加快办理不动产权证工作实施方案

('加快办理不动产权证工作实施方案按照中共XX省委办公厅厅字〔20XX〕35号《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于进一步做好回迁安置和不动产权证办理工作的意见》、XX省住房和城乡建设厅《关于加快解决历史遗留建设项目房产登记问题的通知》，根据《XX县关于解决房屋产权登记遗留问题工作实施方案》，结合我县在解决遗留不动产登记过程中遇到的实际问题，为加快解决历史遗留不动产登记问题，切实维护人民群众的切身利益，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、省第十二次党代会精神，认真落实省委、省政府工作部署和主要领导同志的批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持保障和改善民生，把推进不动产权证办理工作作为一项重要的专项工作，运用法律的、行政的、经济的、市场的手段综合施策，积极消除存量、严控增量，妥善解决历史遗留问题，确保不动产权证办证难问题得到有效化解。二、任务目标力争到20XX年年底基本完成历史遗留项目不动产权证办理工作。三、基本原则（一）实事求是，分类施策。将正常办理不动产权证项目与历史遗留未办理不动产权证项目区分开来，按类确立解决问题的政策、办法和措施。（二）民生优先，利于群众。坚持执政为民理念，兼顾居民、企业和政府三者利益，切实保障和维护群众合法权益，创新工作机制，坚持“一事一议”“特事特办”，优先解决不动产权证办理难题。（三）依法依规，维护公平。既要解决群众合理诉求、切实维护群众利益，又要严肃查处违法违规行为。四、解决方式及措施通过梳理现有遗留建设项目未办理不动产登记的实际问题，各成员单位应提出切实可行的解决措施，力争在短时间内解决群众办理不动产登记难题。解决问题过程中涉及的各相关部门要根据各自职能、实施有效联动，确定时限，集中人员，协同办理建设项目审批、验收及会签等手续，为办理不动产登记创造有利条件。（一）各单位要根据有关规定补办历史遗留未办理不动产权证登记建设项目审批手续；按照从旧兼从轻原则，执行项目动工建设时的规划、建设、质量安全、消防、人防、环保等政策与技术规范。（二）对未办理供地手续的问题项目，根据实际情况，可由国土资源部门按有关规定分别采取挂牌出让、协议出让和划拨方式办理土地供应手续。出让底价根据土地估价结果、供地政策、土地市场行情等，集体决策，综合确定。（三）对已经超建超容超高、占压五线、配套设施不全、间距退距不足等不符合规划规定的项目，应根据情况采取局部拆除、补建配套设施、补缴税费、违法处罚、完善控制性详细规划等措施消除对规划的影响，符合条件的补办相关手续。对无法采取改正措施消除影响的入住项目，由规划管理部门按现状出具规划认定意见。对建设规模较大，分期实施的项目，可根据实际情况和有关规定，进行分批规划验收。（四）对于没有竣工验收但已经入住的项目，由开发建设单位自行选择联合验收、单独验收等方式，各部门在验收后及时出具验收报告或意见。对主体灭失、建设手续或相关资料难以弥补，无法按照正常程序组织验收的，由具备相应资格的检测机构对房屋实体进行检测，满足质量安全和消防要求的出具检测报告，并由建设、消防部门做出认定意见；其他竣工验收事项，应在找出存在的问题、制定整改措施并明确责任主体后，作为监管事项。（五）对已入住而确实无法补办土地、规划、验收备案等相关手续的项目，由县政府组织国土、规划、建设、消防等部门按现状出具认定意见作为登记办证的要件，采取现状登记。对于停滞项目，且主体缺失、资金链断裂、涉法涉诉、历史原因等情况导致项目停滞或烂尾的，由政府协调，采取“一事一议”的办法盘活项目，或根据实际情况做出其他处理决定。（六）各单位要督促建设单位依法依规尽快完备手续、补齐相关税费，在各项手续完备后主动申请不动产登记。对于开发企业拒不申请登记的，应采取相应措施敦促其申请。对建设单位倒闭、破产、撤销、改制、分立、合并、兼并等情形的，由原建设单位权力义务承接单位申请。没有承接单位的，由政府指定相关单位作为申请主体。（七）在办理历史遗留建设项目不动产登记工作过程中，要把办证与追缴税费分开进行。对于购房者确无责任，且已依法履行相关义务的，可采取先办证后向欠缴税费企业追缴的办法。（八）解决历史遗留建设项目办理不动产权证问题，不免除责任主体应承担的法律责任。涉及应缴纳税金、土地出让金和其他规费的，应依法办理，由有关征收部门向建设单位追缴，依法依规落实处理措施，相关部门要及时跟进，依法收缴项目建设单位应缴纳的各项税费、罚没款项。（九）有房屋所有权证书但无国有土地使用权证书或无房屋所有权证书但有国有土地使用权证书的，由县政府确定不动产登记过渡期。在过渡期内，相关部门尽快补办相关手续，补办手续结果不影响办理不动产登记业务。不动产登记机构在办理登记时，可以在不动产登记簿和不动产权证书上注明所欠缺事项，待相关手续、税费补齐后，再换发新的不动产权证书，不再收取不动产登记费。五、工作要求（一）加强领导,合力攻坚。为加快我县不动产权证办理，解决未办理不动产权证历史遗留问题，县政府已于20XX年8月成立领导小组（友政办发〔20XX〕62号），各相关部门要对解决历史遗留建设项目不动产登记问题给予高度重视，切实加强领导，采取有效措施加快推进。各责任单位要进一步完善工作流程和工作制度，实行例会制度，加强工作统筹，强化督导检查，确保按时完成各项工作任务。（二）明确责任，抓好落实。各相关部门主要负责人是解决历史遗留建设项目不动产登记问题的第一责任人，有关负责人是直接责任人，承办人是具体责任人。要细化任务目标，严格工作标准，精心组织实施，会商会签，逐个项目分析研究，抓好工作落实。',)