农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施

('农村人居住环境整治长效管护机制方案具体措施为深入贯彻《关于完善建立贵州省农村人居环境长效管护机制的指导意见》(黔农人居通〔2022〕3号)文件精神，巩固全州农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，改善农村生产生活条件，结合我州农村实际，特制定本实施方案。一、目标要求按照存有制度、存有标准、存有队伍、存有经费、存有督查的“五存有”工作建议，优先在入围全省乡村复兴“十百千”示范点工程的镇村积极开展试点，积极探索创建合乎农村实际、农民广泛支持、规范有效率运转的村庄人居环境新机制管护机制，并全面推广实行。同时实现村庄垃圾获得有效率环境治理，村垃圾收运制度完善,清扫人员加派调集，农村广场、道路、房前屋后等区域并无堆积或零散垃圾;生活污水获得管控，镇、村污水处理设施存有专人管理运转正常，并无淤积阻塞扩散，排放量污水合格;乡村道路通达有序，路基较完整、路面平坦、标志齐全、并无路障;公共设施运转较好，功能获得充分发挥，能满足用户群众日常市场需求;村容村貌清新干净，公共区域并无垃圾、积水、杂草，并无乱堆随地、乱摆乱张贴、卫生死角，农户庭院内外整洁卫生。二、工作措施(一)明确管护内容。农户和公共设施较多的30户以上村庄，重点狠抓村庄卫生清扫、沟塘清淤、绿化保洁、道路保洁，以及路灯、卫生厕所、供水设施、污水处理设施、文化体育设施等9项管护工作。地处偏远、农户不多的通常自然村庄，重点狠抓卫生清扫、道路保护、供水设施保护等3项管护工作。(二)对标管护标准。根据《黔南州农村人居环境整治三年行动实施方案(2022—2022年)》文件精神，农村人居环境长效管护至少应达到以下要求。1.卫生清扫。垃圾搜集点、垃圾桶必须展开定时清扫，环卫车辆必须维持整洁干净、半封闭运输。每个自然村组原则上至少精心安排1名保洁员。村庄道路边、河渠旁、房前屋后并无乱堆随地乱扔垃圾物。农房维持室内卫生整洁、整齐，户用厕所努力做到空气并无异味、室内并无苍蝇、粪便并无外露。2.沟塘清淤。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。3.绿化保洁。村庄绿化布局基本合理、补种及时，绿化空地外露土地不显著。搞好村庄道路两侧、公共场地、村口、河渠塘坝周边等绿化保洁工作，保证绿化植物生长较好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆随地现象，房前屋后等具有绿化条件的地方应当蓝天下蓝。绿化同时实现小绿量、本土化，彰显花园、果园、菜园“三园式”绿化理念，围堰整齐美观，并无残缺不全损坏。绿地维持干净整洁，并无杂草、并无垃圾、并无污物，落叶、草屑等能及时去除。4.道路养护。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。5.路灯。路灯必须搞好日常检修工作，太阳能路灯必须及时更改蓄电池，保证设备较完整、采用正常。6.卫生厕所。公厕全年开放使用，保持干净卫生，基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画。外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。7.供水设施。水质合格，供水保证率逐步提高，消防系统管道、阀门等设施，保证供水正常。8.污水处理设施。做好污水处理设施、收集管网及其他配套机电设施的检查和维护，定期清除杂草、杂物，按期及时更换填料，确保收集管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，处理设施运行正常。做好破损管网的维修及疏通清淤，做好处理设施运行管理台账记录。农户新建房屋或农户新增排污要及时纳入管网。9.文化体育设施。文体活动场所、停车场等室外活动场地的服务设施设施必须搞好日常巡查、检修、开闭工作，及时复原破损、损坏等设施。(三)压实管护责任。要理清农户、村组、乡镇、县直各部门的工作职责。相关部门是指导主体，要组建专业队伍，定期深入乡村开展业务指导，确保各项管护工作规范有序开展。乡镇是组织主体，要统筹负责组织、指导、监督村级做好建成使用人居环境整治设施的运行、维护和管理,同时抓好宣传发动，积极引导各方力量参与村庄环境管护。村组是实施主体，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和村民理事会的组织监督作用，抓好村内公共区域卫生保洁，并带领发动农民群众积极参与和监督各类村庄环境日常管护工作。农户是参与主体，要落实“门前三包”责任，主动做好房前屋后和庭院内外的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。(四)技术创新管护方式。充份尊重群众意愿，著重合乎当地实际，因地制宜，因类施策，引导实行相同的新机制管护方式，依法依照规有效率大力推进环境治理。1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。2.引导承揽管护。由村委会非政府聘用存有经验、存有技能的当地村民或产业项目业主，装箱签定管护合约，明晰权利义务，按照分散承揽方式全面落实管护责任。3.支持社会管护。由乡镇或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。4.推行制度管护。融合“三治融合”大力推进修改村规民约，创建村民家庭卫生清扫、检查、评选制度，实行农户“门前三包”，秉持用签订合同规范犯罪行为，用制度确保运转。三、保障措施(一)强化非政府领导。县乡村必须提升政治站位，统一思想认识，做为关键性民生工程，挂上关键边线。各级农村人居环境T5800联席会议领导小组办公室必须狠抓日常非政府、协同、督查和考核等工作。各级各部门必须融合职能工作，搞好日常指导、服务工作。各乡镇、村要按照属地管理的原则，具体内容狠抓工作全面落实。村级必须二要充分发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，真正努力做到常抓不懈，常态管理。(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费投入机制，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、项目运行等投入经费保障模式。县级要加大财政投入力度，统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等，多渠道筹集资金。发挥财政资金引导作用，通过政府购买服务、贴息、担保等方式，吸引金融资本、社会资本投入。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。(三)强化考核评选。各县(市)必须融合本地实际制订监管考核办法和评分奖惩细则，定期或不定期积极开展督查和村庄洁净评选，非政府有关部门明察暗访，严格执行和引导村组狠抓村容环境日常保护。实行聘用义务监督员、成立举报电话、开办微信群等形式，及时曝光和立案村庄环境管护不妥当、犯罪行为不文明现象。并创建健全以考核结果评选结果为导向的经费积极支持机制。(四)广泛宣传发动。将村庄环境管护与乡风文明各类活动有机结合，利用群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村人居环境整治长效管护政策，不断提高村民自身素质和卫生意识，形成良好的文明生活习惯，努力营造长效管护的良好氛围，大力倡导文明生活方式，普及卫生健康知识。健全村民自治机制，不断完善村规民约、家训家规，充分发挥村民理事会、村务监督委员会等组织的带动作用，引导广大农民群众自觉保持村庄卫生、维护公共设施。广泛开展卫生文明户、美丽庭院、卫生家庭、环境卫生光荣榜等活动，激发村民爱护家园、珍惜环境的意识，引导村民主动参与农村人居环境长效管护中来，合力推进美丽乡村建设长效管护。积极运用各类新媒体平台，大力宣传推广好典型、好经验、好做法，及时曝光发现的突出问题，营造农民群众共同关心、支持、参与村庄环境管护的良好氛围。为认真贯彻中央、省、市、县关于强化农村人居环境综合整治新机制管护指示精神，稳固新农村建设成果，提高村庄时程管护水平，现融合我乡实际，制订农村人居环境综合整治新机制管护工作方案。一、指导思想以“生态宜居村庄美、文明人与自然乡风美”和“踢不好乡村复兴战略第一仗”为目标，以提高农民生活品质、推动农村生态文明建设为出发点，以稳固村庄建设成果、确保农村基础设施和公共服务设施正常运转、村庄洁净行动为中心，秉持“政府主导、分级管理、群众参予”原则，积极探索创建村庄环境新机制管护机制，二要化解不好农村设施设备“扩建轻管”、村庄环境卫生“脏乱差”问题，化解村庄整治“一年崭新模样、两年旧有模样、三年未成样”的所苦，不断提高农村人居环境质量，促进村庄环境整治慢起效、见到新机制，持续保护不好“新村新貌”。二、主要任务秉持“建管”同步大力推进，按照村庄规划项目狠抓村庄基础设施健全，按照因村施教、分类大力推进原则，对照“五存有”和“五定定点”建议，积极探索村庄环境新机制管护机制，着眼“有人看管、缺钱保护、存有制度管护”，健全管护方式，明晰管护队伍、管护范围、管护标准、管护职责、管护任务等内容，保证村庄公共服务及基础设施正常运转并长期发挥作用。秉持边试边行、整乡大力推进原则，哨前村做为试点村，先行颁布，2022年底前全面步入常态化运转。长效管护“五有”要求是：——存有制度。制订村庄环境新机制管护制度和办法，搭载专门巡查人员，强化对管护质量的日常检查。设置新机制管护责任牌，明晰管护标准、管护责任人和监督电话。——有标准。以“干净、整洁、有序”为基本要求，出台环境卫生整治、乱搭乱建整治、绿化养护和设施维护等管护标准，确保全域村庄环境“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”。——存有队伍。以旧有保洁员队伍为基础，成立一支由乡新村筹办会同管理的乡村一体农村环境新机制管护专业队伍，推行社会化管理，人员可以根据个人特长推行全职并不断调集必要管护设备。——有经费。建立以乡、村两级财政资金补助为主，社会力量捐助、受益人适度负担相结合的保障机制，专项资金用于村庄长效管护，确保全域村庄环境公共设施正常运转、维修更新及人员工资等正常经费支出。——存有督查。健全新机制管护考核办法，严苛督查考核和问责，使用分散检查和日常督查形式,差异化派发管护经费，督查考核结果与行政村年终考核挂勾。“五定包干”是指:“五定”，定管护范围,区分一般自然村、示范村、旅游村,分类明确村庄管护范围;定管护标准,对村庄公共设施和场所,分别明确管护具体要求和标准;定管护责任,根据管护项目的专业性、操作难易,分别明确农户、保洁员、村级、乡级管护责任;定管护模式，由乡新村办具体实施全乡村庄环境整治长效管护项目;定管护经费,采取乡村两级补助，群众自筹的办法筹集经费。包干即乡督查引导、村具体实施、农户房前屋后三包。三、管护标准切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯等公共设施维护、体育休闲设施维护、生活污水处理设施维护等工作，实现管护无死角。(一)环境卫生努力做到一个完善。完善“户分类、村搜集、乡中转、县处置”的城乡环卫一体化第三方环境治理体系建设，同时实现乡村卫生清扫常态化，努力做到农户房前屋后、村庄主次交通干道两侧等公共地块并无曝露垃圾，池塘沟渠并无飘浮垃圾，田头地块并无堆放垃圾，残墙断壁并无陈年垃圾，垃圾及时打扫清运。(二)河塘水体做到达标排放。(1)河塘每年清淤一次，无污水直排，无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，清澈无异味，水质达到三类水以上标准。(2)建有污水处理设施的村庄，实现运行正常，管理规范，排放达标。同时，河堤完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道;桥面干净整洁，无损坏，无堆积物。(三)道路管护努力做到通畅无阻。(1)路面整洁、路基较完整、路面并无坑槽损坏、并无淤泥，排洪畅通。(2)桥下地面、地下通道及涵洞内并无堆积物，路基路肩边坡并无非法种植物，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路用地范围内并无堆积物、并无棚房和违章构建，无非公路标志和非法广告，并无未经审核的杆线。(3)道路并无打谷晒场、烧毁秸秆、损坏道路安全设施和绿化等损坏路产、侵害路权现象。(四)公共设施做到使用正常。加强对路灯、公共厕所、休闲广场、停车场、污水处理、健身设施等公共服务设施的维护保养，确保设施完好和正常使用。(1)路灯要做好日常检修工作(2)公厕要全年开放使用，保持干净卫生(3)污水处理设施，要定期做好水质监测，做好日常维护与管理。(五)乡容村貌努力做到井然有序。(1)街道商铺经营规范，商品放置整齐。(2)房前屋后整齐整洁，四周并无违章建筑、并无残垣断壁、无乱张贴乱画、并无污水横流。(3)电力、电信、有线电视等线路规范整齐，有条件的村庄弱电下地，今年将对哨前村积极开展管线“蜘蛛网”整治试点。(4)依法拆毁影响村容村貌的残破空心房、弃置住宅、残墙断壁，闲置猪牛栏、遮阳棚及杂物等，保证同时实现拆违拆临全全面覆盖。(5)强化文明新风鼓励，实行“门前三包”责任制，努力做到垃圾不乱丢、杂物不随地、粪坑不室外、污水不乱放、畜禽不放养、院室不脏乱、秸秆不乱火烧，不懈努力达至整洁、干净、有序的建议。四、保障措施1.加强领导，非政府妥当。提升农村人居环境就是实行乡村复兴战略的第一场硬仗，积极开展全乡村庄环境新机制管护就是促进农村人居环境综合整治的基础性工程。由政府乡长任统一指挥短，其他班子成员任副指挥短，各村(社区)支部、乡直各单位负责人为指挥部成员，指挥部内设专门办公室，办公室主任由乡分管领导出任。2.压实责任，形成合力。各村、乡直各单位要按照各自管辖范围和职责分工，切实履行河长制、路长制、林长制及管护职责。乡政府负责对道路、污水处理系统、路灯、公厕等设施的运行、维护和管理，各村负责好村组保洁员、农户门前三包(包整洁、包卫生、包绿化)责任区，宣传、引导村民自行管理公共服务及基础设施;农户负责门前三包，自行改造村庄内外房屋立面、残墙断壁拆除等工作。形成强大合力，推动试点工作取得新成效。3.创建队伍，提升水平。全面落实一支由乡新村筹办具体内容管理的专业管护队伍，各村可以根据自各实际，以旧有清扫人员为基础，不断扩展管护队伍，由乡新村筹办非政府管护人员展开培训上岗，从而提升队伍的整体战斗力和水平。4.广泛宣传，浓厚氛围。创新方法，充分利用手机微信等新型网络平台，广泛开展宣传教育，积极引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚，让“村容整洁，人人有责”观念深入人心，进一步营造热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚氛围。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督。5.严苛督查，同步考核。建立健全新机制管护考核督查机制，积极开展不好环境卫生季度评选活动，健全工作调度考核机制，推行定期考核和不定期突击检查、督查结合，提升巡查突击检查和日常督查在考核中的比重，严格执行各地稳固村庄建设成果，将督查考核情况与“以奖代迁调”资金等轻易挂勾，保证新机制管理队伍、责任、资金“三落实”，二要稳固全域村庄环境整治成果。为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据省、市、区有关要求，结合我镇实际，制定本方案。一、总体建议(一)指导思想。全面贯彻落实乡村复兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，紧紧围绕“过上好日子、居住上不好房子、培养好习惯、构成不好风气”四个不好目标，加强农村人居环境整治工作力度，构成机制完善、确保妥当、工作全面落实、规范运转、新机制环境治理的环境管护格局，提升农村人居环境综合治理水平，全面提高农村综合环境质量，大力提升农村生产生活条件，大力推进同时实现城乡协调发展。(二)基本原则1.政府促进。充分发挥政府在发展助推、法治鼓励、制度全面落实和监督检查等方面的统筹规划主导地位，保证农村人居环境治理科学、规范、新机制大力推进。2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村(社区)推进综合整治项目发挥积极作用。3.群众主体。秉持农民自愿，积极主动鼓励彰显农民主体作用和主动性，充分发挥乡镇、村两级在非政府实行和监督全面落实方面的关键作用，依靠群众，充分发挥群众智慧和力量保护美丽家园。4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。5.社会参予。有效率融合农业农村发展任务，积极主动宣传和迎合社会各界以相同方式参予农村人居环境治理工作，构成互帮互助、力促共赢的良好环境。6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效率。二、管护实行(一)管护内容：农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施;农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施;新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备;村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施;以不同形式建设的其它人居环境配套项目。(二)管护标准1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。2.绿化保护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的布局基本合理、补种及时，外露土地不显著，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物保证生长较好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆随地现象，围堰整齐美观，并无残缺不全损坏。公共绿地干净整洁，并无杂草、并无垃圾、并无污物，落叶、草屑等能及时去除。村庄树木并无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田并无杂草丛生，努力做到耕作规范。3.公共服设施管护(1)垃圾搜集点、垃圾桶必须展开定时清扫维持卫生，车辆必须维持整洁干净、半封闭运输，垃圾中转站必须努力做到并无积水、并无苍蝇、并无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期冲洗、消毒，维持整洁干净不损坏，垃圾不溢出。(2)公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。(3)污水处理设施必须定期搞好水质监测，按期及时更改填料、保证池体、检查井和管网无堵塞、渗水、脱落，盖板并无遗失、损坏，动力设施运作正常。必须搞好管网的损坏修理及堵塞清淤。农户新建房屋或农户追加排污口必须及时互连管网。集中式污水处理厂(东站)必须精心安排专人管护，及时搞好出入水检测、运营和污泥处理等管理记录。(4)文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。(5)其它公共基础设施必须按照国家有关行业规范建议，确保安全采用、正常运转。(三)管护权责1.规范权属管理。农村环境整治服务设施项目投入使用以后，凡由政府财政项目资全部资金投入或社会捐款建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都属农村集体资产，逐一备案列入管理。2.明晰管护责任。按照“权属准确、分级管理”和“谁受惠、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责管理单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，各村(社区)做为辖区内环境基础服务设施及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹规划负责管理非政府、指导、监督村级搞好设施的运转、保护和管理,并具体内容负责管理污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村资源共享设施的管理。各村投入使用采用的道路、公厕等设施由村集体具体内容负责管理;农房风貌改建及其房前屋后附属设施等的新机制管理原则上由村民负责管理。(四)管护方式充份尊重群众意愿，著重合乎当地实际，因地制宜，因类施策，引导实行相同的新机制管护方式，依法依照规有效率大力推进环境治理。1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。2.引导承揽管护。由村委会非政府聘用存有经验、存有技能的当地居民或产业项目业主，装箱签定管护合约，明晰权利义务，按照分散承揽方式全面落实管护责任。3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。4.推行制度管护。融合村落宜居标准大力推进修改村规民约，创建村民家庭卫生清扫、检查、评选制度，实行农户“门前三包”，秉持用签订合同规范犯罪行为，用制度确保运转。三、保障措施(一)加强非政府确保。秉持党委领导、政府负责管理、群众参予，完善镇级统筹规划统一指挥促进全面落实、村级鼓励群众参予互动的工作机制，加强镇、村两级非政府领导。镇政府针对环境管护、项目运转、宣传鼓励等环境治理建议设立专项工作组，村委会充份依靠群众实行相同形式成立村级环境管护队伍。二要充分发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，注重充分发挥农业专合社、农民合作社、村民自治权委等非政府的促进作用，进一步增强农村环境治理管护的非政府能力。通过相同形式，有效率运用各种平台，加强宣传发动力度，以两极典型鼓励持续强化舆论造势，不断提升群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极主动营造乡风文明较好的氛围。(二)强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费“三个一点”投入机制(即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点)，积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、产业项目运行等投入经费保障的“村庄物业管理”模式。鼓励产业带动，市场化运作参与管护。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。(三)加强制度确保。以大力推进农村现代环境治理体系建设为目标，充份充分利用村规民约，以村为单位创建规范的环境基础设施建设和管护机制，明晰参予各方的责任与义务，二要努力做到环境治理有人揪、环境保护有人管。健全镇、村两级协同的农村环境服务设施建设项目立项、工程转包、施工非政府、竣工验收和转交制度，规范和加强村集体非政府及其群众对环境管护的监督管理。按照谁资金投入谁负责管理的原则，确保工程质量和项目运转效果。',)