高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方案(含投资、公司组建、建设管理、运营维护、移交等方案)

('高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.1高铁站站前广场(停车场)PPP项目服务方案高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2目录第一章合作模式...................................................51.1几种模式比较...............................................51.2政府采购建设运营...........................................61.3政府采购外包运营...........................................61.4PPP政企合作...............................................71.5政府鼓励支持...............................................8第二章运营管理..................................................102.1管理目标..................................................102.2停车运营组织架构..........................................102.2.1运营经理岗位职责.....................................102.2.2综合办主任岗位职责...................................112.2.3出纳岗位职责.........................................122.2.4客服岗位职责.........................................132.2.5技术维护岗位职责.....................................142.3道路停车收费运营管理方案..................................152.3.1岗位设置及管理架构...................................152.3.2管理人员岗位职责、纪律和职业道德.....................152.3.2.1中队长岗位职责152.3.2.2中队长巡查内容172.3.2.3停车收费员岗位职责172.3.2.4停车收费员工作内容及操作流程182.3.2.4.1停车收费员执勤文明用语192.3.2.4.2突发事件应急预案高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.3202.3.2.4.3特殊情况处理程序222.4工作管理细则............................................24第三章停车困难及解决办法........................................273.1快速整治道路泊位........................................273.2道路停车自助缴费........................................273.2.1道路泊位铭牌系统.....................................283.2.2铭牌编号方式.........................................283.2.3应用流程.............................................293.3处理逃费问题............................................303.4违停综合整治............................................303.5单位开放泊位资源的安全性................................313.6社会停车场和小区停车场的接入............................313.6.1单位停车资源合作模式.................................313.6.2小区停车场和商业停车资源合作模式.....................31第四章停车产业系统建设及展望....................................344.1公共换乘系统............................................344.2新能源充电桩管理系统....................................354.2.1概述.................................................354.2.2停车充电一体化政策...................................364.3停车资源错时预约共享系统................................37高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.4高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.5第一章合作模式1.1几种模式比较根据每个高铁站站前广场的实际情况，采取不同的合作模式，如政府采购、PPP政企合作、合作运营等。以下是几种模式的比较：投资方式运营方式优势劣势政府投资政府直接建设运营外包运营1.资金投入有保障2.设备所有权归政府1.政府可获得稳定收入2.不存在编制问题3.专业化运营，管理效率高4.设备所有权归政府1.建设周期长2.综合成本高3.基本亏损多4.编制问题复杂1.建设周期长2.建设成本高3.维护成本高企业投资（PPP）企业运营政府监管1.建设周期比政府投资方式短1.如何选择企业存在风险（企业专业高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.62.建设资金有保障3.企业要盈利，服务主动性好4.为政府创造税收5.解决就业问题6.无财政负担化团队，含技术、财力、管理运营经验、公司构架等）2.激励政策是否合理制定1.2政府采购建设运营政府采购建设运营指政府进行公开招投标，采购和建设智慧停车收费管理系统，并在当地成立停车运营公司进行停车收费管理。此模式资金投入有保障，设备所有权归政府所有。但由于建设周期长、综合成本高，因此，基本亏损多，且编制问题复杂。1.3政府采购外包运营政府采购外包运营指政府进行公开招投标，采购和建设智慧停车收费管理系统，停车收费运营权承包给另一方。一般由另一方在当地成立停车运营公司，进行停车收费管理，并定期向政府交纳一定的承包费用。此模式政府可获得稳定收入、不存在编制问题、专业化运营、管理效率高、设备所有权归政府，但存在建设周期长、建设成本高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.7高和维护成本高等问题。1.4PPP政企合作PPP模式打破了以往对公共基础设施、公共服务等项目的建设、运营只能由政府运用财政资金单一投入的模式，通过股权融资、基金注资、特许经营等方式，吸引社会资本参与到公共产品和公共服务的建设、运营过程中，这样既能有效地撬动社会资本进入公共领域，又可以充分发挥社会专业力量的作用，实现“专业的人做专业的事”。PPP模式特点体现在三个方面：1．合作关系。PPP模式是政府与社会资本双方基于契约精神签订合同，合作贯穿于项目的整个生命周期。2.利益共享。PPP模式坚持公共利益最大化原则，确保PPP合作项目社会效益和经济效益都有所提高，形成有效的激励约束机制，实现项目利益分配“盈利但不暴利”。3.风险分担。政府和社会资本平等参与，按照合同办事，坚持风险分担最优原则，政府和社会资本谁对哪种风险更有控制力，谁就承担相应的风险，不过度转移风险至合作方。PPP模式可以使政府与社会资本根据各自的控制能力分担风险,使风险分配更合理,从而降低融资难度,提高项目融资成功的可能性,政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。2015年8月，国家发改委等7部门联合印发《关于加强高铁站站前广场停车设施建设的指导意见》，指出通过各种形式广泛高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.8吸引社会资本投资建设高铁站站前广场停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。《意见》要求各地加快对高铁站站前广场停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。1.5政府鼓励支持为了更好的完成项目投资，为市民提供专业化的停车服务，缓解交通问题，现需要长兴县相关管理部门提供一定的支持：1.完成对城区道路泊位规划和施划，增加泊位供给。深度挖掘核心区域停车位；把道路零星分散的泊位合理连续的规划起来形成片区，增加实际泊位的资源数量；2.物价局出台道路停车收费相应的政策与标准；3.停车收费媒体配合宣传；4.对城区道路违章停车进行联合执法、惩治；高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.9公共停车场接入统一的平台，实现全城域综合调度，需建相关政府管理部门提供信息数据。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.第二章运营管理2.1管理目标在当地成立停车运营公司，并招聘本地收费人员，承诺在整个合同存续期间没有负面效应。制定及落实停车运营管理规范，完善停车的安全管理，保障车辆停放安全，辖区道路交通畅顺，出入有序，确保停车设施设备之运转正常安全，防止事故发生。明确停车管理的有偿保管责任及车位的有偿使用，并向进出停车的车主明确此关系。2.2停车运营组织架构12.2.1运营经理岗位职责1)领导执行、实施公司各项决议，对各项决议的实施过程进行监控，发现问题及时纠正，确保决议的贯彻执行。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.12)制定公司的年度经营目标，并组织制定、修改、实施公司年度经营计划。主持、推动关键管理流程和规章制度，及时进行组织和流程的优化调整、领导营造企业文化氛围、完善企业识别系统，塑造和强化公司价值观。3)领导财务、综合等分管部门开展工作：领导建立健全公司财务管理制度，组织制定财务政策，审批重大财务支出；领导建立健全公司人力资源管理制度，组织制定人力资源政策，审批重大人事决策。4)主持公司日常经营工作:负责公司员工队伍建设，选拔中高层管理人员；主持召开经理办公会，对重大事项进行决策、代表公司参加重大业务、外事或其他重要活动；负责签署日常行政、业务文件、负责处理公司重大突发事件。5)建立良好的沟通渠道：负责建立公司与客户、供应商、合作伙伴、上级主管部门、政府机构、金融机构、媒体等部门间顺畅的沟通渠道；领导开展公司的社会公共关系活动，树立良好的企业形象、领导建立公司内部良好的沟通渠道。2.2.2综合办主任岗位职责1)全面主持本部门的日常工作。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.12)组织、策划、安排公司各种会议，协助、会同相关部门搞好各种文体比赛和庆典活动。3)传达并贯彻执行办公会议的决定。4)负责上级领导、兄弟单位和其它客人的接待管理工作，对洽商的问题和意见及时解决或上报有关领导。5)负责公司行政区域内的消防管理、安全保卫、环境卫生、后勤保障及各类办公生活设施的维护管理，处理行政应急事件。6)负责公司资产管理，办公用品用具、劳保福利及后勤物资的购置管理，办公费用和管理费用的监督控制等。7)负责公司的人力资源管理（劳动关系、招聘、培训、绩效考核），拟定人事相关管理制度。8)拟定与完善公司各项规章制度，报送总部审批。9)协调各部门、各单位之间的工作关系，组织或参与各种例行检查调查。10)做好领导临时交办的其他工作。2.2.3出纳岗位职责1)认真执行国家财经法规、现金管理制度，遵守本公司的财务管理制度。2)遵守财务人员职业道德，坚持实事求是、廉洁奉公的工作原则。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.13)保守本公司商业机密，不经过领导同意，不许泄露公司的会计信息。4)负责货币资金的收付和管理工作。5)负责每天办理各项经营收入的收款工作，每日逐笔核对收入款的到账情况。6)出纳员直接收到的现金销售款，要在第一时间存入公司指定账户，不能挪用公款和私自外借，如有以上问题公司将严惩不怠。7)每日根据凭证逐笔登记现金、银行存款日记账，账簿一律采用订本式，做到记账准确、整洁、日清月结。不得随意更换、涂改账簿。8)支出报销、借款时，要对原始单据进行审核，符合报销程序和管理制度、金额准确后才能付款。9)负责每日清点库存现金，核对现金日记账，保证账实相符，保证现金安全。如出现现金长短款要及时查明原因，原因不明出纳要负责赔偿。10)服从领导安排，及时做好其他日常工作。2.2.4客服岗位职责1)熟悉公司运营的各项业务，接听客服电话，解答客服问题。2)每天记录客户咨询、投诉、回复等问题。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.13)汇总、了解并识别客户需求，并不断采取措施，提高服务水平和质量，满足客户需求。统计每周受理督办、反馈、回访客户情况。4)每月提交客户咨询、投诉、回复等情况分析报告，供经理参考。5)掌握常见的技术疑问，以便对客户释疑解惑。6)不断总结完善工作中遇到的各种问题，归纳整理成册，加强培训，提高业务技能。7)及时了解和掌握各项系统增值服务内容，并准确、及时告知用户。8)受用户咨询并提供高质量、高效率的专业化解答。9)完成公司及上级交办的其它工作。2.2.5技术维护岗位职责1)负责公司设备软硬软的维护，确保设备正常运作。2)通过预警及时或主动排查，及时维护出现故障的地磁检测器、无线网关、无线转发器、停车场设备、POS机等设备。3)协助综合办主任对设备的备用品进行管理，做好维护日志，并按月进行汇总分析故障率。4)负责解答路面管理员、中队长等岗位人员在技术层面的疑问。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.5)每天定时排查设备的电量、通信情况等，有效防止设备产生异常。6)负责监管及维护手持设备。7)完成公司领导交代的其他任务。2.3道路停车收费运营管理方案2.3.1岗位设置及管理架构12.3.2管理人员岗位职责、纪律和职业道德2.3.2.1中队长岗位职责1)负责中队的日常事务管理工作，带领队员按时保质保量地完成上级领导下达的营业指标及各种任务。2)负责向队员传达公司的通知、会议精神及指导思想，及时了解队员的思想动态，切实抓好思想教育工作，提高队员爱岗敬业的精神。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.13)负责队员的排班、考勤、交接班、手机发放和保管的工作。4)严格遵守和执行公司的各项规章制度，损坏、丢失公共财物需照价赔偿。5)严格要求队员遵守公司各项规章制度，及时纠正和杜绝队员的各种违规、违纪行为（含缺勤、串岗、旷工等），并对违纪队员按规定开具处罚通知书。6)严格要求队员按规定进行着装，规范收费用语，提高服务意识。7)依据实际需要，合理安排本中队的日常工作，并做好本中队的工作日记和日工作总结。8)到路面指导和监督队员开展收费工作，要求队员认真履行岗位职责，并做好巡检记录。9)及时处理管辖路段发生的各种突发事件，事发时应严格按照应急处理预案及时进行处理，并向上一级领导报告事态的发展。10)协助出纳按时间要求，做好中队（智能停车）充值发票、温馨提示单的领取、分发、登记工作。11)做好对队员每日的停车缴费现金收入、发票应及时清点，并全部上缴，售发票的（回收）清发票及现金（缴费）上缴的督促工作；做到日清日结。12)建立、完善好财物领用、退回、保管等相关登记手续制度。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.113)配合做好公司和各级领导的考核工作。每月底编制本中队人员下月排班表及加班统计表送营业部文员上报公司审核审批；14)完成公司及上级交办的其它工作。2.3.2.2中队长巡查内容1)巡查队员是否按要求着装、有没存在迟到早退、脱岗等违纪行为，并对违纪的队员按公司规定进行严肃处理。2)监督队员收费是否规范,有无乱收费及私贪行为。3)利用手机检查队员有没按要求对车位及车辆进行管理，对于没有智能拨号缴费和年发票的车辆,核查队员有无按要求开温馨提示单放在车辆的雨刮器上。4)检查队员有无积极售发票及开展收费工作。5)检查队员是否使用文明用语引导车主智能停车缴费或人工缴费。6)帮助队员处理路面收缴停车费遇到的各种问题，提高队员收费停车费的工作效率。7)处理日常队员对车辆逃费的申诉及各种突发事件。2.3.2.3停车收费员岗位职责1)负责我司管辖路段的巡查，发现违法（章）行为须立即制止、及时纠正。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.12)对停车未缴费的司机，应做好政府有关法律、法规、政策的宣传并及时催缴。3)严格遵守员工守则、劳动纪律、现金、公物处罚有关管理规定和公司各项管理制度，损坏、丢失公共财物照价赔赔偿。4)对每日的停车缴费现金收入、充值发票应及时清点、清发票并全部上缴，做到日清日结。5)对司机保持良好的服务态度，积极主动地与司机进行沟通、交流。6)对违法（章）在先，却不听劝阻，拒不改正的司机，须及时将违章车辆进行拍照取证。7)遇到疑难问题和重大事件须及时报告上级领导及有关部门。8)做好工作日记与日工作总结。9)遵守工作管理细则及其他制度。10)配合高铁站站前广场管理部门做好停车管理工作。11)对管辖岗位的停车位进行收费管理。12)完成公司及上级交办的其它工作。2.3.2.4停车收费员工作内容及操作流程1、停车监管员的工作内容停车监管员通过手持设备，对临时占道的停车位进行收费管高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.1理。监管员每天上岗至下岗涉及的工作内容有：上班领发票，下班缴纳现金清发票；对违章停车进行处理；对逃费车处理；对特权车处理；对临停车处理；对补交费车处理。2、停车监管员开展工作的操作流程监管员上岗可通过手持设备，辨别并主动管理除正常缴费状态外的停车位，根据实际情况，可分成如下几种情况及相应的操作流程。对正常缴费状态和免费时间内的车位，不用做任何操作，主要针对违章停车的车位进行操作。2.3.2.4.1停车收费员执勤文明用语1)常用语：“请，您好，对不起，谢谢，再见”。2)在临时占道停车路段见到司机未按规定停车、未拨号缴费时：（敬礼）“您好，这里是临时停车计时收费路段，请您将车停在车位线内，并拨号缴费。”3)在临时占道停车路段见到违规司机时：（敬礼）“对不起，您停车未拨号缴费，请您拨号交停车费”。4)当一件事处理完之后：“谢谢您对我们工作的配合，欢迎您对我们的工作提出宝贵的意见”，（敬礼）5)当车位已满，需要引导司机另找车位停车时：（敬礼）“对不起，这里车位已满，请您另找车位停放，好吗？”高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.26)对申请免费停车但不符合条件的司机提醒交费：（敬礼）“抱歉，按规定您的车辆不属于免费停车车辆，请按规定拨号交费。”7)当设备发生故障给司机带来麻烦或造成损失时：“非常抱歉，给您添麻烦了，这件事交给我们的技术人员处理，再给您一个答复，好吗？”8)当与司机发生矛盾时：“您的心情我能理解，我们现在一起来寻找解决问题的办法，好吗？”9)司机开车离开时：“祝您一路平安，再见。”2.3.2.4.2突发事件应急预案为全面提高公司应对各种突发公共事件和风险的能力，确保在发生各种突发事件后，能做到快速、有序、高效的组织开展求援处理工作，积极有效地应对突发事件，最大限度的减轻突发事件造成的人员、财产损失，维护公司与员工的利益，制定本预案。1、应急组织机构与职责制订和修订《突发事件应急预案》；组建各部门的突发事件应急小组，督促做好突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作；组织处理各种应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时联系政府有关部门协助处理；根据需要，指挥对事件现场采取控制措施，对应急处理程序高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2进行布置、指导。统计事故造成的损失，总结事故应急处置经验教训，向上一级汇报事件的发生及处理经过、结果；做好各种突发事件的善后处理工作；制订防止事态扩大的措施。2、突发事件的报告突发事件发生后，应立即通知邻近队员前来救援；视情况逐级报告稽查、队长、经理、主管负责人、副总经理、总经理；如遇事态较严重或存在严重威胁及安全隐患的，可能及或已经发生肢体冲突的，则应报110；如有人员伤亡应即打急救电话：120；3、突发事件的应急处理突发事件发生后，应立即通知上一级管理人员前来协助处理，并致电应急领导小组，由领导小组统一调度、指挥，先期进行处理，如无法控制事态，应及时向上一级领导及政府相关主管部门求援；应急领导小组在接通知后，应迅速赶赴事故现场，首先应立即组织救护受伤人员，保护我司人员的人身安全；了解实情，采取措施制止事态的蔓延扩大；对事故现场根据不同的事故性质，灵活采用不同的方法科学处理，最大限度的减轻突发事件造成的人身侵害、财产损失，维高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2护公司与员工的利益；相关人员要积极主动配合公安机关调查及处理；总结教训，制订防止类似事故重复发生的对策。4、突发事件的善后处理事发部门要做好事件的调查、取证、评估及报告，并根据公司的相关制度对事件责任人提出相应的处理方案，按事件不同的级别上报上级部门审批；对在突发事件中受伤的员工及车主，由应急领导小组代表公司前往慰问并做好相应的善后处理。2.3.2.4.3特殊情况处理程序1、发生偷车应急处理程序如发现有偷车情况，应立即通知控制报警。录被盗车辆牌号、颜色、型号，记下窃贼人数和体表特征，及有否凶器、车辆行驶路线；勿阻车辆。至警方人员到场后，将以上情况向其提供，并协助警方人员处理，记录到达警方人员情况，以备后查。2、发生车辆被损坏处理当管理人员发现停车车辆发生损坏时,管理员应立即通知车主，并报告主管。属撞车事故的，管理员不得放行造成事故的车辆，应保护好现场做好记录及拍照等工作。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2发现抛物砸车事故，管理员应立即制止，并通知肇事者对造成的事故进行确认。管理员如实写明车辆进场时间，停放地点、发生事故的时间以及发现后报告有关人员的情况。发生事故后，被保险人（车主、停车）双方应立即通知保险公司。管理员、车主应配合公安交警部门和保险公司做好调查处理。3、火险当发生火警时，发现火警人员应立即向消防中心或当值队长报告，并就近利用灭火器进行扑救，使火警尽可能在最初阶段扑灭。根据火警性质，迅速确定应相应使用何种灭火器材进行灭火。4、罪案可能发生罪案有：盗窃、抢劫、破坏、放火、爆炸等，当罪案发生时或发生后应首先报警。与派出所联系，配合公安人员开展工作。负责保护现场，维持秩序，劝说无关人员离开。要求所有人员听从指挥，坚守岗位，提高警惕，防止破坏。各部门紧密配合，防止罪案发生（或将损失减到最少），尽力避免不良传言影响形象。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.22.4工作管理细则日常工作管理细则序制度内容处罚条例号自觉维护企业信誉.严格履行公司的服务承诺。在工作中衣着整1洁言行文明，礼貌待人，精打细算。随时保持办公室清洁整齐。每周可休息2天，有业务时调整休息。具体休息时间在不影响业务的情况下根据情况而定。提前通知主管或2按部门排班表执行。周六，日各部门需要安排值班人员，值班时间与工作日上班时间一致。服从工作安排。按衣着不整，卫生不洁，处当事人20元罚款，并责令立即改正。据不改正者当日停工，扣除当日工资。不按规定休息的按旷工处理，扣除当月基本工资的50％，三次以上旷工按除名处理。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2规定值班。调离岗位时，做好工作交接。职工因病、因事等不能上班，应事先办理请假手续。职工因病或非因工负伤休假，须有公司指定3医院出据的诊断证明，并按规定时间休假。事假须提前报有关领导批准，有急事电话通知。员工因私事请假为事假。事假期间按请假天数扣发工资和年底分红数，病假不扣工资。事假每月不得超过2天。违反政策法令，违反财经纪律，截留上交利润，挥霍浪费公司资4财，使公司在经济上遭受损失者。追回损失，双倍罚款直至除名工作不负责作，作弄虚假，损坏5设备、工具、将公司财产私自送人，造成经济损失者。赔偿经济损失，并处以双倍罚款。凡有下列情况之一者，按旷工处理：无特殊情况，不按规定请假6者：涂改、伪造诊断证明者：无正当理由，不按规定时间及要求到岗位上班者。扣除当月基本工资的50%，按比例降低年底分红。三次以上旷工按除名处理高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2第三章停车困难及解决办法3.1快速整治道路泊位由于道路临时泊位的特殊性，道路泊位始终凸显出临时二字，二存在的很大的问题就是商家长期占用道路临时泊位，导致公共资源被个人长时间占用。从而导致道路拥堵。解决这一问要充分利用停车市场的价格杠杆以阶梯式的定价模式来撬动停车市场资源，提高路外停车场的使用率，减少道路临时泊位的长期占用现象。分区定价：核心区域价格大于周边区域；分属性定价：路内高于路外高于地下车库；分时间段定价：早晚高峰禁止停车或者早晚高峰道路临时泊位定价高。3.2道路停车自助缴费由于民众没有很好的养成停车缴费的习惯，所以前期需要人工辅助收费，培养民众停车消费意识与线上支付习惯。在形成习惯的过程当中，慢慢的由收费管理人员模式转变为巡查员模式，然后逐步走向纯线上收费前期未来减少人工收费，可减少道路泊位铭牌系统辅助收费，以便减少收费人员，并快速培养民众收费习惯。3.2.1道路泊位铭牌系统高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.21、铭牌编号铭牌相当于车位的身份证，给铭牌编号后更利于对停车位的收费管理，实行“一位一铭牌”，这种方式除了可以解决乱收费问题，还将利用信息化的技术通过铭牌编号计算车位总数、剩余数量和空位数，利用这些数据推广电子收费和错时停车。有了唯一的编号，可以知晓哪个车停在哪个编号内，停放时间、停放位置、机动车流向等详细数据都可统计。这些数据对政府进一步建设、调整停车位也十分有利。3.2.2铭牌编号方式对高铁站站前广场路网、道路泊位、停车场及停车场泊位进行统一编码是实现基于GIS的可视化管理，是物联网的感知管理的重要环节。为减少应用中的编码输入工作，同时保证编码具有较高的辨识度和唯一性，可按如下规则规则对停车场与道路泊位进行统一编码。对停车资源的编码后，必须利用GIS+GPS进行数字化，并采取全生命周期管理，即从产生编码开始，直到该停车资源取消。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.2停车资源取消后，历史记录永久存档，编码可回收。除在信息空间对泊位进行管理外，在现实空间还要对停车资源进行标牌标识，编码信息可采用二维码等方式进行记录。对于大型停车场，场内还将划分楼层和区域，可在该编码基础上进行扩充，场内编码的标识可应用于场内反向寻车，场内编码的二维码部分可采用完整编码，显示的阿拉伯数字，可为场内编码（短码）。通过辅以车位标志牌（实现车位编码与二维码扫描识别）、收费移动终端（停车状况显示与计费），实现对停车数据的快速采集。3.2.3应用流程APP用户车主或智能手机车主下车后可主动扫码，自动录入泊位及停靠车辆信息。可通过预缴费模式或自动代扣模式进行停车支付。预缴费模式实行多退少补的模式进行。自动代扣模式可绑定微信、支付宝及银行卡自动代扣。如果泊位占用后，无人扫码，则后台发送提醒至手持POS机，通知巡查员进行拍照录入的工作。一方面培养民众停车习惯，主动消费，进行线上支付；另一方面一旦车主选择自助扫码则无需收费员进行收费操作，可大大降低人工的投入。同时做到了泊位的电子信息化管理。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.33.3处理逃费问题由于前期民众消费意识不高，会存在一定的逃费现象。建设管理系统后，将统计逃费数据、停车欠费凭证，建立缴费互通系统。一方面：通过前期人工劝导，逃费车辆将生成黑名单，当逃费车辆再次停靠在道路收费泊位是，收费人员拍照后会自动提醒管理人员此车为欠费车辆，进行人工劝导。另一方面：系统建设路内外停车数据通道，当车辆驶入在纳入系统中的运用封闭停车场时，系统可进行两个操作：阻止该欠费车辆驶入次封闭式停车场；允许驶入但需停车补缴费用，在此次停车费用的基础上支付原有欠费金额。3.4违停综合整治存在一定的道路违停现象，单靠执法人员人工进行整治，工程量大且效果不明显。一、搭建自动违停抓拍系统，提升综合执法能力，提高执法效率；二、收费管理人员辅助，一方面，收费人员在道路停车收费管理过程中可进行对违停车辆的劝导，另一方面，通过手持pos机，可拍照取证为支付人员提供执法依据。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.33.5单位开放泊位资源的安全性前期，只允许搭建视频出入口管理系统停车场进行资源共享，通过视频主频掌握车辆数据，以保证开放单位的安全性。也可以通过前期广义的停车预约进行共享管理。通过手机APP预约共享资源，通过出入口视频道闸识别放行。后期个人泊位可通过智能地锁进行个人泊位的线上共享。打通车辆数据通道，例如单位跟单位、小区跟小区、小区与单位等车辆信息，通过平台数据交换，在区域内实现泊位共享。3.6社会停车场和小区停车场的接入以通过市场化的模式，吸引社会停车场主动纳入整体系统。3.6.1单位停车资源合作模式政府提供单位停车位资源，停车运营公司负责对单位停车位资源进行智能化升级、改造和联网运营，双方根据价值评估进行合作分成。3.6.2小区停车场和商业停车资源合作模式小区内部和商业停车位资源的联网运营可采用溢价分成、合作经营和联网收费其中一种进行合作。（1）溢价分成通过设置一个标准收益底价，通过联网运营超出底价的部分高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.3停车场经营者和停车运营公司按照一定比例进行分成。其中停车位资源智能化升级、改造和联网运营由运营公司进行投资建设。（2）合作经营商业停车场经营者通过授权停车运营公司来进行商业停车位资源的改造升级，以服务外包的形式委托运营公司来进行停车场日常的经营管理。在服务租赁期内，双方以停车费分成的方式进行结算。（3）停车联网停车运营公司负责全县停车联网工作，收取停车联网服务费。小区内部和商业停车场经营者自行负责停车位资源改造、升级和运营。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.3高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.第四章停车产业系统建设及展望4.1公共换乘系统由于高铁站站前广场车位分布不匀，使用率不同，导致车场的饱和率有高有低。市中心车场往往一位难求，而周边地区却依旧有大量车位。建设停车公共换乘系统，结合公交、公共自行车等公共交通站点附近停车场资源，在换乘公交站停车，可优惠换乘公共交通或优惠停车费用。3公交换乘公共自行车换乘特点：1.有效结合高铁站站前广场动态交通资源，公共交通，提高公共交通的使用率，环境交通压力；2.有效均衡各个停车场泊位使用率，缓解市中心，商业闹市区停车难问题；3.鼓励居民公共出行，减少私家车出行，降低尾气排放，减少空气污染。4.2新能源充电桩管理系统4.2.1概述国家大力倡导新能源汽车，建设新能源充电桩泊位，缓解空气污染。但是目前大多新能源充电桩泊位被普通私家车占据，且租赁新能源汽车归还程序繁琐。建设性能源充电桩泊位管理系统，可以有效遏制普通私家车随意占用充电泊位资源，并可实现租用类新能源车辆实时还车。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.3特点：1.可通过手机APP控制充电桩泊位上的智能地锁实现专位专用，充电桩泊位只能由新能源车辆使用；2.联网地锁使用寿命长，无需实时供电电，安装便捷；3.充电桩泊位及智能地锁，租赁类新能源车辆，可通过手机APP控制充电桩泊位上的智能地锁，开关泊位，，实现自主还车。高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.34.一来减免停车费用，而来不用担心被占用充电泊位，鼓励居民使用新能源车辆出行。4.2.2停车充电一体化政策我国政府高度重视新能源汽车及充电设施产业，先后出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》和《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》两大顶层文件。国务院发布重要措施：1.加快实现动力电池革命性突破；2.加快充电基础设施建设；3.扩大高铁站站前广场公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例；4.完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求。2016年12月30日，国家发展和改革委员会、住房和建设部、交通运输部、国家能源局发布了《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》。通知表示，将以停车充电一体化为重点，加强规划建设、运营管理、标准规范等领域的有效衔接，充分调动社会资本与投资建设的积极性，营造良好的发展环境，着力破解“充电难”与“停车难”问题，促进高铁站站前广场高铁站站前广场交通协调发展和电动汽车产业健康发展。明确到2020年，居住区停车位、单位停车场、公交及出租车高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.3场站、公共建筑物停车场、社会公共停车场、纳入国家充电基础设施专项规划的高速公路服务区等配建的充电基础设施或预留建设安装条件的车位比例明显提升，有效满足电动汽车基本需求。4.3停车资源错时预约共享系统共享停车即通过“互联网+智慧共享停车”，将互联网技术与全民共享停车模式结合起来，整合临时停车场、公建、配建、私家车位、小区停车场等资源，实现信息互通，有效提高现有车位利用率。1、高铁站站前广场机动车保有量增长迅猛，受高铁站站前广场用地资源的制约，停车泊位的增长速度远远跟不上机动车保有量的增长速度，势必造成“停车难”问题突出。管理部门可以合理规划，指定停车场拿出一定的泊位建设智能地锁系统，市民可通过APP提前预约泊位，出行时可根据APP导航到指定预约泊位。该系统可在一定程度上实现“节能减排、绿色出行”的宗旨。2、由于政府部门在规划建造停车场上存在土地资源紧张、资金投入大、周期长等不利因素，而智慧停车平台有效整合了社会公共泊位和私人泊位车位，广大车主通过该平台即可进行泊位共享，即提高了泊位利用率和周转率，很大程度上缓解了“停车难”问题，也为私家车主带来了一定的泊位出租收益。利用地磁及RF通讯技术，产品克服了机械开关易变位、易磨高铁站站前广场(停车场)PPP项目-项目服务方V3.3损、易锈蚀、寿命短，无法联网应用等诸多弊端。可通往手机APP及蓝牙卡操控，外力改变其状态时发出警报声响并修正至设定状态。产品具有结构合理、外形美观控制正确、运行可靠等特点。',)