高新区智慧园区建设行动计划实施细则

('XX高新区智慧园区建设行动计划（2017-2020年）实施细则(征求意见稿)为贯彻落实《中共XX市委、XX市人民政府关于振兴XX工业实体经济的若干意见》和《XX市人民政府关于印发的通知》要求，鼓励园区开展大数据平台、数据分析系统、互联网+政务等软硬件设施建设，实现建成区免费无线局域网全覆盖，结合XX高新区实际，制定如下实施细则。一、指导思想以全国先进城市、园区为标杆，构建国内领先的信息基础设施体系和公共基础数据库，建设统一的电子政务云平台，以企业协同管理服务为导向加强资源整合共享，深化信息技术应用，构建便捷高效的智慧应用体系，以安全可控为重点构建可信可靠的信息安全保障体系，探索政企合作模式构建健康可持续的智慧城市运营体系，不断提高新区产业服务与民生服务、政府管理与决策的智能化水平，使信息化建设成为引领、推动高新区产业升级、创新创业、深化改革、开放共享的主要力量，成为中西部智慧园区的典范。1二、总体目标到2020年，构建起完善智能化基础设施，基本实现企业管理和服务信息化协同应用，民生服务智能化水平大力提升。（一）实现基础设施智慧化。统筹三大通信运营商资源，提升宽带网络传输速度与质量；实现政府大楼、住宅楼宇、公共休闲场所、办公建筑、交通枢纽、旅游景点等公共场所的无线高速宽带网络建设，并积极向教育、医疗等应用领域拓展；提升宽带应用基础设施智能化水平。争取到2020年完成100个小区以上的光纤到户的移动光宽带网络建设，4G覆盖率达到100%，5G覆盖率达到50%，实现移动信号和主干光纤网络安全覆盖，实现网络提质提速的目标，满足全区对互联网传输带宽的需求。（二）建成政务云平台，实现基于云平台的重点应用。搭建统一的政务云应用支撑平台，统筹建设和部署门户网站等通用应用系统，实现各个部门业务系统逐步向电子政务云应用支撑平台迁移、集中实现全区政务信息资源统建共享，推动和完善跨部门、跨领域的政务综合协同系统建设；依托电子政务外网，建设政务移动办公平台，完善全区政务门户。（三）建成企业管理服务协同创新体系。建成企业基础信息数据库，以企业个性化服务需求为导向，建立跟踪企业发展全生命周期的专门服务系统，跟踪企业发展历程，实时保障企业2畅通的政策信息获取渠道和与行政管理相关问题解决途径。（四）实现城市管理服务智能化。以物联网等新一代信息技术应用为核心，全面推进数字化、网格化、精细化、敏捷化的管理和安防。城市管理实现实时监测、处置联动和智能决策。平安城市、交通、城管、社区等领域视频资源实现整合共享，城市运行管理业务实现协同处置，实现新建地下管网信息统一管理和资源共享。（五）实现民生领域信息化。加快实施教育智能化和社区智慧化服务，教育信息服务和教育管理服务公共平台功能完善，在线教学、远程教育应用全面普及，基于网络的学习方式影响广泛；整合社区内的各类信息系统和资源，通过“智慧社区”试点建设，为市民提供一站式信息服务和各类便民信息服务。三、实施步骤智慧园区建设分为三个阶段：基础建设阶段、重点发展阶段全面发展阶段，根据工作进度适时调整。(一)基础建设阶段（2017-2018）主要进行信息基础设施建设，启动部分重点工程建设。基础设施建设主要包括：光网、无线、4G推进，完善基础数据库标准，制定电子政务、企业协同管理平台等重点领域的标准规范；3重点工程建设主要包括：信息基础设施升级工程、电子政务云、政企互动平台和企业基础数据库建设工程，为园区智能化和政企协同服务提供基础保障和技术保障。同时，推进智慧教育云、门户网站升级、城市综合管理平台三期等重点应用工程。(二)重点发展阶段（2018-2019）主要是继续推进已有信息，启动新工程。推广已有工程主要是深化已启动的重点工程功能。新工程建设包括：加快建设企业协同管理服务平台，推进企业管理与服务信息化协同应用；建设政务运行监控平台，提升政务信息化水平；启动未来科技城智能社区示范试点前期的基础设施智能化建设，启动城市综合管理平台三期，提升城市管理效率。(三)全面发展阶段（2019-2020）主要是推动政务云和企业协同管理服务平台的建设广度与深度进一步延伸，更全面、更完善，启动新一轮重点工程的规划与建设。全面优化全区信息基础设施，推动行业应用系统向社区延伸、融合。在社会发展的各领域全面推进智慧化应用，全面提升信息化发展及智慧园区建设水平，形成政府和企业管理聚集发展、协同发展的格局。4四、工作任务以“互联互通、资源整合、应用协同”为目标，从管理体制机制、总体框架、标准规范、应用导向、关键技术应用等方面进行统筹规划与顶层设计，保证智慧园区建设持续、高效推进，充分发挥互联网思维和信息技术对高新区健康发展的驱动与支撑作用。此外，在原有XX城市综合管理信息平台、数字化办公平台的基础上，为利用云计算、大数据等新一代信息技术，进一步整合共享，需要进行政务云平台设计，为平台建设提供方案依据。5图1智慧园区建设总体框架（一）“无线XX”建设为优化园区投资环境，完善信息化基础设施建设，满足不断增长的移动互联网使用需求，加速推进“无线XX”园区WIFI建设。首期主要覆盖XX园区中心区域和信息产业园重点区域，包括区管委会机关大楼、街道政务大厅及行政办公区、中小企业孵化大楼和相关写字楼集中区，实现园区除工业厂房外区域的覆盖，后期将根据园区建设进度逐步覆盖全区。（二）大数据中心建设随着园区移动互联网和大型互联网企业提出的高带宽托管、云计算、云灾备、云桌面等新型业务需求，进一步加强与电信、联通、移动三大运营商的合作，共同建设园区大数据中心体系，扩建XX软件园数据中心机房约800平方米，预计可容纳约210个机柜，存储服务器约2100余台，计划分两期建设，一期建设配电等基础设施和部分机柜，二期扩容机柜数量和配套。（三）智慧城市管理体系建设建设智慧XX城市综合管理中心，主要包含全区网格化综合管理系统、社会治安综合管理系统、安全生产监控管理系统、数字化城管平台、食品安全管理系统、综治中心、综治视联网、智6慧交警、智慧公安（天网和物联网为主的雪亮工程）等平台建设建设各类摄像监控点500个以上，其中治安监控点300个、安全重点监控区域35个，城管、交通监控点180个以上，为全区安全生产、智能交通管理、数字化城市管理提供可视化、实时的高清视频图像信息，建成后所有监控摄像头将实行集中管理、共享使用。依托智慧城市管理平台，利用信息化技术，实现高新区智慧城市管理的信息化、智能化、集约化和精细化。智慧城市管理平台将提供多种信息通讯渠道，提供多角度、全方位的信息感知，及时采集辖区运行信息，实现辖区24小时不间断监管，促进辖区安全稳定，为解决辖区出现的突出问题提供技术支持。后期根据市政府对市智慧政务云的建设进度将天网项目和相应视频监控等系统纳入智慧城市管理体系建设。（四）政务资源共享平台建设按照全市“六统两分两不”原则，其中基础资源含计算、存储网络、安全、机房环境等资源统一到市政务云或区政务云，原则上区属各部门、单位不再建设部门云，开发和应用均统一到全区政务云计算和大数据环境中。我区将在后续与市级平台进行数据共享和交换，促进网络互联、信息互通，加强资源整合利用，推动跨部门、跨层级、跨区域的信息共享和业务协同，行成基础设7施集约、资源高度共享、业务有机协同、服务便捷高效、安全保障有力的政务信息化新格局。以政务资源共享平台数据和信息为主体，统筹推进区数字化办公平台、公文传输系统、行政审批系统社区基层工作平台、企业综合服务平台等、综合治税信息平台等系统的共享和对接、大数据分析和应用，提高电子政务应用成效更好服务园区经济社会发展。(五)智慧教育平台建设构建形成服务全区教育管理部门、学校的智慧化教育管理和教育服务体系，在全区创建一批特色鲜明、具有引领示范作用的智慧校园，全面利用先进的信息技术手段，构建一个集教学、科研、管理、学习、生活为一体的高度信息化的创新型人才培养环境。充分发挥智慧校园的辐射带动作用，提升全市教育信息化整体水平，带动教育智慧化发展。五、工作保障财政部门设立信息化建设专项资金，用于智慧园区、电子政务信息化项目示范试点、应用教育、培训和表彰奖励等。智慧园区建设需要结合项目进度、成本、质量、人力、风险等各个方面来实现项目建设目标过程考核管理。8附件：XX高新区智慧园区建设重点任务分工表9附件：XX高新区智慧园区建设重点任务分工表项目序号项目名称建设目标建设内容建设时间责任部门（单位）1信息基础设施升级以高标准的信息化基础设施为园区智慧应用提供基础支撑。宽带网络提速提质：光纤到户改造、3G/4G基站建设、4G移动网络的推广和普及。2017-2020党政办公室（智慧办）牵头，信息产业园（软件园）、运营商或企业等配合加快无线网络部2017-2019党政办公室10署：现有网络设施升级，无线XX全覆盖，政府购买服务。（智慧办）牵头，重大项目投资局、住房和建设管理局、信息产业园（软件园）等配合数据中心扩容升级：应用云计算技术升级改造扩容。2017-2018信息产业园（软件园）牵头建设、运营2电建设全区统一的电子政务云、政务2017-2020党政办公室11子政务云平台电子政务云，解决目前政务信息化建设中迫切需要解决的资源共享和业务协作等问题。协同平台建设：现有数据中心改造升级，子政务云云平台建设，信息系统迁移。综合治税平台、政务协同平台建设，各部门信息服务资源整合及迁移，后续资源池整合。（智慧办）牵头，各部门（单位）共同配合建设3企业基建成覆盖全区所有企业的“源点唯一、分类采政企互动平台建设：数据收集功能实现，动态更新功2017-2019经济发展局牵头，党政办公室（智12础数据库及协同管理服务平台集、统一存放、授权共享”的企业级数据库体系，为未来大范围、深层次的企业协同管理应用、企业信用体系建设打下基础。以企业个性化服务需求为导向，建设企业协同管理服务平台，实现对企业能实现。企业基础数据管理体系建设：数据标准规范，数据动态更新机制建设，数据分发机制建设。资源整合建设：业务信息资源数据对接，在线服务系统建设。企业协同管理服务平台建设：面向企业的个性化信息推慧办）、统计局、招商合作局、重大项目投资局、国税局、地税局、工商分局、质监分局、规划分局、土地储备中心、信息产业园、创业服务中13全生命周期的综合服务和管理。送机制实现，一站式在线业务办理，数据统计分析。心、XX高新控股集团总公司等部门（单位）共同参与4基层社区服务平台选择有条件的社区，整合社区内的各类信息系统和资源，丰富和改善社区居民生活服务，让居民享受到生活的便捷和品质的提小区基础设施智能化建设：光纤入户和交互式数字电视网络接入，安装安全技防设备和电子信息显示设备。2017-2020党政办公室（智慧办）、社会事业局牵头，住房和建设管理局、人力资源和社会保社区便民服务智慧化建设：建设社区14升。综合信息管理服务系统。障局、教育局、公共事务服务中心、XX街5智慧城市网为城市管理者科学决策和调度指挥提供有效的辅助手段，为基层政府行政服务提智慧城市管理网格化：整合各部门政务资源，实现数据整合、统一管理与展示，将服务治理2017-2019党政办公室（智慧办）牵头，城管环保局、社会管理综合15格化管理平台供整合高效的信息化平台。的触角延伸到社区村、单元网格里，实现城市运行状况全面监管和社区居民审批服务高效便利。治理局、XX街道、雷锋街道等部门（单位）共同参与建设数字城管信息平台建设：搭建一体化的区城市管理数字化指挥平台系统和成立区城市管理监督指挥中心：成立区城管环保局内设2017-2019城管环保局牵头，党政办公室（智慧办）、XX街道、雷锋街道等部门（单位）配16部门（区城市管理监督指挥中心）专门负责城市管理数字化平台监督指挥运用工作合。6智慧教育构建形成服务全区教育管理、学校智慧化教育管理服务体系，在全区创建一批特色鲜明、具有引领示范智慧校园。智慧教育云平台建设：建设教育云服务系统，构建集群化的教育信息门户网站。教育信息资源库建设：建立教育基础信息数据库，建立2017-2020教育局牵头组织建设，党政办公室（智慧办）配合17面向全区的开放课程库，建设优质教学资源库，构建统一的教育信息资源标准规范和共享机制。7政务运行监控平基于电子政务云平台，面向在线政务服务，实现政务服务全程监控，加强对行政行为的规范与约束。政务运行监控平台建设：以在线行政审批为切入点，陆续对行政处罚等其他在线政务事项开展运行监控运行。2017-2020纪检监察审计局牵头，党政办公室（智慧办）、政务服务中心等部门（单18台位）配合8政务服务平台面向法人的综合在线审批、办理、服务平台。实现行政许可、行政确认、行政给付、其他职权、公共服务事项共5类政务服务事项全流程在线办理，达到XX市规定的星级服务标准。2017-2019政务服务中心牵头，党政办公室（智慧办）、组织人事局（审改办）、经济发展局、住房建设管理局、国土分局、规划分局、工商19分局、消防大队、农村工作局、城管环保局等有行政审批职权各相关部门（单位）配合9智慧公安和综治中心、综治视联网、以天网和物联网为主的雪亮工程为主的智慧公安；以园实现治安防控信息化。依托现有的“天网工程”和“平安城市”，进一步拓宽监控范围、优化监控2018-2020综治局牵头，党政办公室（智慧办）、城管环保局、公20智慧交通区畅通、自动化交通路口管理等智慧交通。布局、整合监控资源。按照“全网共享”的要求，全市重点公共区域视频图像联网率达到100%；重点行业、领域公共区域的视频图像联网率达到100%。依托天网卡口及交警卡口，进一步加强车辆管理，确保在高新辖区内做到“车过留安分局、交警大队等部门（单位）配合21牌”。22',)