农村集体经济承包合同管理的规范化策略

('如何规范农村集体经济承包合同管理一、总体要求1、为发展农村社会主义市场经济，加强农村集体经济承包合同管理，维护合同当事人的合法权益和社会经济秩序，稳定联产承包责任制，壮大集体经济，提高经济效益，引导农民走共同富裕的道路，根据有关法规政策进行管理。2、适用于由农村集体经济组织（未成立集体经济组织的，由村民委员会依法代行农村集体经济组织的职能）发包的农村集体所有或者国家所有由农村集体经济组织使用的土地、山岭、荒地、滩涂、水面和农村集体所有的果园、林牧渔业、水利工程、农业机械、农电设施、村办企业、房屋设施以及集体建设工程项目等所签订的合同。3、订立农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）必须遵守法律、法规、政策，不得损害国家、集体、社会公众利益和他人合法权益；必须坚持平等自愿、协商一致的原则；必须实行民主、公开的方式，并采取书面形式，严禁以口头协议、君子合同等不符合法律、法规、政策要求的形式发包集体资产经营项目。二、承包（租赁）项目的民主评估1、农村集体经济组织召开村民会议或村民代表会议，讨论确定发包项目、发包方式，组建由村党支部、村委会成员、村民代表、从事该项目的专业人员等5—7人组成的民主评估小组。2、建立预先评估制度。民主评估小组，对拟发包项目进行评估，提出发包（租赁）或招投标的方式、期限、投标标的等，并委托从事该项目的专业人员制定发包（租赁）或投标文件。对于不需要招投标的项目，拟定合同的主要条款。三、承包（租赁）项目的招投标1、对于重大的农村集体经济项目，如发包（租赁）、项目建设、资产运营等，必须依照有关法规采取公开招投标的方式确定承包方。2、集体经济组织发包（租赁）项目时，要提前15日在本村村务公开栏、网上发布发包公告。公告中要提供发包项目的基本情况、经济技术要求、合同的主要条款、投标者报名地点和截止时间等。四、承包合同的签订1、实行承包合同预审制度。村集体经济组织应将民主议定拟就的承包合同报农经管理中心进行预审，预审通过后，出具书面审核意见。2、将预审通过的承包合同提交村民会议或村民代表会议审议，审议通过后，向群众公示7天，公示无异议后方可签订正式合同。3、使用规范合同文本。农村集体经济组织签订承包（租赁）合同必须使用统一制定的《农村土地承包合同书》、《农村集体经济承包（租赁）合同书》等规范文本。4、承包合同期限应符合法律的规定：家庭联产承包本轮30年到期后可再延长30年。农村集体机动地承包期不得超过3年，其他集体资产承包（租赁）期限不得超过20年。5、签订承包合同必须由承包方和发包方负责人签字、盖章，发包方加盖公章。承包合同一式三份，发包方、承包方和农经管理中心各执一份。5、实行承包合同备案制度。农村集体经济承包合同订立后，应报农经管理中心进行备案，并提供相关备案材料。6、承包合同到期，原合同自行终止。发包方另行组织对原承包项目进行发包，同等条件下，原承包人优先承包。五、承包合同的兑现1、发包方、承包方应严格按照承包合同认真履约。发包方应当按照合同规定的期限，及时催收承包（租赁）费，承包方应当按时足额缴纳承包（租赁）费。六、承包合同的纠纷处理1、承包合同发生纠纷，可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。七、承包合同的公开和监督1、按照法定程序签订承包合同后，要对承包项目、期限、承包费、兑现形式等内容，在村务公开栏向群众公开。2、建立承包合同监管台账。农经管理中心将各村报送备案的承包合同，按照统一建立台账、统一合同编码、统一登记备案、统一信息录入的“四统一”原则，及时登记和保存相关信息。八、承包合同的档案管理1、镇、村两级对农村集体经济承包合同档案要实行专人、专柜管理。村集体经济组织的合同档案一般应由现任报账员统一保管，农经管理中心负责本农村集体经济承包合同的档案管理。',)