2023清明期间森林防灭火工作方案

('2023清明期间森林防灭火工作方案2023清明期间森林防灭火工作方案一、目标要求清明节临近，为确保辖区社会稳定和森林资源安全，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》和《浙江省森林消防条例》的有关精神，并结合《中共临海市委办公室临海市人民政府办公室关于切实加强清明期间森林防灭火工作的通知》、《临海市人民政府关于发布清明期间森林禁火令的通告》及我街道实际，制定本方案。二、前期准备1、结合我街道实际，3月份组织开展森林消防宣传月活动。组织做好《临海市人民政府关于清明期间森林禁火令的通告》的宣传；加大对《浙江省消防工作行政责任追究暂行办法》的宣传力度。各干部职工要带头做好无烟上坟、文明祭祖表率。街道要积极发挥新兴媒体作用，利用网络、手机短信、农民信箱、LED电子屏、广播电视、报纸、宣传车、宣传牌、黑板报、标语、横幅等多种形式，开展森林消防宣传；大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育绿色文明祭祖理念。积极推广植树、种草、献花、第1页共15页网络云祭扫等文明祭祖新方式，逐步改变烧香、燃烛、放鞭炮等传统上坟陋习，让无烟上坟、文明祭祖意识深入人心。教育部门结合网络授课等方式多渠道开展全市中小学校五个一教育活动；强化森林消防能力建设宣传，全面推进全市以水灭火工作步伐。2、3月下旬根据《临海市人民政府关于发布清明期间森林禁火令的通告》，两办下发《关于切实加强清明期间森林防灭火工作的通知》，确定今年我市森林消防禁火期为3月1日至4月15日。街道在森林消防禁火期前做好准备工作。主要有：①制定清明期间森林消防工作方案。②开好三个会：一是开好街道森林消防工作动员部署会；二是开好村级两委、党员、村民代表森林消防责任分解落实会；三是开好村级老年协会会议，要求老年协会会员严格履行森林消防义务。③落实四件事：一是设立森林消防卡点，在主要进山道口、坟墓集中区和散落式坟墓，落实安排看守、巡查、检查人员，卡点设置要结合往年情况合理布局，切实发挥作用。卡点工作人员实行实名制，并统一登记造册。清明森林消防实战阶段，街道加强巡查管火；清明森林消防决战阶段要全党动员、全民发动，全力以赴，严防死守。二是街道加大森林防火巡查力度，落实专人负责，杜绝散落式坟墓明火上坟；同时可根据实际，在坟墓集中区选择安全地点，以忠孝炉等形式设立集中焚烧点，对携带的纸钱等祭祀用品进行统一焚烧，第2页共15页堵疏结合。三是可燃物清理，对林区墓地、林区村庄周围、干道游道两侧、林缘责任田、林内地边地堰等重点部位的可燃物（茅草及枯枝落叶），提早组织力量，采取人工割除等手段予以清理，最大限度降低可燃物载量和林火发生概率。四是特殊人群监管，落实本辖区内智障特殊人群的监护人和监护措施。④禁售禁燃烟花爆竹：街道派出所、应急办、市场监管、供销等职能部门要积极联合，对丧葬用品及烟花爆竹销售点进行全面检查，对无证经营的坚决予以收缴，有证经营的做好封存。街道与辖区内各村、有关部门和组织签订清明期间禁售、禁放烟花爆竹和禁止明火上坟责任状，明确清明上坟禁售禁燃烟花爆竹、禁止明火上坟责任义务。⑤扑火队伍管理：街道要在3月25日前，对所属扑火队伍、护林队伍进行全面整顿，充实人员，做好装备的维修保养。在清明禁火期前，街道要对所属街道级半专业森林消防队队员和村级森林消防义务扑火队骨干组织一次安全扑火知识培训，村级骨干力量确保10-15名。同时街道严格检查现有的民房消防水车等消防设备，充分有效利用资源，努力创新扑火方式，全力推进引水治火工程建设。三、禁火期限及设卡管控时间禁火期限：2023年3月1日至2023年4月15日设卡管控时间：2023年3月27日-4月9日第3页共15页卡点时间要求：3月27日至3月31日上午8:00至下午5:004月1日至4月9日上午7:30至下午5:00（其中4月5日上午7:00至下午5:30）四、街道各部门责任分工1、街道经济发展办：负责落实防火物资准备、防火宣传，负责检查街道护林巡查人员到岗情况。协同街道派出所、安监、市场监管、供销等职能部门，对辖区内丧葬用品及烟花爆竹销售点进行全面检查，对无证经营的坚决予以收缴，有证经营的做好封存。街道与辖区内各村、有关部门和组织签订清明期间禁售、禁放烟花爆竹和禁止明火上坟责任状，明确清明上坟禁售禁燃烟花爆竹、禁止明火上坟责任义务。2、街道半专业消防队：负责辖区内森林火灾扑救，负责扑火设备检修，卡点路障设置工作。3、街道护林员：负责辖区内森林巡查和森林防火相关法律法规宣传，发现明火祭祖现场及时制止并上报。4、各行政村：负责制定本村清明防火期间的工作计划，制定值班表，明确任务，落实责任，要加强本村清明期间安全祭扫工作宣传和野外用火管控力度，发生火情及时上报，要落实本村痴、呆、傻人员监护工作。第4页共15页5、街道各卡点：负责检查进入林区的所有人员和车辆，清查收缴烟花爆竹、香、蜡烛、纸钱等各种易燃物品。粘贴告示、播放音频营造防火宣传氛围，积极引导祭祖人员要无烟扫墓，文明祭祖。6、街道党政办：负责防火期间的后勤保障工作，负责信息上传下达及相关数据统计报送工作。7、街道纪工委：负责检查各卡点及各村人员值班到岗情况。五、街道卡点人员1、白石海旺路口卡点组长：副组长：成员：2、双庙路口卡点组长：副组长：成员：3、马僚山公墓卡点组长：副组长：成员：第5页共15页六、工作要求1、服装要统一。街道机关干部、半专业扑火队员统一穿着森林消防迷彩服，佩戴防火袖套。2、纪律要严明。卡点人员要严格遵守纪律，各司其职，认真执法，服从指挥。3、通信要畅通。街道、村两级防火全体人员通讯要保持24小时畅通。党政办传真、电子文件等上级指令要及时报告。2023清明期间森林防灭火工作方案为全面做好20__年森林防火加强周森林防灭火工作，营造和谐稳定的社会环境，保障人民群众生命财产安全和维护森林生态安全，制定如下工作方案：一、指导思想以____关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神为指导，贯彻____关于防范化解重大风险工作的重要批示指示精神，认真贯彻落实国家、省、市、县森林防灭火工作部署和相关领导重要批示指示精神，按照以防为主、防灭结合的方针和以人为本、科学扑救的理念，全力以赴抓好森林防火加强周森林防灭火各项工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二、主要任务和责任分工第6页共15页（一）全面开展动员部署。各村（社区）要召开本地区森林防灭火工作会议进行专题部署，村（社区）支部书记亲自动员部署，并同时要结合实际制订本地区清明加强周森林防灭火工作方案。镇森林防灭火指挥部各成员单位要结合各自职责分工细化制订本部门清明加强周工作方案，并在本单位召开专题会议进行动员部署。村（社区）和各有关单位召开动员会和制订清明加强周工作方案务必于__月__日前完成。（二）全面铺开宣传攻势。通过电视广播、微信平台、手机信息、悬挂横幅标语、宣传车、乡村大喇叭、发放一封信等形式广泛宣传森林防火法律法规，大力开展进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所七进活动，结合当前疫情防控形势，大力倡导文明祭祀新风，采用书写寄语、云祭祀等形式文明祭祖。1、从即日起到清明节，各微信群、户外电子屏幕不间断播放推送倡导文明祭祀等森林防火公益广告宣传。（牵头和责任单位：镇农林水服务中心）2、进村入户发放《森林防火告知书》，在村民阅知后签名确认，回执资料由村统一保管。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，责任单位：各村委会）3、清明节前由镇党政综合办公室以镇森防指名义拟文组织第7页共15页镇直各单位全体公职人员（含临聘人员）带头签订清明文明扫墓《森林防火承诺书》，带头文明低碳祭扫，不在山上扫墓祭祀时烧香烛纸钱、燃放鞭炮烟花，不在森林防火区（林地及距离林地边缘不少于三十米的范围）组织、参加各类野外用火活动。（牵头单位：镇党政综合办；责任单位：县派驻镇各单位）4、扎实开展小手拉大手森林防灭火宣传教育活动，上一堂关于森林防火的思想教育课，教育学生监督家长文明祭祖、祭祖禁火。同时发动全镇中、小学校各班主任、教师充分利用微信群、线上教育开展好有关森林防灭火宣传活动。（责任单位：镇中、小学校）5、利用户外宣传车、乡村大喇叭、悬挂横幅标语等方式全面铺开户外宣传。每个卡口、检查点必须悬挂横幅标语、张贴禁火令和案件警示通报，配备手提喇叭宣传。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，镇农林水服务中心；责任单位：各村委会）（三）开展专项执法行动。加强市场监管，加大专项执法查处力度，组织清理违法违规销售烟花爆竹的网店、门店，抓好易燃易爆物品的源头管控。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，责任单位：派出所、市场监督管理所、应急管理办等相关职能部门）（四）严格落实包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小第8页共15页举措。1、包山头。各村要严格落实网格化管理措施，全面开展巡山巡查。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，镇农林水服务中心；责任单位：各村委会）2、守路口。重要进山路口设置固定森林防火检查站、固定森林防火宣传牌（栏）；主要进山路口设置临时森林防火检查站、宣传横幅；其他交通路口设置流动检查岗；各类路口推广防火码应用，村高处适当位置设置瞭望站（台）。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，镇农林水服务中心；责任单位：各村委会）3、盯重点。村（居）委会以文明安全祭祀为重点，对属地私坟登记造册，对私坟集中区域和林区内坟墓开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，倡导村（居）民文明祭祀，禁止在林区内烧纸钱、放鞭炮。一要盯住私坟集中区域和林区内年年祭扫的坟墓和神坛、庙宇；二要盯住重点林区、重点山头；三要盯住重点人群，进一步对辖区内的特殊人群进行排查登记，严格落实监护责任和镇、村干部的管控责任。特别要加强用火行为的监管力度，确保镇、村、亲属监管人员到位，管控措施到位；四要盯住林村、农林结合部等重点区域；五要盯住林区及林缘30米内公路、铁路、电力、电信等施工作业现场。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，镇农林水服务中心；责任单位：各村（居）委会）第9页共15页4、签责任。镇与村（居）、村（居）与村民小组逐级签订森林防灭火责任书；镇与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防灭火承诺书；村民小组与村民签订森林防灭火承诺书；镇与护林员签订合同书。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，镇农林水服务中心；责任单位：各村（居）委会）5、打早小。一是早报告：落实护林员、村民组织每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告村（居）负责人，村（居）在组织扑火的同时上报镇，镇半专业队伍接报后即刻出发扑救；二是早响应：__月__日至__月__日期间，县级专业队伍将集中管理、靠前驻防，镇半专业队伍、村干部要集中备勤保持待命状态，同时做好物资器材准备，确保及时响应；三是早处置：接报森林火灾后，镇应急管理办公室、村支部书记、村干部要第一时间带领扑火力量赶赴现场，指挥扑火行动，同时向镇级森林防灭火指挥机构如实报告火情。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，镇农林水服务中心；责任单位：各村（居）委会）（五）加强预测预警预报。积极开展形势研判，平时多加强会商研判和监测预警，协调好三大运营商及时发布森林火险预警信息。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部，镇农林水服务中心；责任单位：各村（居）委会）（六）制订完善应急处置预案。结合当前疫情防控、体制机第10页共15页制调整过渡、乡镇机构改革等因素，进一步制订完善各级森林火灾应急处置预案，确保火情发生时得到及时有效的处置。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部办公室、镇应急管理办公室；责任单位：镇森林防灭火指挥部办公室、应急管理办公室）（七）加强值班值守及应急处置。严格执行24小时森林防灭火值班制度和领导带班制度，坚持有火必报，确保信息畅通，火情报告和处置按照《__省森林防火工作责任制实施办法》执行。镇森林消防半专业队清明假期要进入全天候临战状态，坚守待命，确保随时投入战斗。同时要对防火设施、通讯工具、扑火器具、运输工具等进行全面细致的检查，确保应急处置安全、迅速、高效。（牵头单位：镇森林防灭火指挥部；责任单位：镇应急管理办公室、农林水服务中心，各村（居）委会）（八）加强执法查处力度。强化灾前打击查处工作，公安机关特别是森林公安要迅速介入，结合当前开展的猎火行动做到见烟就查、见火就灭、违章就罚，坚决把野外违法用火的势头压下去，对发生的山火案件要依法从重、从快查处，严惩山火肇事者。（牵头单位：派出所，责任单位：各村（居）委会）（九）加强我镇境内交通要道两旁森林火灾隐患排查整治工作。指导协调全镇农村公路沿线管辖范围内的森林防灭火工作；组织、指导和督促公路管养单位按照镇森林防灭火指挥机构部署第11页共15页及时清理国道、省道、高速公路、铁路用地范围内的森林火灾隐患保障所辖道路畅通，及时组织清除辖区公路沿线路肩、边沟内杂草及可燃物，并定期组织对公路上边坡高2米范围内护坡植被进行修剪。教育养路员工增强防火意识，严禁公路路肩及边沟燃烧杂草和丢弃火种而引发森林火灾。（责任单位：镇公路养护中心）（十）加强森林旅游景区森林防灭火工作。负责督促和指导旅行社、导游开展森林防灭火宣传，配合有关部门落实森林火灾防控措施，组织火灾发生地旅游团体及游客的安全撤离工作。（责任单位：镇森林防灭火指挥部、镇综合服务中心）三、工作要求（一）强化组织领导。各村（社区）、各单位要提高政治站位，充分认识做好当前森林防灭火工作的重要性。主要领导要亲自抓，切实加强领导，精心安排部署，确保不折不扣贯彻落实国家、省、市、县工作部署。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，严格落实地方党委和政府属地管理责任，层层落实部门监管责任，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，筑牢森林防灭火责任屏障。（二）强化履职尽责。镇应急管理办公室、农林水服务中心要充分发挥森防指办牵头抓总作用，敢统善统，督促指导各地和第12页共15页有关职能部门落实森林火灾防控工作，切实做好森林火灾应急处置工作；镇森林防灭火指挥部成员单位要按照镇森林防灭火指挥部工作规则有关职责分工，各司其职，敢当作为，合力抓好森林防灭火工作。（三）强化责任追究。对发生每一起森林火灾，镇森防指办都将一杆子插到底，督办查实起火原因、火情处置、火灾扑救等情况，对不积极履职引发森林火灾的，按相关规定严厉追责问责，并视情况进行约谈或通报。对燃烧时间长、过火面积大、影响较坏的，将由镇纪委监委，严厉追究各村（社区）、各有关职能部门和相关人员的责任。2023清明期间森林防灭火工作方案清明节是我国民间扫墓的传统节日，也是森林火灾隐患最突出的时段，过去由于群众上山扫墓引起的森林火（警）灾时常发生，给村集体及人民群众的财产造成一定程度的损失，为有效保护我镇森林资源，杜绝清明节期间森林火（警）灾的发生，特制定本方案，请有关单位遵守执行。一、加强组织领导，保障工作开展为切实做好清明期间的森林防火各项工作和防范措施的落实，确保全镇防火安全，镇成立清明期间森林防火工作指导小组：二、加强督查，强化措施落实第13页共15页1、镇清明防火工作小组在清明期间分头包片下村，镇森林防火扑火专业队，严阵以待。实行24小时全日值班和领导带班制度，并适时督查各村值班情况，确保火情信息畅通。镇政府值班电话。2、镇联村干部在清明期间要进驻所联的村搞好森林防火工作，各联村工作应在岗在位，负责搞好所联村的森林防火工作。镇主要领导将不定期进行查岗。三、村森林防火工作要求1、各村成立清明期间森林防火领导小组，落实野外暸望员制度，村两委要列出清明防火重点山头地块并进行分片包干，确保不留防火死角，同时各村应成立扑火应急小分队（不少于20人）。各村防火重点山头地块包干情况和村扑火应急小分队名单于4月2日前上报镇渔农办410办公室。2、各村两委成员清明期间应全部参加值班巡逻，不得请假。各村主干在此期间确有急事需要外出的，必须向镇主要领导请假。各村要把清明山期间值班人员、值班电话、巡逻队名单于4月2日前上报镇渔农办410办公室。3、清明期间，各村主要进山路口、山头都应有村干部及值班员进行站岗放哨，做好宣传工作，制止扫墓者携带香、烛、鞭炮、纸钱上山，对重点地段进行监护，禁止扫墓者在山上烧香、第14页共15页点蜡烛、燃放鞭炮，禁止在山上吸烟，乱丢烟蒂4、各村扑火队在清明期间应严阵以待，确保人员、扑火工具等到位，做到召之即来，来之能战，战之能胜。5、要坚持以人为本，科学指挥，安全扑救的原则，严禁指派无指挥火灾扑救经验的干部扑救，严禁组织老弱病残孕及中小学生参加火灾扑救，要始终把人员安全放在首位。6、各村应指派专人做好森林火灾后勤保障工作。第15页共15页',)