南宁旧城改造工作实施方案,南昌市旧城改造实施方案

('南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照南宁市人民政府对于印发南宁市旧城改造工作方案的通知各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(公司)：现将?南宁市旧城改造工作方案?印发给你们，请仔细组织实行。二○○三年十月二十三日南宁市旧城改造工作方案为贯彻落实市委、市政府对于加速南宁市里成片旧城改造的决定，全面推动城市建设工作进度，建立首府城市的新形象，保证城市建设管理“一年小变化，三年中变化，六年大变化〞的“136〞工作目标的实现，依据?南宁市加速旧城区改造的假定干规定?(南府发[2003]9号)、?市人民政府对于旧城区改造工程管理有关问题的通知?(南府发[2003]10号)、?南宁市旧城改造地块规划范围界定方案?(市规划局2003年1月8日拟订)，特制定南宁市旧城改造工作方案。一、旧城改造整体目标深入贯彻党的“十六大〞精神，努力实践“三个代表〞重要思想，确实改良人居环境和城市相貌，优化城市布局，调整城市功能构造，推动“136〞目标实行，拉动城市经济睁开，到2007年末根本达成旧城区主要片区的改造，在承继历史文脉、连续风俗传统、张扬绿城word版整理1南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照特点的根基上，将旧城区改造成配套完美、功能齐备、环境优美的现代化城区，为创办中国绿城，抢先实现超越式睁开，全面建设小康社会做出重要奉献。二、旧城改造指导原那么依照政府行为与社会参加相联合，市政府组织与城区政府实行相联合，方案指导与市场调理相联合，发动拆迁与赔偿布置相联合，规范出让与灵巧招商相联合，拆建改造与保护历史风采相联合的6个结合方法，贯彻一致政策，健全机构；成片开发，分步实行；规划控制，市场指引；明责放权，重心下移；公然招商，社会投资；依法拆迁，保障布置；减员增绿，打造精选；全民发动，高度重视的64字原那么，果断不移，大马金刀，全面启动，迅猛推动，闯出一条独具南宁特点的旧城改造之路。1、一致政策，健全机构。完美配套政策，健全管理制度，标准审批程序，明保证障措施；健全市、城区两级旧改和拆迁工作机构，充分人员，增强职能，增强管理，狠抓推动。2、成片开发，分步实行。旧城改造要倡导成片开发、连片建设。在城市建成区内，原那么上不再同意零星插建和零星改造，严格控制单位自行增建、补建；(1)联合“136〞工作目标，分步推动旧城改造专项规划和整体目标的实行。word版整理2南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照3、规划控制、市场指引。依照高起点、高标准的原那么，编制出旧城改造专项规划，在此根基上，达成旧城改造片区控制性详尽规划的编制，依照规划要求睁开工程招商和土地招标、拍卖工作；适应社会主义市场经济的要求，坚持方案与市场的有机联合，以详规为指导，以市场需求为导向，客观、灵巧地制定批次旧改方案，作为工程招商和实行的依照，使旧改工作走上有序推动、标准运转的轨道。4、明责放权，重心下移。理顺市政府各部门职责，增强宏观管理，为城区政府和工程供给主动效力；以城区政府、房产局等单位作为旧城改造工作的主体和详细工程的组织实行者，将任务、目标分解到各实行单位，充足调换其踊跃性和创建性。5、公然招商，社会投资。依照规划要求，依据市场客观规律，制定踊跃、合理、拥有必定弹性的工程方案，在方案获得审批后，组织城区和有关部门深入工程片区睁开更仔细的先期准备工作，整合片区工程，达成工程片区土地、拆迁等评估报告，提出每一个工程的建设条件建议书和优惠政策，提出市场展望参照数据，保证合理的收益空间，努力指引理性投资，同时充足发挥土地储蓄中心、交易中心的融资能力和交易平台作用，引入市场竞争体制，对准大业主、大投资商，采纳灵巧多样的方式公然招商，鼓舞社会资本及外资、外埠资本word版整理3南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照投入，实现旧城改造的高强度投入，解决旧城改造的资本根源的问题。6、依法拆迁，保障布置。要推行市领导联系、政府部门配合、城区牵头组织、工程公司详细实行的运作模式，加速推动旧改拆迁。大拆促大建，大建促大变，在旧城区打造出一片新天地。旧城改造是惠民工程，要以人为本，将好事做好、利处留足。房子乃市民立命之本，顺利实行拆迁的前提条件是要有足足数目的价钱适中的布置房源。为此，一定形成拆迁与布置联动的体制，加速低价位布置房源(含经济合用房、廉租房、廉价位商品房等)的开发建设。同时，还要高度重视被拆乔迁民、被拆迁单位员工的就业问题，在旧城改造中想方设法地增添就业机遇，真实实现老百姓的安家乐业。7、减员增绿，打造精选。经过旧改，鼓舞老城区居民向新区和城市外头分散，尽量缓解城市中心区的人口压力，同时要完美改建区的市政设备，扩大绿地面积，实现老城区人口密度、建筑密度两个指标的同步降低和绿地率、市政设备配套率两个指标的大幅度提升。片区改造应注意环境建设质量、小区规划质量、单体设计质量、科技应用质量、工程产质量量、公建配套质量和物业管理质量，在报建审察和完工综合查收时严把开发工程的“进口关〞和“出口关〞，经过鼎力推动建设科技和住所家产化，将大批先进的开发理念和科研成就引入旧城改造，争取建设一批拥有时代特点和南国绿城风情的高品位建筑集体。word版整理4南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照8、全民发动，高度重视。实行旧城改造，是全面建设小康社会的重要内容，也是为民办实事工程之一。加速旧改步伐，是抢先实现超越式睁开的必需举措。各级政府、有关部门应进一步提升认识，加大宣传力度，形成全民发动、上下一致、同心协力、宽泛参加的优秀场面。三、旧改规划范围界定联合南宁市城市形态风采规划，以堤路园、南湖、旭日溪、可利江等水系和主要路网为框架，联合城市进出口形象改造、危旧房子的改造和城市要点景区建设，进行旧改片区区分。1、旧城改造的范围是由规划、领土、建设部门与各城区政府共同研究界定。2、旧改年度方案的工程原那么上从规划界定的旧城改造范围选用。先期实行单位深入检查，联合市场操作的可能性，依据界定的旧城改造范围，从中选择旧城改造工程及其详细范围，经审察列入旧改年度方案。3、有关单位申请改造的其余片区，依照旧城改造专项规划及前期检查结果进行增补界定，经审察可列入旧改年度方案。4、旧改年度方案经审批通事后，采纳在新闻媒体上宣布等多种方式将方案及有关事宜向社会通告。四、依据旧城改造界定规划，城市旧改的要点片区(地块)为：城北区的秀灵南、五里亭等片区。(1)永新区的江北中堤堤路园江滨路、义忠街、永和、雅里、新阳龙腾翔云、华南小区、云亭小区、华西北小区、边阳街等片区。word版整理5南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照兴宁区有东沟岭一、二、四组团、共和路、北宁街以及上海、济南、华强、南京路围合地块等片区。新城区的临江路、纬武路、南湖麻村a区、南湖麻村b区、津头村等片区。江南区的麻纺厂、白沙村、亭子等片区。五、旧改工作的主要方式采纳工程招商开发一批，市政工程带动一批，“退二进三〞转变一批，单位(含直管公房)改造更新一批，城中村改造流转一批，烂尾楼清理盘活一批，传统街区保护修整一批，穿衣戴帽装修一批，违章撤掉解决一批等实行方式，就地取材，九路并进，全面推动旧城改造工作的大规模睁开。六、组织机构及职责成立健全各级旧城改造和拆迁管理工作机构，做到组织合理，人员到位，职责明确，经费落实。1、南宁市旧区改建办公室作为全市的旧城改造工作平时管理工作机构，负责研究、制定旧城改造有关政策报市人民政府鉴定；会同有关部门、城区政府编制全市旧城改造中、长久方案及年度实行方案；成立全市旧城改造工程库；审察旧城改造工程；会同有关部门、城区政府组织睁开工程先期检查；协调停决旧城改造工程建设过程中出现的问题，指导、检查、敦促各城区的旧城改造工作。2、各城区政府相应成立旧城改造组织管理机构，将旧城改造工作归入与市政府签署的年度工作目标责任范围，严格按目标责任制的要求组织实行旧改工程。城区政府负责组织工程先期实行及拆迁工word版整理6南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照作，参加组织辖区内的旧改工程的招商工作。3、市建设局负责组织研究及编制年度旧城改造片区范围，核发旧城改造工程先期实行批文，督查管理旧城改造工程的先期实行工作，会同有关部门提出工程的建设条件和优惠政策，核发旧城改造项目同意书，负责旧城改造工程全过程建设管理工作。4、市规划局负责编制全市旧城改造片区规划，组织编制近期改造片区的详尽规划，供给工程的规划设计条件，办理有关规划定点手续，并做好规划实行的督查管理。5、市领土资源局负责审批土地权属，供给工程地籍图，组织管理工程用地评估，会同有关部门进行公然招标、拍卖、挂牌交易或招商等工作，办理有关用地手续。6、市房产局负责供给旧城改造范围内房子产权资料的查问，及时供给商品房和二手房信息。7、市市政局负责供给旧城改造工程范围内陆上、地下排水和路灯管网及设备状况并拟订搬家方案。8、市财政局负责筹备与拨付政府投入的市政根基设备工程的资金。9、市文化局负责供给全市文物保护散布状况和有关资料，并提出文物保护的举措和方案，对于工程开发过程中发现的文物，由文物部门采纳举措加以保护。10、市教育局参加对旧城改造片区范围内教育设备的规划的审察和对工程业主按规划实行的督查。word版整理7南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照11、市人防办负责供给旧城改造片区范围内人防工程资料，并制订易地建设方案。12、市公安局负责做好旧城改造工程实行过程中的治安、交通组织工作，辅助实实行政、司法强拆。13、增强各有关部门及城区政府之间的协调解联系，建立旧城改造工作联系部(简称联系部)。联系部的联系员由旧改工程波及单位和各部门的主要业务科室负责人构成。七、保证举措1、以目标一致、组织合理、关系理顺、责权益均衡为原那么，把旧城改造工作归入法制化、标准化的管理轨道。进一步完美旧改政策法例，进一步协调各部门的关系，进一步简化做事程序，成立以旧改办牵头负责，各部门配合的高效、踊跃的工作体制。2、纪检、督查部门依法对旧改工程运作进行督查，保证旧改项目的顺利进行。3、市财政部门或市土地储蓄中心供给旧改工程的先期检查、拆迁赔偿布置方案制定、赔偿评估和规划经费(不包含修筑性详尽规划)等经费，便于先期招商和市场运作。4、规划部门负责达成南宁市旧区改建专项规划的编制和报批工作，界定旧改片区范围，并组织编制详尽规划，为旧改工程年度方案的编制及报批和成立旧改工程库确立优秀的根基，实时办理工程的“两证一书〞。5、市旧改办会同城区政府及有关部门仔细做好旧改片区的先期word版整理8南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照检查、市场调研等准备工作，掌握片区拆迁及土地现状，摸清市场动态，提升决议的透明度、科学性。要依照规划要求，制定出踊跃、合理、拥有必定弹性的旧改工程方案，并依据实质状况，灵巧、灵巧地对工程方案进行合时调整，以适应市场变化和局势睁开的需要。6、有关部门应提升工作效率，简化做事程序，保证在规准时限内达成旧城改造工程审批事项，作好旧改工程的效力。7、市旧改办、市土地储蓄中心、市土地交易中心及城区政府要精心准备、精心筹备、精心挑选、精心包装每年的旧改工程，在适合的时候举办旧改工程招商推介会，采纳灵巧方式招商，大批引入社会资本，解决旧改经费缺少的瓶颈问题。8、市旧改办要采纳踊跃举措对旧改工程实行高效、有序的管理。要严格观察鉴定开发公司资本实力和开发业绩，推行旧城改造工程投资市场准入制度，成立有效的资本监控体制，保证资本到位，保证拆迁工作正常进行。同时还要经过工程清理盘活一批已经歇工的旧改工程，推动已歇工的旧改工程从头投入开发建设。9、成立市政府旧改工作专题例会制度及主要领导工程联系协调制度。市人民政府每个月召开一次专题会议，协调停决旧改工作碰到的困难和问题，鉴定旧城改造工作方案及配套政策，研究解决工程建设过程中出现的重要问题；会议议题及待议定事项由市旧改办会同各有关部门约定后报市政府；会议纪要作为我市旧改工作的指导性依照，各有关部门依据纪要的要求依照各自职责睁开工作。10、推行工程组织实行单位和有关单位目标责任制度微风险抵押word版整理9南宁旧城改造工作实行方案范文典范指导参照承包制度，成立有效鼓舞体制，奖罚清楚，充足调换各单位的工作积极性。11、充足发挥城区政府、街道做事处和居民委员会的作用，宽泛进行政策和做事程序的宣传和人员培训，打造全社会踊跃参加旧改、宽泛支持拆迁的优秀社会环境和舆论氛围。、加大经济合用房、廉租房、廉价位商品房建设力度，想方设法激活二手房市场，以知足城市大规模旧城改造拆迁布置的需要，妥当解决被拆乔迁民的布置问题。12、增强睁开旧城改造的理论研究和社会检查，建立创新意识，推动我市旧城改造工作连续、稳重地睁开。word版整理10',)