XX镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案

('XX镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案为实做好我镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作，根据《XX省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》文件精神和市、县有关秸秆禁烧工作要求，结合我镇实际，特制定工作方案。一、指导思想深入贯彻省市县秸秆禁烧会议精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，形成“政府牵头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局，确保全面完成年度秸秆禁烧工作任务。二、工作目标重点时段在全镇范围内实施秸秆禁烧，以镇域内“不着一把火、不冒一处烟”为目标，严禁任何单位和个人以任何理由、方式露天焚烧秸秆。加快推进秸秆综合利用，力争使农作物秸秆综合利用率达到90%以上。三、工作重点（一）重点时段：5月10日——7月20日、9月20日——12月20日（二）禁烧区域：全镇范围内。重点区域：镇域内XX公路1XX两侧（XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村）；XX公路SXX两侧（XX村、XX村、XX村、XX村）各三公里以内的区域；各村村通道路沿线1公里以内的区域；饮用水源地、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。四、工作步骤（一）动员部署阶段（5月15日前）根据省、市、县秸秆禁烧工作会议精神，召开全镇秸秆禁烧工作会议，制定秸秆禁烧及综合利用工作方案和各项工作制度，全面部署我镇秸秆禁烧和综合利用工作；各村召开禁烧动员会，全面分解秸秆禁烧任务，并结合实际情况，制定切实可行的实施方案，落实“镇干包村、村干包组、组干包田块、地块”工作责任制和责任追究制；建立镇、村、组三级秸秆禁烧工作网络，层层签订目标责任书，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。（二）全面禁烧阶段（5月15日——7月20日、9月20日——12月20日）按照属地管理原则，各村对本辖区的秸秆禁烧工作负总责，要充分调动基层组织的力量，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，及时制止焚烧秸秆行为，并组织秸秆机械还田和离田收储等综合利用；镇秸秆禁烧巡查组将全天候到各村进行督查，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。2（三）总结考核阶段（7月下旬——12下旬）各村要认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况，镇禁烧办将结合平时督查组督查情况，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核，考核结果纳入村级综合目标考核，同时组织秸秆禁烧奖罚资金的结算。五、工作措施（一）成立组织机构秸秆禁烧工作实行属地管理原则。成立由镇长任组长，联系村科干及派出所、自然资源与规划所负责人为副组长，环保办、应急办、财政所、党政办、农办等部门负责人为成员的镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室（设在环保办）和两个巡查组、一个应急分队，主要对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调和巡查、督查、查处秸秆焚烧违法行为。各村要组织村级应急小分队，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。领导小组人员名单、应急分队人员名单、巡逻人员名单附后。（二）明确职责分工按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，各包村科干、村书记是本村秸秆禁烧工作的第一责任人，包片村干为具体责任人，各村要根据本村实际，细化目标任务，将包保工作层层分解到片、组直至地块，努力做到各司其职，各负其责，齐抓共管，确保全镇3秸秆禁烧和综合利用工作取得成效。（三）强化舆论宣传制定秸秆禁烧宣传工作方案，加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传。镇政府宣传、巡逻车辆在重点禁烧期内全天候、全方位深入田间地头宣传巡逻；制作30条横幅沿途悬挂；印制1000份秸秆禁烧通告张贴到各村民组；印制8000份《致农民朋友们的一封信》分发到每个农户。各村要采取张贴标语、悬挂横幅，广播等形式，把秸秆禁烧和综合利用宣传工作深入到田间地头，延伸到村组、农户，要将《致农民朋友们的一封信》发放到每一农户手中，通告张贴到村民组，做到户户知晓，人人皆知。镇政府宣传办要通过多种形式、全方位及时报道禁烧和利用工作中的积极做法和措施，对随意焚烧秸秆行为、禁烧综合利用工作不力的村给予曝光。（四）加强巡查督查在油菜、小麦收割高峰时段，镇宣传车、巡逻队全天出动，应急分队随车作业。各村每日要安排巡逻队并由一名村干带队加强日常巡查，做好巡查记录。设置秸秆禁烧举报电话，保持24小时畅通（镇政府秸秆禁烧举报电话：XX）。要充分发挥村民组的作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。镇秸秆禁烧巡查组对各村秸秆禁烧工作开展实时、实地、全程督查和执法检查，加大督查和处罚力度，对违法焚烧秸秆行为根据《大气污4染防治法》和《XX省大气污染防治条例》等有关条款进行处罚。（五）促进秸秆利用各村要切实推进秸秆综合利用工作，通过大户示范、重点推广等措施，开展技术培训、试验、示范，加快秸秆综合利用技术推广普及。以秸秆机械化还田为主攻方向，积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等多种形式利用技术的研究和推广。一要落实秸秆集中堆放和收储。各村可通过发动群众或者安排专门的收集队伍，运送收集地块和田块秸秆，秸杆收储企业根据道路状况进行回收。二要明确秸秆收集堆放要求。各村根据情况选择一些堆放点，堆放点要符合交通便利、远离水源、远离电线杆线、远离人员密集场所等要求。三要加强秸秆堆放管理，各村要明确专人负责堆放点的防火安全，防范火灾隐患。（六）严格考核奖惩一是及时兑现奖补政策。按照县相关奖补政策，对小麦、油菜秸秆利用进行奖补；镇政府按奖补办法和细则，抽调专人组织验收小组，认真开展奖补资金申报和核准工作；镇禁烧办组织相关单位开展奖补资金验收工作，督促奖补资金及时发放到位。二是为切实做好全镇秸秆禁烧工作，镇政府考虑各村实际工作任务量，安排工作经费。XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村工作经费各4000元，XX村、XX村、XX5村、XX村、XX村工作经费各3000元，XX社区、XX社区各2000元，作为开展秸秆禁烧值班巡查、收储等工作经费；秸杆收储企业根据其收储量给予10000-20000元补助资金。综合安排镇禁烧办、巡逻队、应急分队必要的资金保障。三是将秸秆禁烧工作纳入村级年度目标考核。设立秸杆禁烧风险保证金：书记1000元，其它片干500元，上缴镇财政专户。对禁烧工作落实不及时、监管不力、措施不到位的村予以通报批评；出现国家和省认定火点或市认定2个以上火点的村，镇政府约谈村主要负责人，年度考核实行“一票否决”，追究相关包保责任人责任，风险保证金全部扣除；被县巡查组巡查发现火点的，发现一起，扣该村书记和片干各100元；被镇巡查组巡查发现火点的，发现一起，扣该村书记和片干各50元，直至扣完为止；未发现火点的村，风险保证金双倍返还。种粮大户有焚烧秸秆行为，一经发现，取消当年申请秸秆禁烧和综合利用奖补资金资格，并依法追究责任；对造成严重大气污染、公私财产重大损失、人身伤亡等性质恶劣的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。6',)