2018《公路工程建设项目概算预算编制办法-》解读

1解读吴继锋《公路工程建设项目概算预算编制办法》2现发布《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG3820—2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830—2018）作为公路工程行业标准；《公路工程估算指标》（JTG/T3821—2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T3831—2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T3832—2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T3833—2018），作为公路工程行业推荐性标准，自2019年5月1日起施行，原《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTGM20—2011）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）、《公路工程估算指标》（JTG/TM21—2011）、《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03—2007）同时废止。公告3为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制公路建设项目投资，根据交通运输部办公厅交公路字〔2013〕169号《关于下达2013年度公路工程行业标准规范制修订项目计划的通知》的要求，由交通运输部路网监测与应急处置中心作为主编单位，负责修订《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）（以下简称“本办法”）。本办法修订工作，结合《公路工程建设项目造价文件管理导则》(JTG3810-2018)，系统地总结了多年来我国公路工程建设项目造价管理的经验，充分调研了全国公路建设管理的现状，按照深化公路建设管理体制改革的要求，严格遵循公路工程标准规范，根据国家相关政策并考虑公路行业建设特点，广泛征求了各级交通运输主管部门和行业意见，并通过测算验证后编制而成。前言4本办法修订调整了概算预算费用组成，调整了各项费用标准和计算方法，按路基、路面、隧道、绿化等费用模块划分项目节等。修订后的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830—2018）包括3章和7个附录，分别是：1总则2概算预算编制方法3概算预算费用标准和计算方法附录A～G。前言5一、总体变化情况主要增加了概预算的编制基本规定，修改了概预算的作用，取消了对概预算编制单位、编制人资格及编制文件质量的要求，以及修改了对造价工作的管理要求。1、概、预算项目变化对概预算项目的调整很大，取消了独立桥梁工程项目。2、概、预算费用标准变化将原来的其他工程费取消，改为措施费、企业管理费、规费；将原第二部分费用分解取消，把第三部分中的土地使用费及拆迁补偿费作为第二部分；将第三部分中的预备费作为第四部分费用；将第三部分中的贷款利息作为第五部分费用。63、附录的变化增加了“涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法”4、费率变化情况费率是这次编制办法修改和调整的主要内容，修改和调整比较大的有：（1）人工费：人工单价上调的比较多（从49.2元/工日增加到106.28元/工日）（2）取费基数：定额基价（3）各项费率：减少了取费类别（从13项调整为10项）（4）利润：调高了利润，由原来为7%，增加为7.42%（5）增加工程监理费等取费按累进办法一、总体变化情况7二、总目录1总则2概算预算编制方法2.1基本规定（新增）2.2编制依据2.3文件组成2.4概预算项目及编码规则2.5费用组成3概算预算费用标准和计算方法3.1建筑安装工程费3.2土地使用及拆迁补偿费（新增）3.3工程建设其他费3.4预备费3.5建设期贷款利息（新增）3.6公路工程建设项目各项费用的计算程序及计算方式8附录A封面、目录及概（预）算表格样式附录B概预算项目表附录C设备与材料的划分标准附录D全国冬季施工气温区划分表附录E全国雨季施工雨量区及雨季期划分表附录F全国风沙地区公路施工区划表附录G涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法（新增）本办法用词说明条文说明三、附录91总则1.0.1编制目的为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。1.0.2适应范围本办法适用于编制新建、改（扩）建的公路工程建设项目设计概算和施工图预算。1.0.3概算的作用设计概算是初步设计文件和技术设计文件的重要组成部分。经批准后的概算应是建设项目投资的最高限额，是编制建设项目计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。101.0.4预算的作用（1）预算是施工图设计文件的重要组成部分。（2）预算是设计阶段控制工程造价的主要指标。（3）预算是确定工程造价、签订工程合同、办理工程结算、考核工程成本、编制或调整固定资产投资计划的依据。（4）以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制工程标底或造价控制值的依据。（5）施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。（6）施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。1总则111.0.5文件编制的要求编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，引用定额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编制。原有编制概预算的资格的要求，现取消了。1.0.6文件分多段编制的规定公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单独映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程，应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。1总则121.0.7未包含的专业工程本办法及配套定额未包含的专业工程的建筑安装工程费可执行相应行业定规定。1.0.8补充规定各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门，可在本办法的基础上结合当地实际情况制定补充规定。原需报交通部备案。1.0.9其他规定编制设计概算和施工图预算时，除应符合本办法的规定外，尚应符合国家及行业现行有关标准的规定。1总则132概算预算编制方法1、量：以定额的消耗量为依据，计算工、料、机的消耗量2、价：以工程所在地的工、料、机价格为准，计算预算价3、费：以定额及定额基价为基础，计算各种费用4、成果：所有的计算结果都要通过规定的表格反映。各种表格的计算顺序和相互关系见图2-12.1基本规定2.1.1编制概算、预算时应根据现行《公路工程概算定额》(JTG/T3831)、《公路工程预算定额》(JTG/T3832)规定的人工、材料与设备、机械台班消耗量和按本办法规定的概算、预算编制时工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价计算出工程项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。142.2编制依据2.2.1设计概算编制依据1国家发布的有关法律、法规等。2本办法及配套定额。3工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等。4可行性研究报告的批（核）准文（修正概算时为初步设计批复文件）等有关资料。5初步设计（或技术设计）图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）。6工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。7有关合同、协议等。8其他有关资料。2概算预算编制方法152.2.2施工图预算编制依据1国家发布的有关法律、法规等。2本办法及配套定额。3工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等。4批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）等有关资料。5施工图设计图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）。6工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。7有关合同、协议等。8其他有关资料。2概算预算编制方法162.3.1概算、预算文件应由封面、扉页、目录、编制说明及全部计算表格组成。2.3.2封面和扉页应按现行《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作。扉页的次页和目录应按本办法附录A的规定制作。2概算预算编制方法172.3.3编制说明应包括下列内容：1建设项目设计文件的依据。2编制范围、工程概况等。3采用的定额、费用标准，人工、材料与设备、施工机械台班预算单价的依据或来源，新增工艺的单价分析等。4有关的协议书、会议纪要的主要内容。5概算、预算总金额，人工、钢材、水泥、沥青等的总量。6各设计方案的经济比较。7项目综合经济技术指标统计，对比分析本阶段与上阶段工程数量、造价的变化情况。8其他有关费用计算项及计价依据的说明。9采用的公路工程造价软件名称及版本号。10其他需要说明的问题。2概算预算编制方法182.3.4概算、预算的材料与设备、施工机械台班单价及各项费用的计算均应通过规定的统一表格表述，表格样式应符合本办法附录A的规定。2.3.5概算、预算文件可按不同需要分为甲、乙组文件，并应符合下列规定：1甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中关于设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送，并同时提交可计算的造价电子数据文件和新工艺单价分析的详细资料。2乙组文件中的“分项工程概（预）算表”（21-2表）可只提交电子版，或按需要提交纸质版。3概算、预算应按一个建设项目[如一条路线或一座独立大（中）桥、隧道]进行编制。当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编“总概（预）算汇总表”。4甲、乙组文件包括的内容如图2.3.5所示。2概算预算编制方法19甲组文件编制说明前后阶段费用对比表（新增）建设项目属性及技术经济信息表(00表)（新增）总概(预)算汇总表(01-1表)总概(预)算人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表(02-1表)概(预)算表(01表)人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表(02表)甲组文件建筑安装工程费计算表(03表)综合费率计算表(04表)综合费用计算表（04-1表）设备费计算表(05表)专项费用计算表(06表)（新增）土地使用及拆迁补偿费计算表(07表)（新增）工程建设其他费计算表(08表)人工、材料、施工机械台班单价汇总表（09表）2概算预算编制方法20乙组文件分项工程概（预）算计算数据表(21-1表)分项工程概（预）算表(21-2表)材料预算单价计算表(22表)自采材料料场价格计算表(23-1表)材料自办运输单位运费计算表(23-2表)施工机械台班单价计算表(24表)辅助生产人工、材料、施工机械台班单位数量表（25表）2.3.6各种表格的计算顺序和相互关系如图2.3.6所示。2概算预算编制方法2104表（以上同左）××段总概（预）算表01表01-1表材料预算单价计算表自采材料料场价格计算表人工、材料、施工机械单价汇总表分项工程概（预）算表××段总概（预）算表22表09表21-2表总概（预）算汇总表工程建设其他费计算表编制说明23-1表01表03表材料自办运输单位运费计算表23-2表施工机械台班单价计算表24表（以上同右）××段人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表××段人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表辅助生产人工、料料、施工机械台班单位数量表25表总概（预）算人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表02-1表建设项目属性及技术经济信息表前后阶段费用对比表00表分项工程概（预）算计算数据表综合费率计算表21-1表建筑安装工程费计算表设备费计算表专项费用计算表02表02表06表07表08表222.4概预算项目及编码规则2.4.1概算、预算项目应按项目表的序列及内容编制。当实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，第一、二、三、四、五部分和“项”的序号、内容应保留不变，项目表中的“项”以下的分项在引用时应保持序号、内容不变，缺少的分项内容可随需要就近增加，并按项目表的顺序以实际出现的级别依次排列，不保留缺少的“项”以下的项目序号。2概算预算编制方法232.4.2概算、预算项目主要内容如图2.4.2所示，概预算项目表的详细内容见本办法附录B。第一部分建筑安装工程费第一项临时工程第二项路基工程第三项路面工程第四项桥梁涵洞工程第五项隧道工程第六项交叉工程第七项交通工程及沿线设施第八项绿化及环境保护工程第九项其他工程第十项专项费用（新增）1.施工场地建设费2.安全生产费2概算预算编制方法24第二部分土地使用及拆迁补偿费（新增）第三部分工程建设其他费第四部分预备费（新增）第五部分建设期贷款利息（新增）2.4.3分项编号采用部（1位数）、（2位数）、目（2位数）、节（2位数）、细目（2位数）组成，以部、项、目、节、细目等依次逐层展开，概预算分项编号详见附录B。2.5费用组成2.5.1概算、预算的费用组成如图2.5.1所示。2概算预算编制方法252.5费用的组成概（预）算总金额建筑安装工程土地使用及拆迁补偿费工程建设其他费预备费2概算预算编制方法建设期贷款利息262.5费用的组成建筑安装工程费直接费设备购置费措施费企业管理费2概算预算编制方法规费专项费用利润税金27冬季施工增加费雨季施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费行车干扰施工增加费施工辅助费工地转移费设备购置费直接费人工费材料费施工机械使用费措施费高原地区施工增加费风沙地区施工增加费沿海地区施工增加费28利润税金企业管理费规费施工场地建设费安全生产费养老保险费失业保险费医疗保险费工伤保险费住房公积金基本费用主副食运费补贴职工探亲路费职工取暖补贴财务费用专项费用29土地使用及拆迁补偿费工程建设其他费建设项目管理费研究试验费建设项目前期工作费专项评价（估）费联合试运转费生产准备费工程保通管理费工程保险费其他相关费用预备费基本预备费价差预备费建设期贷款利息工器具购置费办公和生活用家具购置费生产人员培训费应急保通设备购置费建设单位（业主）管理费建设项目信息化费工程监理费设计文件审查费竣（交）工验收试验检测费303概算预算费用标准和计算方法3.1建筑安装工程费3.1.1建筑安装工程费包括直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费用。建筑安装工程费除专项费用外，其他均按“价税分离”计价规则计算，即各项费用均以不含增值税可抵扣进项税额的价格（费率）进行计算，具体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定。定额建筑安装工程费包括定额直接费、定额设备购置费的40%、措施费、企业管理费、规费、利润、税金和专项费用。定额直接费包括定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费。定额人工费、定额材料费、定额施工机械使用费以及定额设备购置费均按《公路工程预算定额》(JTG/T3832-2018)附录四“定额人工、材料、设备单价表”及现行《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T3833)中规定的人工、材料、设备、机械的相应基价计算的定额费用。313概算预算费用标准和计算方法3.1.2直接费指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。1人工费指列入概算、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。1）包括：——计时工资或计件工资：——津贴、补贴：——特殊情况下支付的工资：2）人工费以概算、预算定额人工工日数乘以综合工日单价计算。3）人工费标准按照本地区公路建设项目的人工工资统计情况以及公路建设劳务市场情况进行综合分析、确定人工工日单价。人工工日单价由省级交通运输主管部门制定发布，并适时进行动态调整。人工工日单价仅作为编制概算、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。323概算预算费用标准和计算方法2材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品算，按工程所在地的材料价格计算的费用。1）材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成。2）材料预算价格＝(材料原价＋运杂费)×(1＋场外运输损耗率)×(1＋采购及保管费率)-包装品回收价值。——各种材料原价按下列规定计算：a）外购材料：外购材料价格参照本行政区域内交通运输主管部门发布的价格和按调查的市场价格进行综合取定。b）自采材料：自采的砂、石、黏土等自采材料，按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资源税（如有）计算。333概算预算费用标准和计算方法——运杂费系指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的费用，包括装卸费、运费，如果发生，还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固、路桥通行等费用）。a）通过铁路、水路和公路运输的材料，按调查的市场运价计算运费。b）一种材料当有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量、运价采用加权平均的方法计算运费。由于概算、预算定额中已考虑了工地运输便道的特点，以及定额中已计入了“工地小搬运”的费用，因此汽车运输平均运距中不得乘调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或二次倒运的运距。c）有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按表3.1.2-1规定的毛质量计算。桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费（不计回收）。343概算预算费用标准和计算方法——场外运输损耗指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗。材料场外运输操作损耗率见表3.1.2-2。注：汽车运水泥，当运距超过500km时，袋装水泥损耗率增加0.5个百分点。——采购及保管费:a）材料采购及保管费指在组织采购、保管过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。b）材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购及保管费费率计算。c）钢材的采购及保管费费率为0.75%。燃料、爆破材料为3.26%，其余材料为2.06%。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料、外购的构件、成品及半成品的预算价格计算方法与材料相同。商品水泥混凝土、沥青混合料和各类稳定土混合料不计采购及保管费，外购的构件、成品及半成品的采购及保管费费率为0.42%。353概算预算费用标准和计算方法3施工机械使用费指列入概算、预算定额的工程机械和工程仪器仪表台班数量，按相应的施工机械台班费用定额计算的费用等。1）工程机械使用费。机械台班预算价格应按现行《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T3833)计算，机械台班单价由不变费用和可变费用组成。不变费用包括折旧费、检修费、维护费、安拆辅助费等；可变费用包括机上人员人工费、动力燃料费、车船税。可变费用中的人工工日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费的计算规定计算。363概算预算费用标准和计算方法2）工程仪器仪表使用费指机电工程施工作业所发生的仪器仪表使用费，以施工仪器仪表台班耗用量乘以施工仪器仪表台班单价计算。——工程仪器仪表台班预算价格应按现行《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T3833)计算。台班人工费工日单价同生产工人人工费单价。动力燃料费用则按材料费的计算规定计算。——当工程用电为自行发电时，电动机械每kW·h度）电的单价可由下述公式计算：A=0.15K/N式中：A──每kW·h电单价（元）；K──发电机组的台班单价（元）；N──发电机组的总功率（kW）。373概算预算费用标准和计算方法3.1.3设备购置费指为满足公路初期运营、管理需要购置的构成固定资产标准的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，包括渡口设备，隧道照明、消防、通风的动力设备，公路收费、监控、通信、路网运行监测、供配电及照明设备等。1设备购置费应列出计划购置的清单（包括设备的规格、型号、数量），以设备预算价计入。2设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费，各种税费按编制期有关部门规定计算。3需要安装的设备，按建筑安装工程费的有关规定计算设备的安装工程费。设备与材料的划分标准本办法见附录C。383概算预算费用标准和计算方法3.1.4工程类别划分如下：1土方：指人工及机械施工的土方工程、路基掺灰、路基换填及台背回填。2石方：指人工及机械施工的石方工程。3运输：指用汽车、拖拉机、机动翻斗车、船舶等运送土石方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。4路面：指路面所有结构层工程、路面附属工程、便道以及特殊路基处理（不含特殊路基处理中的圬工构造物）。5隧道：指隧道土建工程（不含隧道的钢材及钢结构）。393概算预算费用标准和计算方法6构造物Ⅰ：指砍树挖根、拆除工程、排水、防护、特殊路基处理中的圬工构造物、涵洞、交通安全设施、拌和站（楼）安拆工程、便桥、便涵、临时电力和电信设施、临时轨道、临时码头、绿化工程等工程。7构造物Ⅱ：指小桥、中桥、大桥、特大桥工程。8构造物Ⅲ：指商品水泥混凝土的浇筑、商品沥青混合料和各类商品稳定土混合料的铺筑、外购混凝土构件、设备安装工程等。9技术复杂大桥：指钢管拱桥、斜拉桥、悬索桥、单孔跨径在120m以上（含120m）和基础水深在10m以上（含10m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程（不含桥梁的钢材及钢结构）。10钢材及钢结构：指所有工程的钢材及钢结构等工程。403概算预算费用标准和计算方法3.1.5购买的路基填料、绿化苗木、商品水泥混凝土、商品沥青混合料和各类稳定土混合料、外购混凝土构件不作为措施费及企业管理费的计算基数。3.1.6措施费包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰施工增加费、施工辅助费、工地转移费。1冬季施工增加费指按照公路工程施工及验收规范规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工效降低和机械作业效率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用。2雨季施工增加费指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防雨、排水、防潮和防护措施、工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等，所需增加的有关费用。413概算预算费用标准和计算方法3夜间施工增加费指根据设计、施工技术规范和合理的施工组织要求，必须在夜间施工或必须昼夜连续施工而发生的夜班补助费、夜间施工降效、施工照明设备摊销及照明用电等费用。4特殊地区施工增加费包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海地区施工增加费三项。1）高原地区施工增加费指在海拔高度2000m（原1500m）以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加费用。2）风沙地区施工增加费指在沙漠地区施工时，由于受风沙影响，按照施工及验收规范的要求，为保证工程质量和安全生产而增加的有关费用。内容包括防风、防沙及气候影响的措施费，人工、机械效率降低增加的费用，以及积沙、风蚀的清理修复等费用。423概算预算费用标准和计算方法3）沿海地区施工增加费指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。本项费用，由沿海各省级交通运输主管部门制定具体的适用范围（地区）。5行车干扰施工增加费指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人、机械效率降低而增加的费用。6施工辅助费包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。7工地转移费指施工企业迁至新工地的搬迁费用。8辅助生产间接费指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工、机械装卸和运输的间接费。1）辅助生产间接费按定额人工费的3%（原5%）计。该项费用并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概（预）算中。433概算预算费用标准和计算方法3）沿海地区施工增加费指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。本项费用，由沿海各省级交通运输主管部门制定具体的适用范围（地区）。措施费各项费用以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，按相应表格的费率计算。仅施工辅助费以各类工程的定额直接费为基数，按施工辅助费的费率表计算。443概算预算费用标准和计算方法3.1.7企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。1基本费用指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。2主副食运费补贴指施工企业在远离城镇及乡村的野外施工购买生活必需品所需增加的费用。3职工探亲路费指按照有关规定发放给施工企业职工在探亲期间发生的往返交通费和途中住宿费等费用。4职工取暖补贴指按规定发放给施企业职工的冬季取暖费和为职工在施工现场设置的临时取暖设施的费用。5财务费用指施工企业为筹集资金提供投标担保、预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。企业管理费各项费用均以各类工程的定额直接费为基数，按相应表格的费率计算。453概算预算费用标准和计算方法3.1.8规费指按法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用。1）养老保险费：2）失业保险费：3）医疗保险费：4）工伤保险费：5）住房公积金：各项规费以各类工程的人工费之和为基数，按国家或工程所在地法律、法规、规章、规程规定的标准计算。3.1.9利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按定额直接费及措施费、企业管理费之和的7.42%计算。463概算预算费用标准和计算方法3.1.10税金指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税销项税额。税金=（直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润）×10%3.1.11专项费用包括施工场地建设费和安全生产费。施工场地计费基数为定额建筑安装工程费扣除专项费，以累进法计算。安全生产费按建筑安装工程费乘以安全生产费费率计算，费率按不少于1.5%计取。473概算预算费用标准和计算方法3.2.1土地使用及拆迁补偿费包含永久占地费、临时占地费、拆迁补偿费、水土保持补偿费、其他费用。3.2.2永久占地费包括土地补偿费、征用耕地安置补助费、耕地开垦费、森林植被恢复费、失地农民养老保险费。1土地补偿费包括征地补偿费、被征用土地上的青苗补偿费，征用城市郊区的地等缴纳的菜地开发建设基金，耕地占用税，用地图编制费及勘界费等。2征用耕地安置补助费指征用耕地需要安置农业人口的补助费。3耕地开垦费指公路建设项目占用耕地的，应由建设项目法人（业主）负责补充耕地所发生的费用；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按规定缴纳的耕地开垦费。3.2土地使用及拆迁补偿费483概算预算费用标准和计算方法4公路建设项目发生跨省域补充耕地国家统筹的，应执行《关于印发跨省域不从耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》（国办发[2018]16号）的规定；发生省内跨区域补充耕地的，执行本省相关规定。5森林植被恢复费指公路建设项目需要占用、征用林地的，经县级以上林业主管部门审核同意或批准，建设项目法人（业主）单位按照省级人民政府有关规定向县级以上林业主管部门预缴的森林植被恢复费。6失地农民养老保险费指根据国家规定为保障依法被征地农民养老而交纳的保险费用。失地农民养老保险费按项目所在地省级人民政府的相关规定进行计算。493概算预算费用标准和计算方法3.2.3临时占地费包括临时征地使用费、复耕费。1临时征地使用费指为满足施工所需的承包人驻地、预制场、拌和场、仓库、加工厂（棚）、堆料场、取弃土场、进出场便道、便桥等所有的临时用地及其附着物的补偿费用。2复耕费指临时占用的耕地、鱼塘等，在工程交工后将其恢复到原有标准所发生的费用。3.2.4拆迁补偿费指被征用或占用土地地上、地下的房屋及附属构筑物，公用设施、文物等的拆除、发掘及迁建补偿费，拆迁管理费等。3.2.5水土保持补偿费根据国家相关法律、法规规定缴纳。3.2.6其他费用指国务院行政主管部门及省级人民政府规定的与征地拆迁相关的费用。503概算预算费用标准和计算方法3.2.7土地使用及拆迁补偿费计算如下：1土地使用及拆迁补偿费应根据设计文件确定的建设工程用地和临时用地面积及其附着物的情况，以及实际发生的费用项目，按国家有关规定及工程所在地的省（自治区、直辖市）颁布的有关规定标准计算。2森林植被恢复费应根据审批单位批准的建设工程占用林地的类型及面积，按国家有关规定及工程所在地的省（自治区、直辖市）颁布的有关规定和标准计算。3当与原有的电力电信设施、管线、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时，应与有关部门联系，商定合理的解决方案和补偿金额，也可由这些部门按规定编制费用以确定补偿金额。4水土保持补偿费按各省（自治区、直辖市）制定的水土保持补偿费收费标准进行计算。513概算预算费用标准和计算方法3.3.1工程建设其他费包括建设项目管理费、研究试验费、前期工作费、专项评价（估）费、联合试运转费、生产准备费、工程保通管理费、工程保险费、其他相关费用。3.3.2建设项目管理费包括建设单位（业主）管理费、建设项目信息化费、工程监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费。其中建设单位（业主）管理费、建设项目信息化费和工程监理费均为实施建设项目管理的费用，可根据建设单位（业主）、施工、监理单位所实际承担的工作内容和工作量统筹使用。1建设单位（业主）管理费指建设单位（业主）为进行建设项目的立项、筹建、建设、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用。3.3工程建设其他费523概算预算费用标准和计算方法建设单位（业主）管理费以定额建筑安装工程费基数，按表3.3.2-1的费率，以累进方法计算。双洞长度超过5000m的独立隧道，水深大于15m、跨径大于或等于400m的斜拉桥和跨径大于或等于800m的悬索桥等独立特大型桥梁工程的建设单位（业主）管理费，按表3.3.2-1中的费率乘以系数1.3计算；海上工程[指由于风浪影响，工程施工期（不包括封冻期）全年月平均工作日少于15d的工程]的建设单位（业主）管理费，按表3.3.2-1中的费率乘以系数1.2计算。2建设项目信息化费指建设单位（业主）和各参建单位用于建设项目的质量、安全、进度、费用等方面的信息化建设、运维及各种税费等费用，包括建设项目全寿命周期的建筑信息模型（BuildingInformationModeling）等相关费用。建设项目信息化费以定额建筑安装工程费为基数，按表3.3.2-2的费率，以累进方法计算。533概算预算费用标准和计算方法3工程监理费指建设单位（业主）委托具有监理资格的单位，按施工监理规范进行全面的监督和管理所发生的费用。工程监理以定额建筑安装工程费为基数，按表3.3.2-3的费率，以累进方法计算。4设计文件审查费指在项目审批前，建设单位（业主）为保证勘察设计工作的质量，组织有关专家或委托有资质的单位，对提交的建设项目可行性研究报告和勘察设计文件进行审查所需要的相关费用。设计文件审查费以定额建筑安装工程费为基数，按表3.3.2-4的费率，以累进方法计算。543概算预算费用标准和计算方法5竣（交）工验收试验检测费指在公路建设项目竣（交）工验收前，由建设单位（业主）或工程质量监督机构委托有资质的公路工程质量检测单位按照有关规定对建设项目的工程质量进行检测并出具检测试验意见，以及进行桥梁动（静）载试验或其它特殊检测等所需的费用。1）竣（交）工验收试验检测费按表3.3.2-5规定的费率计算。道路工程按主线路基长度计算，桥梁工程以主线桥梁、分离式立交、匝道桥的长度之和进行计算，隧道按单洞长度计算。2）道路工程，高速公路、一级公路按四车道计算，二级及二级以下公路按两车道计算，每增加1个车道，按表3.3.2-5的费用增加10%。桥梁和隧道按双向四车道计算，每增加1个车道费用增加15%。二级及二级以下公路的桥隧工程，按表3.3.2-5费用的40%计算。553概算预算费用标准和计算方法3.3.3研究试验费指按项目特点和有关规定，在建设过程中必须进行的研究和试验所需的费用，以及支付科技成果、专利、先进技术的一次性技术转让费。按设计提出的研究试验内容和要求进行编制。3.3.4建设项目前期工作费指委托勘察设计单位、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制值文件编制时，按规定应支付的费用。前期工作费以定额建筑安装工程费为基数，按表3.3.4的费率，以累进方法计算。563概算预算费用标准和计算方法3.3.5专项评价（估）费指依据国家法律、法规规定进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。依据委托合同，或参照类似工程已发生的费用进行计列。3.3.6联合试运转费指建设项目的机电工程，按照有关规定标准，需要进行整套设备带负荷联合试运转所需的全部费用，不包括应由设备安装工程费中开支的调试费用。联合试运转费以定额建筑安装工程费为基数，按0.04%费率计算。3.3.7生产准备费指为保证新建、改扩建项目交付使用后满足正常的运行、管理生的工器具购置、办公和生活用家具购置、生产人员培训、应急保通设备购置等费用。573概算预算费用标准和计算方法1工器具购置费指建设项目交付使用后为满足初期正常运营必须购置的第一套不构成固定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、器具、工作台（框、架、柜）等的费用，不包括构成固定资产的设备、工器具和备品、备件，及已列入设备费中的专用工具和备品、备件。工器具购置费由设计单位列出计划购置清单（包括规格、型号、数量），计算方法同设备购置费。2办公和生活用家具购置费指新建、改扩建工程项目，为保证初期正常生产、使用和管理所购置的办公和生活用家具、用具的费用，包括行政、生产部门的办公室、会议室、资料档案室、阅览室、宿舍及生活福利设施等的家具、用具。办公和生活用家具购置费按表3.3.7的规定计算。583概算预算费用标准和计算方法3生产人员培训费指为保证生产的正常运行，在工程交工验收交付使用前对运营部门生产人员和管理人员进行培训所需的费用，包括培训人员的工资、工资性津贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费、培训及教学实习费等。该费用按设计定员和3000元/人的标准计算。4应急保通设备购置费指新建、改扩建工程项目，为满足初期正常营运，购置保障抢修保通、应急处置，且构成固定资产的设备所需的费用。该费用由设计单位列出计划购置清单，计算方法同设备购置费。3.3.8工程保通管理费指新建或改扩工程需边施工边维持通车或通航的建设项目，为保证公（铁）路运营安全、船舶行安全及施工安全而进行交通（公路、航道、铁路）管制、交通（铁路）与船舶疏导所需的和媒体、公告等宣传费用及协管人员经费等。工程保通管理费应按设计需要进行列支。涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法按本办法附录G执行。593概算预算费用标准和计算方法3.3.9工程保险费指在合同执行期内，施工企业按合同条款要求办理保险的费用，包括建筑工程一切险和第三方责任险。1建筑工程一切险是为永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用于永久工程的材料和设备所投的保险。2第三者责任险是对因实施合同工程而造成的财产（本工程除外）损失或损害，或人员（业主和承包人雇员除外）的死亡或伤残所负责进行的保险。3工程保险费以建筑安装工程费（不含设备费）为基数，按0.4%费率计算。3.10其他相关费用指国务院行政主管部门及省级人民政府规定的其他与公路建设相关的费用，按其相关规定计算。603概算预算费用标准和计算方法3.4.1预备费由基本预备费和价差预备费两部分组成。3.4.2基本预备费系指在初步设计和概算、施工图设计和施工图预算中难以预料的工程费用。基本预备费以建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费之和为基数，按下列费率计算：1）设计概算按5%计列。2）修正概算按4%计列。3）施工图预算按3%计列。3.4预备费613概算预算费用标准和计算方法3.4.3价差预备费系指设计文件编制年至工程交工年期间，建筑安装工程费用的人工费、材料费、设备费、施工机械使用费、措施费、企业管理费等由于政策、价格变化可能发生上浮而预留的费用，及外资贷款汇率变动部分的费用。1计算方法：价差预备费以建筑安装工程费用总额基数，按设计文件编制年始至建设项目工程交工年终的年数和年工程造价增涨率计算。价差预备费=P×[(1+i)n-1-1]2年工程造价增涨率按有关部门公布的工程投资价格指数计算。3设计文件编制至工程交工在1年以内的工程，不列此项费用。623概算预算费用标准和计算方法3.5.1建设期贷款利息系指工程项目使用的贷款部分在建设期内应计取的贷款利息，包括各种金融机构贷款、建设债券和外汇贷款等利息。3.5.2利息计算方法：根据不同的资金来源分年度投资计算所需支付的利息。建设期贷款利息＝∑(上年末付息贷款本息累计＋本年度付息贷款额÷2)×年利率（3.5.2）N即：S∑＝(Fn-1＋bn÷2)×in=13.5建设期贷款利息633概算预算费用标准和计算方法3.6.1公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式见表3.6.1。表3.6.1公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式3.6建设公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式64序号项目说明及计算式(一)定额直接费∑人工消耗量×人工基价＋∑（材料消耗量×材料基价＋机械台班消耗量×机械台班基价）（二）定额设备购置费∑设备购置数量×设备基价（三）直接费∑人工消耗量×人工单价＋∑（材料消耗量×材料预算单价＋机械台班消耗量×机械台班预算单价）（四）设备购置费∑设备购置数量×预算单价（五）措施费（一）×施工辅助费费率+定额人工费和定额施工机械使用费之和×其余措施费费综合率（六）企业管理费（一）×企业管理费综合费率（七）规费各类工程人工费（含施工机械人工费）×规费综合费率（八）利润[（一）+（五）+（六）]×利润率（九）税金[（三）+（四）+（五）+（六）+（七）+（八）]×10%（十）专项费用施工场地建设费[（一）+（五）+（六）+（七）+（八）+（九）]×累进费率安全生产费建筑安装工程费（不含安全生产费本身）×（≧1.5%）（十一）定额建筑安装工程费（一）+（二×40%）+（五）+（六）+（七）+（八）+（九）+（十）（十二）建筑安装工程费（三）+（四）+（五）+（六）+（七）+（八）+（九）+（十）（十三）土地使用及拆迁补偿费按规定计算65序号项目说明及计算式（十四）工程建设其他费建设项目管理费建设单位（业主）管理费（十一）×累进费率建设项目信息化费（十一）×累进费率工程监理费（十一）×累进费率设计文件审查费（十一）×累进费率竣（交）工验收试验检测费按规定计算研究试验费建设项目前期工作费（十一）×累进费率专项评价（估）费按规定计算联合试运转费（十一）×费率生产准备费工具器购置费按规定计算办公和生活用家具购置费按规定计算生产人员培训费按规定计算应急保通设备购置费工程保通管理费按规定计算工程保险费[（十二）-（四）]×费率其他相关费用（十五）预备费基本预备费[（十二）+（十三）+（十四）]×费率价差预备费（十二）×费率（十六）建设期贷款利息按实际贷款额度及利率计算（十七）公路基本造价（十二）+（十三）+（十四）+十五）+（十六）66项目表概算预算项目表路基工程项目分表（LJ）路面工程项目分表（LM）涵洞工程项目分表（HD）桥梁工程项目分表（QL）隧道工程项目分表（SD）交通安全设施工程项目分表（JA）隧道机电工程项目分表（SJ）绿化及环境保护工程项目分表（LH）67计算示列[例题]某分项工程的定额直接费为35000元，人工费为3100元，材料费为23000元，施工机械使用费为12000元，措施费综合费率为5.86%,企业管理费综合费率为3.82%,规费综合费率为30%,利润率为7.42%,税率为10%,安全生产费费率为1.5%，无设备购置费，求其建筑安装工程费。解:直接费=人工费+材料费+施工机械使用费=3100+23000+12000=38100（元）措施费=定额直接费×措施费综合费率=35000×5.86%=2051（元）企业管理费=定额直接费×企业管理费综合费率=35000×3.82%=1337（元）规费=人工费×规费综合费率=3100×30%=930（元）利润=(定额直接费+措施费+企业管理费)×利润率=(35000+2051+1337)×7.42%=2848.39（元）68计算示列税金=(直接费+措施费+企业管理费+规费+利润)×税率=(38100+2051+1337+930+2848.39)×10%=4526.64（元）施工场地建设费=(定额直接费+措施费+企业管理费+规费+利润+税金)×累进费率=（35000+2051+1337+930+2848.39+4526.64）×5.338%=2492.47（元）安全生产费=(定额直接费+措施费+企业管理费+规费+利润+税金+施工场地建设费)×安全生产费费率=(35000+2051+1337+930+2848.39+4526.64+2492.47)×1.5%=737.78（元）69贷款利息计算示例贷款利息计算示例某高速公路为50亿，35%资本金，65％国内商业银行贷款，年贷款利率7.83%。分三年实施，年度资金分配计划为3:4:3。70介绍完毕