无纸化办公项目需求报告

('江苏省计算机信息处理（技师）项目需求报告题目：公文无纸化建设方案单位学号学生姓名完成日期2013年10月目录一、引言2（一）目的2（二）背景2（三）参考资料2二、建设范围3（一）建设目标3（二）调研情况3（三）工作难点3三、建设内容3（一）线路建设3（二）电子印章和电子身份证软硬件3（三）统建系统软件41．电子政务支撑平台42．电子政务系统办公平台53.信息采编系统（信息报送平台）54.协同办公系统65.督查系统6（四）统建系统硬件6（五）“四办”的电脑购置7四、建设方式7（一）线路建设及租用7（二）统建系统建设及“四办”终端购置7（三）部门内网建设及终端设备购置7五、建设周期7六、工程预算（附件）8句容市公文无纸化建设方案一、引言（一）目的政府电子政务系统以电子政务网络为依托，立足于高起点规划、高标准设计，以相关电子政务1系统建设管理办法为基准，采用先进、成熟的技术和产品，以满足需要、节约成本、安全可靠为基本原则，以用户为中心，以服务为宗旨，建设电子政务基础支撑平台，实现全市范围内的统一用户管理、门户支撑、服务管理、消息服务、信息发布、工作流服务、数据管理、信息资源共享、安全通信，构建良好的易于扩展的电子政务基础支持框架结构，为未来各项电子政务应用的开展及升级打下良好的基础。（二）背景电子政务建设是完善公共服务体系的重要手段，是国家信息化的重要内容，也是我国经济社会发展的必然要求。推进电子政务建设，对于提高治国理政能力，完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的手段，推进行政管理体制改革具有重要意义。随着我国信息化的发展，电子政务对信息化的先导作用不可替代，要继续发挥电子政务在当代政务工作中的地位不可动摇。电子政务不仅是推动制度创新和变迁的助推器，而且是继续贯彻落实《2006—2020年国家信息化发展战略》的重要举措。（三）参考资料编号资料名称简介作者日期出版单位1区域政府电子政务系统白皮书详细阐述区域政府电子政务作用和建设内容曹立斌2011.6江苏国泰新点软件有限公司（四）术语电子政务二、建设范围按照完成上级考核要求和全面完成公文无纸化建设目标，提出以下方案：2（一）建设目标电子政务信息化建设工作，是近年来上至中央下至地方都在积极开展和提倡的重点工作。为更好地贯彻落实镇江市政府提出的公文无纸化建设要求，加快机关办公文无纸化的步伐。实现所有社会行政事业单位全覆盖。涉及包括党群系统、政法系统、文卫系统、财贸系统、工交系统、农水系统、各镇人民政府在内的所有本级部门，全部做到信息化办公到桌面，总计109家。（二）调研情况我们实地了解了苏州市和无锡市的公文无纸化建设工作，无锡是采用全覆盖的建设方案，各项工作推进较为顺利。苏州启动这项工作较早，采用分步走的方案，在逐步推进过程中，纸质公文和电子公文同时流转造成了很多问题，而且较早的电子平台再拓展到新的部门时产生了一些障碍，需要重新制作软件平台，造成前期投入的浪费。真正意义上实现桌面“无纸化”，为部门和单位提升行政效能和工作效率发挥坚实的保障作用。（三）工作难点工作涉及面较大，工作开展协调难度也相应增加，建设周期较长等。资金压力较大主要是各单位终端电脑采购需要一次投入大量资金。三、建设内容（一）线路建设除“权力阳光”项目已建设的32家（其中农业局和林业局合并后线路并没拆除，因此线路为33条，实际单位数为32），以及政府大楼内的20家外，还有57家单位需要建设和租用电子政务专线，又因为有些部门和单位办公地点在一起或比较接近（如科技局和行政服务中心等），只需铺设1条线路足以满足需求，因此实际需要建设和租用的政务专网数约为52条左右。线路由提供商建设，相关部门只需要支付租赁费用。3（二）电子印章和电子身份证软硬件电子印章和电子身份证是推动“无纸化办公”的前置条件，需要提前实施。电子印章是发文规范化以及发文合法化的具体体现，电子身份证（简称：CA认证）是安全防范的必要措施，两个部分的软件可以同时开发，硬件服务器可以与统建系统硬件一并采购。建成后每人公务人员都将拥有一个存有个人CA数字证书的USBKEY设备（即：电子身份证），使用人在登录平台时只需插入这个电子身份证，系统即可自动识别用户的身份，按照电子身份证登记时确定的使用权限，登录到电子政务应用平台。（三）统建系统软件软件部分主要包括以下功能：1.电子政务支撑平台（1）统一用户管理建设统一的用户管理系统，集中管理用户资料、身份认证和权限信息，用户可以通过标准的单点登录方式进入系统。（2）统一应用服务管理这是一套网页界面的应用服务管理平台，可以集中进行添加、删除、修改和配置各类服务和应用。（3）统一信息发布在下发文件或会议通知时，页面上会自动弹出提醒消息、同时还可以通过Email、手机短信等办公助手将内容提示信息发到相关人员。（4）统一运行与监控建设统一运行监控平台，集中监控服务和应用状态的监控。（5）统一工作流程服务平台这个平台是为了方便系统的扩展和流程再造。只要具备打字能力，经过简单培训，就可以制作出专业水平的控制流程。（6）通用数据管理平台可以轻松实现查询模板、统计报表模板的创建，从而大大缩短开发周期，并确保系统的稳定性。4（7）统一数据交换平台有些单位或部分由于已建立了内部网络，因连接限制等因素不能与我市的统建系统直接连接，因此数据的交换平台非常必要。2.电子政务系统办公平台（1）电子公文交换系统根据国家《基于XML的电子公文格式规范》的相关要求，建立专用的电子公文交换平台，支持国家行政机关公文处理办法规定的命令、决定、通告、通知等10多类公文的传输和交换。（2）政务内网主要提供给市内机关人员访问，在政务应用服务平台上，政府的任何一个部门都可以与其他部门互联互通，共享信息、资料、数据等资源，提供公务员统一办公门户、在线交流服务，同时还提供政务动态、站内搜索等功能。3.信息采编系统（信息报送平台）5实现市级机关各镇、各部门和单位的网上集中信息报送。建设政务信息资源库，实现全市政府信息知识的集中管理、存储和编发等能力。4.协同办公系统协同办公系统主要包括个人助理、公文管理、行政管理、分类信息、任务管理、后台管理、内部业务邮件系统以及与外网功能的整合。5.督查系统主要包括人大、政协的提案议案办理系统以及督查督办系统平台。6（四）统建系统硬件统建系统硬件全部集中在市政府大楼内的中心机房，设备主要以2台高性能服务器和1台存储器组成。（五）“四办”的电脑购置因即将开展的公文无纸化建设工作，是基于纯内网的网络环境中，根据相关保密规定，曾经上过互联网的电脑是不能在内网上使用的，因此电脑需重新购置。经统计，“四办”总计约需125台电脑（实际统计为116台，其中市委办28台、人大办33台、政府办32台、政协办23台、剩余9台用于调配或维修更换用）。四、建设方式（一）线路建设及租用线路建设需具备保密网施工资质的单位进行建设，线路采用“裸光纤”铺设，所有中继设备的集成工作，由指定单位进行。线路租用采用长期租用的服务方式（按月支付租金，类似每月交纳电话费），租用费用建议由市镇两级财政列入年度工作经费预算。（二）统建系统建设及“四办”终端购置统建系统包括软件、硬件、系统集成等内容，软硬件通过政府招标采购进行，系统集成通过指定单位的方式实施。（三）部门内网建设及终端设备购置部门的内网建设、包括内网电脑采购由各部门自行负责。由于此项工作时间较紧，而招标采购周期都较长，建议开通政府招标采购“绿色通道”，指定供应商和型号配置，由各部门根据工作进度自行提取电脑等设备，既可以有效降低采购周期及采购成本，又可以提高工作效率。7部门电脑采购费用=电脑数量×0.35/台+5000（内网建设）五、建设周期六、工程预算（详见附件）附件：我市公文无纸化建设预算表单位：万元建设内容价格备注软件开发115财政拨款“四办”终端125×0.35/台=43.75部门终端40×0.35/台=14配套设施4×0.5=2硬件设备45系统集成12印章和CA75合计306.75线路租用费0.08/月×12个月=0.96/年纳入预算部门电脑初步统计760台×0.35/台=266部门自筹8线路建设（约1个月）统建系统软件开发（需时2个统建系统硬件采购（采购流程约2个电脑采购（采购流程约1个电子印章和电子身份证软硬件部分的采购（约1个注：1、配套设施包括系统集成所需网络铺设费用、交换设备等，一般以5000元/部门计建议：1、线路租用费用纳入部门预算；2、部门电脑购置要求，原则上：各部门主要领导、分管领导及部门办公室每人配备一台，每个职能科室保证一台，购置费用由各部门自筹或财政统筹解决；乡镇自筹资金解决。9',)