1.报刊发行业务处理规则(暂行)0901

('邮政报刊发行业务处理规则（暂行）一章总则第1条为了保证邮政报刊发行业务的正常进行，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》及《国内邮件处理规则》，特制定本业务处理规则。第2条本业务处理规则是全国报刊发行业务的基本规定，各级必须遵照执行。随着业务的发展，本业务处理规则将做必要的调整和修改，修改部分将以相关文件为准。第3条报刊发行是邮政企业经营的主要业务之一，是邮政企业为新闻出版部门和广大读者提供报刊发行服务的一项业务。第4条本业务处理规则规定了邮政报刊发行业务中的网点业务、订销业务、中心局报刊分发业务、发报刊业务、省局业务等各项业务的处理规定。第5条邮政报刊发行业务的基本方式为订阅和零售。报刊发行业务的处理环节为：报刊接办、宣传、收订、缴款、要数汇总、结算、通知印数、分发、运输、投递和零售。报刊发行业务的基本分工为：省、自治区、直辖市邮政局（简称省局）及其授权委托单位负责报刊接办。接办局负责出版物的接办、目录制作与变动。省局负责报刊目录及变动审核、报刊款结算、长期款的集中和管理、直封单位管理、机构代码应用维护等。订销局负责报刊宣传、收订、缴款、结算、对账、进口分发、投递、查验、段道维护和零售。发报刊局负责汇总印数、通知印数、制签、分发交运、查验和报刊款结算。邮区中心局负责报刊的制签、分发、运输、查验和分拣封发关系应用维护。第6条本业务处理规则解释权归国家邮政局。二章报刊接办第一节基本规定第7条委托邮政企业发行的报刊应具备下列基本条件：一、经国家新闻出版总署批准出版，并在当地省、自治区、直辖市新闻出版局登记领有出版许可证的合法出版物。二、有固定出版日期的定期出版物。刊期一般符合下列规定：报纸：日报、周六报、周五报、周四报、周三报、周二报、周报、旬报、半月报、月报。杂志：周二刊、周刊、旬刊、半月刊、月刊、双月刊、季刊、半年刊、年刊。三、有固定定价的出版物。报刊定价（包括单价、月价、季价、年价）原则上在一年内保持相对稳定。第8条报刊社委托邮政企业发行报刊应办理的手续一、报刊社委托邮政企业发行报刊，应提供国家新闻出版总署批准报刊出版的批文和省、自治区、直辖市新闻出版局核发的出版许可证和报纸、期刊登记表。二、报刊社一般应在出版地邮政企业办理发行，如有特殊需求在出版地以外地区邮政企业办理发行，须报国家邮政局审批。第9条接办时间一、邮政企业每年7月底以前接办下年度出版的报刊。年度内交邮发行的报刊，一般为出版前1个月。二、接办局每年7月底前对继续交邮政企业发行的本地出版的邮发报刊，应主动与报刊社联系办理续签手续。报刊社填送报刊出版详情登记表（邮发单001）和出版日期、期号对照表（邮发单002），提供下年度报刊的出版情况。接办局于8月10日前汇总列表报省局。第10条跨年度订阅报刊经报刊社提出或同意，并与报刊社签订协议后，邮政企业可以办理跨年度报刊订阅。第11条邮发报刊应在当期报刊固定位置上刊印：报刊邮发代号、国内统一刊号、出版期号、定价、出版日期、承担发行任务的邮政企业名称。一、在报纸头版报头或最后一版的最下端上刊印：报刊邮发代号、国内统一刊号、出版期号、定价、零售价。二、报纸中的日报、周六报应在当日报纸的最后一版的最下端，刊印报纸昨日开印和印完时间。三、杂志在封底右下角或条形码下方刊印：报刊邮发代号、国内统一刊号、定价。第12条报刊出版情况发生变动，报刊社要提前通知邮政企业并办理相关手续。一、变动的通知时间1、变动报刊名称、刊期、出版日期、定价、发行范围，杂志的增刊、加张、停刊，杂志合刊一般在要数前1个月通知邮政企业。2、报纸临时增版、减版于出版日的前一天中午12点前通知邮政企业。二、调整价格报刊涨价，已收订部分，不向订户补收差价，邮政企业按新价收取发行费，其差额部分由报刊社承担。报刊停刊、减价，要向订户退款。邮政企业按照退款总额的15%收取退款手续费。三、合刊合刊必须合价，杂志合刊应合并期号。在收到报刊社正式合刊变动前，凡已订其中一期的订户，均发给合刊号，其差额部分由报刊社承担。四、停刊对于报纸超过出版期一个月、杂志超过出版期两个月未送达合同指定地点，且报刊社未给邮政部门任何通知的报刊按停刊处理。已停刊的报刊继续交邮，按照新邮发处理。五、增版、增刊、增页对出版年度内，报刊增版、增刊、增页或年度间报刊扩版加张不加价或少加价的情况，邮政企业对报刊增版、增刊、增页部分收取增版、增刊、增页发行费（标准见附表）。分地发行报刊如变版时，报刊社应直接通知各相关分地发行点的邮政企业。六、休刊对于报刊社的临时休刊，不再补发的，应向订户退款，邮政企业按照退款总额的15%收取退款手续费。原则上杂志休刊休期，报纸休刊不休期。七、停发、撤回报刊送交邮政企业后，因故要求停发、停售、撤回时，报刊社应正式书面通知接办局。邮政企业按下列方式办理，并计收报刊变动手续费。1、对尚在出版地邮政企业待发报刊，立即停发，由报刊社处理。2、对已经发出的报刊，邮政部门负责停发、停送、停售，按上级通知处理。3、对已经投递给订户和已经售出的报刊，不予收回。4、对撤回、停送、停售的报刊，报刊社应负责重印补发。重印补发的报刊，按补发数量另收一次发行费。不能重印补发的，报刊社应刊登启示公告读者，邮政局不再向订户退款。第13条接办局报纸按月、杂志按季向报刊社提供该报刊在发行范围内的发行数量分布情况。第14条委托邮政企业发行的报刊，除使用国家规定的国内统一刊号外，邮政企业编列报刊邮发代号。一、报刊代号由两部分组成，前一部分号码代表报刊出版地所属的省、自治区、直辖市。报纸用单号，杂志用双号。后一部分号码代表报刊序号。两部分号码排在一起，中间用横线隔开。二、报纸、杂志均由各省局分别从1号起顺编。对中止邮发报刊的代号，一年内不得重用，恢复邮发时，可使用原编列的报刊代号或重新编列。三、分地发行的报刊，仍用原接办局编列的报刊代号，不另编新代号。四、各省、自治区、直辖市报刊代号如下表：省区市代号省区市代号省区市代号省区市代号省区市代号报刊报刊报刊报刊报刊北京12内蒙1516福建3334陕西5152西藏67687980河北1718河南3536甘肃5354宁夏73748182上海34山西2122湖北3738青海5556重庆7778天津56山东2324湖南4142新疆5758海南8384辽宁78安徽2526江西4344四川6162香港待定待定吉林1112江苏2728广东4546云南6364澳门待定待定黑龙江1314浙江3132广西4748贵州6566台湾待定待定第二节邮发合同第15条邮发合同是邮政企业办理报刊发行业务时，与报刊社之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，是明确双方权利、义务，约束双方经济行为的法律文件。第16条邮政企业办理报刊发行业务，依照《中华人民共和国合同法》与报刊社签订邮发合同，使用国家邮政局制定的《邮政发行报纸合同》、《邮政发行杂志合同》格式合同文本。第17条邮政企业对邮发合同实行分级管理原则一、国家邮政局是全国邮发合同的管理部门，主要职责是：1、组织制订和修改邮发合同格式文本；2、负责邮发合同组织协调和管理工作；3、监督检查邮发合同执行情况。二、省局是本省邮发合同的管理部门，主要职责是：1、负责本省邮发合同组织协调、管理和监督检查工作；2、对本省出版（含分地发行）报刊的邮发合同进行审批或授权相关单位进行审批；3、指导授权单位办理邮发合同的签约、审查工作。三、对采取隐瞒、欺骗等方法通过审批部门审批签订的邮发合同，审批部门发现后有权要求签约单位立即终止邮发合同。第18条经国家邮政局、省局授权的单位是邮发合同的承办和签约单位。第19条签订合同的规定一、省局是邮政企业邮发合同的签约主体。签字人为省局法人代表或其授权的代表。二、报刊社签约的主体应具有独立法人资格，非独立法人资格的报刊社应由其具有独立法人资格的主办单位作为邮发合同的签约主体。签字人应为报刊社（或其主办单位）法人代表或其授权的代表。三、邮政企业在邮发合同上使用合同专用章。报刊社的签章为报刊社或其主办单位合同专用章或单位公章。四、签订邮发合同须用蓝色、黑色钢笔或签字笔。邮发合同文本应保持整洁。如有修改，应在修改处加盖签章。第20条合同承办单位可根据具体情况在国家邮政局的格式合同文本上对报刊发行质量、封装规格、发行时限等内容进行协议补充。第21条合同承办单位收到邮发合同审批部门审核有异议的批复书后，应根据批复书中所载不予批复的原因，及时与报刊社协商修改相应条款，再将修改后的合同书报邮发合同审批部门审批。第22条面向全国发行的报刊，其邮发合同正式签约生效后，省局应将合同录入报刊系统中，随报刊出版情况上传国家邮政局。一、有效期超过1年以上的邮发合同，在有效期内，省局只需向国家邮政局上报新年度报刊出版详情登记表和出版日期、期号对照表。二、合同期满后续签时，按规定的时间和程序上报审批。第23条合同档案一、接办局对已经批准接办的邮发报刊（包括分地发行的报刊），应分别将报刊填列邮发报刊出版发行情况登记簿（邮发表003），由专人登记管理。二、合同文本及配套文件（如对方法人代表营业执照副本或法人证书复印件、委托授权书、分管领导批复、邮发合同审批表等）指定专人妥善保管，防止丢失损毁。三、已经履行完毕的合同，每年按规定时间造册移交企业档案管理部门。第三节报刊分地发行第24条报刊分地发行是指报刊社在出版地将报刊交报刊发行部门发行后，在其它地区另设发行点，委托当地邮政企业在指定区域发行的方式。第25条报刊分地发行管理的内容：报刊分地发行点的建立、撤销，供货范围的调整以及与相关的邮路组织、时限计划、费率管理、收支差额计划的调整、系统数据维护等工作。第26条选择确定分地发行点要本着合理布局、缩短邮程、减少经转、加快时限的原则。分地发行点原则上设在二级以上邮区中心局。设立报刊分地发行点的邮政企业应具备以下条件：一、较强的分发、封发和运输能力。二、抵达相关供货单位的直达邮路，能使报刊传递时限明显加快。三、有利于促进分地发行报刊发行量的提高。第27条分级审批管理一、面向全国发行的邮发报刊新建、撤销发行点，调整供货范围等工作，统一由国家邮政局审批管理。二、本省出版的报刊在省内调整分地发行点，由省局审批管理，一个月内报国家邮政局备案。第28条分地发行点及供货范围调整和变动一、报刊社主动提出增加或撤并分地发行点。二、邮政生产能力、网络组织和运行等方面的情况发生变化，有必要对已有的分地发行布局进行调整。第29条分地发行点及其供货范围，原则上每年调整4次。国家邮政局每年，报纸在12月5日前，杂志在11月5日前，调整下年度的分发点和供货范围。每年2月、5月、8月底调整下一季度报刊分发点和供货范围；杂志中的双月刊、季刊每年4月底调整下半年的分发点和供货范围。第30条报刊分地发行的处理程序一、报刊社直接向国家邮政局或原发报刊局的省局提出建立分地发行点的书面申请。内容包括：报刊名称、拟设立分地发行点的省局、新建点及供货范围、分地发行点发行量、拟建点时间、单位地址、联系人、联系电话等。二、拟设立分地发行点的省局，根据国家局对分地发行申请的相关要求和分地发行调查表的内容，将本分地发行点的邮运方案、预计达到的报刊发行量等有关信息报国家邮政局审批。三、分地发行点的省局，根据国家邮政局建立分地发行文件的规定要求，与相关报刊社签订分地发行报刊合同，将合同一个月内上报国家邮政局存档。四、分地发行基本信息维护由新分印点的接办局负责。第31条每年年底前，国家邮政局根据本年分印报刊收入增减情况，形成相关省局之间的收入计划变化表，调整相关省局收支差额计划。收入增加计算公式如下：增加本埠期发数×增加的月数×月价×（本埠发行费率-订销局费率分成）+外埠增加期发数×增加的月数×月价×（外埠发行费率-订销局费率分成）收入减少计算公式如下：减少本埠期发数×减少的月数×月价×（本埠发行费率-订销局费率分成）+外埠减少期发数×减少的月数×月价×（外埠发行费率-订销局费率分成）第32条分地发行点的邮政企业与报刊社或代印厂直接结算报刊款。第33条分地发行资费的管理各分地发行点的邮政企业要严格执行国家局规定的分地发行费率。一、分地发行报刊资费政策必须保持邮政全网的统一、规范。分地发行报刊的发行费率要与原接办局一致，增版发行费要严格按照规定收取，各分地发行点不得擅自降低分地发行报刊的资费标准。二、原接办局调整下年度分地发行报刊的发行费率时，须于每年9月底前上报国家邮政局，经国家邮政局批准后，由国家邮政局通知各分地发行点进行调整。三、分地发行报刊的发行费率原则上按年固定。遇有特殊情况，经国家邮政局同意，原接办局在年内调整发行费率，但分地发行点年内不作调整。四、报刊发行起点费由原接办局收取，各分地发行点的邮政企业不得再向报刊社收取报刊发行起点费，原接办局收取发行起点费时，应主动与报刊社核对各分地发行点的发行数量。第34条分地发行时限管理。各省局、分印点邮政局应及时将分印报刊的交邮时间（报刊开始交邮时间和结束时间）、交运时间、交运车次（含邮路的名称）、网点到报到刊时间、网点分发时间、投递员的出班时间与投递员的归班时间进行统计，以加强对各种分印报刊在各环节的时限跟踪管理。第35条各分地发行点的邮政企业要严格执行国家邮政局规定的分地发行的供货范围。各省局应注意对供货范围的合理性进行调查研究，发现供货范围划分不合理的，可向国家邮政局提出书面调整申请，由国家邮政局协商相关报刊社后调整，严禁未经批准擅自调整供货范围。第36条各省局对分地发行的报刊要严格按照接办政策及邮发合同的有关规定，组织和控制好货源，规范经营。严禁报刊社借分地发行之便开展多渠道发行。如发现报刊社未经国家邮政局批准，在本省（区、市）自行建立分地发行点的，要及时向国家邮政局汇报，并函告原接办局。原接办局接函后，要立即同相关报刊社协商处理。第四节目录管理第37条报刊目录由各接办局生成（含分印报刊，下同），省局负责审核。发行全国的由省局报国家邮政局审批后方可生效，发行本省的，由省局审核生效。第38条省局8月14日前将接办后的报刊出版情况上报国家邮政局，国家邮政局审核后，编制全国目录并下发各省。各省局据此编印邮政局报刊收订目录（邮发单004）和各类宣传收订目录。第39条目录维护时，由接办局负责维护，并保留原始目录信息。第40条目录维护后，报请省局、国家邮政局审核确认生效，同时返回接办局。对没有通过审核的目录，接办局根据修改意见重新修改报刊目录并报上级机构重新审核。第41条对允许跨年度收订的报刊，在目录维护时，如报刊社提供两个年度目录，按两个年度分别维护；如果两个年度目录一致，按当年的目录维护和收订。第42条各接办局根据本地出版各类邮发报刊刊期、定价等出版情况的变动，编发报刊变动通知，上报省局。省局审核后，属于全国发行的，需报国家邮政局审批。第43条省局根据国家邮政局审批后的变动通知，连同省内变动，及时汇总编发报刊变动通知单（邮发单005），下发相关单位修改邮政局收订报刊目录。第44条如遇报刊临时突然变版、增期、停发、停投的，且时间要求紧迫的，可先按业务流程进行生产，事后在第二天内将变动情况报上级机构备案并调整目录信息。第45条各级邮政局要妥善保管邮政局收订报刊目录。对于不能及时收到变动通知的手工网点，省局一般每周编发报刊变动一次，紧急情况，随时编发。在收到上级部门下发的报刊目录变动通知单后，手工网点应在当天，最迟第二天内修改完毕，保持收订报刊目录的准确。三章报刊订阅第一节收订第46条报刊订阅是报刊发行业务的基本方式之一。报刊订阅执行定期预订预收制度。第47条市、县邮政局，投递局、邮政支局、邮政所（以下简称邮政局所或网点）均应办理报刊订阅业务，营业厅内常年设立收订窗口，办理日常报刊订阅业务。除采取窗口收订、上门收订、报刊发行站（员）收订、183网上收订、11185电话收订五种方式外，邮政企业可根据需要委托社会其它单位或个人代办收订报刊。第48条所有邮政收订窗口均可办理全省范围内通订，订户地址在地址库中明确确认的情况下，可办理全国省际间异地订阅。一、异地订阅，每次每种收取手续费5元，并出具报刊发行手续费收据（邮发单006）。二、异地订阅，各省应及时查询本局异地订阅报刊详情单（邮发表007），了解掌握异地订阅情况。第49条各级邮政局、所应主动做好报刊宣传收订工作，送发业务宣传品和报刊简明目录（邮发单008），印发适合不同读者群需要的报刊分类宣传目录。第50条报刊订期，分为整订、破订两种方式。一、报刊整订1、报纸按月整订。2、杂志中周二刊、周刊、旬刊、半月刊、月刊按月整订，双月刊、季刊、半年刊按期整订，年刊和不定期刊按年整订。二、报刊破订1、对于错过整订期的订户，邮政局所应随时办理报刊破订。2、破订从来得及起订的当期起接受订阅。3、报纸和杂志中的周二刊、周刊、旬刊、半月刊订阅期不足一个整订期为破订。第51条报刊费的计算一、按整、破订计价整订报刊按整订价（月价、季价、半年价、全年价）计收订费。破订报刊按期数乘以单价（破订价）计收订费。二、按期计价按实际发行期数乘以每期单价计收订费。第52条窗口收订订户订阅报刊，零星订户填写报刊订阅单（邮发单009），大宗订户填写报刊订阅清单（邮发单010甲、010乙）。对零星订户，开据中国邮政报刊费收据（发票）（以下简称“报刊费收据”）（邮发单011）一式两联，报刊费收据联交订户，存根联存办。对大宗订户，开据报刊费收据一式两联，并提供报刊订阅清单（邮发010丙）加盖章戳后，作为报刊费收据的附件，与报刊费收据联一起交订户，存根联存办。第53条上门收订收订人员携带报刊费收据上门为用户办理报刊订阅手续。当班收订结束后将所收信息及时录入，并缴款。第54条报刊发行站（员）收订一、各地要积极组织和发展社会委办力量，扩大服务网点，在机关、团体、企业、学校、部队、街道、乡村等单位和社区，建立报刊发行站（员），办理本单位和社区的报刊宣传、收订、分送工作。二、对报刊发行站（员），要加强联系辅导，定期进行总结评比和奖励，每年至少一次。报刊发行站（员）的活动费，按发行站订阅报刊款的3%-5%列支，使用办法由各省局自定。三、报刊发行站（员）收订报刊，应根据邮政部门的要求，对订户开写或打印发行站报刊费收据（收据由邮政部门提供，格式各省制定）。四、报刊发行站（员）根据发行站报刊费收据底联，汇总填写或打印报刊订阅清单，向邮政部门办理订阅手续。发行人员审核无误后，填写或打印报刊费总报刊费收据，订阅清单加盖章戳后，退发行站经办人员留存。第55条报刊订阅专用单一、报刊订阅专用单限本省范围内通订使用。二、报刊订阅专用单不得兑换现金、调换订阅品种和办理退订。第56条根据订户订阅报刊情况，对订期将到的订户，通过寄递报刊续订通知单（邮发单012）的方式通知订户或采用报刊取费单（邮发单013）上门办理续订。订销局或投递局应每日定时接收183网上收订、11185电话收订信息，确认后24小时内派人上门办理，处理结果应及时反馈183、11185。第57条报刊费收据填制一、报刊费收据应顺号连续使用，各项款额不许涂改，填错作废，注销备查，并另填制新报刊费收据。更正其它项目应加盖名章，机制发票手改无效。二、报刊费收据要保证章戳齐全。报刊费收据是订户订阅报刊的凭证，是办理查询、改址、退订、补退款的依据。第58条报刊费收据管理一、报刊费收据视同有价证券，实行专人请领，专人管理。二、建立报刊费收据（发票）交接簿（邮发表014），交接手续齐全，注明报刊费收据号码，做到领用签字、缴回销号，连号使用，作废存档，定期检查核对，收、发、存数量保持相符。第二节缴款第59条邮政局、所收订的报刊款，必须当日缴清，不得截留挪用。第60条窗口收订缴款和上门收订人员缴款一、收订人员根据当班收订的报刊款额填制订阅报刊缴款单（邮发单015），与实收款额核对相符，报刊订阅专用单的结算联视为现金和结算凭证，向出纳员缴款。将出纳员盖章后的订阅报刊缴款单交发行员。二、订阅报刊缴款单各项不得改动，如有更改视为无效。三、跨年度收订款，按年度分别填制订阅报刊缴款单。第61条邮政支局、所缴款邮政支局、所收订的报刊款，当地设有银行机构的，当日存入银行，上缴市县局。当地无银行机构的，每班向领导局缴款。第62条代录入手工网点在规定时限内将报刊收订卡片、收订款和订阅报刊缴款单一并上交代录入网点，代录入网点必须当天录入完毕，年度收订量大的情况下，第二天必须录入完毕。手工网点收订的卡片由代录入网点按实际发生卡片和款额录入，并按实际卡片款额生成订阅报刊缴款单。发现卡片差错时，由系统生成报刊款差错通知单（邮发单016）通知手工网点，由手工网点处理。第63条日终处理一、发行员须对各收订人员的当日缴款金额和卡片金额进行确认，生成订阅报刊款日报单（邮发单017）。手工网点发生的卡片差错根据报刊款差错通知单在日报单应收、暂收栏反映，发行员对不符差错及时通知缴款人员查明原因办理补退，补退款项在订阅报刊缴款单相关栏，订阅报刊款日报单冲暂收、冲应收栏反映。二、日终时，发行员应对各收订人员及代录入网点是否缴款进行监督确认，发现未缴应及时催缴。三、经过日结后的收订卡片方为有效卡片，进入后续处理流程。第64条订阅报刊款日报单是正确反映报刊收订款额和实缴款额的重要依据；是全面记录差错多款、少款发生和冲销的重要表单，是会计处理发行账款的转账凭证。第三节集订分送第65条集订分送是指报刊社或有关单位为订户集中办理订阅，邮政部门按订户地址分别投送报刊的业务。在集订分送业务中，直接受理报刊社和企事业单位报刊集订分送业务的邮政局，称为受理局，受理局所属的省局为受理省局。对受理省局发来的集订分送受理通知单进行处理并完成分送业务的邮政局，称为接收局，接收局所属的省局为接收省局。第66条集订分送按缴款方式分为全额集订分送和差额集订分送；按地域分为省内集订分送和省际集订分送。第67条集订分送受理一、接办局和省局可以受理本省和省际的集订分送业务，跨省集订分送不收取异地订阅手续费；网点或订销局只允许办理本辖区范围内的集订分送业务。二、接办局和省局在办理省际间报刊集订分送业务时，需按整月、整季、半年或全年订阅，原则上不办理破月订阅和跨年度订阅。三、集订分送信息、数据、款额由受理局录入生成后，统一通知相关接收局或接收省局办理接收。四、差额集订分送业务仅限报刊社办理，差额集订分送信息只可在接办局受理并进行采集。五、办理集订分送的单位应按规定的规格，使用集订分送订户信息表（邮发单018），详细提供报刊代号、报刊名称、订阅起止期、订户姓名、地址、份数、款额、联系电话、邮政编码等信息。六、集订分送报刊费收据由受理局开具。业务部门提供集订分送（赠贴）报刊受理通知单（邮发单019），报刊款由财务部门直接收取或在与报刊社结算时抵扣。第68条集订分送业务处理一、受理局应认真审核订阅单位办理的报刊品种、起止订期、份数、款额及提供的订户信息文档是否符合要求，并将订户信息文档输入系统（名址库、卡片库）进行订户地址匹配。二、受理局分别整理发给各接收局集订分送的数据，最迟于收订截止日5日前生成集订分送（赠贴）报刊受理通知单，并发往相关接收省局。受理局对无法匹配的地址，生成集订分送无着地址清单（邮发单020），与集订分送（赠贴）报刊受理通知单同时发往相关接收省局。三、接收省局收到集订分送（赠贴）报刊受理通知单和集订分送无着地址清单后，要负责对本省报刊集订分送受理通知单和集订分送无着地址清单的内容进行审核并按订销局下发。四、订销局收到省局下发的集订分送（赠贴）报刊受理通知单和集订分送无着地址清单后应立即核对用户名址，进行确认，如有不符，向省局反馈情况。省局对无法投递的名址，应及时反馈受理局，通知受理局进行调整，确保其各项数据的平衡合拢。五、网点和订销局接办的集订分送业务，按正常订阅流程处理。六、在接办局或省局直接办理的集订分送业务，网点和订销局不再制作订阅报刊缴款单和订阅报刊款日报单。七、对全额集订分送报刊调价时，涨价的正常填报报刊差价单(发报刊局)（邮发021乙），减价的差额部分报刊款由各接收局填报刊特殊处理费用清单（邮发单022）退受理省局，不直接向订户退款，并在报刊特殊处理费用清单项目栏中注明“报刊集订分送退款”。八、差额集订分送的报刊停刊、减价不退款；涨价不向报刊社结算涨价部分的发行费。第四节退订第69条订户预定的报刊，可根据订户的要求办理退订。一、邮政报刊网点均可办理退订，订户凭报刊费收据在省内可办理通退。二、订户退订报刊的日期，应从来得及减数的一期起。三、报刊整订的退订按整订的月价、季价、半年价计算退款。退订不满整订期的报刊，用整订价减去报纸、杂志已发期数款额，计算退款。对按期计价报刊，根据实际退订期数乘以每期单价，计算退款。四、退订时，报刊停刊减价，差价已退给订户的，按新定价退款。加价的按原定价退款，其差额作其他收入处理。五、省际间集订分送不办理退订业务，省内集订分送凭报刊费收据办理退订，款退报刊费收据持有人。差额集订分送不退订、不退款。六、优惠订阅、赠阅、专用单订阅、省际间异地订阅以及事先声明不退订的报刊不办理退订。第70条报刊退订处理一、订户须提交原报刊费收据或相关证明。二、窗口收订人员从当日所收报刊款内垫付退款（当天无收订款时，向出纳员办理借款手续），订户在报刊退款单（邮发单023）上签收。三、手工网点办理退订业务，先受理，由代录入网点录入，经订销局审核正确退订款后以报刊退款单方式通知用户退款。第71条报刊退订手续费一、办理退订，按每次每种收取手续费2元，开据报刊发行手续费收据。缴款时，在订阅报刊缴款单手续费栏填写。二、订户退订一种报刊同时改订另一种报刊，免收退订手续费。第五节改址第72条报刊改址。订户所订报刊，本省范围内可根据订户要求办理改址，省际间不办理改址。一、邮政报刊网点均可办理改址，订户凭报刊费收据在投递省范围内可办理改址。二、报刊改址从来得及调整的一期起。三、报刊改址按每次每种收取手续费2元，本投递局范围内改址不收手续费。四、窗口收订人员根据订户交来的报刊费收据、报刊改址单（邮发单024），核对订户卡相符后，确认改址起期。五、手工网点办理改址业务，先受理，由代录入网点录入，经订销局审核后确认改址数据。六、集订分送不办理省际间改址业务，集订分送订户必须持报刊费收据或报刊投递通知单（邮发单025）理省内改址，其方式与正常订阅的卡片处理模式一样，首先查询出集订分送用户的信息，根据实际情况输入用户改址到新址信息。四章报刊零售第一节基本规定第73条零售是报刊发行的基本方式之一。经营报刊零售业务严格执行现金交易货款两清制度。第74条市、县以上的邮政局所、报刊门市部、报刊亭办理经常性报刊零售业务，农村支局所原则上应办理报刊零售业务。邮政报刊门市部、报刊亭必须标有中国邮政的统一标志。第75条各级邮政局及其分支机构根据需要，委托本地区的社会单位或个人代办零售，扩大邮政报刊零售的覆盖面。第76条报刊零售分为包销和代销两种经营方式。一、包销：按实际定货款额结算，未销售报刊不退货。二、代销：由供销双方协商确定报刊代销份数、期限、销售信息反馈及结算方式，逾期供货单位要求退货的，由销货方按照协定将代销报刊售剩部分封退发货单位；供货单位不要求退货的，售剩报刊由邮政部门自行处理。第77条报刊零售销售方式一、报刊自销。通过邮政自办网点销售报刊。二、委办批销。邮政零售部门可以与本地持有合法经营执照的零售经营单位，签订批销报刊合同，包销不退货。各局不得向本地区以外的非邮政单位批销邮发报刊。三、预约零售。读者预约订购报刊，并到零售网点自取的销售方式。邮政部门办理预约零售不得作批销处理。四、函购。读者通过来函汇款索购报刊，邮政部门按址寄发。第78条邮发报刊零售扩大加发。一、邮发报刊实行零售扩大加发须报省局批准，由发货单位编印扩大零售加发报刊征订单，在邮发报刊的供货范围内组织征订。二、征订单应列明报刊代号、名称、发报刊局、刊期、单价、出版日期、发货日期、发货费率、发货范围、汇总定单寄达日期、备注（发货方式等）。三、根据征订的数量，直接向报刊社填写报刊印数通知单（邮发单026）通知印数。四、零售报刊发货部门应及时组织发运，对量大的要数局，可组织专车发运。第79条特发零售对公开发行的正式报刊，邮政部门可办理特种零售发行（简称特发零售），只零售不订阅。一、特发报刊接办单位的确定，由省局审核，报国家邮政局审批。二、接办的特发零售报刊必须出版手续齐全，由报刊社填具报刊出版情况登记表。三、双方商定发行范围，销售期限、发行费率、补损份数、付款期限、经营方式、付印日期、出版日期、交货日期、交货地点、封装规格和结算方法等事项，签订特发零售报刊发行协议书，并报省局备案。第80条经营报刊零售的市县以上邮政局和报刊零售专业经营管理机构，均应核定一定数量的报刊零售资金。资金来源，原则上由企业自行筹集。可以从企业订阅报刊预收收入中核拨，不足部分，由省局从长期报刊款中增拨，实行专款专用。零售资金的周转、使用，由省局定期进行考核。第二节零售业务处理第81条在报刊销售过程中要有针对性地做好宣传推荐，同时要组织专门的配送网络，加快上市时间。一、对于挂零售袋牌的进口报刊，当日12：00以前到站的，立即交零售部门或通知零售单位自取，当日投放市场销售。二、进口畅销期刊，5：00以前到站或汽车到局的，当日上午上市销售；15：00以前到站或到局的，当日下午上市销售。第82条各级零售经营单位要设置零售报刊登记簿（邮发表027甲），掌握零售报刊进、销、存情况。一、县以上零售单位设零售报刊登记簿总账、分户账和库存账。二、县以上零售单位按出版年度设在途零售报刊登记簿（邮发表028），分报刊种类掌握零售报刊在途及到达情况。零售管理人员对应到未到的零售报刊，应及时向发报刊局查询。三、其他开展零售的单位设零售报刊登记簿。四、邮发零售扩大加发报刊和特发零售报刊分别设立相应邮发扩大加发/特发零售报刊登记簿（邮发表027乙），包销、代销报刊应分簿登记。五、特价零售报刊单独设立零售报刊登记簿。第83条定货处理一、邮发零售报刊的定货时限一般为：报纸按月；杂志中周二刊、周刊、旬刊、半月刊、月刊按月，双月刊、季刊、半年刊按期，年刊和不定期刊按年定货，根据需要，可按报刊破订时间，增减定货数量。零售扩大加发报刊，按月定货。在时间允许的情况下，可按期增减。特发零售报刊，根据特发接办单位寄来的特发零售报刊征订单，确定定货时间。一般为报纸按月定货，杂志按期定货。二、零售单位办理邮发报刊定货时，向订销局发行员填写零售报刊定货单（邮发单029甲），发行员按订阅报刊缴款处理，填制零售报刊缴款单（邮发单030甲），日终生成零售报刊款日报单（邮发单031甲）。三、市县局按月、按季、按半年根据零售报刊定货单汇总填写全局零售报刊定货单并送会计员审核盖章。要数时，根据零售报刊定货单将报刊零售份数和款额填入报刊定单。中途增减份数时，根据零售报刊定货单按增减份数和款额填写破订报刊定单。四、定货后，根据零售报刊定货单款额在零售报刊登记簿总账登记定货。在零售报刊在途登记簿按报刊名称在要数栏登记要数。五、按上列处理程序汇总填写全局零售报刊定货单，加盖公章后，向征订单位要数。六、定货后，在相关的零售报刊登记簿总账登记定货。第84条到货处理一、市县局收到零售报刊袋捆逐件验明无误，核点份数后填写零售报刊到货单（邮发单032），作为到货依据和会计记账凭证。零售扩大加发和特发零售报刊应分别填写零售报刊到货单。根据零售报刊到货单在零售报刊登记簿总账登记到货，并增加余额。二、根据零售报刊到货单在零售报刊在途登记簿到货栏登记到货，并减少余额。三、市县局向零售单位、批销户分发零售报刊，填写零售报刊发单（邮发单033）。日报、周六报可在每次变数后或每五天累计填写一次，期报和杂志按期填写。零售扩大加发和特发零售报刊单独填写。根据零售报刊发单在相关零售报刊登记簿分户账登记到货，并增加余额。四、零售单位根据报刊发单在零售报刊登记簿登记到货并增加余额。五、邮发零售扩大加发报刊、特发零售报刊，按上述规定在相关零售报刊登记簿登记并增加余额。六、货到付款的零售单位之间，为减少补报刊、退款手续，对到货报刊发现整数内短少、残缺、破损，填制验单，凭验单在付款中扣除，由发货单位作发报刊损失处理。对整件短少，款额较大的，待查明责任后，由责任单位赔款。第85条销货处理一、零售报刊按当期报刊刊印的定价出售。零售报刊按定价出售的期限一般为报纸于出版日后继续销售半个月，杂志于出版期后继续销售二个月，特殊情况由县以上零售单位自行决定。二、零售单位和人员将出售的其他零售报刊款，填写零售报刊缴款单（邮发单030乙），当日向出纳员缴清。预约零售，读者预交的零售报刊款，在当日零售报刊缴款单上空白栏内填写，一次缴清。三、市县局根据零售报刊缴款单乙填写零售报刊款日报单（邮发单031乙），送会计审核办理后，根据零售报刊款日报单和零售报刊缴款单分别在零售报刊登记簿总账、分户账登记销货并减少余额。第86条批销处理一、邮政部门确定零售报刊定货时限，根据社会委办批销单位或个人的零售报刊定货单（邮发029乙），确定批销报刊的品种和数量。二、收到零售报刊，零售管理人员根据定货单填制零售报刊发单，交委办批销单位或个人签收。三、零售经营批销报刊原则上取货交款，货款两清。对某些特殊情况，缴款期限为，报纸不超过三天，杂志不超过一周。缴款时填写委办零售报刊缴款单（邮发单034），批销酬金在缴款时坐扣，缴款单作为支付酬金的依据。四、批销报刊的进销平均折扣差，不得低于8%。第87条退货处理一、允许退货的报刊，在规定时限内，填制零售报刊发单，批为“退货”字样，向市县局退货，并在零售报刊登记簿登记退货，减少余额。对报刊社因故要求停售、撤回的报刊，账务上作退货处理，实物按要求处理。二、市县局收到退货，核对相符后根据零售退货单在相关零售报刊登记簿分户账登记退货，减少余额。三、退回的报刊可继续出售的，应发给其他单位继续出售，根据零售报刊发单在相关零售报刊登记簿分户账登记到货，增加余额。四、退回报刊不能继续出售的，根据零售报刊退货单登入零售报刊登记簿库存账，增加余额。五、代销或因故退回的报刊退发货单位后，在相关零售报刊登记簿登记退货，减少余额。第88条调拨处理一、在销售过程中，为了减少滞存，零售单位之间可相互调拨，调剂余缺。调拨零售报刊，调出单位应征得调入单位同意后，组织调拨。调出单位按发货处理，调入单位按到货处理。二、调出局填写零售报刊发单，注明“调拨”字样，随报刊寄调入局，作为发货凭证。三、市县内零售调拨时，调出单位填写零售报刊发单，注明“调拨”字样，随报刊寄调入单位，并寄市县局零售部门，作为明细账原始凭证。调整零售报刊登记簿分户账，调出单位作退货，调入单位作到货。第89条盘点处理一、零售单位销售余存的报刊，每月至少盘点一次，双人会同进行，保证货、账相符。二、零售单位盘点存货，分别报纸、杂志、邮发零售扩大加发报刊和特发零售报刊，分别填制零售报刊盘存表（邮发单035），计算出存货款额与相关零售报刊登记簿结余款额核对相符。三、零售单位根据零售报刊登记簿，在次月5日前，填制零售报刊月报单（邮发单036），连同零售报刊盘存表寄市县局。四、市县局零售管理人员收到零售报刊月报单和零售报刊盘存表，与相关零售报刊登记簿分户账结余款额核对，发现不符，应即查明原因，及时处理。五、零售报刊盘点损失率，不得超过盘点期内零售营业额（不包括承包的零售单位和批销单位货款）的3‰，由订销局核销。第90条滞销、报损处理一、市县局对销售期满的报刊，按定价款额在零售报刊登记簿总账及库存账分别登记退货，减少余额，同时填写零售报刊滞销（损失）报销单（邮发单037）送会计员审核办理。二、杂志按净值款额登记特价零售报刊登记簿。三、报损的报纸可作废纸处理。特价的杂志，折价出售，折价标准由县市局自定。折价出售和废纸处理的收益，冲减滞销。四、零售报刊滞销损失率，为进货总额（不包括发给批销单位的款额）的3%，订销局列支。超过3%的要经主管人员批准后方可报损。五章汇总印数第一节要数汇总第91条收订报刊（含邮发零售定货）数据实行全国集中存储和统一处理。第92条发生变动时，全国数据中心对集中存储的数据进行统一处理，生成变动处理信息备查。遇变价、停刊、休刊时，还需对集中存储未要数的数据，分别生成报刊差价单（邮发单21甲）、报刊补退款清单（邮发单038），通知有关单位办理结算，向订户办理补退款。第93条订阅报刊登记簿（邮发表039甲、039乙）是收订报刊的分类汇总记录，是全面反映已收订阅报刊份、款的根据，是掌握和了解订阅情况的表单，各级发行部门可通过订阅报刊登记簿查询本局及所辖局所每种报刊不同订期的收订信息。第94条根据收订截止时间汇总各省（含订销局、网点）同一起止期的报刊（含改址、退订等）数据生成各种本次（期）应发报刊汇总定单（邮发单040甲、040乙）。全国数据中心每次汇总的上次未发、本次收订、本次应发、本次未发之关系为：上次未发+本次收订（含改址、退订等）-本次应发=本次未发应保证其各项份数、款额之和必须与相关卡片份数、款额一致。第95条超过收订截止时间后（手工网点收订截止时间由代录入网点确定）还需加（减）报刊时，由相关订销省局向发报刊局提出再要数申请，经允许后方可进行数据再录入与再要数汇总。第二节通知印数第96条发报刊局负责按本地出版报刊（含分地发行、省内、地市县局）的要数时间，接收全国数据中心要数汇总，对每种报刊的省别、期别是否属于本局发行和分印供货范围进行审核。第97条通知报刊社印数一、汇总生成本次总应发份数：包括订阅，零售，赠阅，贴报，零售加印等份数和报刊印数通知单，通知报刊社印数。二、通知报刊社印数的时间为：报纸一般为出版前1天，日报、周六报、周五报为开印前；期刊的印数时间按邮发报刊出版详情登记表中签定的印数通知时间制定。第98条汇总印数处理时限为一天。六章报刊款结算和账款管理第一节基本规定第99条报刊款是邮政企业经营报刊发行业务形成的专用资金,是邮政企业结算中的专项业务资金。一、各报刊收订网点和订销局收订、零售的报刊款，当天存入银行。订阅报刊款必须严格执行预订预收制度，不得赊订。二、零售报刊要数全额缴款，省局要核定一定数额的周转金。零售报刊实行现金交易，货款两清，不得赊欠，转批报刊依照协议或合同规定按期缴款和结算，不得赊欠，确保资金安全。第100条报刊款全额集中到省局财务部门统一管理，业务部门按月提供拨付报刊款数据，财务部门保证报刊款项的及时拨付。业务部门与财务部门按月核对余额。第101条订销局发行员、会计员和出纳员应密切配合，发行员负责业务处理，会计员负责账款处理和监督检查，出纳员负责报刊款的收付。一、发行员应根据出纳员审核的订阅报刊缴款单、报刊退款单、报刊款差错通知单及时办理日结手续，收到省局的报刊缴款通知单（邮发单041甲），应核对应缴款项，及时通知会计员，做到订阅报刊缴款单、订阅报刊款日报单、订阅报刊款汇总登记簿（邮发表042）三者款额相符；零售报刊定货单、零售报刊到货单、零售报刊日报单与零售报刊登记簿相符。按时与会计员对账。二、会计员应认真审核订阅报刊缴款单、订阅报刊款日报单、零售报刊缴款单、零售报刊日报单、报刊缴款通知单等金额是否相符、附件手续是否有效齐全，并办理账务处理手续，按时与发行员对账。三、出纳员应认真核对订阅报刊缴款、零售报刊缴款，并及时将相关缴款单签退缴款人或送发行员，按规定时限上缴报刊款。第102条省局业务部门与财务部门应密切配合，业务部门负责设立相关业务账簿、报刊款结算数据表单的制作并及时送交财务部门，财务部门负责业务数据表单的审核及全省订销局报刊资金集中、报刊收入的拨付及发报刊局报刊款的拨付。第103条发报刊局业务部门负责设立相关业务账簿、报刊款结算数据表单的制作并及时送交财务部门，财务部门负责业务数据的审核及省局缴拨报刊款的审核、记账，对报刊社报刊款的拨付。第二节账款管理第104条订销局、省局、发报刊局均应建立业务账簿，进行账款管理，并作为与财务部门对账的依据。一、订销局设立订阅报刊款汇总登记簿、报刊差错补退款登记簿（邮发表043）、零售报刊登记簿，用于账款管理和业会对账。订阅报刊款汇总登记簿、报刊差错补退款登记簿按出版年度设置，年度间不结转余额，如发生余额，应及时查清处理。订阅报刊款汇总登记簿根据订阅报刊款日报单、报刊缴款通知单、报刊退款清单等相关数据形成。零售报刊登记簿分报纸、杂志按年度设置，年度间结转余额；零售报刊在途登记簿按出版年度设置，年度间不结转余额。二、省局设立订销报刊款汇总登记簿（邮发表044）、报刊补退款登记簿（邮发表045）和应付发报刊局报刊款登记簿（邮发表046），进行账款管理和业会对账。订销报刊款汇总登记簿设立总账，并按订销局设立分户账，用于全省收订报刊款、零售报刊款和订销局缴款的管理；报刊补退款登记簿根据发生报刊补退款事项登记，掌握应补、应退、已补、已退和未退情况；应付发报刊局报刊款登记簿分报纸、杂志设立总账，并按发报刊局设立分户账，用于应付发报刊局结算款和应收发报刊局特殊处理费用及拨付报刊款的管理。订销报刊款汇总登记簿、报刊补退款登记簿，应付发报刊局报刊款登记簿按出版年度设置，年度间不结转余额。三、发报刊局设置发行报刊款汇总登记簿，掌握发报刊局与各省局和各报刊社收付结算报刊款的情况，便于业务和会计核对账款，并及时与各省局和各报刊社核对余额。发行报刊款登记簿（省局）（邮发表047甲）分报纸、杂志设立总账并按省局设立分户账，记录应收省局报刊款、应付特殊处理费及省局缴拨款、结余款，应定期与财务部门对账并与相关省局进行核对。发行报刊款登记簿（报刊社）（邮发表047乙）分报纸、杂志设立总账并按报刊设立分户账，记录应付报刊社报刊款、应收特殊处理费及拨付报刊社报刊款、结余款，并定期与财务部门对账。发行报刊款登记簿按出版年度设置，年度间不结转余额。第105条业务、财务对账一、订销局发行员与会计员按月核对订阅报刊款汇总登记簿、零售报刊登记簿余额。每月初，发行员将报刊发行业会余额对账表（订销局）（邮发表048甲），交会计人员与相关账户余额进行核对。发生不符，及时查找原因，进行调整。二、省局业务部门与财务部门按月核对订销报刊款汇总登记簿，报刊补、退款登记簿，应付发报刊局报刊款登记簿等余额。每月初，业务部门将报刊发行业会余额对账表（省局）（邮发表048乙）交财务部门进行核对。发生不符，及时查找原因，进行调整。三、发报刊局业务部门与财务部门按月核对发行报刊款汇总登记簿——省局余额、发行报刊汇总登记簿——报刊社余额，每月初，业务部门将报刊发行业会余额对账表（发报刊局）（邮发表048丙）交财务部门进行核对。发生不符，及时查找原因，进行调整。四、报刊发行业会余额对账表经业会双方核对后，双方签章，各自保存。第三节监督审核第106条订销局会计员对订阅报刊款的审核监督一、收款时，认真审核订阅报刊缴款单、报刊退款单、订阅报刊款日报单相关款额与实收款额是否相符。发生不符，应及时通知发行员进行调整。二、缴款时，认真审核报刊缴款通知单与实缴款额是否相符。发生不符，应及时通知发行员进行核对或与上级财务部门进行核对。第107条订销局会计员对零售报刊款的审核监督一、定货时，审核零售报刊定货单份数与款额是否相符。二、到货时，审核零售报刊到货单与零售报刊登记簿总账款额是否相符。三、缴款时，审核零售报刊缴款单、委办零售报刊缴款单和零售报刊款日报单款额是否相符。零售报刊款日报单与零售报刊登记簿总账额是否相符。四、盘存时，审核零售报刊盘存表款额与零售报刊登记簿总账余额是否相符；盘存零售报刊盘存表与零售报刊登记簿库存余额是否相符。五、报损时，审核零售报刊损失报销单的净值款额，损失净值款额和损失率以及报损后报刊的销售、缴款、处理等。六、在途报刊，审核零售报刊在途登记簿余额与零售报刊登记簿在途余额是否相符。对跨年度的在途余额，应督促业务员查明原因，及时处理。第108条省局财务人员对订销报刊款的审核监督一、财务人员应对业务部门提供的报刊缴款通知单、报刊补退款报账清单（邮发单049）、应付发报刊局报刊款汇总单（邮发单050）等内容与附件进行审核。发生不符，应及时通知相关业务人员进行调整。二、收到订销局缴款时，应核对订销局报刊缴款通知单缴款金额是否相符，发生不符通知相关订销局和省局业务部门进行核对调整。第109条发报刊局财务人员对发行报刊款的审核监督一、财务人员应对业务部门提供的发行报刊款汇总结算单（邮发单051乙）、应付报刊社报刊款汇总结算单（邮发单052）相关内容与附件进行审核。发生不符，应及时通知相关业务人员进行调整。二、收到省局拨款时，与相关省局拨付报刊款通知单（邮发单053）实缴款额进行核对，发生不符，应及时通知相关业务人员进行调整。第四节报刊款结算第110条订销局与发报刊局之间收入按照比例分成，各自列收。一、省际间订销局与发报刊局发行费率分成标准由国家邮政局制定（见附表）；省内发行的报刊，订销局与发报刊局发行费率分成标准由省局确定。二、个别报刊需要调整省际间订销局与发报刊局费率分成，由省局上报国家邮政局发文通知各省执行。三、省内通订业务需要按生产环节分配发行费的，分成标准由省局确定。四、特发零售报刊发行费率分成由发货单位与定货单位双方商定。五、零售报刊在邮政内部零售单位之间相互发货，按发行费率分成比例差额计算零售报刊收入。第111条订销局与网点结算一、停刊、减价退款根据订户所持的报刊退款单，可在本省范围内办理。所退款额凭订户签收的报刊退款单在当日收订款中抵扣；当日无收订款的，可向出纳员领取备用金垫付，报刊退款单由财务人员保存。二、手工网点产生的差错补、退款必须在原收订局办理。三、订户可在报刊退款单发出之日起，两个月内凭三联报刊退款单办理退款。四、报刊订阅专用单逾期未订阅产生的余款由订销局作溢收处理。第112条省局与订销局间结算一、订阅报刊款结算1、订销局发行员按规定周期（由省局确定）查询并打印省局生成的报刊缴款通知单，交会计人员审核按规定全额向省局缴款。2、省局业务部门按省局规定周期，根据各订销局订阅报刊款日报单、零售报刊款日报单制作报刊缴款通知单发送各订销局，同时制作报刊缴款汇总通知单（邮发单041乙）交财务部门。3、省局业务部门根据订销局应缴报刊款及财务部门提供的订销局实缴报刊款按月生成订销报刊款结算单（邮发单054），由订销局查询核对。4、省局根据订销局已要数报刊的应发款，计算订销局报刊发行收入，生成订销局报刊发行收入结算单（邮发单055甲），订销局报刊发行收入详情表（邮发单055乙）交财务部门，由财务部门通知订销局列账。5、省局根据当月应缴款、要数款、应付发报刊局报刊款进行平衡后，生成省局报刊款结算单(邮发单056)交财务部门。6、发生报刊变动补退款，省局业务部门将报刊补退款清单交财务部门。超过两个月未退出报刊款，省局业务部门将逾期未退出报刊款清单（邮发单057）交省局财务部门列收。7、未订阅的报刊订阅专用单年末由省局作溢收处理。二、邮发零售报刊款结算1、邮发零售报刊根据零售报刊定货单款额全额上缴省局。2、邮发零售报刊收入由省局业务部门按月计算，省局财务部门通知订销局列账。第113条省局与发报刊局间结算一、发报刊局每月1日（遇节假日顺延）生成拨付报刊款通知单，通知各省局缴款。同时将应收发行报刊款清单（邮发单058）交财务部门。二、省局每月3日前（遇节假日顺延）查询各发报刊局的拨付报刊款通知单后，生成拨付发报刊局报刊款汇总清单（邮发单059）交财务部门，向发报刊局拨付当月整订的订阅、零售款及上月的破订、零售款。三、发报刊局收到省局的拨付报刊款通知单后，应及时送交财务部门与银行进账单进行核对，发现不符，及时与相关省局联系解决。核对无误的拨付报刊款通知单应随同银行进账单一并作为原始凭证进行账务处理。四、发报刊局根据各省局的整、破订报刊汇总数据，报纸于次月10日前，杂志于次月15日前向各省局发出发行报刊款结算单（邮发单051甲）。五、发报刊局对当期结算中因价格、刊期等变动引起结算款额调整，应在发行报刊款结算单中注明，以便于省局核对。六、发报刊局在生成各省局发行报刊款结算单的同时，生成发行报刊款汇总单，与省局发生特殊处理费用抵扣款，应生成报刊特殊处理费用清单交财务部门列账。七、省局收到发报刊局发行报刊款结算单后，应于10日内与省局报刊要数款核对清单（邮发表060）勾挑核对，不符事项在附言栏内说明，返回发报刊局。八、省局对各发报刊局发行报刊款结算单勾挑核对后，应生成应付发报刊局报刊款汇总单，交财务部门列账。九、发行报刊款结算单一经发出不得修改。经核对确需调整的项目，应在下期发行报刊款结算单中单独列示说明。第114条发报刊局与报刊社间结算一、报纸日报、周六报于当月8日前向报刊社拨付当月整订报纸款的95%，并结清上月余额；其它报纸于每月12日前向报刊社拨付上月的报纸款，遇节假日顺延。二、杂志当月最后一期送齐后，3日内向报刊社结清当月刊款，遇节假日顺延。三、零售扩大加发报刊，于次月12日前向报刊社拨付上月的报刊款，遇节假日顺延。四、提前发行次年度的杂志，于出版月向报刊社拨付刊款。五、发报刊局在与报刊社结算前，应根据报刊印数通知单，生成报纸印数汇总清单（邮发表061甲）和杂志印数汇总清单（邮发表061乙），并分报、分刊填制发行报刊款结算清单（邮发单062）寄送报刊社。六、发报刊局在向报刊社拨付报刊款时，应向财务部门提供拨付报刊社报刊款清单（邮发单063甲、063乙），作为财务部门付款依据；与报刊社结算时，应向财务部门提供应付报刊社报刊款汇总结算单作为财务部门的转账依据。七、发报刊局按月生成发报刊局报刊收入计提清单（邮发单064）交财务部门列账。第115条异地订阅结算省际间异地订阅报刊，订销局按规定将收订款全额上缴省局。收订省局将异地订阅报刊款调整通知单（邮发单065）发给投递省局，并于月底前将订阅款全额拨给投递省局。第116条集订分送报刊结算一、省际间的集订分送业务1、集订分送按全额支付方式付款的，受理局将集订分送款在业务发生的当月一次性全额向相关省局汇款或在结算时抵拨，省局与发报刊局、发报刊局与报刊社按正常发行款结算。2、集订分送按差额支付方式付款的，受理局在业务发生的当月一次性将订销收入在结算时与相关省局抵拨。正常结算时，订销局与省局、省局与发报刊局、发报刊局与报刊社不再结算这部分款额。3、分地发行报刊办理集订分送业务，办理范围超出接办局供货范围的，接办局所属省局将款直接汇给相关分地发行点所在发报刊局，发报刊局按上述规定办理。二、省内的集订分送业务1、集订分送按全额支付方式付款的，按正常报刊收订缴款结算。2、集订分送按差额支付方式付款的，由省局按月将集订分送收入通知订销局列账。第117条零售扩大加发报刊和特发零售报刊结算发货单位于每月25日前将当月发货填制零售扩大加发报刊/特发报刊款结算单，向定货单位结算本月应付报刊款，定货单位于次月5日前，按结算单上的应付款额向发货单位结付上月报刊款。代销报刊的结算，按双方协议办理。七章报刊分发与投递第一节基本规定第118条承担面向全国、全省报刊分发任务的部门，一般是一、二级邮运干线上的邮区中心局。第119条各省每年10月5日－10日上报下年度本省省际间的直封单位，由国家局审批、启用，一般年内不作调整；省内直封单位由各省自行确定。第120条机构调整，各省负责报批，并经国家局批准后，由省局对机构代码进行维护、启用。第121条全国畅销报刊品种，由国家局确定，并执行统一的处理时限标准。省内畅销报刊品种由各省自定。第122条报刊生产作业实行计划发运制度一、由发行部门会同邮运部门根据邮路组织、车（船）开行时间，结合报刊出版、开印和时限要求等情况，制定发运计划。二、邮路调整、车（船）改点，应及时修改发运计划和相关系统数据。第123条报刊在分发、运输、投递过程中，严禁任何人抽拿。第124条报刊临时版面调整、印刷套数变化、夹带物品等影响报刊实物分发的变动，由接办局通知封发部门。如遇通知与实际情况不符，应及时将实际出版情况反馈接办局。第125条报刊抽查一、对报刊社交来的整捆、整沓报刊，省局或委托相关部门应不定期会同报刊社或承印厂进行抽查。对短缺严重的报刊，可采取定期或不定期相结合的办法进行抽查。二、抽查时，每种报纸不少于一万份，每种杂志不少于五千份，低于上述数量的报刊全数检查。三、对抽查短少的报刊，由报刊社按短缺率（多出份数不能相抵）加印报刊，或按短缺报刊的定价向报刊社扣款，转退订户，并将信息反馈相关部门。加印或扣款的时限，至下次抽查为止。第126条报纸报皮布的制作和使用一、报皮布的规格：包装对开4版报纸500份一捆，规格为500毫米1330毫米；包装500份以下，规格为500毫米1000毫米。二、发报刊局应用帆布制作一定数量的报纸报皮布，报皮布使用期一般为五年。三、各级邮政局所收到报皮布，应及时寄退发报刊局，不得积压、挪用、损毁，也不得错退、乱退，同时应经常检查报皮布的清退情况，发现问题及时处理。第127条邮袋用塑料扎袋条扎口或装夹铅志。绳扣的松紧程度以只能伸进一指为准，扎袋处距实物距离不超过15厘米，袋身上无2厘米以上非机器缝补的破洞或裂口，无严重污染。第128条捆扎杂志应使用大于该刊开本的包装纸作为上、下衬垫，两头不外露。十字形捆扎，机捆的要以用手推塑料带不移动2厘米为准，手捆紧度以手提捆绳不进二指为准。第129条报纸封装规格：对开4版，每捆500份，最多不超过600份；4开4版，每捆为1000份，最多不超过1200份；其它开版的以此类推。第130条发报刊局对发往省际间的出口报刊全部实行封袋发运。所用邮袋为国内普通邮袋。对开4版报纸每袋封装1000份，最多不超过1200份；4开4版报纸每袋封装2000份，最多不超过2400份；其它开版的以此类推。杂志单袋重量不得超过25公斤。第二节分发交运第131条省际间报刊封发一、承担分发任务的邮区中心局或发报刊局对各邮区中心局直封；二、各邮区中心局对其经转范围内的分支机构直封；三、对邮区中心局承担进口经转非本省、自治区、直辖市的市县局报刊，由相应出口中心局或发报刊局直封相关市县局；四、零售公司组织的零售扩大加发报刊，对地市局直封。五、邮发报刊品种较少的邮区中心局或发报刊局对于期报、杂志可两天合封一次，报纸杂志合封的挂报纸袋牌。第132条接收报刊社来报刊一、报刊封发部门应注意了解报刊的开印、出版时间等出版情况，以便做好封发的组织安排。二、收到报刊应先验看报刊代号、报刊名称、出版日期、期别、开本、版面、开印时间、送交时间、送交份数、包装规格等，作好登记。三、验收报刊，先点准整捆、整沓数，对零数清点细数。每期报刊收齐后，应与报刊印数通知单共计份数核对相符，办理签收手续。四、包装规格不符合规定，应通知报刊社限期改进，未改进的，可以拒收。由于报刊社原因延误发运时间，向报刊社计收延误损失补偿费，收费标准按照延误当期定价总额的5％计算。第133条报刊封发前应将准备好的报刊标签（邮发单066）、分发表（邮发单067）、邮袋、报皮布、包装纸，按路线、发运时间清理码放；出口报刊封发应提前将标签粘贴在包装物上的固定位置，标签字迹要明显、清晰，粘贴要牢固；使用电子分发设备的应提前准备好相关数据。第134条报刊封发可采取单封或混封两种形式，混封时一般应保证同种报刊在同一报刊件中，其包装封皮上应贴有标签，明示接收局名等内容。第135条报刊分发可采用报刊标签、分发表和电子显示设备等形式进行分发作业。其中，对于直封装袋的报刊可使用袋牌进行分发，标签与分发表可采用预制与实时制备相结合的方式进行。第136条报纸分发一、分发员核对配发的报纸名称、份数、期数、版别、文别，按发报作业时限，分车次、中心局名称顺序分发。车次、中心局名称间应严格分开，防止错乱。二、分发报纸前应点清邮袋、报皮布、包封套件数、份数。分发时严格配数，点准整数，点清零数，随分随发，整捆报纸点准沓数。三、封发报纸的袋牌（邮4135甲）为粉红色。第137条杂志分发一、分发员核对应发的标签，根据发刊作业时限，按车次、中心局名顺序分发。二、分发杂志的标签，要与分发的杂志名称、期数、份数、版别、文别认真核对，要看清刊捆份数、沓数。分发时严格配数，点准捆数，点清零数。三、一个车次、中心局名的杂志分发完毕后，袋牌应与袋内刊捆标签的局名相符，然后装袋夹铅（或用塑料扎袋条扎口）勾单点袋交运。四、袋牌上必须填写专号（即去掉省号的邮发代号，分地发行期刊可用全号），并注明本转。零数袋牌上要注明“尾”字，专发零售的期刊袋牌上应注明“零”字，路单上可一号多袋。五、封发杂志的袋牌（邮4151）为兰色。第138条封发后形成的报刊件一般应直封接收局形成总包，对于个别有特殊要求的局所可采取直分汇封的方式。发报刊局对发往省际间和省内的出口报刊，全部使用国内普通邮袋封发，勾单点袋交运。对于本埠单种报刊订阅数量较大的投递局，发报刊局在分发时整捆报刊可不加标签，通过白捆码路单（邮发068）进行分发后交运，并制作白捆交接单（邮发069）。第139条发报刊局出口报刊总包，须按规定打印、拴挂总包条码袋牌，总包条码袋牌中的接收局名、发寄局名及号码等字迹要能清晰辨认，并保证总包信息与邮区中心局生产作业系统实现互联互通。第140条交运报刊时，分发部门必须制作路单，与邮运部门建立严密的交接验收责任制度，做到点数交接，验收签章，报刊袋、捆必须平衡合拢。一、交接过程中，如发生整袋短少，签收前交方负责，签收后由收方负责。二、如封装完好，到邮区中心局或投递局发现内件短少，由封发部门负责。三、在转运途中报刊水湿、油污、破损，由邮运部门负责赔偿。四、邮运部门应将报刊总包交接信息及时反馈发行部门。第141条制定发运计划的基本规定一、根据运输情况，制定发运路线表。二、根据报刊出版和交通运输情况，合理选择车（船）班次，排定报刊的交运次序。三、报刊社将报刊如数交于邮政局指定地点，报纸在3小时内分发完毕，交发当日有效车次；杂志当日分发交运，赶发有效车次。四、发行部门要提前将各种报纸、期刊的发行量及发运路向等情况通知相关邮运调度部门，邮运调度部门制定合理发运计划。五、在同一车站处理的转口报纸总包按轻件计划，必须赶发1小时后的有效车次。不同车站处理的转口报纸总包参照轻件总包规定的时限处理。第142条遇报刊出版或车船班次不正常，不能正常执行发运计划时，分发和邮运部门应采措施及时发运。第143条报刊分发部门应设立分发交运情况统计表（邮发单070），指定专人逐日登记，存档备查。内容包括：报刊名称、期别、交送时间或实际出版日期、夹带物品、交货批次、份数、报纸版面、杂志页码，收到、收齐、开始分发、发完时间及交运车次等。第三节进口报刊第144条接收进口报刊一、报刊进口分发部门接收报刊，应根据路单检查报刊袋、捆的件数，验明袋牌、标签后签收。二、进口报刊分发之前，应清点细数并核对标签份数与报刊分发表应发份数是否相符，发现不符时，应登记报刊短缺登记簿（邮发表071），根据报刊短缺登记簿进入查验流程。三、报刊分发应与投递、邮运班次紧密衔接。第145条报纸分发表（邮发单072）和杂志分发表（邮发单073）简称报刊分发表，是点收、分发报刊的依据。分发时，应在相关分发表上登记报刊收到日期和期别。一、根据卡片信息，按分发单位制作本局分发表。二、报刊分发表的共计份数，必须和本局报刊应发份数相符。三、贴报、赠报，应在分发表上注明。第四节畅销报刊第146条确定报刊封发基本单元的原则国家局按照统一的标准确定省际报刊订阅和零售直封局，做为省际报刊封发的基本单元。一、各级邮区中心局、非邮区中心局的市（地）局（限本口）可作为订阅或零售的直封局；二、县（市）局汇总所辖各报刊要数量达到报纸100份，期刊（杂志）16开本订阅数达到50份、32开本达到100份的，可作为订阅直封局；汇总所辖各报刊零售点报刊每次批销数达到报纸250份，期刊（杂志）16开本每次批销数达到100份、32开本达到250份的，可作为零售直封局。第147条报刊经转不属于本省邮区中心局的县（市）局，可进行省际直封。第148条根据接办合同规定，发报刊局必须及时接发报刊，并按照出口计划组织有效作业，减少报刊的出口封发滞留。第149条出口封发环节畅销报刊封成总包时，应按照畅销报刊与普通报刊分别封装。畅销报刊总包必须栓挂畅销报刊总包种类的条码袋牌，袋牌上标注“畅销刊”或“畅销报”字样。第150条进口分拣环节对于零售畅销报刊应在进口转运单独处理，就地分拣，不必再进入报刊分拣车间。在进口报刊处理中，应按照先分拣畅销报刊，再分拣普通报刊的原则进行分拣。第151条投递配送环节一、要在重点城市的城区部分，实行“信报分投”。对于信函和畅销报刊在同一投递网内运作的，不得采用报刊投递与普邮匹配投递频次。二、在对“早报早投”设立专有投递频次的情况下，各局应优化作业组织，实现畅销报刊在本投递频次内投递。三、对于零售的畅销报刊要做到随到随分，随发随运，按时限要求及时上市；对于订阅的畅销报刊按时限频次规定进行处理和投递。第152条时限要求一、出口时限自报刊社交齐于发报刊局发报刊地点起，1小时内完成封发作业，交发下一环节。二、进口时限各订销局应根据畅销报刊的到站时间，及时接收、分发、运输和投递。1、省会城市当日5：00以前到站的报刊，当日上午投递；当日上午10：00以前进口的，当日下午投递。一般城市当日7：00以前进口的报刊，当日上午投递；当日中午12：00以前进口的，当日下午投递。2、报刊零售经营单位要及时组织配送、销售。市区范围内应做到：5：00前进口到站的报刊，在零售网点营业前配送上市；16：00前进口的报刊，应保证在1小时内配送上市。三、转运时限转运部门自接收封发报刊总包起1小时内完成转运作业，按照发运计划发运。第五节投递第153条报刊投递的方式和深度参见《国内邮件处理规则》或相关文件规定。第154条投递部门负责维护段道信息、投递顺序及名址信息工作。第155条订销局或网点制作报刊投递清单（邮发单074）、总投递卡（邮发075）、分段投递卡（邮发076）、投递卡（邮发077）和投递卡交接簿（邮发078），进行分发和投递工作。投递部门以段区为单位，分别按报刊种类、代号妥善保管投递卡。使用投递卡进行投递的，应注意及时打印增减卡片。第156条投递员接收报刊，必须当时核对报刊代号、名称、版面、份数。杂志应与分发人员办理签收。投递杂志需订户在投递卡（或投递清单）上签收，签收有困难的，由投递员批注备查。第157条报刊投递可根据来报刊情况打印报刊投递清单进行投递，对于需同时投递较多种类报刊的用户应使用报刊大宗投递清单（邮发单079）。第158条报纸、期刊投递频次和时限一、本市出版（含分地发行）的日报，当日7点以前交齐市区部分的，要在上午9点以前投递完毕.其余报纸当日7点以前交齐邮局发报地点的，当日上午投递，11点以前交齐邮局发报地点的，当日投递。二、当地出版的午报、晚报当日投递。三、直辖市、省会市的进口报纸，当日10点前到站的，当日投递，24点以前到站的，次日上午投递。其它城市的进口报纸，当日6点以前到站的，当日上午投递，当日12点以前到站的，当日投递。进口期刊，当日5点以前到站的，当日投递。四、省委机关报在省会及省内分地发行的，市区部分在上午9点以前投递完毕。第159条投递质量标准报纸的投送同于普通信函投递质量标准，期刊投送比照挂号信的投递质量标准。如和用户有妥投协议约定，按协议约定投递；对竞争性报纸的投送，要采取相应的投递措施。第160条因特殊情况，确实投不出去的报刊，应批注原因，交专人保管待取。待取报刊时间为一个月。期满订户未领取的，由市县局处理。印刷模糊、倒装、缺页、污染等情况订户拒收的报刊，应退分发部门向发报刊局调换。第161条对于接受赠阅、集订分送等特殊服务的用户，投递部门在首次投递时，应向用户提供报刊投递通知单。邮政局所因报刊短缺暂时无法向订户投送的，要给订户投递报刊短缺通知单（邮发单080），向订户说明原因，承诺报刊补送或退款。八章报刊查验第一节基本规定第162条发报刊局、邮区中心局和订销局的报刊发行部门负责本单位的报刊查验工作并整理查验信息，完成相关的查验处理。第163条验单的流向各级报刊发行部门遵循向上一环节报刊分发单位查验的原则进行分级处理。邮区中心局接收进口报刊发现短少、破损向出口邮区中心局或发报刊局报刊发行部门（以下见简称发报刊局）查验。第164条报刊查验基本职责一、发报刊局负责进口验单审核同时制作进口报刊验单登记簿（邮发表081）进行进口报刊验单的管理、提供查验工作的信息反馈，落实责任并承担复验、递查、短缺报刊补偿、退款及补损报刊管理等工作。二、邮区中心局和市县邮政局报刊进口部门针对进口报刊发生多、少发差错或破损、散失、装订等质量问题，负责缮发报刊发行验单（整件）（邮发单082甲）、（零星）（邮发单082乙）并制作出口报刊验单登记簿（邮发表083）进行出口报刊验单的管理，办理向订户补发报刊和退款并按照规定时限处理查单。第165条电子验单利用报刊系统进行处理，对于无法接入报刊系统的单位，验单一律作给据邮件寄发，接收手工邮寄验单的单位将验单信息进行代录入的工作。第166条发生特殊情况，要求及时补发报刊的，可用传真或电话办理或在验单备注中注明“急需补报刊”。第二节出口验单第167条缮发验单的相关规定邮区中心局和市县邮政局报刊进口部门接收进口报刊发现下列情况，缮发验单，并向相关部门发送欠发通知单告知短少报刊待查补。一、标签份数与要数份数不符时，发送出口验单，并在验单备注中说明详细情况（特殊情况下邮寄纸制验单、标签、袋牌）。二、标签与要数份数相符，与实收份数不符的零星短少，包括整百、整沓短少，零头短少。三、出现印刷、装订质量问题或严重污损的报刊。四、对整袋捆内件不符的，发送出口验单并在验单备注中说明详细情况（特殊情况邮寄同种报刊的全部标签、袋牌、铅志、塑料封志或捆绳），便于发刊局判断差错的性质，查明责任。五、进口整袋捆报刊短少，经核查非本局原因，验单标记“本局查无进口”。六、出口验单按年度、顺序编号，验单项目填写齐全，清楚。七、需代录入的验单应保证项目填写齐全，清楚，印记清晰。八、对同种事项的报刊短缺只能缮发一次验单。第168条投递部门在接收报刊发生短缺时应在当班内发验；邮区中心局汇总投递局来验对短缺报刊在48小时内发验补要。其中整袋报刊捆有部分整件未收到，应于3日内发验。整袋捆报纸的日报全数未收到，应于2日内发验。期报和杂志收到本期发现上期整期未到的应于24小时内发验。第169条出口零星验单发出2日后，出口整件验单发出8日后，未接到发刊局报刊补发通知单（邮发单084）、无报刊补发退款通知单（邮发单085）、查单或复验的，可填写正式报刊短缺简函（邮发单086）分别发送至发报刊局，发报刊局所属省局，本省省局、国家邮政局。第170条对于已接到发刊局补报刊通知但在10日后仍未接到报刊的发验局，应对补报刊通知进行回复，要求再补报刊或退款。第171条发生整袋捆报刊短少，发验局发出报刊验单后，如又收到原验报刊，应立即注销验单。第172条对多收的报刊退回本单位所属的中心局留存，以备发报刊局调拨；对于未经中心局进行分发的报刊将多收部分退发报刊局。并按照正常流程向发报刊局发送验单。第三节进口验单第173条对零星短少的验单，应及时补发报刊，并在24小时内向发验局发送报刊补发通知单，若无报刊补发，则发送无报刊补发退款通知单通知发验单位。第174条收到发验局明显不符合规定的验单，发报刊局当日内批注原因退回，责任由发验局承担。第175条发报刊局对跳期出版的报刊应向全国发送通知并及时与报刊社进行联系明确结果发送正式变动通知。第176条进口验单要按月，以日期、连续号码顺序进行接收、清理、装订、保管及归档。第四节整件短少递查第177条发报刊局在5日内发现整件短少的验单仍未注销，应于第6日根据出口封发节目向本局邮件（转运）档案部门办理递查并向发验局抄送邮件查单（邮1601）。第178条出口查单按年顺序编号，逐件登记出口查单登记簿（邮1612）。第179条查单处理时限规定一、经转局档案部门从收到查单到查明出口节目并发送查单，最大时限不超过1天。二、邮区中心局和市县邮政局报刊进口部门从收到查单至办妥查复，最大时限不超过1天。三、上述各局均自收到查单的次日起计算时限，并在查单上分别填列查单收到和发出日期，作为计算时限，落实责任的依据。超过上述时限逾期处理的局，均视为责任局。第180条发报刊局要设置整袋捆短缺报刊递查情况登记簿（邮发表087），登记整袋捆短少报刊在各环节递查的反馈情况，明确责任，并填制报刊整袋捆损失质量报告表（邮发表088）。第181条对于整袋发生的水湿、油污、破损等情况，无法正常投递的报刊退回发报刊局，由发报刊局负责补报刊或退款。待查明责任后，由责任单位负责向发报刊局补偿。第五节报刊补偿第182条发报刊局对短少报刊，应如数予以补发。无报刊可补发，填写无报刊补发退款通知单发送来验单位。发报刊局每月5、20日向发验局办理退款，邮区中心局收到退款后，2日内向邮政局所退款。办理报刊退款时，应发送无报刊补发退款清单（邮发单089）。第183条整袋捆报刊短少，在递查过程中，凡有进口无出口的经传转局，即为责任局。责任局应在一个月内将赔款汇缴相关发报刊局，并由发报刊局转退发验局。责任局逾期不赔者，由发报刊局上报国家邮政局和相关省局追缴。第184条邮政部门在报刊传递过程中造成报刊丢失、短少或损毁，无报刊可补时，订销局先予补偿处理。补偿方法包括购买零售报刊或办理退款，报刊短缺无报刊可补，要向短缺订户填发报刊退款单，在备用金内按退款金额取现后，连同退款单一并交相关投递员向订户退款，并由读者在退款单上签收。第185条接发报刊局补发的报刊和报刊退款，对未作补偿处理的，按规定补发报刊或退款，已办理补偿的接到的退款应冲减垫付款。第186条市县邮政局及所属投递支局应设置订户短缺报刊登记簿（邮发表090），作为订阅单位和个人订户发生报刊短少及补偿处理登记使用。九章质量检查第一节基本规定第187条检查方式和方法一、检查方式以现场检查重点项目，重点环节为主，建立定期或不定期抽查制度，巡回检查；印发征询意见书，向社会调查查证，落实后进行考核。二、在方法上，通过检查实物和原始记录表单，对专业项目组织会审，邀请读者或报刊社座谈，征求意见。第188条实行计算机进行业务处理的局，对业务处理的重点环节，交接情况要有记录，应做好计算机数据管理，能够打印、输出相关的业务表单，定期送会计人员审核，以供监督检查。第二节监督检查第189条省局报刊业务检查基本内容一、邮发合同的签订、报刊分地发行执行情况。特发报刊接办，签订的协议及内容。二、服务承诺及服务水平。服务承诺的相关规定。主要报刊收订截止时间；办理破订及接收破订的规定和要求；出版地邮政局日报破订次日起订情况。三、会计核算与业务资金的检查。省局与订销局，省局与发行局之间的报刊款解缴拨付，结算的情况，业财余额核对。零售扩大加发报刊和特发报刊的报刊款结算情况。报刊发行收入核算情况，报刊增版加张发行费的计收及计收标准。四、通信生产。检查邮政综合网报刊子系统的使用和管理情况，有无通信记录、安全运行、维护措施等情况。五、检查业务量统计工作的准确性、完整性和及时性，有无误统、漏统、错统情况。六、通信纪律执行情况。邮发及分地发行报刊的发行费率标准执行情况，有无降低或变相降低费率的情况。有无跨地区批销邮发报刊，市内批销大户的行为，零售报刊经营单位有无经销非法出版物的问题。七、组织开展报刊发行业务、财务的会审工作，省局原则上每年组织一次。第190条订销业务检查基本内容一、报刊订阅方面1、宣传收订方面。检查报刊收订的组织工作；报刊目录的修订；报刊破订及预订预收制度的执行情况。2、业务管理方面。检查报刊费收据底联和空白报刊费收据管理和使用情况；检查订阅报刊缴款单与订阅报刊款日报单反映的缴款及少款补缴情况；省、县间结算账款的调整及相关表单处理是否正确等情况。实行计算机管理的，其数据汇总信息也应按上述要求核查，同时建立计算机开机密码登录制度，便于查明原因。3、账款管理方面。检查钱据分管，钱账分管，长期订阅款上缴省局，专款专用等制度执行情况；会计员对收款、缴款的审核情况；会计员与发行员按月核对订阅报刊款、报刊退款、差错补款余额的情况；报刊发行站活动费的提取和使用，以及各项手续费收缴情况。4、进口报刊情况。检查进口报刊分发表与卡片汇总数据是否一致，报刊短缺登记簿的登记情况。5、报刊投递方面。检查发行部门与投递部门间报纸点交、杂志签收；报刊投递时限，杂志投递签收等情况。二、报刊零售方面1、业务管理方面。检查自办、委办网点管理情况，特发报刊接办和处理；组织货源、宣传陈列、销售周期、批销范围、积存滞销、盘点、报损等情况。2、账款管理方面。自办、委办网点缴款；批销折扣；零售资金使用情况，是否及时结算；在途余额、库存余额核对。第191条发刊局的检查的基本内容一、业务处理。检查汇总变数、制签、查验处理，补报刊、退款、报皮布管理等情况。二、报刊分发方面。检查报刊接收，分发包装、捆扎、封发规格，分发交运时限和交接验收。三、报刊封发质量和时限。直封规定报刊袋捆的封发规格；散件报刊的包装材料、封发规格、经驶线路，报刊社交报交刊时限及规格和抽查情况记录；进出口报刊封发交运时限。四、账款管理方面。检查发报刊局与省局账务往来，检查发报刊局与相关报刊社账务往来结算、拨付、报刊增版加张发行费计收情况及计收标准，是否及时结算，其它手续费的计收情况。十章查询第一节订户查询第192条邮政局的收订、投递部门均要受理订户的查询，实行“首问负责制”。认真及时处理订户查询，按时给予明确答复。一、订户查询应出示报刊订阅报刊费收据或复印件。电话查询要提供订户本人的姓名、所订报刊名称及报刊订阅报刊费收据的号码或报刊订阅查询号码，以便查询。凡是集订分送的订户，可以凭邮政局投递通知单办理查询。二、对订户查询原则上应当场答复，不能当场答复的，报纸当日上午查询，当日答复；下午查询，最迟在次日上午答复。杂志查询，最迟在次日答复。要将订户查询的节目和订户的联系方法，向相关部门或处理环节反馈，并在报刊查询登记簿（邮发表091）中做好记录。各相关部门或处理环节将查明情况告知订户，并将处理结果反馈给受理部门，由受理部门在报刊查询登记簿中进行登记并销号。三、读者查询报刊出版日期、到报到刊时间，邮政局应给予查询，并当场答复读者。第193条订户订阅报刊及订户名址属邮政的商业资料，邮政局应妥善保管，不得泄露，不得接受与订阅报刊无关的查询。一、邮政局只接受报刊出版单位（含驻地记者站）查询自己交邮发行报刊在发行区域内的发行情况、报刊的分布范围、订户构成情况。二、对司法机关因办案需要调阅查看订户资料的，应由司法机关出具证明和相关的有效证件，特殊情况待省局批准后，由订销局负责办理。第194条订户未收到预订的报刊，邮政局应查明原因，答复订户。属邮政局责任的，负责补偿。本埠报刊短缺均在3日内补送，无报刊可补的，在15日内按照定价退款。外埠报刊应在15日内补送或退款。但由于不可抗力因素以致报刊损毁时，邮政局不负补偿责任。第二节内部查询第195条邮政局各相关部门可按照各自的权限范围查询报刊等信息。第196条省局如需查询外省接办报刊的合同信息，需向国家邮政局申请，批准后方可查询。十一章统计第197条邮政报刊发行统计是指运用各种统计方法对邮政报刊发行情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等统计活动的总称。第198条要认真做好统计数据质量的监督检查，严格执行《邮政通信统计指标解释》规定的统计口径和《邮政定期统计报表制度》要求的上报时限，保证统计报表的及时、准确。严禁统计数字弄虚作假，防止瞒报、漏报、估报、虚报。第199条报表报送前必须认真审核，检验指标间的逻辑关系及数据变化情况，上报的数字采集口径要与本局财务部门保持一致，经审核无误后方可报出。第200条加强统计分析工作，将业务情况分析和经营分析作为报表的重要组成部分。出现量、收不符或收入发生较大调整变动时，要在报表中加以分析说明。第201条改址、通订、异地订阅报刊（含集订分送）的期发数、累计数、流转额由投递方的邮政局统计，收订方不做统计。第202条代投报刊只计算报刊发行收入、期发数、累计数，不计算流转额。十二章档案管理第203条报刊发行业务、账务档案，实行分级管理。市县局发行部门除本身的发行业务、账务档案外，还要集中管理支局所的订阅报刊款汇总登记簿，零售报刊登记簿。支局所的其他业务档案自行管理。根据业务量的大小，各局应指定专人负责发行业务档案的接收、清理、装订、保管、查档以及保存期满档案的处理等工作。发行人员工作调动，业务活动中使用的表、单、卡、簿及报刊目录应办理移交手续。第204条发行档案保管期限：凡与账款结算有关的业务档案，如报刊差错补退款登记簿、报刊汇总订单报刊款汇总登记簿、零售报刊登记簿（总账、分户账）发行报刊款结算清单等业务单式保存4年。履行完毕的邮发合同保存3年。第205条计算机收订的原始订户信息，以及省、市、县各级生成的汇总数据、结算数据，必须通过多种方式备份并保存2年，通过计算机生成的各式单据视同发行档案。附录一：报刊发行业务资费表一、收费项目：收费项目收费对象收费标准列收单位报刊发行费报刊社按照报刊流转额乘以发行费率计收基本发行费。1、邮发报刊本埠发行费率由省局确定，外埠费率35%-40%2、邮发报刊零售扩大加发的发行费率，不得低于正常邮发报刊零售发行费率。3、特发零售报刊发行费率，由双方协商确定，一般不低于35%1、报纸：订阅费率25%，零售费率35%的，订销局分成费率订阅20%，零售30%；订阅费率27-28%，零售费率35%的，订销局分成订阅22%，零售30%；订阅费率29%以上，零售费率35%以上的，订销局分成，订阅26%，零售30%。2、杂志：订阅费率25%，零售费率27%的，订销局分成费率为订阅20%零售22%；费率27-28%的，订销局分成22%；费率35%以上的，订销局分成订阅26%，零售30%。3、订销局分成剩余部分归发报刊局。4、本埠发行费率分成由省局自定。报刊变动手续费报刊社1、全国发行的每次收费1250元，省内发行的每次收费250元。2、加急发送，全国收费3500元，省内350元。省局和发报刊局各列收50%。分地发行报刊，由主发报刊局计收；分地发行报刊在省内范围增版或其它变动，分地发行点的发报刊局按省内报刊变动手续费计收。报刊增版发行费报刊社一、临时增版：报纸增版部分按照比例折算报刊定价后，按照35%-40%发行费率计收。杂志装订成册的一律按照正刊定价发行费率计收，单页或未装订成册的单张对开的，每张8分，大于或小于对开的按照对开比例计算，但每张不少于4分。二、固定增版：增版部分按照同比例折算定价后，按照原发行费率标准增收发行费。发报刊局列收。分地发行报刊由分地发行点邮政局收取增版发行费。赠阅交换发行费报刊社按照本报刊的原发行费率计收发行费。发报刊局列收停刊、减价退款手续费报刊社按照报刊停刊、减价退款总额的15%计收手续费。订销局列收异地订阅手续费订户每次每种收取5元收订订销局列收退订、改寄手续费订户每次每种2元。订销局列收报刊延期出版损失补偿费报刊社当期定价总额5％的延误损失补偿费。发报刊局列收报刊发行起点发行费报刊社报刊起点发行费标准和数量由省局自定，但最高不得超过结算期内全部实际发行份数的全部定价款额的80%。发报刊局列收分地发行报刊起点费数量标准按照全国总量计算。报刊社另辟发行渠道违约金报刊社按全部邮发报刊流转额的30%计收。发。二、支出项目：费用项目标准列支单位备注业务宣传费省局确定。省局列支报刊发行站手续费按报刊发行站（员）订阅报刊流转额的3%-5%列支。订销局列支报刊代办业务手续费1、邮政代办所收订报刊，按报刊流转额的4%-5%支付。2、代投递报刊手续费，投递每份报纸0.03-0.04元，投递每份杂志0.20元-0.30元。3、报刊社或邮政企业委托的部门代收订本系统报刊，订销局费率分成在22%（含22%）以下的报刊，代收费为报刊定价的3%-4%，订销局费率分成在22%（不含22%）以上的报刊，代收费为报刊定价的4%-5%。订销局列支报刊代收代投应签订协议，报刊代收费不得用于邮政内部职工。零售报刊盘点损失盘点期内零售营业额的3‰。订销局核销不包括承包单位和委办批销单位的货款。零售报刊滞销损失进货总额的3%。超过3%要经主管人员批准后方可报损。订销局核销不包括发给批销单位的款额报刊短缺无报刊可补退款按报刊定价。发报刊局列支零售报刊批销酬金省局确定。零售单位批销报刊的进销平均折扣差，不得低于8%。订销局列支附录二：邮政发行报刊合同样本一、邮政发行报纸合同甲方：报社乙方：邮政局经友好协商，自年月日起，甲方委托乙方办理报（以下简称本报）的发行工作。为共同做好本报发行工作，提高报纸发行质量，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲乙双方特签订本合同，共同遵守。第一条发行方式：乙方为甲方提供订阅、零售方式办理本报的发行业务。第二条发行范围：由甲方委托乙方在范围内发行本报。第三条发行费率：在本埠发行的，报纸订阅为报价的％，零售为报价的％；在外埠发行的，订阅为报价的%，零售为报价的％，发行费在结付账款时由乙方坐扣。第四条结算方式：日报、周六报在当月8日前向甲方拨付当月应付整订报纸款的95%，并结清上月余额；其它报纸于每月12日前向甲方拨付上月的报纸款。付款日期以乙方向甲方开户银行拔付款凭证上记载的日期为准。第五条报纸发行起点费：甲方报纸发行份数未达到万份，乙方按万份收取报纸发行起点费，但发行起点费最多不超过结算期内实际发行份数的全部定价款额的80%。第六条变动手续费：对发行全国的报刊，每次收取1250元；发行全省的，每次收取250元；如需加急通知，则另收取加急费，全国3500元，全省350元。第七条交报时间。第八条交报地点。第九条交报规格。报纸分发、印刷不在同一场地的，由甲方用自备报皮布或其它包装材料包装后，送交乙方指定地点验收。第十条报纸损耗率。甲方按当期印数无偿加发万分之（至少份），供乙方补偿发运损耗之用。第十一条报纸短缺率。甲、乙双方定期对印数进行抽查，如不准确，参照抽查短缺率（多出部分不抵数），每期由甲方多印相应份数交乙方备补使用；或按短缺率计算出报刊份数按定价折合成款额，由乙方在结算时坐扣，转退订户，直至下次抽查改按新的比例为止。第十二条甲乙双方应及时沟通情况，对读者反映的有关发行方面的问题共同协商予以解决。第十三条甲方权利和义务1、按双方约定时间、地点和规格交付本报。2、在委托乙方发行本报期间，不另辟发行渠道，也不委托其它单位办理本报的发行工作。报社在出版地设有书报刊专业门市部、读者服务部的，可以出售自已出版的报纸，但不得搞批销业务。3、本报出版情况按年固定，如甲方确有需要中途变更出版情况，除临时增、减版面外，一般应提前1个月向乙方发变动通知，并支付变动手续费。4、报纸临时增、减版面应有合法手续，甲方应在该期报纸出版日前日通知乙方，并向乙方计付增版发行费。设有分地发行点的，由甲方直接通知分地发行点邮政企业。5、报纸定价一般按年固定，确有需要年中变价的，至少应提前月通知乙方，在提高报价时，对乙方已收订部分，涨价差额由甲方负担，乙方一次性向甲方坐扣，并按新价向甲方结算；停刊、减价退款时，乙方按退款总额15％计收退款手续费。6、对于报纸超过出版期一个月未送达合同指定地点且报刊社未给邮政部门任何通知的报纸按停刊处理。7、已停刊的报纸继续交邮，按照新邮发处理。8、对于报刊社向邮政局提出报纸临时休刊变动，甲方要承担向已收订用户退款责任。发生临时休刊，甲方一般应在休刊前刊印声明公告用户，休刊不休期。8、每年7月31日前向乙方提交“报刊出版详情登记表”、“出版日期、期号对照表”（见合同附件）及当地新闻出版管理部门审批文件办理下年度邮发手续。9、报纸每期在报头下端刊印：国内统一刊号、报刊邮发代号、出版期号、定价、零售价。在最后一版的最下端，刊印报纸昨日开印和印完时间。10、积极配合乙方做好报纸宣传工作和本报发行市场管理工作，并负责对印厂实施有效的监督和管理。11、对于延误交报刊时间，影响乙方正常生产作业组织，应向乙方支付当期定价总额5％的延误损失补偿费。第十四条乙方权利和义务1、采取有效措施，提高本报的发行质量和收投服务水平。2、认真组织本报的宣传、收订，并将本报名称、邮发代号、刊期、单价列入发行范围内各省报刊发行目录。3、随时受理读者整订报纸，对赶不上整订要数日期的，可按破订处理。4、在发行范围内，各地邮政局均办理本报发行业务。5、出版日前日准时将本报印数通知甲方。6、每年1月、7月15日前向甲方提供本报在各省、区、市内邮区中心局的发行份数。7、甲方按合同约定时间出版报纸，乙方于点分前收到，应在报纸出版地本埠市内点分前投递完毕；乙方于点分前收到报纸，应在本埠市内实现当天投递。同时乙方应在收到报纸后小时内赶发有效车次发往外埠地区。8、乙方要主动向甲方公布报纸增版发行费计收标准。增版费按报纸定价的%计收。第十五条违约责任。1、本合同有效期内，任何一方擅自终止本合同，违约方应向对方支付违约金。违约金按本年度订销报纸流转额40％计算。2、甲方在合同有效期内另辟发行渠道，应向乙方支付违约金。违约金按违约期内全部邮发报纸总流转额的30％计算，由乙方在结算报纸款时坐扣。3、甲方未按合同约定时间的交付报纸，应按提前或延迟交付报纸份数总款额的％支付违约金。4、甲方未能对印厂实行有效监控，致使印厂私自加印本报，冲击邮发市场的，应向乙方支付违约金元。5、乙方在规定时间内，未将本报列入发行区域内发行目录的，应向甲方支付违约金元。6、乙方未按合同约定时间向甲方通知印数、结付报纸款或发运本报，应向甲方支付违约金。违约金按违约期内邮发报纸总款额％计算。第十六条免责条款1、遇不可抗力致使本合同不能履行或不能如期履行，甲乙双方均不承担违约责任。2、如国家邮政主管部门在合同期内调整邮政报刊发行费，按《中华人民共和国合同法》的有关规定执行。3、国家新闻出版部门在合同期内取消本报出版资格，致使合同不能履行，甲方不承担违约责任。第十七条纠纷处理甲乙双方在履行合同过程中产生的纠纷，应先协商解决，不能协商解决的，甲乙双方均可向人民法院提起诉讼。第十八条本合同自签订之日起生效。第十九条合同有效期为年，期满后如经双方协商一致同意继续交邮发行的，以甲方向乙方提交“报刊出版情况登记表”和“出版日期、期号对照表”方式视为合同继续有效。第二十条乙方与分地发行报刊的报刊社签订分地发行报刊合同，使用国家邮政局统一制定的邮发合同文本。第二十一条本合同正本一式二份，由甲乙双方各执一份。本合同副本份，分别报送甲乙双方上级主管机关备案。第二十二条本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。报社（章）邮政局（章）负责人：负责人：（签章）（签章）二、邮政发行杂志合同甲方：杂志社乙方：邮政局经友好协商，自年月日起，甲方委托乙方办理（以下简称本杂志）的发行工作。为共同做好杂志发行工作，提高杂志发行质量，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定,甲乙双方特签订本合同,共同遵守。第一条发行方式：乙方以订阅.零售方式为甲方办理本杂志的发行业务。第二条发行范围：经甲乙双方共同商定，由甲方委托乙方在范围内发行本杂志。第三条发行费率：在本埠发行的，订阅为杂志定价的%，零售为杂志定价的%；在外埠发行的，订阅为杂志定价的%，零售为杂志定价的%，发行费在结付账款时由乙方作扣。第四条结算方式：乙方于每月最后一期收齐后的三日内向甲方结清杂志款。付款日期以乙方向甲方开户银行拨付款凭证上记载的日期为准。第五条杂志发行起点费：甲方杂志发行份数未达到万份，乙方按万份收取杂志发行起点费，但发行起点费最多不超过实际发行份数的全部定价款额的80%。第六条变动手续费：对发行全国的报刊，每次收取1250元；发行全省的，每次收取250元；如需加急通知，则另收加急费，全国3500元，全省350元。第七条交刊时间和地点。第八条交刊规格。第九条损耗率：甲方按当期印数无偿加发万分之（至少本），供乙方补偿发运损耗之用。第十条杂志短缺率：整捆份数不足的，按抽查短缺率（多出部分不抵数），每期由甲方加印相应份数交乙方备补使用；或按短缺率计算出杂志份数按定价折合成款额由乙方在结算时坐扣，转退订户，直至下次抽查改按新的比率为止。第十一条双方应及时沟通情况，对读者反映的有关发行方面的问题共同协商予以解决。第十二条甲方权利和义务一、按双方约定的时间.地点.规格交付杂志。二、在委托乙方发行本杂志期间，不另辟发行渠道，也不委托其它单位办理本杂志的发行工作。甲方在出版地设有书报刊专业门市部.读者服务部的，可以出售自己出版的杂志，但不得搞批销业务。三、杂志出版情况按年固定，如甲方确有需要中途变更出版情况，除临时增版.减版面外，应提前2个月向乙方发变动通知，并支付变动手续费。四、杂志增刊、合刊应有合法手续，合刊要和价，不得跨季（半年）合刊，甲方应在该期杂志出版日前日通知乙方，并向乙方计付增刊发行费。设有分地发行点的，由甲方直接通知分地发行点邮政企业。五、杂志定价按年固定，确有需要年中变价的，应提前月通知乙方，在提高定价时，对乙方已收订部分，涨价差额由甲方负担，乙方一次性向甲方坐扣，并按新价向甲方结算；停刊、减价退款时，乙方按退款总额15%计收退款手续费。六、对于杂志超过出版期两个月未送达合同指定地点且报刊社未给邮政部门任何通知的杂志按停刊处理。七、已停刊的杂志继续交邮，按照新邮发处理。八、对于报刊社向邮政局提出杂志临时休刊变动，甲方要承担向已收订用户退款责任。发生临时休刊，甲方一般应在休刊前刊印声明公告用户，休刊休期。九、每年7月31日前向乙方提交“报刊出版详情登记表”.“出版日期.期号对照表”及当地新闻出版管理部门审批文件，办理下年度邮发手续。十、在每期杂志封底右下角或条形码下方刊印：国内统一刊号、报刊邮发代号、本期定价或零售价。十一、甲方应积极配合乙方做好杂志的宣传和发行市场管理，并负责对印厂实施有效的监督和管理。第十三条乙方权利和义务一、采取有效措施，提高杂志发行质量和收投服务水平。二、认真组织本杂志的宣传.收订，并将杂志名称、邮发代号、刊期、定价列入发行范围内各省报刊发行目录。三、随时受理读者整订杂志，对赶不上整订要数日期的，可按破订处理。四、在发行范围内，各地邮政局均办理本杂志的发行业务。五、出版日前日准时将本杂志的印数通知甲方。六、每年1月、7月15日前向甲方提供本杂志在各省、区、市邮区中心局的发行数量。七、7、甲方按合同约定时间出版杂志，乙方于日收齐杂志，应在杂志出版地本埠市内当天投递。同时乙方应在全部杂志收齐后小时内赶发有效车次发往外埠地区。八、乙方计收杂志增刊、增页发行费标准：装订成册的一律按正刊发行费率计收，单页或未装订成册的单张对开的每张0.08元，大于或小于对开的按对开比例计算，但每张不少于0.04元。第十四条违约责任一、本合同有效期内，任何一方擅自终止本合同，违约方应向对方支付违约金。违约金按本年度订销杂志流转额40％计算。二、甲方在合同有效期内另辟发行渠道的，应向乙方支付违约金。违约金按违约期内全部邮发杂志流转额30％计算，由乙方在结算杂志款时坐扣。三、甲方未按合同约定时间交付杂志，应按提前或延迟交付杂志份数总价款的%支付违约金。四、乙方在规定的时间内，未将本杂志列入发行区域内报刊发行目录，应向甲方支付违约金元。五、乙方未按合同约定时间向甲方通知印数.结付杂志款或发运本杂志，应向甲方支付违约金。违约金按邮发杂志总款额的％计算。第十五条免责条款一、因不可抗力致使本合同不能履行或不能如期履行，双方均不承担违约责任。二、国家邮政主管部门在合同期内调整邮政报刊发行费，按《中华人民共和国合同法》的有关规定执行。三、国家新闻出版部门在合同期内取消本杂志的出版资格，造成合同不能履行，甲方不承担违约责任。第十六条纠纷处理双方履行合同过程中产生的经济纠纷，应先协商予以解决，不能协商解决的，双方均可向人民法院提起诉讼。第十七条本合同自双方签字盖章之日起生效。第十八条合同有效期为年，期满后经双方协商一致同意继续交邮发行，以甲方向乙方提交“报刊出版详情登记表”和“出版日期.期号对照表”的方式视为合同继续有效。第十九条乙方与分地发行报刊的报刊社签订分地发行报刊合同，使用国家邮政局统一制定的邮发合同文本。第二十条本合同正本一式二份，由双方各执一份。本合同副本份，分别报送双方相关上级主管机关备案。第二十一条本合同未尽事宜由双方协商解决。（杂志社章）（邮政局章）负责人：负责人：（签章）（签章）附录三：常用术语和定义以下列术语和定义适用本业务处理规则。1、网点是办理报刊收订、退订、改址、补退款、零售、缴款、日结处理、查验、分发和投递的部门。它包括收订网点、投递网点和零售网点。2、订销局是办理宣传、订阅审核、日结处理、账款管理、对账、结算、查验、分发、零售的市（区）、县级订销管理部门。它负责网点的缴款集中，向省局缴款结算和对网点的业务管理等工作。3、接办局负责出版物的接办、目录制作与变动管理。4、发报刊局是办理报刊汇总变数、制签、通知印数、验收分发、交运和结算的部门。负责向报刊社通知印数；向中心局或订销局分发报刊；与报刊社、省局办理报刊款结算。5、出版物连锁经营是指进行报刊、图书、音像等出版物的连锁销售及其租赁的经营过程。6、电子查验是依托报刊发行信息系统，利用网络传输，实现验单电子化的过程。7、报刊零售是指邮政报刊发行部门向报刊社购进报刊，通过自办、委代办零售网点向读者销售报刊或由其自由选购的经营方式。8、特发报刊对公开发行的报刊，邮政部门可办理特种零售发行，只零售不订阅。9、包销是指按实际定货款额结算，未销售报刊不退货的方式。10、代销是指按实际销售数量与供货单位结算的方式。11、赠阅是指邮政报刊发行部门受报刊社的委托，将报刊社免费提供的报刊，按址投送到指定的读者或单位，并向报刊社收取发行费用的业务。12、贴报是指报刊社免费提供一定数量的报纸，由邮政报刊发行部门在指定的场所进行张贴，供广大人民群众阅读的一种方式。13、报刊期发份数是指报告期内订阅和零售的报刊（含特发报刊）某一期的份数。14、报刊累计份数是指报告期内订阅、零售（含特发报刊）的各种报刊每期出版份数相加的总和。15、报刊期均份数是指报告期内订阅和零售报刊各期之和的平均份数。16、报刊流转额是指邮政报刊发行部门订阅和零售（含特发报刊）各种报刊按定价计算的总款额。17、报刊分地发行是指报刊社在出版地将报刊交报刊发行部门发行后，在其它地区另设发行点，委托当地邮政企业在指定区域发行的方式。18、报刊发行费是指按国家邮政局规定或由邮报双方协商，在结算期内按合同向报刊社计收的发行费用。19、发行费率是指发行费占报刊定价的比例，以百分比方式表示。发行费率通常包括：订阅费率、零售费率；本埠费率、外埠费率等种类划分。20、集订分送是指报刊社或有关单位为订户集中办理订阅，邮政部门按订户地址分别投送报刊的业务。21、跨年度收订是指跨过报刊的出版年度进行的订阅。22、通订、通退、通改址是指本省范围内跨订销局的订阅、退订、退款及改址业务。23、异地订阅是指省际间报刊互订业务。24、临时休刊是指报刊社未列入出版计划中的报刊休刊变动。',)