(新版)看守所可研

("第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：市看守所拘留所用房翻建项目1.1.2项目承建单位：市公安局1.1.3建设地点：某市辽西街长通公路495公里加100米处南侧（看守所原址）1.1.4建设规模与目标：本11111项目看守所建设设计羁押量为250人，按关押容量分类应为中型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房、民警用房、附属用房三项，翻建某市看守所场区占地面积11160平方米。在押人员用房建筑面积2500平方米，民警用房建筑面积为2085平方米，附属用房建筑面积为500平方米。总建筑面积为5085平方米。本项目拘留所建设设计拘押人数为80人，按拘留人数分类应为中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房。本次翻建拘留所场区占地面积4840平方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积2000平方米，建筑面积为2000平方米。为相应国家各级公安机关对看守所、拘留所人性化管理的更高要求，某市看守所、拘留所在力求改善管理系统的同时，也准备把内部环境这一硬件加以提高。监所管理中，在依法严格管理的基础上，注重以人为本，充分保障在押人员的合法权益，用理性、平和、文明的手段去感化、矫治在押人员的心灵，使在押人员感受到党和政府的政策以及法律的公平与正义，真正做到认罪服法，最大限度地减少社会对抗。在环境上，遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况、坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。基本1满足公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所的建设标准》的相关要求。1.1.5投资估算及资金筹措：项目总投资共计1610万元，其中申请中央预算内投资805万元，地方配套投资805万元。1.2项目承办单位概况1.2.1单位名称：某市公安局1.2.2项目负责人：1.2.3单位简介：某市公安局始建于建国初期，位于某市辽西街辽河路南段，现有干警380人，某市公安局内设机构9个，分别是纪检委、政工监督室、指挥中心、警务督察大队、刑警大队、治安大队巡警大队、法制室、财务装备科，并下设有交警大队、看守所、拘留所和十九个乡镇街派出所。近年来，某市公安局在某市委、市政府和上级公安机关的直接领导下，各项工作都取得了较好的成绩，执法水平和办案质量不断提高。某市看守所建成于2000年，是一所原设计羁押量为80人的小型看守所，现有建筑面积共2810平方米。其中监室用房面积1650平方米，二层建筑。办公楼建筑面积780平方米，三层建筑。附属用房380平方米，单层建筑。某市看守所是某市公安机关的重要组成部分，2是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。某市拘留所始建于2000年，是一所原设计日均拘留量24人的小型拘留所。拘留所所有功能均在一个单体建筑中，其建筑面积为680平方米的单层建筑物。其中，拘室及其它功能用房面积380平方米，行政管理面积300平方米。某市拘留所是某市公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。1.3项目提出的背景及投资的必要性1.3.1项目提出的背景1.3.1.1政策背景看守所是我国人民民主专政的工具之一，是公安机关的重要组成部分，是羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人的场所，是教育在押人员改恶从善，悔过自新，保证刑事诉讼活动正常顺利进行的重要阵地。随着形式的发展变化以及某市建设进程的加快，某市看守所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需求。另外各级公安机关对看守所的人性化管理提出了很高的要求，对看守所的正规化建设给予了高度的重视，建设部及国家发改委出台了《看守所建设标准》。对照《标准》，看守所现有的监区结构、监室面积和民警用房等已远3远达不到要求。由于建设年限较早，现有条件已不能满足消防安全的要求。纵观各个安全及使用要求，在如此密集的人员场所，现有房屋存在重大安全隐患。为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全面、细致、慎重的调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（2000）165号文《看守所建筑设计规范》，某市公安局计划在原址上拟建设新的看守所，以满足看守所的人性化管理，实现有效地保障刑事诉讼活动的进行，以及某市羁押量的需求。拘留所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显改善，某市基础设施薄弱，历史欠账多，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需求存在较大的差距。为使全局的基础设施项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，某市公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣上级政府“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部的相关文件要求，某市公安局高度重视，及时成立项目小组，组织开展相关工作，规划对某市看守所拘留所进行改建。1.3.2项目投资的必要性某市看守所设计羁押人数为80人，现最多羁押人数已达到234人，由于受当时经济发展条件的限制，看守所的建筑布局和结构设4计不合理，使用面积狭窄，由于建筑布局的不合理，监视死角较多，存在诸多安全隐患。目前，看守所的硬件设施、建设规模、工作环境均不符合建设部、国家发改委颁布的《看守所建设标准》、《看守所建筑设计规范》等相关规定的要求。如在押人员人均监室面积仅为1.8平方米,距达标人均7.3平米还有很大差距。且现有一楼监室处于半地下，小布局的“回”字型结构，阴暗潮湿，通风、采光均不良，监室内无封闭卫生间。监区无谈话室、图书室、医务室等功能用房，放风场狭小，监区主通道净宽小于《看守所建设标准》中型看守所3.5米的净宽要求。狱政管理工作难以正常有效的开展。现有办公楼636平方米，距《看守所建设标准》要求250x8.34=2085（看守所建设标准第二十条）平方米相差甚远。看守所目前建设状况已不适应新形势下看守所工作的需要。为此，翻建看守所已成当务之急，刻不容缓。为了改善现有办公、羁押条件，提出看守所改建项目，按照公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所建设标准》的要求，拟改建现有的办公用房和监区用房。某市拘留所始建于2000年，是一所原设计日均拘留量为24人的小型拘留所。建筑面积仅680平方米。拘留所拘室仅4个，床位24张，建筑面积170平方米，拘室人均面积为7.08平方米。与《拘留所建设标准》中型拘留所要求的人均面积8.73平方米还有一定差距。拘留所缺少文体、医疗及教室、图书阅览室、电话教育室等教育用房。其中办公区面积不足300平米，办公环境先对拥挤。1.4编制依据和原则⑴编制依据——投资项目可行性研究指南5——《看守所建设标准》(建标[2002]245号)——《拘留所建设标准》（建标102-2008）----某市公安局看守所用房改建项目《可研报告委托书》——某市国土资源局[2010]62号文件----某市环保局关于该项目《环评影响报告表》的批复——某市环境保护局的环境影响登记表批复——某市公安局项目申请预算内投资的请示——本项目的建设项目选址意见书——某市财政局关于某市看守所拘留所项目配套资金的承诺函——某市国土资源局土地证办理证明——某市发改委固定资产项目节能登记表——某市发改委关于某市公安局看守所拘留所用房翻建项目节能登记表予以备案的通知——建设单位提供的基础资料及与之有关的资料⑵基础材料——某市公安局提供的项目简介——某市国土资源局土地证办理证明⑶编制原则——本项目看守所按照公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所建设标准》(建标[2002]245号)的要求进行设计。——本项目拘留所按公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《拘留所建设标准》（建标102-2008）的要求进行设计。——《民用建筑设计通则》（JGJ37-87）6——《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）——《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）——《砌体结构设计规范》（GB5003-2001）——《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）——《建筑结构荷载规范》（GB50009-2006年版）——《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）——《室外给水设计规范》（GB50013-2006）——《室外排水设计规范》（GB50014-2006）——《城市居民生活用水量标准》（GBT50331-2002）——《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）——《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）——《低压配电设计规范》（GB50054-95）——《供配电系统设计规范》（GB50052-2005）——《建筑物防雷设计规范》（GB500057-1994-2000）——《城市电力设计规范》（GB50293-1999）——《电力工程电缆设计规范》(GB50217-94)——《城市热力网设计规范》（GJJ34-2002）——《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）——《公共建筑节能设计标准（节能50%）》（DB22/T436-2007）1.5可行性研究简要结论综合以上分析，本项目对某市公安局的发展具有战略意义，贯7彻党的“十七大”精神，努力践行“三个代表”重要思想，为完成党和人民赋予的历史重任，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人性化管理为核心，牢固树立以人为本的意识，改善物质装备条件，加强看守所基础设施建设，为国家的改革、发展、稳定提供强有力的司法保障和良好的服务。项目可行。1.5.1本项目符合“坚固安全、方便管理、功能齐全，体现文明”的基本要求。1.5.2在押人员、监管民警的居住和工作条件大为改善，为保障在押人员的合法权益创造了条件，充分体现了党和政府以人为本、执法为民的理念。1.5.3本项目建设期，对环境无影响，符合有关环保法规、规范的要求，环境效益良好。1.6主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数量1建设规模平方米50851.1看守所1.1.1在押人员用房平方米25001.1.2民警用房平方米20851.1.3附属用房平方米5001.2拘留所81.2.1拘留所用房平方米20002总投资万元16102.1建设投资万元16103资金筹措万元16103．1中央预算内投资万元8053.2地方配套投资万元8051.7问题与建议本本项目主要涉及资金筹措问题。建议建设单位抓紧本项目的前期工作，确保项目顺利实施，同时做好资金筹集，使得项目早日投入使用。第二章需求分析与建设规模2.1需求分析随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入，社会主义法制的进一步完善，看守所和拘留所的羁押任务越加繁重，给看守和拘留工作增加了难度。在这种环境下，如何贯彻党的“十七大”精神，努力践行“三个代表”重要思想，为完成党和人民赋予的历史重任，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以人性化管理为核心，牢固9树立以人为本的意识，改善物质装备条件，加强看守所和拘留所的基础设施建设，为国家的改革、发展、稳定提供强有力的司法保障和良好的服务。随着某市规模的逐渐扩大，居住人口的逐步增加，以及商业企业的快速发展，社会经济呈现一片繁荣景象。另一方面，随着施工队伍、商业人员、服务人员的进驻，一些不法分子也随之窜入，违法违规和违反治安管理条例的案件不断增加。加之社会主义法制的进一步完善，看守所和拘留所的羁押任务越加繁重，给看守、拘留工作增加了难度。某市人口及看守所对应关系统计如下年份2001200220032004200520062007200820092010人口（万人）40.042.143.145.347.949.652.154.158.060.0日最多羁押量（人）99168176182191201210226230234经分析发现，看守所在押人数与某市人口间存在一定的线性比例关系，比例系数=在押人员/某市人口=0.37。按照某市城市总体规模确定的人口规模及人口增长发展情况估算，某市人口到2020年约为75万人。那么推算某市看守所2020年羁押人数将达到75x0.37=277人。扣除社会治安条件的逐步改善以及人口素质的全面提高的因素，在押人员的比例减少量按10%计算，那么某市2020年在押人员估算为277x0.9=250人。某市人口及拘留所关押人数关系统计如下年份2001200220032004200520062007200820092010人口（万人）40.042.143.145.347.949.652.154.158.060.0日最多拘留量（人）30333236383740437075经分析发现，拘留所拘留人数与某市人口间的比例系数=在押人员/某市人口=1.25。按照某市城市总体规模确定的人口规模及人口增长发展情况估算，某市人口到2020年约为75万人。那么推算某市看守所2020年羁押人数将达到75x1.25=92人。扣除社会治安条件的逐步改善以及人口素质的全面提高的因素，在押人员的比例减少量按10%计算，那么某市2020年在押人员估算为92x0.9=83人。102.2建设规模按照立足现实，适当超前的原则根据某市人口规模、政治、地理条件、形式发案率及发展规划等因素，翻建看守所和拘留所在押人数按2020年预测值确定。看守所翻建后羁押人数为250人，拘留所拘留人数为80人。根据《看守所建设标准》(建标[2002]245号)和《拘留所建设标准》（建标102-2008）的相关面积指标，看守所房屋建筑主要有在押人员用房、民警用房、附属用房三项，改建某市看守所用房建筑面积为5085米。其中在押人员用房2500平方米，民警用房2085平方米，附属用房500平方米。拘留所用房面积为2000平方米。11第三章工程方案3.1场址选择3.1.1场址所在位置本项目建设地点位于某市辽西街长通公路472公里处南侧。看守所与拘留所场地毗邻。看守所位于整个场地的北侧，拘留所位于整个场地的南侧。两个场区总占地面积为16000平方米。其中看守所场区占地面积11160平方米，拘留所场区占地面积4840平方米。现有场地为国家划拨土地，土地使用性质为法律、行政法规规定的其它用地。场地内原有建筑全部拆除。场地所在位置远离城市中心，周边无高层建筑物、繁华商业区、距离居民居住区及外事活动区较远，项目建成不会对改城市居民生活造成影响。同时与长通公路毗邻，交通非常便利。项目建设不新增用地，本项目建设于此比较合理。某市地处JL省西部的东、西辽河汇流区，是JL、内蒙古、辽宁三省的交界处，松辽平源与科尔泌草原接壤带，素有鸡鸣闻三省之称。位于东北123'20''—124'05''—44'05''之间，南接辽宁省昌图县和JL省梨树县，东邻JL省公主岭市，北靠JL省松原市长岭县，西连内蒙古自治区哲里木盟科尔泌左翼中旗和后旗。东西最宽62公里，南北最长89公里，幅员面积3121.2平方公里。3.1.2场址建设条件3.1.2.1地形、地貌12某市域内总地势是东高西低，北岗南洼，海拔在106—214米之间。西南从勃勃吐山趄，奔东北，经红旗镇义顺、柳条乡大白北、卧虎镇大富屯东、双山镇乔木屯北、小哈拉巴山、秀水乡仲德西、服先镇天兴到安乐，为东西辽河分水岭。在分水岭之巅有两个明显的闭流区，形成两个大泡子，即和亲、小哈拉巴山泡子。县内有勃勃吐山、小哈拉巴山、大哈拉巴山、敖宝山、石头山等，均为喷出岩山貌。前三者最为醒目，均由第三系玄武岩组成，相对高度70—130米，挺立于平原之上。东(大)、西(小)哈拉巴山，勃勃吐山，敖宝山和今属内蒙古哲里木盟科乐沁左翼中旗的玻璃山，大、小吐各尔祭山，在郑家屯附近的平原上崛起，7座火山排列恰如北斗七星的形状，尤其是其中的东、西哈拉巴山，玻璃山和小吐各尔祭山表现出突兀耸立的优美山容，很受当地居民的仰望。SL境内有勃勃吐山，东、西哈拉巴山，敖宝山和石头山5处火山岩体，岩性主要为橄榄玄武岩。3.1.2.2工程地质勘探深度范围内所见地层为第四系洪部积层和白恶系泥岩夹粉砂岩，地层层序如下：①杂填土，新近回填，厚度0.5-0.8米②粉质粘土，埋置深度0.8米，厚度0.3-0.6米，稍密-中密，承载力特征值120KPa③粗砂，埋置深度1.1-1.4米，厚度2-2.4米，级配较好，含粘土，承载力特征值240KPa④泥岩夹粉岩，埋置深度3.5-3.6米，厚度至勘测揭示土层深13度，承载力特征值280KPa。3.1.2.3水文勘察深度内地下稳定水位3．84米，粗砂为含水层，为潜水，微具承压性，地下水年变化幅度1．00—2．00米，该地下水由大气降水补给，向下游排泄，根据区域水文地质资料，该地下水、土对砼无腐蚀性。地下水类型为河漫滩和阶地。地下水补给来源土要巾大气降水和山前冲击及洪积高平原的地下径流利丰水期河流补给。地下水流向基本与山形坡度一致，从东南向北流，水位年幅度变化为3m，最高水位出现在7～8月份，最低水位为12月份至下年的2月份。河漫滩沿河床两侧呈带状分布，含水层岩性主要沙砾石，厚度2～16m，埋深5m左右；潜水具有自由水面，埋深3—5m。阶地沿河岸呈带状分布，上部为潜水含水层，岩性为黄土状上，局部地段夹薄层粉细砂，厚3—15m，潜水具有白由面，埋深多在l一3m：下部为承压含水层，岩性主要为砂砾石，厚2—15m，埋深5～15m。3.1.2.4抗震设防烈度、设计基本地震加速度根据GB50011—2001《建筑抗震设计规范》，某市的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。3.1.3气候条件某市处于中温带亚湿润大区第二气候区，属大陆季风性气候。全年热量充足，光照充沛，降水一偏少，四季气候分明，雨热同步，能够满足一年一熟作物生长发育的需要，具有发展种植业的基本条14件。春季升温快，干燥少雨，多大风天气。夏季温度高、炎热、降水集中，雨量充沛。秋季降温快，霜来的早，多晴好天气。冬季漫长，干燥寒冷少雪。平均风速：4.8m／秒最大风速：28.5m／秒年平均气温：6.1℃最高气温：36.4℃最低气温：-34.5℃冰冻时间：5个月土壤冻结深度：1.45m年平均降雨量：587mm年最大降水量：917mm年最小降水量：476mm年平均蒸发量：1763.3mm无霜期：150天左右年平均日照：2678．3小时3.1.4社会环境条件某市隶属于JL省四平市，幅员面积3121.2平方公里，所辖14个乡镇、6个街道办事处、189个行政村。总人口40.89万，农业人口26.74万，其中汉族居多，还有蒙古、回、朝鲜、锡伯、达斡尔、壮等少数民族。3.2.5交通运输条件某市是JL省西部的铁路和公路交通中心，境内有郑大线（郑家屯—大虎山）、平齐线（四平—齐齐哈尔）两条铁路通过，过境总长100余公里，设站13个。截止2004年末，全市公路总里程已达120915公里，其中，有沈阳（沈阳—明水）、集锡（集安—锡林浩特）2条国家级公路，总长117公里；长双（长春—SL）、郑太（郑家屯—太平川）2条省级公路，总长118.4公里；8条县级公路、20条乡级公路，总长330公里。3.2.6公共设施条件供电：看守所与拘留所均自设配电室，电源均引自距离厂址500米处为那木变电所。供水：本项目用水为建设单位自备水源，自采地下水。看守所与拘留所公用原看守所内的地下水井。排水：看守所、拘留所场区现有排水均直接排放至附近张家排干。项目建成后，生活污水收集后，由污水处理公司定期收集处理。场区雨水直接排放至张家排干。电讯：看守所、拘留所电讯均已接入城市系统通讯网络。供热：原看守所拘留所均利用原有锅炉供热设施。项目建成后，看守所、拘留所共用一个锅炉房，锅炉房位于看守所场内的附属用房内，利用原有锅炉设备对看守所及拘留所供热。3.1.7当地施工条件本工程位于JL省某市，交通运输方便，当地施工力量强，材料供应充分，能够满足本工程对施工的要求。3.2总平面布置原则按看守所和拘留所两个功能分区，两所分开布置，中间由设置6米宽巡逻通道，通道两侧为5米高围墙。看守所部分平面布局做到各部分之间的有机结合、统筹兼备、互相协调。看守所与拘留所位于同一场区，看守所部分位于厂区的北侧，占地面积为11160平方米。整个看守所利用原有外围墙及大门。看守所部分按其功能分为监区、行政办公区、留所服刑罪犯劳动生产区。16监区设置于看守所南侧部位，监区围墙利用一部分原有围墙。在押人员用房位于监区的北侧，与看守所南侧围墙之间留设劳动用地及放风场地。其它功能分区与监区相互呲邻；行政办公区置于看守所场地的东北侧出口处，便于监管在押人员进出场区，同时便于日常行政办公。附属用房位于看守所场区的西北角。在行政办公区与监区间按标准要求设置12个停车位，每个车位占地面积为26平米。利用建筑物周边及厂区空闲位置设置大面积绿地，种植花草及低矮树种。绿地面积约为3300平方米。为拘留所场区面积的29%。厂区内道路宽度均为8米。道路长度约510米，道路面积约4080平方米。厂区主干路与城市道路连接。拘留所位于整个场区的南侧，拘留所外围墙均利用原有围墙。拘留所与看守所之间采用6米宽巡逻通道分离。拘留所为一个综合建筑物，位置位于拘留所场地的北侧。其内部按其功能平面分区。分为行政办公区、拘留区、活动区以及劳动区。室外设有绿化及小型停车场地。停车场位于拘留所南侧空地，按《拘留所建设标准》设计停车位12个，每个车位占地面积为26平米。拘留所整个场区的道路面积约为1800平方米，绿化面积约为1700平方米。3.3建设内容3.3.1主要建、构筑物工程一览表编号单体名称层数建筑面积（m2）耐火等级结构类型基础形式1在押人员用房12500二级框架结构独立基础2民警用房22085二级框架结构独立基础3附属用房1500二级混合结构毛石基础4拘留所12000二级框架结构独立基础173.3.3主要单体设计说明3.3.3.1看守所⑴在押人员用房在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室。具体建筑面积分解如下：a.监室：7.30X250=1825平方米（此面积包含卫生间<人均0.4平方米>，不包含室外活动场所）。b.禁闭室：0.06X250=15平方米。c.物品储藏室：0.15X250=37.5平方米。d.医务室：0.30X250=75平方米。e.伙房：0.57X300=142.5平方米。f.罪犯劳动用房：0.76X250=190平方米。g.其它用房（包括图书阅览室、浴室、留所服刑活动室、教室、餐厅等）：0.80X250=200平方米。⑵民警用房民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室；特殊业务用房含讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房；行政办公用房包含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检查室、接待室、会议室等；民警生活用房包含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室等。具体建筑面积分解如下：a.管理用房（包括看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室）：1.12X250=280平方米。b.特殊业务用房（包括讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业用房）：2.65X250=662.5平方米。c.行政办公用房（包括所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等）：2.16X250=540平方米。18d.民警生活用房（包括备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室）：2.20X250=550平方米。⑶附属用房500平方米。附属用房包括锅炉房（150平方米）、变配电室（42平方米）、车库（40平方米）、仓库（60平方米）、公用卫生间（18平方米）、综合修理室（54平方米）、民警及职工浴室（50平方米）、生活用品供应室（15平方米）及设备用房（71平方米）。装饰工程⑴内墙涂料：室内装修全部采用的耐潮、耐水涂料，并具有极强的附着力、且透气性能良好，能细微调节室内空气及湿度。⑵门窗：窗户采用塑钢窗，配以中空玻璃，抗风压性能、空气渗透性能、雨水渗透性能、隔音性能等均要达到国家规范要求。窗外设置防盗栅栏。有保密要求的房间门采用防盗门。⑶各建筑物屋面防水采用APP卷材防水材料。⑷地面：水磨石地面铜条分格。⑸外墙装饰：高级外墙涂料。3.3.3.2拘留所拘留所为一个整体综合建筑物，按其功能分为拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障、附属房间。其具体面积分解如下：拘室（含盥洗间和衣物柜）8.73x80=698.4平方米。教育（包括教室、图书阅览室、电化教育室、管教室、谈话室等）1.60x80=128平方米。医疗（包括检查治疗室、药房等）0.52x80=41.6平方米文体（包括健身房、多功能活动室等）1.17x80=93.6平方米。劳动（包括操作间、原料间、库房、值班室、盥洗卫生间等）2.70x80=181.6平方米行政管理（包括办公室、会议室、技术室、接待室、收拘室、会见室、询问室、值班室、警械库、物品保管、备勤用房等）4.83x80=386.4平方米。19生活保障（包括伙房、餐厅、民警食堂、公用浴室、洗衣间、理发室、库房、生活用品供应室等）2.65x80=212平方米。附属房间（包括车库、设备用房、公共卫生间、和警卫室等）2.26x80=180.8平方米。场区道路：⑴、横断面设计道路分为3级，横断面形式均采用一块板；场区内主要道路路面宽8m，建筑控制线之间的宽度不小于12m。⑵、竖向设计按建筑规划确定的平面位置进行，道路竖向最小坡度不小于0.3%，最大坡度不大于3%。⑶、路面结构设计由于建设选址地段交通量较大，地下管线多，道路开挖量大等特点，设计路面结构采用沥青混凝土路面。路面结构厚度设计采用双圆垂直均布荷载作用下的多层弹性连续体系理论计算，以设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标，对基层、底基层进行弯拉应力计算，并考虑抗冻要求，确定路面结构组合如下：沥青混凝土路面结构3cm密集配细粒式沥青混凝土AC-13乳化沥青粘层4cm密集配中粒式沥青混凝土AC-16喷洒乳化沥青20cm二灰碎石（8：17：75）15cm石灰土（12：88）结构总厚度57cm。看守所：在押人员用房及民警用房上部结构形式为框架结构，框架抗震等级为三级；基础为钢筋混凝土独立基础，基础持力层为第4层，泥岩夹粉岩层，承载力特征值280KPa。20附属用房上部结构形式为混合结构，基础为毛石基础，基础持力层为第4层，泥岩夹粉岩层，承载力特征值280KPa。拘留所上部结构形式为框架结构，框架抗震等级为三级；基础为钢筋混凝土独立基础，基础持力层为第4层，泥岩夹粉岩层，承载力特征值280KPa。建筑物特征一览表在押人员用房及民警用房项目指标建筑层数二层高4.2m抗震设防烈度六度耐火等级二级结构形式框架结构基础形式独立基础外墙空心砌块+85厚EPS保温板坡屋顶钢筋砼屋面保温材料120厚苯板屋面防水材料4厚SBS内墙材质空心砌块厕所隔墙120厚厨、厕地面防水聚氨酯窗南向单框，双层玻璃塑钢窗；北向单框，三层玻璃塑钢窗，外设钢筋护栏外墙面涂料楼地面水磨石地面铜条分格采暖形式散热器弱电电话、监控系统水、暖管材PP－R内墙面耐水涂料天棚混合砂浆+刮腻子+刷涂料21附属用房项目指标建筑层数一层高4.2m局部6m抗震设防烈度六度耐火等级二级结构形式混合结构基础形式毛石条形基础外墙承重多孔砖屋顶钢筋砼屋面保温材料100厚苯板屋面防水材料4厚SBS内墙材质承重多孔砖窗单框，双层玻璃塑钢窗外墙面涂料楼地面水泥砂浆地面压实赶光采暖形式散热器水、暖管材PP－R内墙面刮大白天棚刮大白拘留所项目指标建筑层数一层高4.2m抗震设防烈度六度耐火等级二级结构形式框架结构基础形式独立基础外墙空心砌块+85厚EPS保温板坡屋顶钢筋砼屋面保温材料120厚苯板屋面防水材料4厚SBS22内墙材质空心砌块厕所隔墙120厚厨、厕地面防水聚氨酯窗南向单框，双层玻璃塑钢窗；北向单框，三层玻璃塑钢窗，拘室外设钢筋护栏外墙面涂料楼地面水磨石地面铜条分格采暖形式散热器弱电电话、监控系统水、暖管材PP－R内墙面耐水涂料天棚混合砂浆+刮腻子+刷涂料23第四章公用辅助工程4.1给排水4.1.1给水工程4.1.1.1生活用水量本工程主要为生活用水，按看守所和拘留所挤压和拘留人员额满计算，每日最大用水量约为46m³，小时最大用水量为11.5m³，小时一般用水量为5.75m³。水质为国家饮用水标准，水压0.3MPa,水温为常温。4.1.1.2给水方案本项目用水为建设单位自备水源，自采地下水，本地区地下水资源丰富，改项目建成后日最大用水量为46t，场区看守所院内现有水井1口，日最大出水量可达60t，水质符合国家现有饮用水标准，完全可满足项目用水要求。民警用房屋顶设有高位水箱，用以储备火灾初期10分钟的消防用水。室外设有200m³消防水池一座，室内设有消防水泵两台，单台流量Q=80m3/h，扬程H=50m，功率N=20KW，一开一备，水泵吸水均为自灌式，并具有单独吸水管，能够满足本项目消防用水的需要。4.1.2排水工程4.1.2.1本次工程排水量本工程排水每天最大排水量为40m³，为常温常压间断排水。4.1.2.2排水设计方案室外污排水和雨排水采用分流制。项目建成后，污水收集后，由污水处理公司定期收集处理。雨水单独排至附加张家排干。244.2采暖、通风及空调本项目供热面积为7085平方米，由看守所院内附属用房内的锅炉房对整个场区供热，锅炉房内利用原有锅炉，原有锅炉为1吨炉，可满足整个场区的供热要求。供热管道采用DN>200mm无缝钢管，材质为Q235-A，管道拟沿冻土层以下直埋敷设，管道刷防锈漆后，采用玻璃棉保温材料保温。室内管材采用焊接钢管，阀门采用铜闸阀。看守所内管线总长度约为310米。拘留所内管线总长度约为150米。所有单体均设散热器采暖系统，采暖热媒采用80~60℃低温热水，来自锅炉供热管网，采暖采用单管上供下回式系统。室内通风为自然通风，行政管理空调采用分体式空调。4.3供电4.3.1厂区电源电源直接引自那木变电所，电压等级0.4kV。附属用房中设有变配电室，为保证消防等二级负荷的供电要求在变配电室内设柴油发电机组。变配电室内设有变电室、低压配电室，发电机室，储油间，值班室，维修间及仓库等。4.3.2供电负荷及负荷等级项目用电主要为照明用电及部分电器设备用电。消防水泵、应急照明及其他消防用电设备属二级负荷，采用专线供电，并在末级设备用电源自动投入装置保证供电，而场区内其它用电设备均属三级负荷，对供电无特殊要求。本项目年用电量约为26万kWh。小时最大用电量约为45kWh。选用63kwh室内变压器一台。4.3.3供电回路及电压等级各单体均采用低压进户，电源电压为220V制。低压电源均引自变配电室，照明用电均从变配电室单独进线。均为一路电源。消防水泵、应急照明及其他消防用电设备采用专用双回路供电。4.3.4照明各单体照明配电选用PZ30型照明箱，嵌墙安装底边距地1.5M。25照明配线采用BV-450/750型绝缘导线，穿镀锌铁管保护，沿棚、沿墙暗敷设。防爆间选用防爆型灯具及设备。一般房间选用节能型日光灯照度设计在150～200lx。楼梯间、楼层的转角处、走廊中间均设置自带蓄电池的应急照明，持续放电时间不小于30min。在走道和疏散口设疏散指示标志。4.3.5接地、防雷各单体室外设一组接地装置，接地电阻值R≤10欧姆，(变电所R≤4欧姆)，需接地设备、金属管道等均于接地系统可靠连接,电气设备外露可导电部分均应于保护地线（PE线）做电气连接。屋面按三级防雷设防,设（20MX20M或24MX16M）避雷网,利用柱中二根主筋做接地引下线,使避雷网均于接地系统可靠连接。4.3.6漏电保护在插座回路、插座箱回路选用带漏电保护开关保护,严防漏电事故确保安全。4.4电信本项目通信设计的内容有：各单体电话通信、火灾报警及联动控制系统。4.4.1电话通信系统各单体设交换机房，内设电话程控交换机。内线：各单体主要岗位内部电话。外线：民警及武警用房各房间均设外线直拨电话。4.4.2火灾报警及消防联动控制系统各单体设置专用消防控制室，内设火灾报警控制器及消防联动控制柜。可进行火灾报警部位的显示及进行消防联动控制。火灾自动报警系统采用集中报警系统。火灾报警系统采用二总线、地址编码、分布智能型探测系统。火灾报警及消防联动控制系统的主电源采用消防电源，二路电26源供电，并在消防控制室进行自动互投。火灾报警及消防联动控制系统自带直流备用电源。各房间、过道均设置光电烟感探测器；在主要出入口、过道、楼梯间、房间设置手动报警按钮与声光报警器。在消防控制室设消防电话主机，除在手动报警按钮处设置消防直通对讲电话插孔外，在配电室、消防值班管理室等处还设置了消防专用直通对讲电话分机。一旦发生火灾后．火灾报警及消防联动控制系统可对以下设备进行联动控制：－相应区域的声光报警器进行警报鸣响，指导人员疏散。－消火栓按钮及联动控制柜直接连线控制启动消防泵。－切断相应区域的非消防电源。－对于重要消防设备由联动控制柜引直接连线控制，在联动控制柜上设手动／自动控制开关。主要设备一览表看守所设备一览表工程项目：某市看守所拘留所用房翻建项目电气设备工程名称规格型号单位数量单重吨备注配电箱XLR-20台1配电柜GGD1台1柴油发电机组100kw台1利旧小计台套3看守所设备一览表工程项目：某市看守所拘留所用房翻建项目自控设备工程名称规格型号单位数量单重吨备注火灾报警控制器台1手动报警按钮(电话插孔)个12火灾报警探测器套3227场区监控套1利旧诱导灯套20输入输出模块个1交换机台1小计台套68看守所设备一览表工程项目：某市看守所拘留所用房翻建项目消防设备工程名称规格型号单位数量单重吨全自动变频给水装置QZD3.6/1.5套12.6消火栓泵XBD6/45-150台2消防泵XBD4.5/25-80台2高位水箱24m3台10.8增压设备ZL-I-XZ-13套11.3潜水泵台1小计台套8拘留所设备一览表工程项目：某市看守所拘留所用房翻建项目电气设备工程名称规格型号单位数量单重吨备注配电箱XLR-20台1配电柜GGD1台1柴油发电机组60kw台1利旧小计台套3拘留所设备一览表工程项目：某市看守所拘留所用房翻建项目自控设备工程名称规格型号单位数量单重吨备注火灾报警控制器台15.00手动报警按钮(电话插孔)个40.039火灾报警探测器套80.05诱导灯套80.06输入输出模块个10.0428交换机台14.00小计台套23第五章节能5.1设计依据5.1.1中华人民共和国节约能源法5.1.2中华人民共和国可再生能源法5.1.3评价企业合理用电技术导则GB34855.1.4评价企业合理用热技术导则GB34865.1.5评价企业合理用水技术导则GB-71195.1.6国家计委、国家经贸委、建设部“关于固定资产投资工程项目可行性研究报告‘节能篇（章）’编制及评估的规定”5.1.7公共建筑节能设计标准GB50189-20055.2节能原则5.2.1设计中贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，执行节能设计技术规定，合理利用能源和节约能源。5.2.2采用合理用能的工程设计和高效设备，有效地降低能耗指标。5.3用能分析1.综合能耗汇总表分类品种实物量当量折标系数当量折标量外购二次能源煤360t/年0.714257.04t/年29外购二次能源电力360000kwh/年1.23t/kwh44.24t/年自备水源取地下水合计301.28t/年5.4建筑节能保证和改善建筑质量和室内热环境，严格执行有关建筑节能技术标准，提高建筑物的保温、隔热性能，充分利用自然采光和自然通风的能力，确保单位建筑面积能耗达标。墙体采用空心砖与阻燃苯板复合墙体，屋面采用阻燃苯板保温屋面，外窗采用单层三玻保温塑钢窗，外门采用保温防盗钢板门。5.5节能措施综述5.4.1暖通专业节能措施热水管道均采用离心玻璃棉保温材料保温，杜绝跑、冒、滴、漏现象，减少能耗损失。5.4.2电气专业节能措施⑴加强用电管理,设备要配套严禁大马拉小车，限止跑空车，降低空载损耗。⑵采用电容自动补偿屏进行无功功率补偿，使cosф保持在0.9以上,降低线路损耗。⑶照明主要选用T5型节能荧光灯，配电子镇流器。利用自然光，保证房间良好通风，从而减少照明、空调耗电起到节能作用。5.4.3给排水专业节能措施⑴给水引入管设水表计量，单体引入管及主要用水设备均设水表计量。⑵卫生器具及给水阀采用节水型产品，可节约用水20℅。⑶卫生器具给水龙头采用节水型延时自闭式水龙头，大便器、小便器采用延时自闭式冲洗阀，淋浴器采用脚踏式淋浴器。30⑷所有用水设备选用当地节约用水办公室认可的节水产品。31第六章环境影响评价6.1场址环境条件本项目建设地点位于某市辽西街长通公路南侧。区域内大气环境质量相对较好，环境空气质量符合二级标准要求。场区周围无名胜古迹和风景区，也无特殊要求的保护区。6.2环保质量及污染物排放标准(1)环境保护标准地表水：执行国家标准GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅳ类标准。环境空气：执行国家标准GB3095—1996《环境空气质量标准》中二级标准。环境空气质量标准限制单位：mg／m3污染物二级标准32时间TSPS02N02小时平均0．500．24日平均0．300．150．12环境噪声：环境噪声执行国家标准《城市区域环境噪声标准》(GB3096—1993)中的2类标准。(2)污染物排放标准污水：按照GB8978一1996《污水综合排放标准》中二级标准。厂界噪声：执行GBl2348—90《工业企、业厂界噪声标准》中2类标准。6.3项目建设与运营对环境的影响6.3.1项目建设对环境的影响废水：来自施工所产生的废水以及山于施工人员进驻带来的生活废水，生活废水含有COD、BOD：、SS、氨氮及油类。废气：主要来自运输车辆的尾气以及施工队伍进驻产生的生活废气。汽车尾气中的污染物主要有CO、碳氢化合物及NOx。施工现场氮氧化物的浓度可达到150ug／m’。粉尘：来源包括建筑水泥、白灰、砂子等装卸、堆放的扬尘；运输车辆往来造成的扬尘、施工垃圾的堆放和清运过程造成的扬尘。噪声：区域内各建筑物建设过程中的运输车辆和机械设备等产生的噪声。本项目建设阶段仟机械设备的动力噪声源产压级一般在75dB(A)以上(负载，距源10m处)。固体废弃物：主要是建筑垃圾及生活垃圾。6.3.2项目运营对环境的影响1、废水：生活污水。332、固体废弃物：生活垃圾。6.4环境保护措施方案6.4.1建设期环境保护措施废水：主要是生活污水，经原有的化粪池处理后排放到污水管网。废气：通过对施工车辆进行严格检修及维护，严禁排放超标车辆进入施工现场，对车流进行合理规划。粉尘：水泥、沙打在运输与堆放时注意覆盖及密闭保存。避免在大风天气条件下施工，对现场的弃土、石料及时洒水、防尘。噪声：在晚十点后及早六点前不进行施工，过往车辆禁止鸣笛。固体废弃物：对建筑垃圾及时清运，生活垃圾设垃圾箱，收集后由市政环卫部门统一运至城市垃圾处理场集中处理。6.4.2运营期环境保护措施6.4.2.1污水治理先经化粪池处理达标后再由环卫部门统一处理。6.4.2.2固体废弃物处理生活垃圾设垃圾箱，收集后由市政环卫部门统一运至城市垃圾处理场集中处理。6.5环境影响评价本项目建设中对污水、噪声等污染物均按国家有关环境保护标准要求，采取相应的措施，做到达标排放。同时，项日建设过程中坚持“三同时”的原则，即环境治理措施与项目主体下程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保所有污染物均达标排放。34第七章劳动安全卫生与消防7.1劳动安全卫生7.1.1采用的劳动安全卫生标准(1)GB50016-2006《建筑设计防火规范》(2)噪声、电气安全等级标准7.1.2主要隐患本项目主要是防火隐患。可能由烟头、电气等造成的火灾隐患。357.2安全措施①设置可靠的接地装置。②一切用电设备发生故障时，必须通知值班电工进行修理。③如发现用电设备有焦糊味冒火花时，应立即拉下电闸，通知值班电工检修。7.3消防7.3.1设计依据⑴《建筑设计防火规范》GB50016-2006⑵《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005⑶单位提供的场区平面图7.3.2工程概述各建筑物耐火等级均为二级。7.3.3专业设计对消防要求的考虑和采取措施⑴总图消防建筑物之间距离大于6米，满足二级耐火等级建筑物间防火间距不小于6米的要求。场区内部设环形消防车道，场区道路宽度及转弯半径满足消防要求。⑵建筑消防①在押人员及民警武警人员用房结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构，承重构件为混凝土柱、梁、板，吊顶、隔断均为非燃烧材料，满足二级耐火等级对构件的要求。附属用房结构形式为混合结构，承重构件为墙、梁、板，吊顶、隔断均为非燃烧材料，满足二级耐火等级对构件的要求。②民用建筑二级耐火等级的多层建筑物防火分区最大允许占地面积为2500平方米。本工程每个单体均满足该要求。防火分区之间的门采用甲级防火门。36③疏散距离满足不大于40米的要求。疏散楼梯数量为两部，满足要求。散楼梯设置封闭楼梯间，楼梯宽度满足不下于1.1米净宽的要求。④建筑物内按《建筑灭火器配置设计规范》配置小型灭火器。⑤建筑物消防疏散门，消防通道，楼梯，构件的耐火极限等均按《建筑设计防火规范》执行。⑶消防给水a.消防用水量室外消火栓用水量为20升／秒，室内消火栓用水量力5升／秒，室外消火栓间距不大于120米，室内消火栓间距不大于50米。b.消防管道采用生产、消防共用的给水系统，给水管道环状分布，主管径50mm，室内消火栓采用SN65型。c.室内消防给水接自场区供水管网，消防给水与生活给水各为独立系统。消防给水按一处火灾两股水柱考虑，采用环状管网，双水管入户，消火栓间距小于30m，水龙带长25m。消火栓口径DN65，水枪喷嘴口径19mm。d.根据《建筑灭火器配置设计规范》，按规范规定，在建筑物内明显和便于取用地点配置磷酸铵盐小型灭火器。⑷电气消防⑸①消防控制室a.本工程看守所在民警用房首层、拘留所在主入口处设消防总控制室，并设有直接通往室外的出口。b.消防控制室的报警控制设备为总线制火灾报警控制主机。c.消防控制室可接收感烟、感温、可燃气体等探测器的火灾报警信号及水流指示器、检修阀、压力报警阀、手动报警按钮、消火栓按钮的动作信号。d.消防控制室可联动控制所有与消防有关的设备。②火灾自动报警系统a.探测器:烟尘较大的场所设置感温探测器,一般场所设置光电37感烟探测器器。b.在各建筑物出口附近设手动报警按钮。火灾初期报警。c.各单体内设诱导灯，走廊中间及转角处设应急灯，安全出口设疏散指示灯，距离不超过20米，利于人员疏散和扑灭火灾。d.在消火栓箱设声光报警装置，设消防按钮，火灾时声光报警及时起动消防水泵。③电源a.消防水泵、防排烟风机等消防用电设备属二级负荷，采用专线供电并在末级设备用电源自动投入装置，保证供电。b.消防主电源引自厂区变电所低压母线，消防备用电源引自柴油发电机组。发电机组选自启动型，正常电源停电后，柴油发电机组将在15S内自启动，满足消防用电要求。④接地a.本工程低压配电系统采用TN-S系统,设置专用保护线(PE).凡正常不带电而绝缘损害时可能带电的电气设备的金属外壳,穿线金属管,电缆支架等均应与保护线可靠连接,从变配电室起把中性线与保护线(PE)严格分开;b.为减少人体接触电压,设置总等电位联结,淋浴间等潮湿场所需做局部等电位连接。供给插座回路均采用漏电开关保护。c.总等电位联结应把保护干线,接地干线,各种金属管道如水管,以及建筑金属构件,钢筋混凝土基础等可靠连结,总等电位联结线采用-40X4镀锌扁钢,辅等电位联结应把所有能同时触及的电气设备外露可导电部分,各种金属管,楼板钢筋及所有保护线连接。第八章组织机构与劳动定员8.1项目法人与组织结构项目负责人：杜成久38看守所所现有人员29人：看守所所长1人、教导员1人、副所长3人、内勤1人、狱医1人、管教民警15人。另有工勤人员7人。拘留所所现有人员16人：其中所长1人、教导员1人、副所长1人、内勤1人、管教民警6人、工勤人员6人8.2劳动定员SL看守所现有人员29人，拘留所现有16人，本项目不需要新增加劳动定员。8.3人员培训(1)现场培训在工程建设过程中，派专人学习工程布线技术、工程安装调试技术、应用软件操作、有关设备的基本原理、构成、一般的故障检测等。(2)课程培训要求学员是具有大专以卜文化程度的技术骨干，具有一定的计算机和网络使用管理基础，培训时间为一周。第九章项目实施进度9.1建设工期本项目建设期一年399.2项目实施进度安排2011年2月～2011年3月前期工作2011年4月～2011年5月勘察及初步设计2011年6月施工图设计2011年7月～2011年11月土建施工及内部装饰2011年8月～2011年12月设备购置及安装2012年1月竣工验收9.3项目实施进度表项目实施进度表日期2011年2012年工作内容234-5678—11121前期工作勘察及初步设计施工图设计土建施工及内部装饰设备购置及安装竣工验收第十章工程招标10.1编制依据----《中华人民共和国招标投标法》40-----华人民共和国国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模规定》----中华人民共和国国家发展计划委员会令第5号关于《工程建设项目自行招标试行办法》----中华人民共和国国国家发展计划委员会令第9号关于《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》。10.2工程招标基本情况根据国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，对本项目所涉及的地质勘察、工程设计、工程监理、工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。项目招标拟采取委托招标组织形式，面向社会进行公开招标。其中：地质勘察、工程设计、工程监理、建筑工程及安装工程的工程施工以及设备采购等采取面向社会进行公开招标的形式。为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。项目审批部门将核准变更项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发【2000】34号文件的规定，41对项目建设单位依法进行处罚。本工程招标基本情况详见下表“工程招标基本情况表”。附表建设项目名称：某市看守所、拘留所用房翻建项目序号名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察√10.372设计√√√51.913建筑工程√√√915.70含材料4安装工程√√√289.985监理√40.316设备√42.617其他情况说明：本工程为某市看守所拘留所用房翻建项目，总建筑面积为7085平方米，建设内容包括拘留所、看守所（在押人员用房、民警用房、附属用房）及场区道路等。年月42第十一章投资估算与融资方案11.1编制依据1、国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；2、《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC1-2007；3、项目单位提供的有关数据、资料；4、可研费按国家计委计价格[1999]1283号文件；5、招标代理服务费国家计委计价格[2002]1980号文件；6、工程设计费、勘察费按国家计委、建设部计价格[2002]10号文件；7、环评费按国家计委、国家环保总局计价格[2002]125号文件；8、建设工程监理费国家发改委、建设部发改价格[2007]670号文件；9、建设单位管理费按财政部财建[2002]394号文件计算；11、项目单位提供的有关数据、资料；12、设备价格按现行价格计取。11.2投资估算说明1、项目建设规模确定为总占地面积6042.5㎡，总建筑面积7085㎡。购置必要办公设施。2、项目建设期为2011年2月—2012年1月。4311.3投资估算内容1、建筑工程费根据JL省建筑参照某市同类工程指标计算。2、设备购置费按项目建设单位提供的到厂价格确定。3、安装工程费项目采购设备中公用及办公设备的安装费根据设备类别按一定比例计取。项目中采购的设备的价格即包括设备的调试费用，不再计入项目安装工程费。4、工程建设其他费用根据国家、JL省的有关规定及项目涉及范围计取。包扩内容：（1）项目前期工作咨询费(可研费、评审费)（2）招标代理服务费（3）工程设计费、勘察费（4）环境评价费（5）建设工程监理费（6）建设单位管理费（7）市政公用设施建设及绿化补偿费（8）办公及生活家具购置费（9）工程保险费（10）施工图审查费（11）场地准备及临时设施费5、预备费用44基本预备费为项目建设投资合计的8%计取。11.4项目投资估算项目总投资1610.47万元。本项目为公益无盈利项目，不设流动资金。总投资即为建设投资1610.47万元。全部建设投资中：建筑工程费935.70万元；设备购置费42.60万元；工器具及家具购置37.49万元安装工程费305.70万元；工程建设其他费用169.69万元；预备费用119.29万元；（详见看守所建设投资估算表、拘留所建设投资估算表、投资估算总表）45看守所建设投资估算表项目名称：某市看守所拘留所业务用房翻建项目序概算价值（万元）技术經济指标备工程或费用名称建筑工程工器具及家具购置设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价注号(元)A工程费用654.7828.6230.68217.54931.621看守所（在押人员用房，民警用房，附属用房）土建装饰589.86589.86m25085.001160.002给排水(含洁具)28.4828.48m25085.0056.003采暖25.4325.43m25085.0050.004消防工程12.7112.71m25085.0025.005喷淋10.1710.17m25085.0020.006空调通风防排烟25.4325.43m25085.0050.007气体灭火（档案室、电气精密仪器室）8.008.00项1.0080000.008外网(给水、排水、供电、供热）20.0020.00项1.00200000.009电气工程48.3148.31m25085.0095.0010弱电工程15.2615.26m25085.0030.0011消防电器10.1710.17m25085.0020.0012工器具及家具购置28.6228.62项1.00340000.0013设备30.6813.6044.28项1.00320000.0014生活蓄水池10.0010.00m3200.00500.004615消防蓄水池5.005.00m3100.00500.0016绿化18.0018.00m23000.006017围墙及大门24.0024.00m500.0048018道路及停车场7.927.92m2360.00220.0015工程建设其他费117.79117.7916建设单位管理费16.6016.60财建[2002]394号17工程监理费28.2428.24发改价格[2007]670号B项目前期工作费10.3510.35计价格[1999]1283号勘察测量费0.8%7.457.45设计费36.3536.35计价格[2002]10号工程量清单编制和清单计价标底编制费4.964.96吉建造[2008]12号施工图审查费0.920.92吉省价经济字[2004]8号工程保险费0.3%2.792.79招标代理服务费6.176.17计价格[2002]1980号环境评价费3.953.95计价格[2002]125号基本预备费8%83.9583.95建设投资1133.37C项目总投资1133.37拘留所建设投资估算表项目名称：某市看守所拘留所业务用房翻建项目序概算价值（万元）技术經济指标备47工程或费用名称建筑工程工器具及家具购置设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价注号(元)A工程费用280.928.8711.9388.15389.871拘留所230.00230.00m22000.001150.002给排水(含洁具)10.0010.00m22000.0050.003采暖9.009.00m22000.0045.004消防工程5.005.00m22000.0025.005喷淋4.004.00m22000.0020.006空调通风防排烟10.0010.00m22000.0050.007气体灭火（档案室、电气精密仪器室）8.008.00项1.0080000.008外网(给水、排水、供电、供热）10.0010.00项1.00100000.009电气工程15.0015.00m22000.0075.0010弱电工程6.006.00m22000.0030.0011消防电器4.004.00m22000.0020.0012工器具及家具购置8.878.87项1.00150000.0013设备11.937.1519.08项1.00100000.0014生活蓄水池5.005.00m3100.00500.0015消防蓄水池5.005.00m3100.00500.0016绿化9.009.00m21500.006017围墙及大门24.0024.00m500.0048018道路及停车场7.927.92m2360.00220.0048B工程建设其他费51.9051.90建设单位管理费6.906.90财建[2002]394号工程监理费12.8712.87发改价格[2007]670号项目前期工作费4.144.14计价格[1999]1283号勘察测量费0.8%3.123.12设计费16.5316.53计价格[2002]10号工程量清单编制和清单计价标底编制费2.192.19吉建造[2008]12号施工图审查费0.370.37吉省价经济字[2004]8号工程保险费0.3%1.171.17招标代理服务费3.033.03计价格[2002]1980号环境评价费1.581.58计价格[2002]125号C基本预备费8%35.3435.34建设投资477.11项目总投资477.11建设投资估算总表项目名称：某市看守所拘留所业务用房翻建项目序概算价值（万元）技术經济指标备工程或费用名称建筑工程工器具及家具购置设备购置安装工程其他费用合计单位数量单价注号(元)A工程费用935.7037.4942.60305.70288.981321.4949一看守所654.7828.6230.68217.54931.62m25085.001832.10二拘留所280.928.8711.9388.15389.87m22000.001949.34B工程建设其他费169.69一看守所117.79117.79二拘留所51.9051.90C基本预备费8%119.29一看守所83.9583.95二拘留所35.3435.34建设投资1610.47一看守所1133.37二拘留所477.11项目总投资1610.475011.5融资方案项目投资所需资金筹集方式：申请中央预算内专项资金805万元，地方自筹配套资金805万元。57第十二章财务评价12.1编制依据1.国家发展和改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版2.国家和地方相关的财务制度和规定12.2财务评价基础数据选择1、国家发展和改革委员会审定出版《投资项目可行性研究指南(试用版)》2、有关现行财税制度、法规、政策。3、各专业提供的有关设计数据4、项目建设期为1年。5、本项目建设属于公共项目建设，是非营利性公益事业项目。根据国家发展和改革委员会计办投资（2002）15号文审定出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》规定，本项目财务评价只作单位功能（或者单位使用效益）投资、单位功能运营成本。12.3运营成本估算1、外购燃料及动力费（看守所）序号项目单位消耗量单价（元）金额（万元）1电费万kw.h201202采暖费m350852512.71合计38.712、看守所工资及福利费（看守所）项目按全局劳动定员22人，工资按每人每年2.5万元计算，福利费按工资总额的14%计提，项目年工资及福利费为62.7万元。3、修理费（看守所）项目修理费按全部建设投资3%计；经测算，项目年平均修理费约为34.17万元。524、其他费用（看守所）项目其他费用包括职工教育经费、职工工会经费、业务费、以及与管理有关的其他费用等，预计每年需5万元。5、外购燃料及动力费（拘留所）序号项目单位消耗量单价（元）金额（万元）1电费万kw.h6162采暖费m32000255.0合计11.06、看守所工资及福利费（拘留所）项目按全局劳动定员16人，工资按每人每年2.5万元计算，福利费按工资总额的14%计提，项目年工资及福利费为45.6万元。7、修理费（拘留所）项目修理费按全部建设投资3%计；经测算，项目年平均修理费约为13.65万元。8、其他费用（拘留所）项目其他费用包括职工教育经费、职工工会经费、业务费、以及与管理有关的其他费用等，预计每年需3.5万元。综上所述，拘留所项目年平均运营总成本费用73.75万元。12.4单位功能投资1、看守所项目建设投资为1133万元，本项目羁押规模为250人。单位使用效益投资=建设投资÷设计服务规模。计算得本项目单位使用效益投资为4.53万元/人2、拘留所项目建设投资为477万元，本项目拘留规模为80人。单位使用效益投资=建设投资÷设计服务规模。计算得本项目单位使用效益投资为5.96万元/人。53第十三章社会评价13.1项目对社会的影响分析某市看守所拘留所翻建项目的实施，可以加强SL看守所勤务模式改革，落实人性化管理和以人为本的原则，确保在押人员的合法权益，保障刑事诉讼活动的顺利进行，为维护社会稳定,政治安定,构建和谐社会提供强有力的保障。13.2项目与所在地区互适性分析某市总人口40．89万人，其中汉族居多，还有蒙古、回、朝鲜、锡伯、达斡尔、壮等少数民族。随着改革开放和流动人口增加，加之国有企业改革，下岗职工增多等原因，各种刑事、经济犯罪案件时有发生，社会治安形势严峻。本项目的建设改善了某市看守所的羁押环境和办公条件，保障羁押工作的正常运转。某市看守所和拘留所建成后，将成为设施配套、布局相对合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是某市人民响应党中央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。因此，深受各级政府的支持，因此，其互适性是非常好的。5413.3社会风险分析本项目是社会公益性项目，受到了各级政府和广大人民的大力支持，都盼望该项目早日建设。项目的总体规划，地方各级政府及相关部门对项目建设和运行的支持力度，人为的工作失误或某些工作人员不严格执行国家政策造成群众不满的可能性是很小的，没有任何社会风险。对此类风险规避措施主要是在建设招标阶段，综合考虑投标单位的工程预算和资质，保证项目建设达到规定的目标。在项目实施过程中，一定要严格执行国家和各级政府有关法律、法规，让群众满意保证项目的顺利实施，让项目给地区的安定环境企尽早尽快地实现。13.4社会评价结论本项目按照立足现实,适当超前的原则规划、建设，是看守所和拘留所增强司法为民能力，以更好地服务某市经济建设的一个重要方面，对促进某市社会的和谐与稳定也将发挥积极作用。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前某市看守所和拘留所严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定的需要。同时设计时按照以人为本的原则，改善看守所和拘留所的衣、食、住环境，对社会具有积极的作用。55第十四章研究结论与建议14.1推荐方案的总体描述本项目为某市看守所拘留所用房翻建建项目，设计羁押量为250人，按关押容量分类应为中型看守所。拘留所设计日均拘留量80人，为中型拘留所。本次改建房屋建筑主要有看守所（在押人员用房民警用房、附属用房）及拘留所四项，改建某市看守所拘留所用房占地面积6042.5平方米，建筑面积为7085平方米。基本满足某市羁押及拘留工作的需要，符合《看守所建设标准》《拘留所建设标准的规定。14.2结论与建议通过对本项目需求分析、场址选择、建设方案、投资估算以及社会经济效益分析等研究后，可以得出如下结论：1、项目的建设规模合理，建设内容符合《看守所建设标准》、《拘留所建设标准》的有关要求；2、项目充分考虑到当地的经济发展水平、服务人群数量等方面的差异，建设目标明确。3、本项目是看守所和拘留所基础设施建设，改善羁押、拘留环境和办公条件，保障刑事诉讼活动正常运行。4、项目建设有力地践行“三个代表”重要心想教育，让看守所和拘留所更好地为民生服务，对促进某市社会的和谐与稳定也将发挥积极作用，社会效益显著。综上所述，本项日建设是必要的、可行的。建议有关方面尽快批准项目建设，项目各方共同努力，使项目尽快建成。同时项目业主要采取切实可行的措施，控制和规避风险，以实现预期的效果。56某市看守所拘留所用房翻建项目可行性研究报告（修改版）JL省城乡规划设计研究院二零一一年二月目录第一章总论.......................................................11.1项目概况.......................................................11.2项目承办单位概况...............................................21.3项目提出的背景及投资的必要性...................................31.4编制依据和原则.................................................61.5可行性研究简要结论.............................................81.6主要技术经济指标...............................................81.7问题与建议.....................................................9第二章需求分析与建设规模..........................................102.1需求分析......................................................102.2建设规模......................................................11第三章工程方案....................................................133.1场址选择......................................................133.2总平面布置原则................................................183.3建设内容......................................................19第四章公用辅助工程................................................274.1给排水........................................................274.2采暖、通风及空调..............................................284.3供电..........................................................284.4电信..........................................................30第五章节能....................................................345.1设计依据......................................................345.2节能原则......................................................345.3用能分析......................................................345.4建筑节能......................................................355.5节能措施综述..................................................35第六章环境影响评价................................................376.1场址环境条件..................................................376.2环保质量及污染物排放标准......................................376.3项目建设与运营对环境的影响....................................386.4环境保护措施方案..............................................396.5环境影响评价................................................39第七章劳动安全卫生与消防..........................................417.1劳动安全卫生.................................................417.2安全措施......................................................417.3消防..........................................................41第八章组织机构与劳动定员..........................................458.1项目法人与组织结构............................................458.2劳动定员......................................................458.3人员培训......................................................45第九章项目实施进度................................................469.1建设工期......................................................469.2项目实施进度安排..............................................469.3项目实施进度表................................................46第十章工程招标....................................................4710.1编制依据...................................................4710.2工程招标基本情况.............................................47第十一章投资估算与融资方案........................................4911.1编制依据.....................................................4911.2投资估算说明.................................................4911.3投资估算内容.................................................5011.4项目投资估算.................................................5111.5融资方案.....................................................57第十二章运营成本及财务评价........................................5812.1编制依据.....................................................5812.2财务评价基础数据选择.........................................5812.3运营成本估算.................................................5812.4单位功能投资.................................................59第十三章社会评价...................................................6113.1项目对社会的影响分析........................................6113.2项目与所在地区互适性分析.....................................6113.3社会风险分析.................................................6113.4社会评价结论.................................................62第十四章研究结论与建议............................................6314.1推荐方案的总体描述...........................................6314.2结论与建议.................................................63附件：1.某市环境保护局的环境影响登记表批复2.某市公安局项目申请预算内投资的请示3.某市财政局关于某市看守所拘留所项目配套资金的承诺函4.某市国土资源局的项目用地初审意见5.本项目的建设项目选址意见书6.某市财政局关于某市看守所拘留所项目配套资金的承诺函7.某市国土资源局土地证办理证明8.某市发改委固定资产项目节能登记表9.某市发改委关于某市公安局看守所拘留所用房翻建项目节能登记表予以备案的通知",)