农产品批发市场的公益性研究,济南公益性农产品批发市场

('农产品批发市场的公益性研究作者：兰芸来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》2015年第1期兰芸（甘肃林业职业技术学院经济管理系）摘要本文主要研究了当前我国农产品批发市场的公益性，并探讨了国内外农产品批发市场的公益性体现，最后针对我国农产品批发市场中公益性缺失问题提出了合理化解决对策。关键词农产品批发市场公益性政府支持1概述近年来，我国农产品价格波动频繁，食品安全问题频发，农产品滞销等问题突出，种种问题从根本上讲源于我国农产品市场体制的不健全，农产品流通效率的低下。而作为农产品流通体系主要环节的农产品批发市场，不管是硬件设施还是管理水平都亟待提高。本文旨在通过研究当前我国农产品批发市场的公益性，并借鉴发达国家及地区成功的农产品批发市场运作模式，积极探索我国农产品市场公益性发展路径，进而推进我国农业化发展进程。2农产品批发市场公益性的理论基础及国外经验2.1农产品批发市场的基本概念和作用2.1.1农产品批发市场的基本概念。所谓农产品批发市场，就是指以牲禽肉、蛋奶、粮油、水产、蔬菜、水果、茶叶、香辛料、花卉、棉花、天然橡胶等农产品及其加工品为交易对象，为买卖双方提供长期、固定、公开的批发交易设施设备，并具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等服务功能的交易场所。2.1.2农产品批发市场在农产品供应链中的地位和作用。农产品批发市场作为农产品流通任务的主要承担者，它不仅聚集着成批的产地和销地批发商，还汇聚着大量的供求信息，是一个得天独厚的信息共享平台，能够有效为供求双方提供信息对接，提高供应链的效率。多数农产品批发市场地理位置优越，交通便利，为集中分散农产品提供了便利的条件。同时，在整个农产品供应链中农产品批发市场可作为农产品的储存、加工、交易场所。2.2公益性的概念及农产品批发市场的公益性性质2.2.1公益性的概念界定。“公益”即“公共利益”。公益性是公共产品的一个特性。公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品的公益性表现为：一个公共产品一旦被生产、提供出来，在一定范围内是全体成员或大多数成员共同受益的。2.2.2农产品批发市场的公益性性质。我国农产品批发市场在产生与发展过程中要求农产品批发市场具有公益性性质。随着我国经济体制的改革和经济的高速发展，农户个体对于信息、技术、供销、信贷、储运等服务的要求越来越迫切，简单初级的农贸市场已经不能满足农户在农产品流通领域的需要，能够实现大宗交易并且场所固定的农产品批发市场逐步形成。农业为社会经济的贡献具有双重性，农业既是农民就业、获取收入的途径，同时又为社会提供农产品。因此农业经济的市场化和现代化十分重要，而具有公益性的农产品批发市场的发展在农业经济发展的过程中不可或缺。2.3发达国家及地区的农产品批发市场公益性现状2.3.1美国农产品批发市场的公益性现状。美国政府制定了严格的农产品批发市场管理法律法规，并确定了规范的立法程序。农产品批发市场的设立必须要经过以下几个步骤，首先行业协会要想当地政府提出申请，有时还需要由当地政府向上级申请，然后地方政府就所提申请制定法令，通过多方听政审议后允许设立，接下来政府购买农产品批发市场的土地及设施进行投资兴建。建设所需资金一般由当地政府和州政府或联邦政府共同承担。美国的农产品批发市场归当地政府所有，它具有信息收集整理和价格调控的公益性特征，农产品批发市场搜集整理农产品供求、价格信息，为政府调控农产品价格、供求等决策提供科学合理的依据。2.3.2法国农产品批发市场的公益性现状。法国政府历来十分重视农产品批发市场的管理，并制定了专门的农产品批发市场流通体系。基本上法国每个城市都有农产品批发市场，并设置了信息中心，目前共有23家国家公益市场。欧盟每年都要投入资金修建农产品批发市场、仓库、道路、码头等基础设施，并且为有利于农产品运输、储存加工和销售的项目提供一定的补贴政策，以保障农产品市场的安全稳定运行。3我国农产品批发市场公益性缺失问题分析3.1我国农产品批发市场发展中存在的问题3.1.1缺乏全国统一规划。目前，我国在农产品批发商场的发展上缺乏统一规划，导致农产品批发市场的整体布局不合理，重复建设和恶性竞争情况严重。同时，还有一些地区农产品批发市场网点不足、不能满足市场需要。3.1.2缺乏严格的准入、退出机制。我国农产品批发市场缺乏严格的准入、退出机制，导致了市场恶性竞争事件频频发生，对竞争双方和农产品的稳定供应都产生了不利影响。过多的批发市场不仅没有发挥其应有的作用，还造成了土地资源的极大浪费。3.1.3农产品批发市场综合管理不到位，服务能力不足。目前，我国农产品批发市场仍处于初级发展阶段，综合管理水平和服务水平不高，市场功能不发达，大多数农产品批发市场无法提供储藏、加工和信息等服务。另外，农产品批发市场的交易和结算方式也较为落后。3.1.4经营设施简陋，信息传播不畅。我国大多数农产品批发市场经营设施、服务设施简陋，没有贮藏保鲜设施，甚至有些批发市场仍然只有初级的简单铺位出租。我国对市场信息网络的建设较为重视，但由于信息网络分散，导致信息采集面单一、信息传播渠道不畅，远远没达到其目标效果。3.2我国农产品批发市场公益性缺失是现存诸多问题的重要原因我国农产品批发市场推行“企业来办，谁投资，谁受益”的原则，但企业往往在利益的驱使下背离农产品批发市场的公益性属性。一些大型农产品批发市场在创立最初都遵照公益性属性，为了吸引购销客户，收费都较低。但这些市场成熟之后，就脱离了公益性性质，完全以企业性质以盈利为目的，收费环节增多，费用增加。4我国农产品批发市场的公益性建设路径研究4.1政府应加大对建设农产品批发市场的支持力度4.1.1从法律上明确农产品批发市场的公益性。我国政府应该进一步完善农产品批发市场的法律法规体系，以有效减少背离其公益性的情况。另外，我国还必须积极出台一系列相关法律，以法律形式明确农产品批发市场的公益性，并逐步加强对农产品批发市场的管理和监督。4.1.2政府扶持农产品批发市场的公益性建设。政府投资的重点应该放在全国性的中央批发市场上，可以以政府投资创建或者政府投资控股的形式保持其公益性。政府部门可以针对农产品市场的规模大小，确定相应的管理政策。对于大中型农产品批发市场，政府制定相应政策进行扶持，促进其发展。例如为农产品批发市场提供土地租金和基础设施建设等的补贴、减免相关税收、促进信息网络建设等。对于中小型批发市场，贯彻“谁投资，谁受益”的原则，同时政府提供一系列优惠政策鼓励多方投资进行建设，但政府要加强监督和管理，促使中小型农产品批发市场规范化。4.1.3通过政府管理提高公益性服务功能。由政府依法建立严格可控的食品检验检测机制，严把农产品质量关，并做好相关记录，保证农产品可追溯到源头，保障农产品批发市场上农产品的质量与食品安全。另外，政府对农产品价格信息进行实时监控，严厉打击恶意扰乱市场秩序的不法行为，确保农产品价格稳定，保障农产品充足供应。4.2发挥企业投资对农产品批发市场公益性的建设的作用政府部门应积极鼓励和引导企业广泛参与农产品批发市场建设和管理，进一步深化中小型农产批发市场的企业的股份制改革，不断完善其制度建设。4.3改进农产品批发市场的运作模式针对我国农产品批发市场中存在的诸多问题，我国应积极积极培育市场主体，提高农户入市的组织化程度，引导和扶持农户广泛参与农产品市场竞争，不断提升其市场反应能力，使其进一步优化其农产品生产结构，实现农产品生产的良性发展。同时，政府还要积极培育农产品流通中介服务组织。能够代表农民利益为农民服务的中介组织应该重点鼓励发展。中介组织要依法建立，具有协调市场主体的行为，保证公平交易、公平竞争，促进市场发育、降低交易成本，监督市场活动、维护正常市场秩序的功能。此外，我国还要加快农产品批发市场硬件和信息网络体系建设，不断完善其服务功能。5小结综上所述，本文通过研究我国农产品批发市场公益性以及国外国外先进农产品批发市场运作模式，深入分析了我国农产品批发市场发展中存在的问题，认识到我国农产品批发市场发展中问题的根源在于其公益性缺失，并提出了合理化解决对策。参考文献[1]徐柏园.公益性:农产品批发市场性质的正本清源[J].中国流通经济，2011(05):37-38.[2]刘雯，安玉发，张浩.加强公益性建设是中国农产品批发市场发展的方向[J].中国农村经济，2011(04):23-25.[3]梁键.我国农产品批发市场的公益性及发展对策思考[J].商业时代，2013(26):15-17.[4]刘雯.农产品批发市场公益性问题研究[D].中国农业大学，2011.',)