OHSH发展趋势

('一、国际发展状况早在20世纪80年代末90年代初，一些跨国公司和大型的现代化联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要，开始建立自律性的职业安全健康与环境保护的管理制度并逐步形成了比较完善的体系。关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。考虑到质量管理、环境管理与职业安全健康管理的相关性，90年代中后期，国际标准化组织(ISO)一直在努力使职业安全健康标准化管理体系(OccupationalSafetyandHealthStandardManagementSystem，OSHSMS)发展成为与ISO9000和IS014000类似的规模。1996年9月5至6日，ISO组织召开了职业安全健康管理体系(OSHMS)标准国际研讨会，来自44个国家及IEC、ILO、WTO等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会，会中讨论是否制定职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。随后，ISO在1997年1月召开的技术工作委员会(TMB)会议上决定，目前暂不颁布该类标准。但许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准，如澳大利亚、挪威、丹麦、西班牙等国，其中澳大利亚态度最为明确，认为既然迟早工作要开展，不如尽早进行。另有一些国家强调建立各自的OSHMS，认为职业安全健康问题较复杂，涉及劳工权益、国家利益及主权等问题，并不认为目前制定国际标准的时机已经成熟，但都在紧锣密鼓，加紧建立自己的OSHMS标准。英国于1996年颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》国家标准；美国工业卫生协会制定了关于《职业安全健康管理体系》的指导性文件；1997年澳大利亚/新西兰提出了《职业安全健康管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业安全卫生协会(JISHA)提出了《职业安全健康管理体系导则》；挪威船级社(DNV)制订了《职业安全健康管理体系认证标准》；1999年英国标准协会(BSl)、挪威船级社(DNV)等13个组织联合提出了职业安全健康评价系列(OHSAS)标准，即OHSASl8001：《职业安全健康管理体系--规范》、OHSASl8002：《职业安全健康管理体系-OHSA518001实施指南》。1999年4月在巴西召开的第15届世界职业安全健康大会上，国际劳工组织(ILO)的一位负责人提出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样依照ILO的155号公约和161号公约等推行企业安全卫生评价和推行规范化的管理体系，按照制定的质询表，逐一评估企业安全卫生状况。表明职业安全健康管理标准化问题成为继质量管理、环境管理标准化之后世界各国关注的又一管理标准化问题。在跨入新世纪之际，职业安全健康管理体系引起国际上更广泛的注意。ILO从1998年开始制定国际化的职业安全健康管理体系文件，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OSHMS指南，经过与ISO协商，2000年2月又发表了推动OSHMS工作的报告书，使OSHMS形成一个国际行动。2001年6月，在第281次理事会会议上，ILO理事会审议、批准印发职业安全健康管理体系导则(ILO-OSH2001)，使得职业安全健康管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作内容之一。ILO导则中推荐的职业安全健康管理体系国家框架如图1所示。图1职业安全健康管理体系国家框架的核心要素二、国内发展状况我国在职业安全健康标准化问题提出之初就十分重视。1995年4月，原劳动部派代表参加了ISO／OHS特别工作组，并分别派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会。1996年3月8B，我国成立了"职业安全健康管理标准化协调小组"。1996年6月3日，召开了第一次协调小组会议，会中决定召开一次国内研讨会。1996年6月13日，关于OSHMS的国内研讨会召开，来自原劳动部等20多个部委和直属企业的30多位代表参加了此次研讨会。从会议研讨的情况来看，开展对外贸易较多的部门，已开始开展OSHMS方面的工作。1996年8月29B，原劳动部科技办组织召开了由原劳动部职业安全健康与锅炉压力容器安全监察局、矿山安全监察局、国际合作司、原劳动保护科学研究所(现改建为国家经贸委安全科学技术研究中心)、原劳动情报文献中心的有关同志参加的部内研讨会，会中介绍了ISO关注OSH领域的由来、最新进展及收集到的有关国家制定的删MS标准所包含的内容。1996年9月，我国派出由原劳动部等单位组成的8人代表团，参加了ISO组织的OSHMS国际研讨会，参与了其中的小组讨论，并在政府组中做了小组发言，阐述了我国的观点。随后，中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所等单位开展了职业安全健康管理体系标准研究工作。1997年中国石油天然气总公司制订了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、《石油钻井健康、安全与环境管理体系指南》等三个行业标准。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全健康管理体系规范及使用指南》(CSSTLP1001：1998)。1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》和下发了在国内开展OSHMS试点工作的通知。在我国开展职业安全健康管理体系认证试点工作两年来，很多企业对建立和实施职业安全健康管理体系表现出很高的热情，工作进展之快，社会反响之大，是许多人事先没有预料到。2000年7月，国家经贸委发文成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会及全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会，为推动我国体系工作的进展，提供了组织和机制上的保证。2001年12月，国家经贸委依据我国职业安全健康法律法规，结合国家经贸委颁布并实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验，参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》，制定并发布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，进一步推动了我国职业安全健康管理工作向科学化、规范化方向发展。国家经贸委2001年第30号公告的《职业安全健康管理体系指导意见》中规定："国家安全生产监督管理局负责拟定、实施和定期评审国家关于在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系的政策"。"为确保国家政策及其实施计划的一致性，有关机构在职业安全健康管理体系框架中应承担如下职责：(1)国家安全生产监督管理局负责我国职业安全健康管理体系工作的统一管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，并定期评审职业安全健康管理体系工作的有效性；(2)职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。指导委员会丫设职业安全健康管理体系认证机构认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位的资格认可工作和审核员的培训、考核和注册工作；(3)国家经贸委安全科学技术研究中心为全国的职业安全健康管理体系工作提供技术支持，拟定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南；(4)国务院有关部门和地方政府的安全生产监督管理机构在各自职责范围内和本地区推动职业安全健康管理体系工作；(5)国家认可的职业安全健康服务机构协助用人单位建立并保持职业安全健康管理体系。"上述规定充分体现了我国安全生产管理体制各层次的参与，发挥各级各类行政部门和技术服务机构在推动用人单位建立和实施职业安全健康管理体系中作用。我国的职业安全健康管理体系国家框架如图1-2所示。图2我国职业安全健康管理体系国家框架2002年3月，国家安全生产监督管理局下发了"关于调整全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及工作机构组成人员的通知"，对全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及其下设机构组成人员进行了调整和充实。OHSAS18000职业安全卫生管理发展阶段2005-08-16本文访问次数：16职业安全卫生管理的发展经历了以下几个阶段：50年代：职业安全卫生管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外，防止意外事故的再发生，不考虑其他问题，是一种消极的控制.70年代：进行一定程度的损失控制，考虑了部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是被动反应，消极控制。90年代：职业安全卫生管理已发展到控制风险阶段，对个人因素和工作／系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。21世纪：英国安全卫生执行委员会的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国组织获利的5％-10％。各国对职业安全卫生方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护，有关的配合措施相继展开，各相关方对工作场所及工作条件的要求提高了。现代管理呼吁以人为本。对组织而言，职业安全卫生是应尽的社会道义和法律责任。各类组织组织日益关心如何控制其作业活动、产品或服务对其员工所造成的各种危害风险，并考虑将职业安全卫生管理全面纳入组织日常的管理活动中。因此21世纪的职业安全卫生管理是控制一切风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。这一管理体系不仅需要考虑人、设备、材料、环境，还要考虑人力资源、产品质量、工程和设计、采购货物、承包制、法律责任、制造方案等。我们可以从英国几家大公司的有关论述中，看到21世纪组织界对职业安全卫生管理的重视程度：英国石油公司：预防便宜于治疗，仁心与商理并不必然冲突，工作安全就是好的业务，利润和安全并不互相排斥。英国贝电斯集团：通过改进我们的健康与安全的系统，我们省下了75万英镑的保险金。英国Conolo公司：安全无疑是我们所作的投资的最吃重的一项，问题不是它花费我们多少钱，而是替我们省下多少钱。职业安全卫生管理体系的产生英国标准化组织在全球率先制订了职业安全卫生管理体系指南(BS8800：1996)，旨在保障员工和相关人员的安全和健康，并使组织完善内部管理、减少经营风险、避免损失。职业安全卫生管理体系体现了保护人权的国际潮流，因而该体系继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系后，成为国际社会关注的一个新热点。许多组织将该指南作为纲要来建立职业安全卫生管理体系，例如旁氏、ABB、杭州松下等。但是，BS8800仅提供了建立体系的两条途径，是一个指导性纲要或推荐性作法，不能作为体系认证的依据；而目前尚无世界通用的职业安全卫生管理体系认证标准。在此情况下，为满足组织的认证需求，世界少数知名评审机构在BS8800的基础上制订本机构的职业安全卫生管理体系认证标准。建立职业安全卫生管理体系对组织的意义虽然目前世界范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证，但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际新潮流，其给组织带来的利益具体表现在以下几方面：(l)通过第三方评审，取得职业安全卫生管理体系认证证书，并对外公告与有关标准的符合性，从而提高公司的组织形象；(2)体现管理者对员工的关心，建立"以人为本"的组织文化，增强公司凝聚力；(3)最大程度地减少或消除组织经营的职业安全卫生风险，避免相关问题所造成的直接／间接损失，达到企业永续经营的目的；(4)通过体系化和全员参与，完善内部管理；(5)承诺符合法律法规和其他要求，主动守法，善尽组织的国际／社会责任；(6)顺应国际贸易的新潮流。从全球体系认证、产品认证的发展趋势看，职业安全卫生管理体系认证又将成为一种非关税贸易壁垒。及早建立体系并通过认证，可帮助组织抢占国际贸易先机。第二节安全管理科学的发展首页>>经典图书摘录>>摘自《洗选煤生产企业管理规章制度全集》第二节安全管理科学的发展一、安全科学与安全管理学安全管理学是安全科学技术体系中重要和实用的二级学科，它包括安全信息系统、劳动保护管理、风险分析、事故管理、工业灾害控制等分支学科。安全管理工程是企业安全生产的最基本的安全手段。其理论和方法得到了职业安全健康领域和减灾防灾领域及有关专业领域的普遍重视。通过人类长期的安全生产活动实践，以及安全科学与事故理论的研究和发展，人们已清楚地认识到，要有效的预防生产与生活中的事故、保障人类的安全生产和安全生活，人类有三大安全对策。一是安全工程技术对策，这是技术系统本质安全化的重要手段；二是安全教育对策，这是人因安全素质的重要保障措施；三是安全管理对策，这一对策既涉及物的因素，即对生产过程设备、设施、工具和生产环境的标准化、规范化管理，也涉及人的因素，即作业人员的行为科学管理等。因此，安全管理科学是安全科学技术体系中重要的分支学科，是人类预防事故的“三大对策”的重要方面。二、安全管理技市的发展管理也是一种技术。安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。从管理对象的角度安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身做文章，安全管理的效果是有限的，只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。因此，"世纪年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。"世纪，隐患管理将得到推行和普及。"从管理过程的角度早期是事故后管理，后进展到"世纪年代的强化超前和预防型管理以安全系统工程为标志。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故三大对策之一，科学的管理要协调安全系统中的人、机、环境诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。"世纪，要推广这种认识并落实这一过程。从管理理论的角度从建立在事故致因理论基础上的管理发展到现代的科学管理。"世纪年代，美国著名的安全工程师海因里希，提出了"安全管理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全做出了非凡贡献。到了"世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程原理、安全人机工程原理、安全行为科——---------------------------------------1163第一章安全生产与安全管理制度学理论、安全法学理论、安全经济学理论、风险分析与安全评价等。"世纪，安全管理科学园地将更是百花争妍。从管理技法的角度从传统的行政手段、经济手段，以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。"世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将大显身手。—""—---------------------------------------1164---------------------------------------1165第二章安全行为管理第二章安全行为管理安全行为科学建立在社会学、心理学、生理学、人类学、文化学、经济学、语言学、法律学等学科基础上，是分析、认识、研究影响人的安全行为因素及模式，掌握人的安全行为和不安全行为的规律，实现激励安全行为、防止行为失误和抑制不安全行为的应用性科学。国职业安全健康管理体系发展状况——试行标准、指导意见、审核规范的制定与颁布我国在职业安全健康标准化问题提出之初就十分重视。1995年4月，我国派代表参加了ISO/OHS特别工作组，并分别派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会。1996年3月8日，我国成立了“职业安全健康管理标准化协调小组”。1996年6月13日召开了关于OSHMS的国内研讨会，来自原劳动部等20多个部委和直属企业的30多位代表参加了此次研讨会。1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全健康管理体系规范及使用指南》（CSSTLP1001∶1998）。1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，下发了在国内开展OSHMS试点工作的通知。2001年12月，国家经贸委依据我国职业安全健康法律法规，结合国家经贸委颁布并实施《职业安全卫生管理体系试行标准》所取得的经验，参考国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则》，制定并发布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，进一步推动了我国职业安全健康管理工作向科学化、规范化方向发展。国家经贸委《职业安全健康管理体系指导意见》中规定，国家安全生产监督管理局负责拟定、实施和定期评审国家关于在用人单位内建立和推进职业安全健康管理体系的政策。为确保国家政策及其实施计划的一致性，有关机构的职业安全健康管理体系框架中应承担如下职责：（1）国家安全生产监督管理局负责我国职业安全健康管理体系工作的统一管理和宏观控制，保证各机构间的必要协作关系，并定期评审职业安全健康管理体系工作的有效性；（2）职业安全健康管理体系认证指导委员会负责指导全国职业安全健康管理体系认证工作。指导委员会下设职业安全健康管理体系认证机构，认可委员会和职业安全健康管理体系审核员注册委员会，分别负责认证单位的资格认可工作和审核员的培训、考核和注册工作；（3）国家经贸委安全科学技术研究中心为全国的职业安全健康管理体系工作提供技术支持，拟定职业安全健康管理体系审核规范及实施指南；（4）国务院有关部门和地方政府的安全生产监督管理机构在各自职责范围内和本地区推动职业安全健康管理体系工作；（5）国家认可的职业安全健康服务机构协助用人单位建立并保持职业安全健康管理体系。上述规定充分体现了我国安全生产管理体制各层次的参与，发挥各级各类行政部门和技术服务机构在推动用人单位建立和实施职业安全健康管理体系中作用。我国的职业安全健康管理体系国家框架如图所示。我国职业安全健康管理体系国家框架——管理组织机构及工作现状为促进我国职业安全健康管理体系工作的顺利发展，使职业安全健康管理体系工作更加规范，2000年7月，国家经贸委发文成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会，为推动我国职业安全健康管理体系工作的进展，提供了组织和机制上的保障。2002年3月，国家安全生产监督管理局下发了“关于调整全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及工作机构组成人员的通知”，对全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及其下设机构组成人员进行了调整和充实。全国职业安全健康管理体系认证指导委员会是全国职业安全健康管理体系认证工作的组织协调机构，负责统一管理和指导全国职业安全健康管理体系认证工作。其秘书处的日常工作由国家安监局信息与技术装备保障司承担。全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会是负责全国职业安全健康管理体系认证单位的资格认可机构，负责对全国职业安全健康管理体系认证单位的资格认可与咨询单位的备案及监督管理工作。其办公室的日常工作由中国劳动保护科学技术学会秘书处承担。全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会是负责全国职业安全健康管理体系审核员的资格注册机构，承担全国职业安全健康管理体系审核员的培训、考核、注册工作。其办公室的日常工作由国家经贸委安全科学技术研究中心承担。在认证机构的认可方面，先后收到全国近60家机构申报体系认证业务的认可。在按程序进行选择和积极、稳妥地推进认可工作的思路的操作下，对其中的18家机构受理了认可申请，开展了初审、文审、初访、见证、办公室审察等一系列认可环节的活动，并颁发了临时认可证书。与此同时，还有40多家机构申请了咨询机构的备案。根据咨询机构备案的规定，在进行审核的基础上，已经做出了44家咨询机构备案登记的决定并予以公布。注册审核员的培训与注册工作也受到各级领导的高度重视。为提高注册审核员的培训质量，组织有关专家编写了《全国职业安全健康管理体系审核员国家培训教程》。目前，已成功举办了60期注册审核员培训班，共培训学员2600余名。在审核员注册方面，根据学员的培训考核情况及申请人的经历，经注册委员会会议审议通过，已公布7批注册主任审核员、审核员和实习审核员名单，批准注册主任审核员31名，审核员185名，实习审核员1958名，为在我国积极稳妥地发展职业安全健康管理体系认证工作奠定了基础。在我国开展职业安全健康管理体系认证试点工作以来，很多企业对建立和实施职业安全健康管理体系表现出很高的热情，工作进展之快，社会反响之大，是许多人事先没有预料到。自2000年1月以来，在国家经贸委、指导委和安监局的宣传推动下，OSHMS在企业中产生了很大影响，目前已有数千家企业派出3万余人参加了OSHMS的有关培训。数百家企业自行举办了OSHMS培训班。椐不完全统计，经过试点认证机构认证审核，取得职业安全健康管理体系认证证书的企业200余家，另有数百家企业的职业安全健康管理体系正在建立或试运行中。上述工作为在我国积极稳妥地发展职业安全健康管理体系奠定了基础，同时也得到了国际劳工组织的肯定。我国职业安全健康管理体系工作管理组织机构图吴宗之职业安全健康管理体系的发展前景文章发布时间：2005-04-28一、职业安全健康标准一体化从国际经济一体化的长远发展趋势来看，职业安全健康标准一体化问题将是一个长期的挑战，20世纪90年代后期ISO一直在努力使职业安全健康标准化管理体系(OccupationalSafetyandHealthStandardManagementSystem，OSHSMS)发展成为与ISO9000和IS014000类似的规模。2001年12月11日，中国已正式加入世贸组织（WTO)。对中国经济界而言，加入WTO后遇到的最基本问题就是“公平竞争”，而这个公平就难免包含环境保护和职业安全健康问题。近几年来，国际上安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平提高很快，进展迅猛，中国的安全生产状况不用说比工业发达国家明显落后，就是与韩国、新加坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比较也有较大差距。比我国的香港和台湾地区也存在差距，这种落后的状况已经使我国在一些国际交往中有时处于被动。这些差距主要表现在法规体系不健全；职业安全健康管理体系不完善和安全卫生基础研究与应用技术落后。就长期不能解决这些问题，长期处于落后被动的位置，必然要影响到国际经济活动，也可能危及国家政治体制和行政管理体制的顺利运行。因此，无论从保护劳动者的健康，完善我国社会主义市场经济运行机制、促进国家社会、经济健康发展，还是从顺应全球经济一体化的国际趋势，保证国际经济活动安全顺利运行，都应注重安全生产，强调对职工的劳动保护，同时也应该尽早推行与国际接轨的职业安全健康管理体系。二、我国发展职业安全健庚管理体系的条件从整体上说，我国企业安全生产管理虽尚未达到OSHMS标准所要求的全面性和系统性，还处在较初级的阶段，职业安全健康现状也令人担忧，但在我国推行OSHMS标准已经具备了较好的基础和内外部环境。OSHMS的基本内容对我国职业安全健康管理人员来说并不陌生，我国企业多年来积累的极其宝贵的安全生产管理经验与OSHMS的要求在很大程度上原理一致，并且方法相近。我国一些企业按照“安全第一，预防为主”的方针，根据企业的实际情况确定适当的安全生产管理制度和标准，实行目标责任制，岗位负责制，实行计划、实施、检查、改进的规范化管理过程，通过风险评价(安全评价)，确定企业安全卫生水平，发现事故隐患和潜在职业危害，提出改善措施，以各种形式(如安全标准化作业和安全标准化班组活动)实行职工群众参与和监督等等，都符合OSHMS的基本原则，并与工业发达国家的管理内容相似。从企业内外环境上讲，首先我国大多数企业已从近几年推行ISO9000和ISO14000等标准化管理体系中尝到了甜头，希望引进和采用国际上先进高效的管理方法以利于企业长远发展；二是除了我国企业和主管部门在安全生产管理方面已积累了一些适合国情、行之有效的宝贵经验外，我国在安全生产立法已经取得显著进展，如果能在近期通过职业安全健康法或安全生产法，就会使推行OSHMS具备了更坚实的基础；三是目前我国一大批职业安全健康科研检测机构和专业技术人员能够为推行OSHMS提供有力的技术支撑，经过进一步的改革，可以在这些机构的基础上形成具有社会中介组织性质的职业安全健康技术服务，能够承担OSHMS标准的制定、企业OSHMS技术评估认证、咨询和受政府委托的部分监察工作；最后，也是最至关重要的一点是，经济体制改革为OSHMS的发展提供了难得的机遇和空间。三、职业安全健康管理体系的作用首先，OSHMS会产生直接和间接的经济效益。从眼前来讲，加强职业安全健康方面的经济技术投入可能会增加一些生产成本，但从长远和全局的观点，它可以对企业生产发展具有非常重要的促进作用，一方面通过实施OSHMS可以明显提高企业安全生产的管理水平和管理效益，而另一方面由于改善作业条件，提高劳动者身心健康，能够明显提高职工的劳动效率。应用OSHMS的评估、审核和持续改进发现危险隐患和职业危害并采取有效预防措施，采用人机工效学等现代科学技术方法来改革工艺、革新工具和改进劳动组织，不但可以使劳动条件得到改善，减轻工人的负荷与疲劳，提高安全卫生性能，还可以大幅度减少成本投入和提高效率，这些都对企业的经济效益和生产发展具有长周期性的积极效应，对全社会也会产生激励与发展机制。愈来愈多的人已经认识到，劳动力作为必不可少的生产投入，其质量乃是生产率水平的决定因素。对发达国家所做的研究表明，改进作为生产力的人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增长的重要因素。劳动力的身心状态、纪律、教育和技能，的确能在很大程度上影响生产率水平。20世纪70年代初，世界经济学大师舒尔茨提出了人力资本理论，人的体力、知识和精神状态，可表现出劳动和创造能力，而生产力作为一种资本存量，可通过对人的“投资”而提高，而其回报率比任何物质资本都更高，身心都处在良好状态的劳动力是最重要的资源。人力资源对经济发展的近期和远期作用是无可估量的。而人力资源的质量是与工作环境的安全卫生状况密不可分的。如果仅是培养工人具有适应发展生产所需的态度、素质与技能，但最终却使他们因事故和职业病而永久或暂时丧失劳动能力，这点姑且撇开基本人权不论，既使是从经济上考虑也是很大损失，而且是难以挽回的损失。此外，职业事故和职业病会造成生产设备的损坏和材料及产品的浪费，从而增加生产成本，增加医疗和赔偿费用。反之，劳动条件的改善，则能提高职工的干劲和生产率，因为他们可以专心一意地工作，不用担心自己会受到伤害。从企业的长远发展而言，最根本的是取决于市场或称市场销售，开发市场的最主要条件就是资本、技术创新力、市场服务和企业的综合素质(品质)，这就构成企业的能力和品质，一硬一软两个基本要素。而社会参与、环保和职业安全健康则是反映企业品质的重要指标，一个现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外，最重要的还是要具有：保持强烈的社会关注力和责任感，优秀的环境保护业绩和保证职工安全与健康的良好记录。这三个方面的品质正是优秀的现代化企业与普通企业的主要差距。美国PHILLIPS石油公司1994年就建立了本公司的安全、环保管理体系，并使其成为企业发展的动力之一。现代企业在市场中的竞争已不再仅仅是资本和技术的竞争，也是品质的竞争，现代的社会不会容忍一个企业烟囱冒着黑烟，厂区内垃圾成堆，更不会容忍它对职工的安全与健康漠不关心，因此OSHMS、ISO9000及ISO14000的建立正成为现代企业的标志，在以后的一段时期内将成为企业界的一种时尚。【关闭窗口】',)