湖北省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知-鄂土资规[2013]1号

('湖北省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知制定机关公布日期2013.05.20施行日期2013.05.20文号鄂土资规[2013]1号主题类别矿产资源效力等级地方规范性文件时效性已被修订正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖北省国土资源厅关于进一步规范建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知（鄂土资规〔2013〕1号）各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局：为严格贯彻落实《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）精神，进一步规范我省建设项目压覆矿产资源审批管理工作，既保护矿产资源，维护矿业权人合法权益，又确保建设项目顺利实施，现就有关事项通知如下：一、明确审批范围（一）凡因建设项目的实施，导致一定范围内已查明的矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报国土资源主管部门审批。未经批准，不得压覆矿产资源。上述一定范围是指建设项目用地及其与矿产资源勘查开采活动相互影响范围，统称建设项目压覆范围（或建设项目保护范围）。（二）建设项目压覆范围与矿业权范围交叉重叠，但不影响矿产资源正常勘查开采的，建设单位提供有乙级以上资质的相关单位出具的论证意见和安全监管部门批复，以及与矿业权人签订的包括互不影响、互不追责及由此产生的纠纷双方协商解决内容的协议，并报国土资源主管部门备案，可不作压覆矿产资源处理。（三）矿山企业在其自身矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不需审批。（四）富铁矿、铬铁矿、富铜矿、钨、锡、锑、稀土、钼、铌钽、钾盐、金刚石、磷矿资源储量规模在中型以上的矿区原则上不得压覆，但国家批准的重大建设项目除外。二、严格审批权限建设项目压覆矿产资源，由省级以上国土资源主管部门审批，按照被压覆矿产资源的种类和规模，划分审批权限。（一）压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆重要矿产资源累计查明资源储量的数量达大型矿区规模以上，或大型矿区资源储量被压覆三分之一以上的，须报国土资源部审批。重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种。（二）压覆（一）项规定以外其他矿产资源（不包括普通建筑材料用砂、石、粘土矿）的，由省国土资源厅负责审批。三、规范报批要求及审批程序按本通知规定由省国土资源厅负责审批的，建设单位应履行以下手续：（一）压覆矿产资源查询。建设项目选址前，建设单位应向项目所在地国土资源主管部门了解矿产资源规划、矿产资源分XXX矿业权设置情况。除线状工程原则上都应开展压覆矿产资源调查评价外，其他建设项目，如不压覆矿产资源，也不与矿业权范围重叠，可由市（州）级国土资源主管部门出具未压覆矿产资源的证明文件，作为建设项目用地预审及审批的依据。（二）压覆矿产资源调查评价与审查。通过查询了解到可能压覆矿产资源或与矿业权范围重叠以及情况不明的，建设单位应根据有关法规及工程建设规范，合理确定建设项目压覆范围（可参考附件1），委托具有相应资质的地质勘查单位编制建设项目压覆矿产资源调查评价报告（以下简称《调查报告》，编写提纲及格式见附件2），提交省国土资源厅组织专家审查，出具审查意见。（三）压覆矿产资源审批。《调查报告》审查通过后，经认定涉及压覆矿产资源，确实无法避让，且“审查意见”已原则同意压覆的建设项目，建设单位应在项目完成立项审批后，及时按以下要求向省国土资源厅申请办理压覆矿产资源审批手续。1．前置条件。建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，在办理审批手续前，建设单位须与矿业权人签订补偿协议，若短期内难以签订补偿协议，可与矿业权人先签订意向性协议，作为办理压覆矿产资源审批的依据。协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围或不动用建设项目拟申请压覆的矿产资源储量以及双方权利、相关补偿方式等内容。补偿的范围原则上应包括：（1）矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下应缴价款（无偿取得的除外）。（2）所压覆的矿产资源分担的勘查投入、已建的生产设施投入和搬迁相应设施等直接损失。（3）矿业权人因矿产压覆，办理矿业权变更、注销手续可能发生的相关费用。2．申报材料要求。建设单位申请办理压覆矿产资源审批时，应当提供以下材料：（1）建设项目压覆矿产资源申请（格式参见附件3）；（2）建设项目有关批复文件和项目选址位置图；（3）建设项目压覆矿产资源调查评价报告及审查意见；（4）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，应附建设单位与矿业权人签订的补偿协议或意向性协议；（5）国土资源主管部门要求提交的其他有关资料。上述材料纸质和电子报盘各1套。（四）压覆矿产资源储量登记。压覆矿产资源批准后45个工作日内，建设单位应到省国土资源厅办理压覆矿产资源储量登记手续；相关矿业权人应到原发证机关办理相应的勘查区块或矿区范围变更（注销）手续。按规定须报国土资源部审批的，按照国土资发〔2010〕137号文件要求办理。四、强化服务与监管（一）各级国土资源主管部门要提高工作效率，规范管理，做好服务。1．县级以上国土资源主管部门应为建设项目开展的压覆矿产资源调查评价工作提供查询便利条件。2．凡符合审批要求的压覆矿产资源申请，省国土资源厅自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定，并通知申请人和市（州）、县（市、区）国土资源局，由县（市、区）国土资源局通知相关矿业权人。（二）从事压覆矿产资源调查评价的地勘单位，应具备矿产勘查资质，其中，涉及压覆矿产资源储量的，应具备乙级（含）以上资质；要恪守职业道德，按照本通知要求和相应技术规范客观公正地开展调查评价工作，并对提交的调查材料及报告的真实性、合法性负责。（三）建设项目压覆矿产资源调查评价成果及审查意见的有效期原则上不超过二年，建设项目逾期未立项或选址方案变动的，应补充或重新调查评价；压覆矿产资源批准后，建设单位调整用地范围或逾期不办理压覆登记的，视为批复文件自动失效，应重新履行压覆矿产资源审批手续。五、做好压覆矿产资源审批与土地管理的衔接各级国土资源主管部门要加强沟通和协调，做好建设项目压覆矿产资源审批管理工作与土地管理工作的衔接。（一）单独选址建设项目用地的衔接。未压覆矿产资源的，在申请办理土地预审和用地审批时，均应提交未压覆矿产资源证明材料或《调查报告》审查意见，涉及矿业权的，申请用地审批时还应附具与矿业权人签订的有关协议；压覆矿产资源的，土地预审阶段需附具《调查报告》审查意见，申请用地审批时除附审查意见外，还应提供压覆矿产资源审批和登记有关材料。对于只签订了意向性协议，办理压覆矿产资源审批后组卷报批用地的，用地报批期间，建设单位应与矿业权人协商具体补偿标准并签定正式协议，按规定办理压覆登记手续。用地批准后，尚未签订补偿协议、办理压覆登记手续的，省国土资源厅不予转发上级用地批复，市（州）、县（市）国土资源局不得办理供地手续。（二）批次建设项目用地的衔接。1．在市（州）、县（市）、乡（镇、街道）级土地利用总体规划编制或修编阶段，本级国土资源管理部门应根据当地已查明矿产资源储量分布状况，以及矿产资源规划安排的矿产资源勘查、开发利用和保护情况，充分考虑城市（镇）建设发展涉及压覆矿产资源问题，使土地用途分区与矿产资源勘查开发区相协调。有条件的地区，可以统一开展调查，编制压覆矿产资源的调查评价报告，其工作经费纳入土地利用总体规划专项支出。调查评价报告经省国土资源厅组织专家审查后，决定是否准予压覆矿产资源。对批准压覆矿产资源的，由编制或调整规划的国土资源管理部门到省国土资源厅办理压覆矿产资源储量预登记。2．在土地利用总体规划确定的城市（镇）建设用地范围内，已办理压覆矿产资源储量预登记的，不再办理建设项目压覆矿产资源审批手续，但市（州）、县（市）国土资源局应在出让或划拨用地前，到省国土资源厅办理压覆矿产资源登记手续。3．未统一开展压覆矿产资源调查评价和预登记的地区，在办理建设项目土地预审和用地审批时，建设单位应严格按照本通知要求履行压覆矿产资源审批登记手续。六、做好压覆矿产资源与矿业权审批的衔接在已批准压覆的矿产资源分布范围，以及开展了压覆矿产资源调查评价且在有效期内的建设项目保护范围内，各级国土资源主管部门原则上不得办理新立矿业权审批登记以及现有矿业权的扩界、转让、抵押等审批手续。本通知自印发之日起执行。此前印发的有关文件规定与本通知不符的，一律以本通知为准。附件：1．部分基础设施保护范围及相关规定（略）2．建设项目压覆矿产资源调查评价报告编写提纲（略）3．关于xxxx建设项目压覆矿产资源申请的函（略）湖北省国土资源厅2013年5月20日——结束——',)