最新整理棋牌室专项整治工作实施方案.docx

('最新整理棋牌室专项整治工作实施方案为进一步规范棋牌室管理，有效遏制赌博风气，净化城市环境，规范经营秩序，为创建第四届全国文明城市打下良好的文化市场环境，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《公共场所管理条例》、《省文化市场管理条例》、《省娱乐市场管理实施细则》等有关规定，区政府决定，在全区范围内开展棋牌室专项整治工作，现制定如下实施方案。一、整治重点这次专项整治将以经营棋牌娱乐为主营的经营者为重点，以主体资格、经营活动规范为主要内容，通过加强监督管理达到规范经营行为的目的。对无证无照或证照不全，变相招赌、聚赌，超时营业，噪音扰民，超范围经营和存在安全隐患的棋牌室进行集中整治。对专项整治中发现的问题依照相关法律法规进行处理。无证无照经营的棋牌室一律取缔，对存在超范围经营以及消防、卫生、环保等方面不符合条件的棋牌室限期整改，整改不符合要求的予以取缔。对存在赌博违法犯罪行为的公安机关依法立案查处。通过专项整治，坚决杜绝赌博、变相赌博等违法行为和扰民现象，纠正不亮照经营或亮照不规范行为，确保市区主要路段和街区的无证无照经营现象得到有效治理，逐步建立起有序、规范的市场秩序和安全、和谐的消费环境。同时，进一步加大宣传教育力度，形成棋牌室业主守法经营、人民群众自觉抵制赌博违法犯罪行为的良好社会氛围，使全区棋牌室经营活动逐步向规范有序、文明健康的方向发展。二、组织领导为确保这次专项整治活动顺利开展，区政府决定，成立区棋牌室专项整治工作领导小组。组长区政府副区长担任，副组长区文化广电局局长和公安分局副局长担任，成员为区教育体育局、司法局、工商分局、卫生局、文明办、各镇街分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在文化广电局，文化广电局副局长同志兼任办公室主任，公安分局治安科科长同志任办公室副主任，具体负责专项工作的组织协调和日常工作。三、方法步骤此次专项整治工作，分调查摸底、自行清理，集中督查四、整治，检查验收总结三个阶段进行，时间为一个月。1.调查摸底、自行清理阶段（5月7日至5月13日）。本阶段工作各镇、街牵头，辖区派出所、司法所、工商所等组成整治工作领导小组，抽调相关专门人员，认真开展对本辖区营业性棋牌室进行全面的调查摸底和隐患排查。要准确掌握棋牌室的分布、业主身份、营业面积、经营方式、自动麻将机的台数、参与人员等基础情况。对发现无证经营的棋牌室一律取缔，责成自行停业，并做好经营者思想工作。对不自行关闭的，各镇、街道整治工作小组统一上报区文化稽查大队。同时要大力宣传守法经营，以及赌博违法犯罪活动的严重危害性。棋牌室属于营业性娱乐场所，不得从事违法犯罪活动，不得为违法犯罪活动提供便利和条件，不得为违法犯罪人员通风报信。发现违法犯罪行为，经营者应立即予以制止，并向当地公安机关报告，最大限度地提高人民群众的思想认识，发动人民群众自觉同赌博违法犯罪活动作斗争。2.集中督查治理阶段（5月14日至5月23日）。区棋牌室专项整治工作领导小组抽调文广局5名工作人员、公安分局10名工作人员、工商分局2名工作人员进行联合执法，联合执法文化稽查大队牵头，对第一阶段摸底排查出的无证照棋牌室，和存在重大安全隐患问题的棋牌室进行重点查处取缔。3.检查验收总结阶段（5月24日至5月28日）。各镇、街、区文化、教体、公安、司法、工商、卫生等部门按照各自职责，对此次整治工作进行总结并报区专项整治工作领导小组办公室，办公室会同领导小组成员进行分析评估后，向区政府做出专题汇报。五、工作要求1.提高认识，加强领导。棋牌室是娱乐休闲场所，国家对营业性棋牌室管理有严格的政策规定。做好营业性棋牌室管理工作,事关公共安全和公民合法权益，事关社会主义精神文明建设，事关社会的和谐稳定。各部门、各单位要高度重视开展这次棋牌室专项整治工作的重要意义，对棋牌室出现的“黄、赌、毒”及违法经营现象要坚决予以打击处理。各镇、街道办事处及各相关部门主要领导要亲自抓，组织开展好这次专项整治工作，确保打出声势，取得实效。对工作迟缓、查处不力、效果不明显的辖区主要负责人及各部门相关人员进行问责。2.大力宣传、认真检查。各镇街、各部门要通过悬挂条幅、新闻媒体等各种形式宣传赌博、违法违规经营的危害性，宣传专项整治工作的意义，把禁止非法经营棋牌室、打击赌博的舆论宣传到每个镇（街道）、每个村（社区），做到家喻户晓、人人皆知，净化社会环境，树立良好的社会风气。要告知棋牌室负责人违法违规经营的后果，督促棋牌室守法经营，自觉维护经营场所的秩序。同时要开展全方位地检查，查主体资格，有无虚假登记；查经营场所，有无擅改住所，安全设施配备是否到位；查经营行为，有无超范围。对发现的违法经营行为一律立案查处，凡有法律法规规定的要吊销营业执照。3.密切配合、形成合力。公安、工商、消防、文化、卫生等部门要共同参与，形成合力，联手打击利用棋牌室从事违法犯罪活动的行为。同时，相关职能部门要加强信息互通，实行违法行为抄告制度，对在棋牌室日常监督管理中发现的属于其他职能部门查处的案件应及时抄告移送主管部门，主管部门应当依法调查处理，形成相互协调、相互配合、共同管理的格局。坚决杜绝部门之间相互推诿、不作为的现象发生。区文广局负责专项工作的组织协调。结合当前开展的创建第四届全国文明城市工作，广泛发动群众，积极参与到此项整治活动中去。会同有关部门对此项活动进行监督、评估、总结。加强对棋牌室经营活动的规范化管理，严禁未成年人进入棋牌室，依法查处超时营业，配合相关部门依法对学校200米以内的棋牌室勒令限期搬离，并配合相关部门坚决依法取缔无证经营和未按规定年检的棋牌室。区教体局适时开展校园周边环境治理，组织相关部门对校园周边棋牌室进行取缔。针对青少年等特定人群开展远离赌博、不进入娱乐场所等宣传活动。公安分局及时发现和查证棋牌室赌博活动线索，依法严厉打击违法犯罪活动。加强对棋牌室等公共场所的安全监管，落实防控措施。负责开展棋牌室消防安全隐患大排查，对存在消防安全隐患的，公安部门依照消防法进行相应处罚和取缔。规范经营活动，棋牌室内不得进行赌博及变相赌博的行为，不得为赌博等违法犯罪活动提供便利和条件。经营者或者管理者对发生在棋牌室的赌博等违法犯罪行为放任不管、不采取适当措施的，或者为赌博人员通风报信的，公安机关按照相关法律法规予以处罚。今后凡是公安机关查处的棋牌室赌博案件，一律书面告知文化部门和工商行政管理部门，责令停业整顿，情节严重者依法予以取缔；对查处的无证经营的赌博黑窝点，实行严管重罚，必要时在新闻媒体予以曝光。工商分局要严格棋牌室的监管工作，规范其经营行为，依法查处、取缔无照经营、违法经营的棋牌室。对于居民擅自在小区住宅、车库等地开设棋牌室从事经营活动的无照经营行为，通过自查自纠自行停止经营活动。逾期仍在继续经营的，工商行政管理部门将合同公安机关、文化行政机关依据《无照经营查处取缔办法》的有关规定依法进行查处。对于擅自将棋牌室的营业执照出租、出借、转让的，工商行政管理部门将依法进行查处；情况严重的，吊销营业执照。区卫生局要加强对棋牌室卫生管理，严格落实各项卫生管理措施。区司法局认真做好查禁赌博法律、法规的普及宣传工作，积极提供法律咨询、法律援助。',)