新疆农产品加工业发展现状及对策研究

('新疆农产品加工业发展现状及对策研究王永静【摘要】新疆农产品资源丰富,是我国重要的粮食、棉花、畜产品、水果等农产品生产基地.依托丰富的农产品资源优势,新疆农产品加工业获得了较快发展.目前,新疆农产品加工业还存在深加工少、产业链短等问题.加快新疆农产品加工业发展的对策建议是:第一,按照规划要求,扎实推进农产品加工业发展;第二,大力扶持龙头企业,发挥其带头作用;第三,加大投资力度,推动农产品加工业快速发展;第四,加大科技投入,推动农产品加工业向精深方向发展.【期刊名称】《新疆农垦经济》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】6页(P61-65,73)【关键词】农产品资源;农产品加工业;现状【作者】王永静【作者单位】石河子大学经济贸易学院,新疆,石河子,832003【正文语种】中文新疆地理位置独特，具有得天独厚的水土光热资源，适宜众多特色农作物生长。新疆是我国的一个农业大区，粮食、棉花、畜产品是新疆农业的支柱，目前已经形成了棉花、粮食、甜菜、林果和畜牧等优势主导产业，在全国具有重要的地位。将资源优势转换成市场优势和经济优势、实行优势资源转换战略是新疆自治区实现经济腾飞的必由之路。一、新疆农产品资源状况（一）新疆农业发展概况自治区成立50多年来，新疆的农业取得了长足的发展。尤其是改革开放以来，新疆农业发展进入了一个新的历史时期，农村产业结构全面调整，农业产业化经营步伐加快，现代农业模式初步形成。1978～2007年期间，新疆全区农林牧渔业总产值年均增长14.86%，规模由19.12亿元扩增到1063.46亿元，增长了55倍。其中，农业（种植业）、林业、牧业和渔业产值年均增长率分别为14.73%、15.26%、14.56%和20.21%。从农业产值构成来看，新疆农业始终以种植业为主，畜牧业次之，林业和渔业所占比重较低（见表1）。数据显示，虽然近年来新疆农业获得了较快发展，产值逐年递增，但是，农业内部结构极其不合理，种植业所占比重居高不下，一直维持在70%左右，高出全国平均水平近10个百分点。值得一提的是，近年来新疆畜牧业发展迅速，牧业产值从2000年的114.51亿元增长到2007年的231.51亿元，呈现出较为显著的上升趋势。表1主要年份新疆农业总产值及构成情况数据来源：根据《2008新疆统计年鉴》有关数据整理计算所得。（二）主要农产品资源1.粮食作物。新疆是我国西北部重要的粮食产地，粮食生产在新疆农业乃至整个国民经济中占有十分重要的地位。2007年，新疆各类粮食作物播种面积141.22万顷，总产量867.0万吨，占全国粮食总产量的1.7%，居全国第21位，人均占有粮食418千克，居全国第11位；新疆粮食品种齐全，其中，小麦、玉米和豆类是主要的粮食作物，2007年，小麦种植面积63.4万公顷，产量341.3万吨，占全国总产量的3.12%，居全国第9位；玉米种植面积52.89万公顷，产量393.7万吨，占全国总产量的2.58%，居全国第11位；豆类种植面积7.84万公顷，产量20.7万吨，占全国总产量的1.20%，居全国第22位。另外，稻谷产量62.5万吨，薯类产量20.3万吨。2.经济作物。20世纪90年代以来，随着新疆农业产业结构的不断调整与优化，以棉花、甜菜、水果等为主导的经济作物种植业发展迅猛，迅速成为农业的主导产业，其中，棉花产业已成为新疆仅次于石油产业的第二大经济支柱，其种植面积、单产、总产、收购量、调拨量等指标已经多年位居全国首位。2007年，新疆棉花种植面积达到178.27万公顷，比上年增长38.56%，产量301.3万吨，占全国总产量的39.52%，居全国第1位；油料种植面积17.65万公顷，比上年增长16.3%，产量26.9万吨，占全国总产量的1.05%，居全国第20位；亚麻种植面积1.63万公顷，产量8.9万吨，占全国总产量的12.17%，居全国第3位；甜菜种植面积9.4万公顷，产量453.9万吨，占全国总产量的50.82%，居全国第1位；以苹果、梨、葡萄及西甜瓜为主的各类水果产量672.5万吨，占全国总产量的3.71%，居全国第9位，其中，葡萄产量165.5万吨，占全国总产量的24.71%，全国第1位。值得一提的是，新疆加工番茄的种植、加工和销售依然呈现出良好的发展态势，2007年，加工番茄种植面积6.84万公顷，产量462万吨，占全国总产量的90%左右。加工番茄制品77万吨左右，出口番茄酱53.3万吨，占全国番茄酱出口总值的58.6%。3.畜产品。新疆是全国五大牧区之一，草场面积4800多万公顷，仅次于内蒙古、西藏，居全国第三，畜牧业是2000年以来新疆迅速崛起的一大产业，牛羊肉、牛奶、羊毛、羊绒等畜产品产量逐年递增。2007年末，新疆牲畜存栏5023.37万头（只），牲畜出栏4108.28万头（只）。2007年，新疆牛肉产量31.4万吨，占全国总产量的5.13%，居全国第8位；羊肉产量60.5万吨，占全国总产量的15.82%，居全国第2位；牛奶产量196.2万吨，占全国总产量的5.57%，居全国第6位；绵羊毛产量89153吨，占全国总产量的24.53%，居全国第2位；山羊毛产量4199吨，占全国总产量的10.94%，居全国第3位；羊绒产量1265吨，占全国总产量的6.85%，居全国第4位。另外，猪肉产量17.5万吨，禽蛋产量21.3万吨，蜂蜜产量0.6万吨。4.水产品和林产品。主要包括淡水鱼和核桃。2007年，新疆淡水鱼产量8.6万吨，占全国总产量的0.45%，居全国第23位；核桃产量64707吨，占全国总产量的10.27%，居全国第3位。二、新疆农产品加工业发展现状（一）产业规模近年来，随着自治区优势资源转化战略的逐步实施，新疆农产品加工企业数量出现逐年递增趋势，12个农产品加工行业规模以上企业数从2002年的446家上升到2007年的539家。农产品加工业整体规模不断扩大，工业总产值、工业增加值、资产总额、主营业务收入等各项指标均呈现显著的递增趋势（见表2）。（二）行业结构这里的行业结构是指12个行业在整个农产品加工业内部，各自所处的地位及行业之间的数量比例关系。从近六年的产值数据来看，纺织业、农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业和造纸及纸制品业一直是新疆农产品加工业的五大支柱行业，五大行业产值之和占农产品加工业总产值的比重超过了85%（见表3），且具有较强的稳定性，其主要原因在于，作为这五个行业的原材料，新疆的粮食、棉花、畜产品等农产品资源比较丰富，这也是自治区优势资源转化战略的重要体现。（三）国民经济贡献率按照产出法核算国民收入，国内生产总值等于各产业部门增加值之和。这里所指的国民经济贡献率，即产业部门的增加值在GDP或产业大类增加值中所占的比重。表4数据显示，2002～2007年，新疆农产品加工业增加值占GDP比重维持在3.00%左右，占工业增加值比重维持在8.00%左右。可见农产品加工业在新疆国民经济及工业经济发展中发挥着不可低估的作用。（四）经济效益表22002～2007年新疆农产品加工业规模变动情况（单位：亿元，人）数据来源：根据《新疆统计年鉴》（2003～2008）有关数据整理计算所得。表中农产品加工业数据采用国有及规模以上非国有工业企业数据。表32002～2007年新疆农产品加工业产值构成情况（单位：%）数据来源：根据《2008新疆年鉴》（2003～2008）有关数据整理计算所得。表中农产品加工业数据采用国有及规模以上非国有工业企业数据。总体而言，近年来，新疆农产品加工业的经济效益有所提高（见表5），主要表现在全员劳动生产率和利润率指标显著提高，而企业亏损面有所下降（按当年价计算），亏损企业平均亏损额变化不大。三、新疆农产品加工业存在的主要问题（一）深加工少，产业链短与新疆丰富的农产品资源相对应的是农产品加工业发展滞后，深加工少，产业链短。据测算，目前发达国家农产品加工程度在90%以上，我国仅为20%～30%，新疆更低。以瓜果为例，2003年，全疆各种干鲜果品加工企业加起来不足130家，且大多停留在简单的烘干、脱水上，其中，新疆特色农产品小白杏，在新疆加工成杏脯、杏浆就算是深加工，而运到浙江等地后，除了把杏子制成杏浆外，又将杏核进行加工炒制，一剥即食，口感好，产品全部出口，杏核的价值远远大于杏子本身，杏脯、杏浆反而成了附带品。资源丰富与加工滞后的矛盾，制约了新疆农产品向精、深方向发展。（二）滞后于农业发展在产业规模扩大的同时，新疆农产品加工业相对于农业的发展来讲仍然滞后，其产值与农业产值的比值大大低于发达国家和我国经济发达省区。据测算，目前发达国家农产品加工业产值与农业产值之比为2～4∶1，我国仅为1.1∶1，新疆更低，1999～2005年这一指标的平均值仅为0.516∶1，2004年最高也只有0.541∶1，2005年最低仅有0.480∶1。从世界发展趋势上看，农产品加工业对农业总产值的比值应呈上升态势，但近年来新疆这一指标不但没有上升，反而呈现缓慢下降趋势，说明新疆农产品加工业滞后于农业的发展，与发达国家相比还存在着巨大的差距。（三）龙头企业整体实力不强，带动能力较弱龙头企业是农产品加工业的骨干力量，近年来，新疆农产品加工龙头企业发展迅速，到2005年底，全疆国家、自治区、地（州）三级龙头企业近300家，其中自治区级龙头企业156家，国家农业产业化重点龙头企业24家，总资产近350亿元，年销售收入191亿元，带动农户约195万户。但是，作为农业大省，新疆农产品加工龙头企业整体实力不强，带动能力较弱，与国内农产品加工强省还存在较大差距。以河南省作比较，目前，河南省农产品加工企业发展到2512个，其中国家级重点龙头企业23家，省级重点龙头企业128家，年销售收入超过亿元的龙头企业共有286家，年销售收入10亿元以上的有12家，带动农户897万户。表42002～2007年新疆农产品加工业对国民经济的贡献情况（单位：亿元，%）数据来源：根据《2008新疆年鉴》（2003～2008）有关数据整理计算所得。表中农产品加工业数据采用国有及规模以上非国有工业企业数据。表52002～2007年新疆农产品加工业经济效益基本情况数据来源：根据《2008新疆年鉴》（2003～2008）有关数据整理计算所得。表中农产品加工业数据采用国有及规模以上非国有工业企业数据。企业亏损面即亏损企业个数与企业总数之比。（四）科技投入少，创新能力仍然较低目前，新疆农产品加工企业的科技投入较少，农业科技经费和研究力量过多的投入在产中领域，对产后加工领域的科技工作未能给予足够的重视，主要表现在三个方面：1.农产品加工企业中科技机构与科技人员数相对较少。2005年，新疆农产品加工大中型企业共有73家，设科技机构的仅有11家，从事科技活动人员数仅有531人，其中科学家工程师仅有239人，由此说明科研力量投入严重不足。2.农产品加工企业科研经费投入少。2005年，全疆农产品加工大中型工业企业共筹集科技活动经费6223.4万元，支出5928.1万元，仅占全部工业的3.54%和4.20%。3.科研项目少。2005年，新疆大中型企业共有962项科技项目，其中，代表企业自主创新能力的研究与试验发展（R＆D）项目共有317项，而农产品加工业的这两项指标分别是52项和2项，分别仅占总数的5.41%和0.63%。科技投入不足阻碍了企业创新能力的提高，制约了新疆农产品加工业的进一步发展。四、加快新疆农产品加工业发展的对策建议（一）按照规划要求，扎实推进农产品加工业发展2006年12月20日，农业部发布了《农产品加工业“十一五”发展规划》，提出了我国“十一五”期间农产品加工业发展的主要目标：在结构调整和产业不断升级、质量和收益明显提高、显著降低加工能耗的前提下，力争实现年均增长12%的发展速度，2010年农产品加工业产值与农业产值之比超过1.5∶1。该规划的制定，为“十一五”期间全国及各个地区农产品加工业的发展指明了方向，新疆各地各级政府应按照规划要求，结合本地实际，提出一批重点工程和促进农产品加工业发展的政策措施，扎实推进农产品加工业的发展。（二）大力扶持龙头企业，发挥其带头作用龙头企业始终是农业产业化以及农产品加工业发展的关键，它内联千家万户，外接国内外市场，具有开拓市场、引导生产、深化加工的综合功能，因此，新疆在大力发展农产品加工业的过程中，应始终抓住这个“龙头”，积极培育、扶持和引进一批有基础、有潜力的龙头企业，发挥其辐射、带头作用。在2007年4月23日召开的自治区农业产业化工作会议上，新疆确立了龙头企业“十一五”发展目标：到2010年，国家及自治区级重点龙头企业力争超过200家，其中，年销售收入10亿元以上的龙头企业达到10家。为了完成这一目标，自治区各级政府必须把扶持龙头企业作为加快全疆农产品加工业发展的重大举措，集中力量，着力打造农产品加工业的航母。（三）加大投资力度，推动农产品加工业快速发展1.在扶持和发展农产品加工业方面，国家先后出台了一系列推动西部开发的优惠政策，新疆各地各部门要充分研究并利用好这些优惠政策，为本地农产品加工企业的发展注入资金。2.在新疆自治区十届人大常委会第二十九次会议上，自治区政府决定，从2007年起，设立5000万元农产品加工企业发展基金，5年内累计达到2.5亿元规模，这一举措将极大地推动新疆农产品加工业的发展，目前需要做好的工作是，一方面要确保每年的发展基金能够足额落实到位，另一方面要加强资金管理，改进资金的使用办法，提高资金使用效率。3.要加强金融信贷服务，积极推动农产品加工企业与商业银行间合作机制建设。各商业银行要把扶持农产品加工企业的发展作为信贷支农的重点。（四）加大科技投入，推动农产品加工业向精深方向发展新疆农产品加工业要实现由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变，满足人们对加工农产品多样化、优质化的需求，关键在于科技进步。这就要加大科技投入，提高加工企业的科技创新与应用能力，以现代科技来推（动新疆农产品加工业向精深方向发展，不断延长农产品加工的产业链。（1）提高企业自主创新能力，鼓励企业研究开发具有自主知识产权的技术和产品；（2）加强企业与科研院所、大专院校的协作，走产学研相结合的路子，加大对农产品加工新技术、新产品的研究开发力度；（3）加大对国外先进技术和管理经验的引进力度，鼓励加工企业参与国际技术交流与合作。参考文献【相关文献】［1］吴福环，郭泰山等.新疆通览［M］.乌鲁木齐：新疆人民出版社，2006.［2］新疆维吾尔自治区地方志编纂委员会.新疆年鉴2008［M］.乌鲁木齐：新疆年鉴社，2008.［3］郝朝晖，张文斌.对培育和发展新疆农业产业化龙头企业的思考［M］.农场经济管理，2004（4）.［4］陈国芳，尼合迈提·霍嘉.新疆农业产业化经营中的龙头企业发展问题研究［J］.中国农学通报.2005（9）.［5］余晓明，任学军，黄玲娣.加快发展新疆特色农产品加工业的对策研究［J］.新疆财经，2007（2）.',)