医院对外投资管理制度,公立医院对外投资管理制度

('医院对外投资管理制度（一）为规范医院在未来可预见时期内获得收益或是资金增值，在一定时期内向一定领域投放足够数额的资金或实物的货币等价物的投资行为，制定本制度。（二）投资包括对外和对内投资。对外投资包括建设项目投资、股权投资、债权投资、证券投资、产权交易、公司重组、合资、合作联营。对内投资包括基本建设设备购置、重大技改项目和更新、新产品开发、新医疗技术开发、科学技术研究等。（三）本制度的投资管理指对时限较长、金额较大、对医院经营与发展有重大影响的特定项目的分析、评估与决策过“”程，也称资本预算。（四）投资决策是对投资的必要性、投资目标、投资规模投资方向、投资结构筹资方式、投资成本与收益等投资活动中重大问题进行分析、判断和选择。（五）投资项目审批原则1.以战略为导向以战略规划确定投资方向，投资项目确定要以医院发展战略规划为导向为实现战略目标服务。2.严格防范风险把防范风险放在突出重要位置充分考虑投资工程的市场风险、财务风险、政策风险等，审慎决策，并提出规避措施。3.注重经济效益在严格防范和控制风险前提下投资项目全投资内部收益率原则上必须高于当期五年期银行贷款利率两个百分点。4.严格控制非控股工程投资原则上不得进行小股权投资，除特殊工程外，对外投资须保持绝对控股或相对控股地位，要提高对投资工程的实际控制力。5.遵循投资决策程序投资项目决策必须按程序进行依靠专业评估和集体决策来提高投资质量和决策水平。6.以下企业原则上不得进行投资（1）连续两年经营亏损且缺乏具体扭亏措施的企业。（2）已纳入集团结构调整、重组合并、产权制度改革范围内的企业。（六）管理机构1.医院理事会、董事会或类似权力机构是投资工程的终究决策机构，任何其他机构和个人未经授权，不得终究核准以上投资工程2.医院理事会、董事会或类似权力机构设立的经济管理委员会，或专设投资管理委员会，为医院投资决策服务。投资审批管理的主要职责:（1）负责医院投资项目审议工作。（2）负责医院申报的限额以上投资项目申报材料审议工作。（3）负责组织可行性研究报告外部评估。3.医院投资开展部或类似管理部门是投资管理的职能部门在院长的领导下工作。主要职责是:（1）负责投资项目申报材料组织编制。（2）负责报送投资项目申报材料的接收和备案工作。（3）会同财务管理部门和法务审计部门对可行性研究报告进行内部评估。（4）负责组织办理投资项目审批手续。（5）卖力医院投资工程的审批管理。（七）投资决策步伐1.确定需要做出决策的目标。2.针对决策项目提出若干备选方案。（1）根据投资项目的重要程度、规模与选择成本提供足够多的备选方案。（2）备选方案均须围绕投资项目的主要内容、范围进行全面设计，并要突出基本指标。（3）要保证各备选方案之间所使用的指标口径具有可比性。3.尽可能多地搜集影响每个备选方案的各种资料（1）国家政治、经济、社会环境资料。（2）投资工程所涉及相关法令、法规、产业政策规定资料。（3）投资工程所属行业及市场情况资料。（4）医院中长期发展战略与年度投资计划。（5）医院实施有关投资工程的必要条件。（6）有关预期成本和预期收入数据要尽量做到全面、可靠。4.根据各种资料，运用科学的理论和方法，对备选方案进行分析比较。分析步骤:（1）确定每一个投资方案的工程计算期。（2）确定每一个投资方案的现金流量。（3）确定最低期望收益率。（4）用合理的方法比较各方案的投资价值。（5）进行必要的补充分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析和风险分析等。（6）选择和确定最佳投资方案。5.确定最优方案，写出可行性报告，履行审批步伐。可行性报告内容:（1）项目名称。（2）工程具体内容。（3）项目可行性分析。（5）工程预期收益分析。（6）项目发展前景。6.由投资决策人做出决策，接受或拒绝投资或重新调研。7.执行投资工程，筹集资金，控制实施。（1）根据投资方案制订投资计划，将决策过程中各项决策内容明晰化条理化和系统化，形成能够实际指导实施行为的规范性文件，并严格按照执行。（2）筹集投资项目所需资金，根据投资项目及医院内外部环境进行融资决策，即明确融资规模、融资方式、融资成本、融资时机等。（3）严格按照投资计划执行投资项目，并对实施过程进行成本及风险控制。8.投资项目再评价，在执行过程中，如果情况发生重大变化，应具体分析，做出新的评价，以避免损失。（八）审批步伐1.项目建议书审批医疗管理或相关管理部门将项目建议书报医院有关领导，提交经济管理委员会或投资委员会或类似权力机构审核并根据投资委员会的要求履行报批程序，经批准后进行可行性研究。2.可行性研究报告审批项目建议书经审批后，由投资项目发起的相关职能部门组织可行性研究并编制可行性研究报告；会同医院财务管理部门或相关专职管理部门和法务审计部门对可行性研究报告进行内部评估；投资委员会委托咨询评估机构对可行性研究报告进行外部评估。可行性研究报告经评估论证后由经济管理委员会审核，提出审批意见，履行报批程序，交由院长办公会及理事会（董事会）审批决策。（九）审批申报材料1.工程建议书审批须提交的材料，包括工程建议书医院内部审核意见及其他相关材料。2.可行性研究报告审批需要提交的材料，包括可行性研究报告、医院内部审核意见及其他相关材料。3.项目建议书、可行性研究报告按国家规定编制，可以根据项目具体情况有所选择和侧重。（十）投资工程在报审批前，投资医院应按照本医院相应规定，完成投资工程涉及的财务、法令尽职调查及其他准备工作。（十一）经批准的投资项目，开始投资前或投资过程中如因客观因素须对项目内容进行调整的，如投资额变动幅度超过10％（或变动后超出审批限额）或建设内容、融资方案、技术方案发生重大变化，或投资环境、预期收益发生重大变化投资企业应及时将有关情况逐级上报，重新履行上述决策程序。（十二）违背本办法的投资审批决策规定，出现下列情况时，将追究其法定代表人和直接责任人的责任。1.违背上述步伐自行决策投资工程。',)