油气管道线路第三方施工监督管理规定

('德信诚培训网油气管道线路第三方施工监督管理规定1目的为规范公司辖区内第三方施工现场的各项作业流程，实现施工现场的安全管理，防止在建工程因不规范操作而造成管道和光缆损伤，制定本规定。2范围本规定适用于公司所辖管道线路周边第三方施工的监督管理。3术语和定义3.1第三方本规定所称第三方是指相对于管道运营单位而言的外部单位或个人。3.2第三方施工本规定所称第三方施工是指非公司员工在管道中心线两侧各50m范围内开展修建道路、桥梁、厂房、500米内爆破及100米下游河床河流清淤等各种工程施工的行为，包括直接和间接造成管道危害和风险的施工。4职责4.1管道处4.1.1是第三方施工监督的归口管理部门；4.1.2负责指导和协调所属各单位开展防止第三方施工损伤管道的管理工作；4.1.3负责组织各单位与地方政府相关部门完成第三方施工管理工作中必要的协调工作，或上报给上级部门。4.2所属各单位4.2.1负责所辖管道及附属设施周边第三方施工的监督管理工作；4.2.2负责对第三方施工与管道相关管段的施工方案和管道保护措施审查，检查管道保护措施落实情况；4.2.3负责签订管道安全保护协议书，办理施工许可证；4.2.4负责与管道沿线各级政府沟通，处理违章施工或违法建设施工问题。更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网4.3站队4.3.1负责第三方施工信息的收集和上报；4.3.2负责协助第三方施工方案的编写指导和初步审核；4.3.3负责现场勘查和施工过程监护；4.3.4负责现场管理的其他工作。5管理内容5.1第三方施工监督管理严格执行“六步法”，形成闭环。5.1.1联合现场勘查。5.1.2组织审查施工方案。5.1.3签订安全防护协议。5.1.4开挖探坑验证。5.1.5施工全过程监督。5.1.6联合验收。5.2第三方施工的信息收集和上报5.2.1所属各单位应与管道沿线地方政府城建规划、公路、铁路、气象、水文、水利、电力、通信、管道和公安等部门建立联系通报制度，明确信息沟通渠道。5.2.2各站队组织管道巡线员每天收集第三方施工信息，及时核实信息准确性，属于有效信息的填写《第三方施工有效信息记录表》，上报所属各单位。5.2.3所属各单位接到站队第三方施工有效信息报告后，立即组织对第三方施工的监督管理。5.2.4所属各单位对提供有效信息者应给予适当的精神和物质奖励。5.3对第三方施工的监督管理5.3.1有效警示与告知5.3.1.1得知第三方施工信息后，所属各单位应立即派人到现场与施工方或投资方取得联系，了解第三方施工工程的基本情况，现场测定管道（有并行光缆的包括光缆）走向和埋深，在第三方施工与管道关联段上方设置临时警示标志更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网（每5米一个警示桩），在管道中心线两侧各5m范围内标定警示范围。具体执行《地面标识管理规定》的相关要求。5.3.1.2向第三方施工单位送达《管道设施安全保护通知书》。5.3.1.3如第三方施工作业单位违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《石油天然气管道保护条例》及管道管理相关规范，或施工作业有可能危及管道安全的，执行本规定5.4条。5.3.2保护方案制定和审批5.3.2.1管道及其附属设施与其它工程相互交叉的管理执行《油气管道管理与维护规程》（Q/SYGD0008）的相关要求。5.3.2.2所属各单位派人与施工方对第三方施工现场进行勘查，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《石油天然气管道保护条例》以及相关标准规范提出管道保护基本要求，督促和协助第三方施工作业单位制定与管道相关联段施工方案和管道保护方案。5.3.2.3所属各单位接到第三方施工作业单位的与管道相关联段的施工作业方案和管道保护方案后，应及时组织审查；对于职责范围内无法解决的，应及时将有关情况和初步意见上报公司管道处。对爆破、矿山或地下开采等特殊作业应邀请有相应资质的专业机构进行方案审查，并根据审查意见确定是否准许施工。5.3.2.4在准许施工作业前，所属各单位派人24小时进行现场巡护，确保危及管道安全的施工作业不得开工。必要时报请地方公安、安监等政府职能部门协调制止。5.3.2.5与管道关联段的施工方案和管道保护方案原则上审查时间不能超过7个工作日。审查意见反馈给施工单位，并与第三方达成一致后，应与第三方施工单位或投资方签订《管道安全保护协议书》（附录A），明确双方的权利和义务，签发第三方施工许可证。5.3.3施工过程监督5.3.3.1所属各单位管道管理人员与施工单位现场负责人再次对管道及光缆埋深和走向进行现场复核确认。首先在与第三方施工相关联的管道两端开挖两个或两个以上探坑进行验证，探明管道与光缆的准确位置。更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网5.3.3.2需要开挖管道的第三方施工作业工程必须先采用人工方式将工程范围内的管道和光缆挖出，管道和光缆外侧5米以外方可采用机械开挖，防止第三方施工作业损伤管道或光缆。在对挖掘出的管道和光缆回填前，所属各单位应对管道保护措施进行全面检查，对管道防腐层进行电火花检漏，确保管道保护措施按照审批的施工方案实施，保存现场隐蔽工程等管道保护措施的照片或影像资料。5.3.3.3第三方施工作业现场实行“可控和可视化管理”，即第三方施工工程必须在管道现场监护人员的24小时“点对点”监控下实施，对于穿越管道的建构筑物要在管道可视的情况下平稳穿越。5.3.3.4管道现场监护人员填写《第三方施工现场安全检查表》，对施工单位的挖掘、勘探等动土机具的动态要跟踪掌握，重点对机械操作手进行安全教育培训。对违章施工，监护人员应立即制止并上报至所属单位。5.3.4施工作业现场要求5.3.4.1当挖掘深度大于1.5m，小于6m时，应根据土壤类型设置斜坡和台阶支撑和挡板等保护系统，斜坡系数应满足坡度允许值等相关规定；当探坑挖掘深度大于6m时，所属各单位应委托有资质的单位设计安全防护措施。5.3.4.2当探坑挖掘深度大于1.2m，开挖探坑应具备进出口安全通道。作业场所不具备设置安全通道条件的，应设置逃生梯、救生索及机械升降装置等。雷雨天气应停止挖掘作业，如果有积水或正在积水，不得进行挖掘作业，应适当采用导流渠等排水措施。5.3.4.3对开挖后暴露的管道、光缆应尽快回填并恢复地貌，对无法及时回填的应采取相应的覆盖防护措施（如装满软土的草袋、铁网、铁板及防撞废旧轮胎等覆盖防护措施），防止施工作业时损坏管道及光缆等管道设施。5.3.4.4与第三方施工作业关联段的管道看护及相关费用由第三方施工作业单位提供。5.3.5验收归档5.3.5.1施工结束后，所属各单位与第三方施工单位对关联段管道的保护工程进行验收，对管道是否受损进行确认，详细记录隐蔽工程的情况。5.3.5.2验收合格后，撤离看护人员和临时警示标识，对第三方施工中与管道关联管段相关的施工资料进行存档管理。更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网5.4特殊情况处理5.4.1第三方施工单位违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《石油天然气管道保护条例》以及管道管理相关规范要求强行进行施工的，所属各单位应立即采取有效措施制止，并向第三方施工单位送达《危及管道设施安全告知书》，要求接收人签字或盖章。若接收人不接收或拒绝签字，可根据现场实际情况，在保证不发生冲突的前提下，留有证据。5.4.2所属各单位派人24小时进行现场监护。在与第三方施工作业工程相关联的管道上方设置警示标志（设置标识带和警示牌），在管道中心线两侧各5m范围内设置加密警示桩标定警示范围（每1米设置一个警示桩）。如现场风险难以控制，可将加密警示桩设定为限制通行桩，限制车辆通行或施工机具进入。5.4.3所属各单位必要时向当地公安部门和安监部门报案，留存现场影音像资料存档。经上述部门协调处理后第三方施工作业单位仍继续强行施工的，所属各单位在加强现场保护的同时，紧急将有关情况行文上报至上一级政府主管部门和公司管道处。5.4.4当发生第三方施工损伤管道事故时，所属各单位按照公司《应急管理程序》，启动相应应急预案。5.4.5因第三方施工导致管道及其附属设施遭受损伤时，所属各单位按照国家相关规定负责向第三方施工作业单位进行索赔。6流程暂无7相关文件7.1相关的公司体系文件7.1.1《应急管理程序》7.1.2《地面标识管理规定》7.2相关的法律法规、标准、规范和依据性文件7.2.1《中华人民共和国石油天然气管道保护法》7.2.2《石油天然气管道保护条例》7.2.3《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网7.2.4《原油、天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定》7.2.5《关于处理石油管道和天然气管道与公路相互关系的若干规定》7.2.6《石油天然气管道安全规范》7.2.7《油气管道架空部分及其附属设施维护保养规程》7.2.8《油气管道管理与维护规程》7.2.9《管道地面标识管理规范》8记录8.1第三方施工有效信息记录表8.2第三方施工有效信息奖励记录表8.3第三方施工现场安全检查表8.4管道设施安全保护通知书8.5危及管道设施安全告知书9附录附录A《管道安全保护协议书》模板更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网附录A管道保护协议书模板油气管道安全保护协议书甲方单位名称：乙方单位名称：签订时间：签订地点：更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网一、总则：为了确保国家输油气管道安全平稳运行，保证管道沿线人民群众的生命财产安全，满足质量、健康、安全、环境管理体系的要求，同时积极支持地方经济建设，依照《中华人民共和国民法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国合同法》、《石油天然气管道保护条例》（国务院第313号令）和相关法律法规的规定，甲乙双方经平等协商，特签订本协议，并共同遵守本协议所列条款。二、权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方负责在施工现场向乙方告知施工作业区的范围、危险点源，并在工程开工前监督乙方对施工人员进行安全、健康、环保教育或培训，并在乙方施工时进行安全监护。2、甲方负责提出输油管道永久安全防护方案和临时施工安全加固措施的技术要求。3、甲方负责对第三方施工中与管道关联管段的施工方案和管道安全保护方案审查，提出意见和要求。4、甲方负责在乙方施工过程中按照与管道关联段的施工方案和管道安全保护方案进行全程监护。（二）乙方的责任和权利1、乙方必须履行安全职责，严格执行安全协议，保证交叉（并行）处管道的安全。2、乙方必须依照甲方审批认可的方案，在与甲方所辖管道交叉（或并行）处对甲方管道进行有效保护。3、乙方负责委托丙级以上设计资质的设计部门对甲方提出的永久安全防护方案进行设计，并提交设计文件及图纸给甲方审查。4、乙方负责支付输油管道永久安全防护费用、加强级防腐费用和监护检测更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网人工费。5、乙方在施工前应向甲方交付管道安全保证金（1万元-5万元），待甲方验收合格后返还乙方。6、乙方应严格按照管道保护方案进行施工，保证在施工期间输油管道及其防腐层不受到任何损伤。7、乙方应保证：对甲方所辖与第三方施工关联管段的管道，在以后维修、大修、抢修等任何作业中，乙方必须积极予以配合，甲方不承担由维修、大修、抢修等作业所造成的乙方财产及设施损失。三、违约责任：乙方在施工过程中必须确保甲方所辖管道及附属设施的安全，如施工中损坏甲方管道及附属设施，危及管道安全，由乙方承担一切责任，甲方不承担任何责任。四、纠纷解决方式：1、本协议在实施中如有纠纷，应协商解决。2、如协商不一致，可选择向甲方所辖与第三方施工关联管段的管道所在地的省级人民法院提起诉讼。五、其他约定本协议一式四份，正本2份（双方骑缝盖章），双方各执1份，副本2份。如对合同的内容产生争议，以正本为准。附件：1、第三方施工与管道关联段的施工方案；2、第三方施工与管道关联段的管道安全保护方案；甲方：（盖章）甲方代表（签字）：年月日乙方：（盖章）乙方代表（签字）：更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网年月日更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网第三方施工有效信息记录表序号发生时间施工地点发现方式基本情况处理时间保护措施监护人负责人联系电话管道位置行政区域工程名称业主单位名称施工计划和内容12345单位名称：填写说明：1、第三方施工发现方式分为巡线、群众举报、信息员上报、政府通报等四类；2、监护人员填写第三方施工现场监护人员；3、负责人填写具体负责第三方施工的责任人；更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网第三方施工有效信息奖励记录表更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区序号发生时间施工地点报告方式发现时间处理时间告知人身份证号联系电话奖励金额签字管道位置行政区域12345德信诚培训网第三方施工现场安全检查表单位名称：日期：行政区域管道桩号工程名称工程施工单位名称工程建设单位名称开始施工日期工程完成日期检查内容安全施工设计是否审核安全施工协议是否审核施工方案是否审核是否交付安全保证金施工前是否安全教育施工中是否按设计施工交叉相对位置描述：所采取的保护措施：1、2、3、监护人：审核：更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网管道设施安全保护通知书第（）号（单位或个人）：输油气管道及其附属设施是国家重要基础设施。具有高温、高压、易燃、易爆和生产连续性的特点。在管线道安全保护区周边施工、挖砂取土、种植树木、堆放大宗物资、违章建房、爆破等，势必给输油（气）管道带来了极大的安全隐患，更威胁着管道沿线群众的生命和财产安全。国家政府对输油（气）管道及其附属设施的安全运行和维护公共安全极为重视。（单位或个人）所建的位于输油气管道安全保护带内，侵占了管道的安全保护区，违反了国务院颁布的《石油天然气管道保护条例》第条规定。如果继续实施，将会对管道造成极大的安全隐患，可能会造成油气泄露，极易引发火灾、爆炸等次生灾害。因此，（单位或个人）必须：1、；2、；3、。特此通知（附管道位置及保护带示意图）接收人签字：电话：我方联系人：电话：送达时间：更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网危及管道设施安全告知书第（）号（单位或个人）：我公司管道巡护人员在管道巡线过程中，发现贵单位（个人）在我分公司所辖至管道（简称线）途经市县（区）乡（镇）（村）处管道设施周边进行施工，该施工已经违反了2001年7月29日国务院颁布实施的《石油天然气管道保护条例》中关于在管道设施保护区内的作业，必须经管道管理部门批准，并采取安全措施的规定。石油天然气管道设施是国家重要的能源基础设施，所输送的油品具有高压和易燃、易爆的理化特性。一旦泄漏，极易引发火灾、爆炸等严重后果，给管道周边人民群众生命和财产造成巨大的损失。为此，必须保证输油气管道安全、平稳运行。根据国家有关法律法规的规定，为了您的人身、财产安全和管道设施的安全，请在接此告知书后，立即停止施工，三日内与我公司进行联系，协商管道安全保护事宜，联系电话：。附：1、《石油天然气管道保护条例》2、《与管道关联施工段管道位置及保护带示意图》接收人签字：电话：我方联系人：电话：送达时间：更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区德信诚培训网第三方施工记录表编号行政位置起始桩号终止桩号线路人员姓名联系方式施工单位开始结束时间看护人员姓名联系方式巡查记录：施工人员姓名联系方式巡查记录：现场管理单位巡查记录：安全员验收人员施工过程照片施工后现场恢复照片本段风险管理：更多免费资料下载请进：http://www.55top.com好好学习社区',)