船舶载运危险货物的适装许可业务流程

('船舶载运危险货物的适装许可业务流程一、执法依据（一）《中华人民共和国海上交通安全法》第三十三条（二）《中华人民共和国海洋环境保护法》第五条第三款、第六十七条（三）《中华人民共和国港口法》第三十四条第二款（四）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第三十二条（五）《危险化学品安全管理条例》第四十条第三款、四十一条、四十二条（六）《国际海运危险货物规则》（七）《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（八）《国际散装运输液化气体船舶构造与设备规则》（九）《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》（十）《中华人民共和国海事行政许可条件规定》第二十一条二、岗位职责受理人负责船舶载运危险货物适装许可的受理、审核；负责有关材料的归档台帐登记等工作；负责有关信息的传递。三、工作流程（一）受理1、受理人收到船舶载运危险货物适装许可申请后，应对申请是否属本机构管辖范围、申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全等进行审查，申请材料应包括：（1）承运人或其代理人提交的材料：①船舶载运危险货物申报单（一式三份）；②船舶适装证书复印件；③（国际）防止油污证书复印件；④定期申报还应提交定期申报申请、证明在固定航线上运输固定危险货物的有关资料；⑤载运危险货物的船舶在运输途中发生过意外情况的，应当在《船舶装载危险货物申报单》备注栏内扼要注明所发生的意外情况的原因，已采取的控制措施和目前状况等实际情况，并于抵港后送交详细报告；⑥载运2000吨以上散装货油的国际航行船舶的《油污损害民事责任保险或其他财务保证证书》复印件；⑦列明实际装载情况的清单或舱单或积载图；⑧拟进行危险货物装卸作业的港口、码头、泊位，具备相应资质，并且符合安全防污染及保安要求的证明材料；⑨委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。(2)货物所有人或其代理人提交的材料：①危险货物适运申报单（一式三份）；②对于易燃、易爆、易腐蚀、剧毒、感染性、污染危害性等危险品，附具相应的危险货物安全技术说明书、安全作业注意事项、人员防护。应急急救和泄漏处置措施等资料；③装运下列危险货物出港提供的资料：●使用集装箱装运危险货物的，需提供集装箱检查员签名确认的《集装箱装箱证明书》；●装载包装危险货物的，需提供包装或中型散装容器检验合格证明书或压力容器检验合格证明书；●使用可移动罐柜装运危险货物的，应提交罐柜检验合格证明书；●装载放射性物品的，应提交放射性剂量证明；●货物需要添加抑制剂或者稳定剂的，应提交添加的抑制剂或稳定剂的名称、数量、温度要求、有效期及超过有效期时应采取的措施；●装运限量危险货物的，应提交《限量危险货物证明》；●托运《水路危险货物运输规则》和《国际危规》中未列明的危险货物，应提交海事管理机构认可的部门出具的“危险货物鉴定表”；●托运MARPOL73/78公约附则II中未列名的或新的散装液体化学品，应提交液态危险货物技术说明书包括其编号、类别或性质、污染危害性类别等。不能确定的，应由海事管理机构会同船检机构明确船舶装运要求；④按规定尚需国家有关主管部门或进出口国家的主管机关同意后方能载运进、出口的货物，应持有办理完有关手续的证明。2、对资料齐全、文书填写完整的，受理人予以受理并审核；无法当场办结的，应向申请人出具加盖受理专用章的《海事行政许可受理通知书》；受理情况要进行登记。3、申请事项依法不需要取得行政许可的，申请事项依法不属于本机构职权范围的，应当及时作出不予受理的决定，告知申请人向有关行政机关申请，并向申请人出具加盖受理专用章的《海事行政许可不予受理通知书》。4、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正5、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具加盖受理专用章的《海事行政许可补正通知书》。6、对申请人递交的复印件经审查与原件一致，应在复印件上加盖“与原件核对无误”章，署明受理人及日期，将原件退回申请人。（二）审核1、受理人审核同意后，在《船舶载运危险货物申报单》上“主管机关签证栏”里签注审批意见和日期，并加盖危险货物管理专用章；定期申报的，应注明批准的期限。2、受理人审核不同意，制作加盖危险货物管理专用章的《不予海事行政许可决定书》。（三）办理与告知1、由受理人将已签注意见的《船舶载运危险货物申报单》或《不予海事行政许可决定书》送达申请人或通知申请人领取。2、审核同意的，受理人应并及时将相关信息发给现场监管部门/人员。3、办理完毕后，受理人应进行登记。（四）归档受理人应及时将已签注意见的《船舶载运危险货物申报单》、《危险货物安全适运申报单》、申请材料、《不予海事行政许可决定书》附本或复印件等材料进行归档。四、执法主要标准（一）《船舶载运危险货物申报单》、《危险货物安全适运申报单》内容填写完整、规范。（二）办理船舶载运危险货物适装许可时，应概括审核货物适运、船舶适装和码头适靠三个方面：1、货物适运审查要点：（1）危险货物适运申报单（出港适用）①申请人是否在海事管理机构备案（如为船舶自行申报不需要）、是否在申报单上签名并加盖单位公章；；②申报事项是否填写齐全准确并符合规定的格式要求。（2）危险货物安全技术说明书（如适用）；①内容是否全面，能作为安全作业和事故应急的参考指南；②格式是否符合规定的要求。（3）集装箱装箱证明书（如适用）①签发《集装箱装箱证明书》的装箱现场检查员是否在海事管理机构备案并在集装箱装箱证明书上签名确认；②集装箱装箱证明书上显示所装的危险货物是否与申请人申报的内容一致。（4）包装或中型散装容器检验合格证明书或压力容器检验合格证明书（如适用）①出具检验证书的检验单位符合规定的资质要求；②检验证书上显示的包装是否符合《水路危险货物运输规则》或《国际危规》的要求；③《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》是否在检验有效内；④应在检验证书上及时核销已使用的包装数量，包装数量使用完的，应及时收回检验证书原件。（5）罐柜检验合格证明书①罐柜检验合格证明书是否在有效期内；②罐柜检验合格证明书中显示的罐柜类型是否满足申报的危险货物运输要求。（6）添加剂证明①船舶载运需要添加抑制剂或者稳定剂的货物，应备有添加剂制造厂提供的证书，并在航行期间保存在船上；②核实证书上是否注明加入添加剂的名称和数量、该添加剂是否依赖氧气、添加剂放入货品的日期及其有效期、在添加剂有效期的任何温度界限内和航程超过添加剂有效期时应采取的措施。2、船舶适装审查要点：（1）船舶载运危险货物申报单①申请人是否在海事管理机构备案（如为船舶自行申报不需要）、是否在申报单上签名并加盖单位公章；②申报事项是否填写齐全准确并符合规定的要求；③紧急联系人姓名和联系方式是否填写；④载运危险货物的船舶如在运输途中发生过意外情况的，是否在备注栏内扼要注明所发生的意外情况的原因，已采取的控制措施和目前状况等实际情况。（2）船舶适装证书复印件①载运包装或固体散装危险货物的船舶适装证书是否在证书注明的有效期内，是否列明该船的各个装货部位可允许装载危险货物的类别或货名；②应注意个别危险货物的特殊要求，海运危险货物的种类很多，其个体性质也不尽相同。“危险货物适装证书”中也只是按照公约对危险货物的分类作了大致规定，实际检查中，应随时查阅《国际危规》和《散装固体货物安全操作规则》中对个别货物的有关特殊要求；③对于载运散装液体化学品和液化气的船舶适装证书（COF证书）检查时，应重点检查证书是否在有效期内，并核查船舶所载运的危险货物货名是否在适装证书上列明，无COF证书的检查《国际防止散装运输有毒液体物质污染证书》（NLS证书）；④油轮没有的适装证书，国内航行油轮应在适航证书中核查适装油品的闪点范围；国际航行油轮应在IOPP中核查其适装油品的种类。（3）《（国际）防止油污证书》复印件①150总吨及以上的油船和400总吨及以上非油轮应持有《（国际）防止油污证书》。检查证书是否在有效期内和是否进行了年度检验和中间检验；证书是否附有附件；②对于国际航线的单壳油轮，应要求申请人提供国际防止油污证书（IOPP）的附件（格式B），CAS检验报告（如适用），所载运油品名称以及15℃时密度、50℃时流动粘度（燃油）等资料，对不符合我国淘汰单壳油轮政策的，不予审批。（4）油污损害民事责任保险或其他财务保证证书（CLC证书）载运2000吨以上散装货油的国际航行船舶应持有CLC证书，检查其证书是否在有效期内。（5）危险货物清单或舱单或积载图①根据申请人提供的列明实际装载情况的清单或舱单或积载图，按照不同种类的危险货物积载、隔离要求或者计算机辅助软件等，抽查载运危险货物船舶的积载隔离情况是否符合要求；②在判定危险货物的隔离要求时，可按如下步骤进行判定：③查危险货物一览表中“积载与隔离”栏（第16栏），看是否有特殊隔离要求，如有特殊隔离要求，应按特殊隔离要求进行隔离；④查危险货物一览表“副危险”栏（第4栏），看是否有副危险标志，如有副危险标志且副危险性标志的危险性比主危险性标志的危险性要求更严时，则应按副危险性标志的隔离要求进行隔离；⑤如既无特殊隔离要求，也无副危险性标志，此时，可按一般隔离要求进行隔离，即查“隔离表”；根据海上运输形式的不同，查不同的隔离表来判定危险货物隔离要求的不同含义，确定危险货物的具体隔离要求；⑥对照列明实际装载情况的清单或舱单或积载图，检查实际装载情况是否符合积载隔离要求。（6）定期申报申请书①定期申报应提交定期申报申请，核实是否在固定的航线上运输固定的危险货物；②定期申报期限不超过一个月。3、码头适靠审查要点：（1）拟靠泊作业码头或泊位应取得《危险货物作业认可证》，装卸作业的危险货物在认可作业的范围内；（2）拟靠泊作业码头或泊位应符合安全与防污染作业条件，对新、改扩建码头和新增货物品种，海事管理机构可组织专家审查确定码头或泊位是否符合安全与防污染作业条件。（三）审核要求：1、船舶是否适装，提交的证书、文书与资料是否齐备、有效；2、货物是否适运，申报的危险货物符合船舶的适装要求，且不属于国家规定禁止通过水路运输的货物；3、船舶的设施、装备满足载运危险货物的要求，船舶的装载符合载运危险货物安全与防污染的规定和技术规范；4、拟进行危险货物装卸作业的港口、码头、泊位，具备危险货物作业的法定资质，符合危险货物作业的安全和防污染要求；5、需要办理货物进出口手续的已按有关规定办理。（四）1个工作日内办结。（五）受理的材料齐全合格，许可的程序规范，受理情况登记清楚。（六）印章使用正确、规范，台帐记录、档案收集完整。五、执法文书及台帐（一）《危险货物安全适运申报单》（包装/固体散装危险货物）（二）《危险货物安全适运申报单》（散装液体物质）（三）《船舶载运危险货物申报单》（包装/固体散装危险货物）（四）《船舶载运危险货物申报单》（散装液体物质）（五）《海事行政许可补正通知书》(略)（六）《海事行政许可不予受理通知书》(略)（七）《海事行政许可受理通知书》(略)（八）《不予海事行政许可决定书》(略)',)