宜昌市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知-宜府办发〔2014〕82号

('宜昌市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知制定机关公布日期2014.10.23施行日期2014.10.23文号宜府办发〔2014〕82号主题类别房地产市场监管效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宜昌市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知宜府办发〔2014〕82号各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会，各大中型企业，各大中专学校：为正确引导住房建设与消费，满足广大群众合理的住房需求，促进全市房地产市场平稳健康发展，现就有关事项通知如下:一、合理引导住房消费（一）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立“高端放开、中端支持、低端保障”的住房供应体系。（二）积极落实首套房的相关优惠政策，同时对群众购买以下各类住房的，实行首套房同等政策：1.在宜昌城区（含夷陵区，下同）首次购买一手商品住房；2.在宜昌城区虽有一套住房（含商品房），但再次购买用于改善居住条件的住房，包括增加住房面积、增加电梯功能、优化地段等级等；3.宜昌城区被征迁住户实行货币补偿后购买的住房。（三）购房人住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询，查询范围限于宜昌城区，房屋登记机构按上述有关首套房（唯一住房）的规定出具证明。二、加大金融和住房公积金支持力度（四）继续支持房地产开发企业的合理融资需求。银行业金融机构在防范风险的前提下，合理配置信贷资源,支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设普通商品住房，积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求。扩大市场化融资渠道，支持符合条件的房地产企业在银行间债券市场发行债务融资工具。积极稳妥开展房地产投资信托基金(REITs)试点。（五）各商业银行应加大对保障性安居工程建设的金融支持，积极支持符合信贷条件的棚户区改造和保障房建设项目。对公共租赁住房和棚户区改造的贷款期限可延长至不超过25年，将地方政府统筹规划的棚户区改造安置房、公共租赁住房和普通商品房建设纳入开发性金融支持范围，提高资金使用效率，进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。（六）各商业银行要优先满足居民家庭购买自住型、改善型商品住房的贷款需求。对居民家庭申请贷款购买首套普通商品住房的，其首付款比例按30％执行，贷款利率下限为基准利率的0.7倍；对结清购房贷款后，为改善居住条件再次申请贷款购房的，按首套房贷款政策执行。各商业银行应向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。（七）各商业银行要缩短放贷审批周期，对已受理的个人住房贷款，要加快受理、审批，对符合贷款条件的在受理后一个月内放款。（八）加大住房公积金制度对职工购房的支持力度。职工连续足额缴存住房公积金6个月以上，即可申请住房公积金贷款。对使用住房公积金购买首套住房的职工，适当提高贷款额度，放宽贷款期限。在全市范围内异地购房的职工，可申请提取夫妻双方住房公积金用于购房支出，缴存地公积金管理机构应为缴存职工办理购房提取手续。对符合贷款条件的职工家庭，可自由选择在缴存地公积金管理机构或购房地公积金管理机构申请住房公积金贷款。使用住房公积金贷款购买住房的职工，每月可直接划转住房公积金偿还贷款。适当降低对开发企业提供阶段性担保的保证金比例。公积金管理机构要合理利用“公转商”、公积金收益补贴利差、全市公积金统一调配等方式，缓解公积金信贷资金压力。（九）人行市中心支行、宜昌银监分局、市政府金融办对金融机构执行上述政策的情况要加大监督检查力度，对不执行或执行不力的金融机构要通报批评并责令整改。三、落实税收优惠政策（十）个人购买90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契税按1%税率征收。居民个人房屋被征收后，选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交总价不超过货币补偿总额的，对其新购房屋免征契税；购房成交总价超过货币补偿总额的，对差价部分按规定征收契税。选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对其新换房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。（十一）个人转让购买超过5年（含5年）的普通住房，免征营业税。购房时间以房屋产权证或契税完税证明上注明的时间，按照孰先原则确定。四、完善土地供应机制（十二）合理确定房地产开发用地供应量，把握用地供应节奏，避免房地产开发用地集中过度投放。商品房库存量大时，应及时修订用地供应计划，调减同类开发用地出让规模。五、推进保障性住房建设（十三）政府提供的基本住房保障坚持租售并举、租补分离，满足基本住房需求。完善租赁补贴制度，通过发放租赁补贴，增强低收入家庭承租住房的能力。对企业、机构纳入公租房管理的住房租赁收入，免征营业税、房产税。（十四）鼓励采取政府收储方式，通过与开发企业谈判积极稳妥收储房地产开发项目中的商品住房作为保障性住房或安置房。积极搭建棚户区改造居民选购商品房的平台，为被征迁住户提供服务。（十五）大力推进棚户区改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。大力引导市场主体参与棚户区改造。六、积极引导房地产业结构调整（十六）根据新型城镇化规划，鼓励和引导房地产开发企业调整投资结构，因地制宜发展商业、旅游、养老等产业地产。（十七）大力提高房地产产品品质，积极发展绿色建筑、智能家居和社区运营，注重新科技新生产方式的运用。鼓励开发建设绿色建筑住宅小区，开发建设一星、二星、三星级绿色建筑，分别按绿色建筑总面积的0.5%、1%、1.5%给予建筑总面积奖励。（十八）鼓励发展现代建筑产业，出台装配式建筑技术标准，建立建筑产业化基地，对采用装配式建筑技术开发建设的项目给予建筑面积奖励。鼓励开发建设、购买全装修商品房，免征全装修部分对应产生的契税。七、加强市场监管优化发展环境（十九）切实做好房地产市场监测和预警预报，加大房地产市场信息公开力度，及时准确发布市场供求信息，为政府及相关部门科学决策提供依据。（二十）取消商品房预售价格备案制度，进一步完善商品房预售资金监管制度，简化预售资金申请审批程序。实行预售资金分级管理，根据开发企业的信用等级有条件地允许其使用监管账户最低保底资金；根据开发项目规模，允许提供个人购房贷款的银行开设临时监管账户；对监管账户内的资金，开发企业可以通过转存定期、购买理财等方式提高资金使用效率和收益。（二十一）进一步规范存量房交易市场，加强房地产经纪机构管理。实行存量房交易资金监管，通过房地产经纪机构达成交易的，必须经过房管部门开设的监管账户划转交易资金，切实保障买卖双方资金安全；买卖双方自行达成交易的，除直系亲属或共有权人等特定关系人外，也应实行交易资金监管。（二十二）供电、供气、供水、通信等行业对房地产项目配套设施建设，要积极主动配合，及时受理及时配建到位。（二十三）公安部门要积极落实外来人口购房、租房的落户政策。购买住房（包括二手房）的人员及其配偶、子女、父母可直接在购房地申请落户；在宜昌城区有合法稳定住所，持居住证连续居住满3年，且与居住地用人单位签订劳动（聘用）合同并参加社会保险满3年（或在居住地持有工商营业执照并纳税满3年）的人员，本人及其父母、配偶、未婚子女均可将户口迁入居住地。同时进一步简化办事程序，缩短办理时限。（二十四）强化合同意识，严格履行商品房买卖合同。严厉打击涉房诈骗、非法集资等违法犯罪行为。支持开发企业适应市场形势，相应作出价格调整。开发企业要加强资金管理，严禁挪用项目资金，严格履行商品房买卖合同条款，按期按标准交付房屋。商品房买卖合同纠纷要通过法律途径解决，对拒绝通过法律途径解决而无理缠访的当事人，有违反治安管理行为的，由公安机关依法追究当事人的法律责任。（二十五）各区要监控因房地产市场变化带来的社会稳定风险，建立应急预案并加大处置力度，维护社会稳定。八、正确引导社会舆论（二十六）各新闻媒体要客观、公正地报道房地产市场运行情况，引导群众树立正确的住房消费观念，稳定市场预期，增强群众对房地产市场的信心，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。本《通知》自印发之日起施行，各县市参照执行。宜昌市人民政府办公室2014年10月23日——结束——',)