体育设施建设PPP项目,宿州市公共体育设施建设PPP项目

('体育设施建设PPP项目第一章总则项目实施机构：统一社会信用代码：社会资本方：统一社会信用代码：1.2合同主要内容和条款引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的使用；项目运营维护绩效考核；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。1.3风险分配按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目投资、建设和运营维护等商业风险由乙方承担；法律、政策等风险由甲乙双方承担；项目审批手续办理、不可抗力等风险由甲乙双方合理共担。1.4法律适用本合同条款的分析和解释均以我国现行法律作为适用依据。第二章引言、定义和解释2.1引言2.1.1签署时间及主要信息本合同于年月日在签订。项目名称：PPP项目项目地点：。第1页/共32页项目总投资：本项目A部分建设投资估算为人民币元，本项目B部分建设投资估算为人民币元，总建设投资估算为：人民币元，以乙方竞争性磋商响应文件的报价为基数。本合同以中文书就。正本一式份，各执份，各份合同具有同等法律效力。本合同由各方法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。各方愿受本合同的法律约束。本合同自双方签字盖章并第四节规定的前提条件达成后正式生效。甲方：。地址：。法定代表人或授权代表：。日期：。乙方：。地址：。法定代表人或授权代表：。日期：。2.1.2签约背景及签约目的。（1）根据《关于推广运用政府和社会资本合作的意见》（文件的要求，人民政府决定采用PPP的方式建设项目（以下简称“本项目”），并授权甲方作为本项目实施机构。（2）甲方通过的方式选择社会资本方（含联合体，如适用，以下同），与甲方签署本合同，待社会资本方按照本合同的约定在出资设立项目公司后日内，由项目公司与甲方签署关于继承本合同的补充合同。（3）本项目实行投融资、建设、运营维护一体化的运作方式。项目公司是乙方为实施投融资、建设、运营维护、移交项目而依法设立的企业法人。（4）为此，各方达成如下合同：2.2定义第2页/共32页以下定义适用于本合同：2.2.1本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何PPP项目合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。2.2.2本项目：。2.2.3甲方：。2.2.4乙方：。2.2.5项目公司：指乙方为实施投融资、建设、运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。2.2.6全部建设：指项目公司为本项目建设符合适用法律及本成本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出，包括项目建设投资和建设期利息。2.2.7合作期：自本合同签订生效之日起，至合同终止之日止。2.2.8项目文件：指包括但不限于下列文件：（1）本合同及附件；（2）融资文件；（3）与项目有关的其它文件。2.2.9项目设施：指与本项目建设和运营维护相关的设施。2.2.10项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于：2.2.11中国：指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。2.2.12法律：指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。2.2.13法律变更：指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。2.2.14政府行为：指甲方的任何上级政府部门（县级及以上）的国有化、征收及征用等行为。第3页/共32页2.2.15批准：指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利，乙方必须或希望从政府机关依法获得的为乙方的投融资、建设、运营维护和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。2.2.16贷款人：指融资文件中的贷款人或项目资金提供人。2.2.17融资文件：指与项目或其任何一部分的建设和管理养护相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或出资、建设履约保函及运营维护承诺书。2.2.18建设履约保：指乙方按照第12.1条的规定提供的、为担保函其履行在本合同项下的建设等义务的担保函2.2.19运营维护承诺书：指乙方按照第12.3条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运营维护等义务的担保。2.2.20建设期：指自监理工程师发出开工令之日起至竣工验收通过之日止的期间。2.2.21开工日：指项目工程开始施工之日，具体日期见本合同第7.2条。2.2.22运营日：指协议第8.1条约定的日期。2.2.23运营期：为自运营日起的年内。2.2.24争议解决程序：指协议第20.2条中提及的解决争议的程序。2.2.25政府部门：指：（1）中国国务院及其下属的部、委、局、署、行，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；（2）省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。2.2.26终止通知：指双方按照本合同第18.11条向对方发出的通知。终止意向通指双方按照本合同第18.11条向对方发出的通知。2.2.27生效日：指满足本合同第四节后，本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权代表人签字之日。如引进的社会资本方为外资的，则本合同在报经相应的商务部门审批后生效。第4页/共32页2.2.28工作日：指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。2.2.29终止日：指本合同提前终止的日期。2.2.30移交日期：指合作期届满之日（适用于本合同期满终止），或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。2.3解释本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。在本合同中：（1）合同或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件；（2）“元”指人民币元；（3）条款或附件：指本合同的条款或附件；（4）一方、各方：指本合同的一方或双方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；（5）除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明确约定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；（6）本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内，如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定；（7）要求在某一非工作日付款：指该付款应在该日后的第一个工作日支付。（8）本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释，本合同的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；第三章项目的范围和期限3.1项目的范围在合作期内，甲方与乙方的合作范围和主要合作内容如下：第5页/共32页3.1.1项目的范围3.1.2甲方负责的工作内容办理项目环评、可研、规划等审批手续；组织项目竞争性磋商工作，确定勘察、设计、监理单位，并对勘察、设计及监理单位工作进行管理；推进完成项目征地征拆工作；协助乙方办理工程建设审批手续变更；协助乙方报送相关评审材料；对乙方履约情况实施监督；组织设计、监理单位、质量监督机构控制工程建设的规模、标准、工程质量、投资，对工程设计变更和现场签证进行审核认定；组织质量监督机构对建设全过程进行强制性监督；组织乙方报送工程结算评审资料并进行初审；配合县财政部门进行工程决算评审；组织工程竣工验收；根据绩效考核情况及合同约定按期核算运营效绩服务绩效考核系数；合作期满，配合国资等部门办理资产移交。3.1.3乙方负责的工作内容乙方必须保证在甲方正式发布中标通知之日起个工作日内在境内设立项目公司完毕，获得企业法人营业执照，并达到可以对外营业的法定条件。乙方负责本项目投融资、建设及运营维护工作，确保项目资金及时到位，独立进行项目财务核算和资金管理使用。负责进行前期已办理项目审批手续的变更及办理后续各项审批手续，负责项目总承包建设组织管理，完成合同约定的全部建设内容，确保工程进度、质量、安全与文明施工符合相应标准和规范要求，承担与工程建设、运营维护有关的一切风险和责任。第6页/共32页按照本合同要求和经批复的设计文件，自行承担费用、责任和风险，负责本项目的投融资、建设。承诺严格按照合同约定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建工程的维稳、信访责任。在甲方、相关行业主管部门的监督下，协助甲方组织工程竣工验收。工程竣工验收合格、具备正常使用条件后，告知甲方及相关行业主管部门，及时投入使用。承担本项目的日常运营维护工作，接受设施主管部门的监管和日常考核。为切实保障设施的正常使用和为社会提供持续服务，运营期内发生一切设施损坏，需由乙方进行维修，维修费用由乙方自行负责。及时组织提报工程结算报审资料，按合同约定获取服务费用。合作期满，将项目资产的运营维护无偿移交给政府指定部门。在合作期内接受政府有关部门及政府方根据合同实施的监督。按照适用法律缴纳所有税金及行政性收费。3.2项目的合作期限3.2.1合作期的确定本项目采用模式建设运营，项目合作期为年，其中建设期为年，有效建设工期为年，即以年为有效建设工期测算建设期利息及投资回报），运营期为年。3.2.2合作期的延长工程进度如果因下列情况受阻，上述合作期可相应顺延，但不得超过土地使用权年限：（1）不可抗力事件；（2）因甲方原因导致的延期；（3）法律规定或其他政府部门的原因导致的延误；（4）本合同规定的其他事项。（二）期限的结束导致项目合作期限结束有两种情形：项目合作期限届满或者项目提前终止（关于期限结束后的处理，请见本章第十八条和第十九条）。第四章前提条件第7页/共32页4.1本合同生效的前提条件：4.1.1项目需要融资的，应完成融资交割（融资交割是指乙方已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免）。在本合同签署之日后内，乙方应完成融资交割。4.1.2乙方提交建设期履约保函。4.1.3本合同由县政府审核同意。4.2未满足前提条件的后果4.2.1合同终止。如果上述任一前提条件在规定的时间内未满足，则甲方有权终止本合同。由于未满足前提条件而导致合同终止，除合同中明确规定的在合同终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。4.2.2提取保证金。如果乙方未能按照约定的时间和要求达成前提条件，且甲方未同意豁免该前提条件时，甲方有权提取竞争性磋商保证金项下的金额。第五章项目的融资5.1项目融资乙方应承诺在项目融资过程中，可以利用自有资金或通过企业融资筹集工程建设所需资金；除非得到甲方的书面同意，乙方不得在本项目部门所涉的任何资产上设立任何形式的担保，亦不得对本项目所涉的任何资产进行任何形式的处置。乙方对于项目融资所获得资金，只能用于履行本合同的需要，除此之外不得用于其他任何用途。5.2资金管理乙方独立进行建设期和运营期的资金使用和财务核算；项目公司的注册资本金专门用于本项目的投融资、建设及运营维护等；第8页/共32页本合同生效日后日内，乙方应在当地银行设立工程建设资金专户，甲方有权查看账户资金情况，乙方应给与配合；乙方对工程相关合同规定的工程进度计划按时向工程建设资金专户拨付项目建设资金，该资金不得用于与本工程无关的经济活动；乙方应根据本单位的工程进度款支付，须按相关工程合同的约定执行，不得违约拖欠。对支付情况，甲方有权核实，对不按时支付的，甲方将从其建设履约保函中代为支付，不足之处将从购买价款中扣除，情节严重的将终止与乙方的合作合同；乙方应保证在建设过程中，严格按照合同约定及时支付工程费用和农民工工资，承担所建工程的维稳、信访责任，并对此内容向甲方提交一份承诺函；项目资金结构：。第六章项目用地6.1土地使用权根据2014年9月起实施的中华人民共和国国土资源部令第61号《节约集约利用土地规定》（国土[2014]61号）的规定，本项目建设用地属于公益事业用地，采用划拨方式供项目公司在合作期内按照本项目产出要求无偿使用。6.2土地使用的限制（1）场地是乙方为本项目建设之用，未经甲方书面同意，乙方不得将项目所用土地用于本项目之外的任何目的；（2）如因乙方违反适用法律和/或本合同和/或其他有关法律文件的要求使用土地给国家、公共利益或第三人造成损害，乙方应当赔偿因此造成的损失。6.3甲方对项目场地的出入权甲方以及有关政府部门有权：（1）经合理通知而出入项目场地；（2）有权为了解建设进度或检查乙方履行本合同项下的其他义务的目的行使此项出入权；本合同规定的其他出入的权利。第9页/共32页第七章项目的建设7.1建设要求7.1.1在开工日或先于开工日，甲方负责完成的其他前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、节能评估报告、劳动安全评价的相关批复，甲方可委托具有相应资质的单位负责完成。7.1.2对于项目前期工作，由甲方和服务单位共同签订服务合同即在项目投资人竞争性磋商前，甲方已与服务单位签订服务合同并支付费用的，财政部门据实评审，计入建设投资。7.1.3项目公司成立前，为本项目垫付的已签订合同的前期费用（包含但不限于项目全过程咨询费、可研编制费、绘图费、施工图编制费等），须由乙方返还给政府方。尚未支付的部分按已签订合同完成支付。7.1.4乙方应自行承担项目全部建设费用和有关的建设风险，按以下要求完成所有建设工程：（1）本项目建设投资由乙方承担，建设投资包括项目前期费（见附件六）、审图费、征拆费、系统动迁费、主体工程费和设施配套费等；（2）乙方应尽最大努力申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有获得上述批准所需要的费用和支出；（3）系统动迁项目按甲方审定内容及施工图组织实施；（4）根据下列规定实施建设工程：①适用法律；②甲方提供的设计文件；③本合同下对项目建设的其他所有要求；（5）在施工过程中注意安全以保护生命、健康、财产和环境，避免安全事故；（6）建设期内，乙方必须自费购买和维持适用法律所要求的保险（包含工程一切险、第三者责任保险等），并将甲方和乙方均列为保险单上的被保险人；（7）在施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰和不便；第10页/共32页（8）乙方应及时通知甲方组织竣工验收，竣工验收合格后，方可交付使用。7.2建设期限7.2.1本项目主要进度日期如下：开工时间：不迟于年月日开工建设（实际开工时间以本项目监理工程师发出的开工令为准）；7.2.2竣工验收日：自本款前述实际开工时间起算实际工期年内。（1）工程进度如果因下列情况受阻，上述进度日期可相应顺延：（2）不可抗力事件；（3）因甲方原因导致的延期；（3）法律规定或其他政府部门的原因导致的延误；（4）本合同规定的其他事项。7.2.3当7.2的事件发生后，乙方要求延长进度日期，应在前述事件发生后个工作日内向甲方提出书面报告，报告应包括以下内容：（1）事件的种类；（2）预计延误的日期；（3）乙方采取的减少延误的合理措施；（4）乙方要求延长的日期。7.2.4甲方应在收到乙方的书面报告后个工作日内予以回复，逾期未提交书面意见的，视为同意乙方的延期要求。7.2.5乙方在建设期内应向甲方提交每月建设工程进度报告，该报告应合理、详细的说明已完成的和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。7.3工程进度7.3.1项目开工之前，乙方应向甲方提交施工进度计划，其中关键性节点和工期目标应满足合同工期要求；7.3.2乙方应制定工期保证措施；第11页/共32页7.3.3乙方应设专人对工程建设的实际进度进行检查，当出现进度偏差时应分析原因，适时采取有效措施以保证项目工期；7.3.4如果出现下述情况，有关进度日期的最后期限将延长或修改，但不涉及费用调整：（1）不可抗力事件；（2）本项目建设过程中，在建设用地范围内发现有古墓、古建筑或化石等具有考古、地质研究价值的物品；7.3.5在本项目实施过程中，如因甲方加快工程进度需要，乙方发生的赶工费根据工程实际进度由双方协商解决；7.3.6乙方应在每月的日前向甲方和监理单位提交上个月工程的进度报告。进度报告应持续至项目完工日止。7.4工程延误7.4.1如果乙方合理预计工程不能达到本合同所要求的进度日期，应立即通知甲方，并就延误的原因、预计的可能超出进度日期的天数和其他可合理预见的对建设工程不利的影响、已采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施等内容向甲方进行合理详细的描述；7.4.2乙方发出上述通知并不能免除其在本合同中的任何义务。如果乙方提出或实施的补救措施不能解决逾期的延误，甲方可要求乙方采取甲方认为必要的其他措施以达到进度计划的要求。7.5工程质量7.5.1乙方应保证工程质量达到适用法律及本合同约定的设计要求；7.5.2在工程开始施工后，乙方应严格执行各项质量保证和质量控制计划。甲方有权参加或检查乙方的质量控制过程及方法，以确保工程的质量要求；7.5.3乙方工程的施工、质量管理、安全管理、竣工验收等应符合相关法律和强制性标准，且应符合本合同规定的所有要求；7.5.4乙方在开始建设工程之前，须建立一套完整的质量保证和质量控制方案交监理单位和县质量监督机构审查确认后执行；第12页/共32页7.5.5在不影响乙方履行本合同项下义务的情况下，甲方有权在工作时间内对乙方履约情况进行检查，以保证乙方工程的任何部分均符合本合同的要求。乙方须对此项检查予以协助；7.5.6若甲方有足够的证据证明乙方建设工程或其他任何部分与本合同所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求严重不符，甲方有权立即通知乙方，乙方应按照要求进行整改。若乙方在收到甲方通知后个工作日内未进行整改，则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正，一切风险与费用由乙方承担。在这种情况下，乙方须允许甲方或其委托的承包商为此目的而出入项目场地。若乙方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作，或未能按照甲方的要求偿还甲方为此而付出的费用，则甲方有权从建设履约保函项下提取相应金额。7.6安全和文明施工管理7.6.1乙方应始终遵守相关法律法规及本合同的规定，保证施工过程的安全和文明施工；7.6.2乙方在工程建设期应采取一切合理措施来避免或尽量减少对周围建筑物和居民区的干扰；7.6.3在施工期间，乙方应有效控制现场的气体散发、地面排水及排污；7.6.4施工现场建筑垃圾、生活垃圾应分类存放并及时清运，不能清运的应及时苫盖；7.6.5水泥和其他易飞细颗粒建筑材料应采取覆盖等措施存放；7.6.6乙方应采取必要的措施保证社会人员与车辆经过现场区域的交通疏解。7.7设备与材料采购乙方应负责依法购置本项目建设所需要的一切临时性或永久性的设备、材料及其他物品，本项目建设所需的一切设备、材料的采购、供应、进口应当按照法律实施并符合国家的规范和标准及本合同的约定。7.8建设期利息7.8.1建设期利息计算原则：第13页/共32页在建设期间，以甲方每月核定一次的实际建设投资，扣除相应资本金部分后作为当期借款本金，借款利率为融资合同中的实际发生利率，按月以单利计息，不计复利。7.8.2当建设期延长时，借款利息的承担原则：由于甲方原因导致建设期延长的，延长期间的借款利息按以上原则计算；由于乙方原因导致建设期延长的，延长期间的借款利息由乙方自行承担；由于项目征拆和不可抗力原因导致建设期延长的，延长期间的借款利息由甲乙双方自行承担。7.9工程造价的控制与监管甲方负责对发生的工程设计变更、现场签证等进行审核认定，并承担相应签字认定责任；财政部门对项目招标、合同签署等环节进行全面造价控制（审计发生的相关费用由乙方承担）；对主体和配套等各项工程的招标控制价进行事前评审；对系统动迁工程预算、土地和房屋征收工作进行财政评审；对全部工程结算进行评审，核定项目服务费用。实际投资的认定以审计部门或由其委托具有相应资质的第三方对本工程建设的竣工决算审计结果为准。项目的实际投资为财政审定预算数额加项目建设中政府方认定的运算中未含的变更等相关建设费用。审计发生的费用由乙方承担。7.10工程变更与索赔7.10.1变更条件（1）工程变更是指在建设过程中对合同中约定的工程进度、范围和标准的变更。（2）甲方可以发布工程变更令的方式要求乙方进行工程变更。（3）在建设期内，以下列条件之一为前提，乙方可以向监理机构以递交建议书的方式提出工程变更申请，并应同时提供相应的证明材料：①加快工程进度；②提高工程标准；第14页/共32页③节约建设投资。在建设期内，若发生法律变更需要对项目工程进行工程变更，则乙方应在得知法律变更事项后个工作日内向监理机构提出工程变更申请。7.10.2变更程序任何涉及工程进度、范围及标准的变更必须报监理机构和甲方同意后方可实施；甲方提出变更的，应向乙方发出书面变更通知，变更通知应明确说明变更的范围和内容。7.10.3签证程序签证程序必须遵循“先审批，后实施”的原则。如发生现场签证，乙方需提出申请报监理单位，经监理单位审核后报甲方，由甲方确认签字后实施。7.10.4设计优化由乙方提出的设计优化方案且构成变更时，应得到甲方的同意后方可实施。7.10.5乙方的索赔如果乙方认为，根据本合同任何条款或与本合同相关的其他文件，乙方有权得到工期的延长或增加建设投资，就此乙方应向甲方发出通知，说明引起索赔的事件或情况。该通知应在该事件或情况发生后日内发出；如果乙方未能在上述日内发出索赔通知，则工期不能延长，乙方也无权获得追加付款，而甲方应免除有关该索赔的全部责任。如果乙方按期发出索赔通知，乙方还应提交所有有关该事件或情况的、合同要求的任何其他通知，以及支持索赔的详细资料；在该索赔的事件或情况发生后日内，或在乙方可能建议并经甲方认可的其他期限内，乙方应向甲方递交一份充分详细的索赔报告，包括索赔的依据、要求延长的时间和（或）追加的付款的全部详细资料；甲方在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后日内，或在甲方可能建议并经乙方认可的其他期限内，做出回应，表示批准或不批准并附具体意见。7.10.6竣工验收第15页/共32页项目全部完工后，按照《省基本建设项目竣工验收暂行办法》规定，由乙方协助甲方组织工程竣工验收。实施机构对乙方在本项目施工过程中的检测、检查所发生的费用由乙方负责；若项目因征收或不可抗力等原因导致项目无法按期完工的，可对已完工并具备验收条件的单体建筑单独验收，并将单独竣工验收合格日的次日作为该部分工程服务费用计算起始日；竣工验收合格后，乙方应按照设计标准要求向备案，并将项目全部设施及内业资料移交给档案管理部门接收管理；竣工验收合格后，审计部门对建设投资进行评审，其中项目前期费（见附件六）、征拆费，审计部门按照当地相关规定据实评审；主体工程、配套专业工程、系统动迁工程，按现行工程定额及相应的计价规定，结合施工期工程造价信息等进行结算评审。最终投资额以审计部门竣工决算评审结果为准，据此计算政府需支付的服务费；本项目的质保期按照国家有关法律法规规定的期限执行。7.11建设的延迟、放弃和甲方介入7.11.1延迟（1）若由于甲方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时，则视为甲方工程延误，工期予以顺延；（2）若由于乙方的原因造成工程实际进度落后于经甲方认可的进度计划时，则视为乙方工程延误。乙方应及时修订施工进度计划，并采取措施加快施工进度，以确保实际进度同工作进度计划相一致。7.11.2放弃乙方以书面形式表示放弃本项目建设。7.11.3视为放弃除不可抗力或甲方违约的情况外，如果乙方出现下列情况，则（1）本项目的建设应视为已被放弃：（2）书面通知甲方其已终止任一建设工程，且不打算重新开始施工；第16页/共32页由于乙方原因未能在开工日期之后天内开始项目的建设；由于乙方原因未能在任何不可抗力事件结束后天内恢复建设工程施工；乙方出于任何其他原因在运营日前停止工程建设（含测试），直接撤走场地全部或大部分的工作人员。7.11.4甲方介入完成建设（1）甲方介入的条件乙方出现下列情况之一的，则甲方有权指定第三方取代乙方承担项目的任何必要的建设，以便实现完工：①书面表示放弃项目；②被视为放弃项目建设。（2）甲方介入建设后，乙方应与甲方及其指定第三方合作，向其提供所有合理的协助，并让贷款人在其融资文件中作出具有相同效果的承诺，以确保项目的建设和完工；（3）甲方介入项目的建设，不应被视为根据本合同受让了项目资产或承担了乙方的义务。（4）除本合同另有规定外，甲方及其指定第三方介入建设所产生的一切费用和风险由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从建设履约保函项下提取该部分款项。如果乙方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保，甲方应撤出项目的建设。乙方应在此时恢复承担全部责任，直至任何一方发出终止通知为止。第八条项目的运营8.1运营日乙方取得竣工验收合格日的次日为运营日，本项目自此进入运营期；自运营日起，财政部门按照本合同约定及时、足额支付服务费。8.2因乙方原因导致无法按期开始运营的后果如果乙方因自身原因没有按照合同约定的时间和要求开始运营，将可能承担如下后果：（1）一般的后果：无法按时获得付费、运营期缩短；（2）项目终止；第17页/共32页（3）提取履约保函。8.3因不可抗力导致无法按期开始运营的后果因不可抗力事件导致项目不能按期运营的，受到该不可抗力影响的一方或双方均可以免除违约责任，也可以根据该不可抗力的影响期间申请延迟开始运营日。8.4运营维护记录乙方应确保：（1）对运营维护项目的情况进行详细记录；（2）准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录。8.5甲方介入运营维护如果甲方认为：乙方未能按照本合同的规定管理运营维护项目，且乙方在收到甲方通知后的个工作日或双方另行商定合理期限内未能就上述情况进行补救的，则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运营维护工作，费用和风险均由乙方承担。甲方有权在向乙方提供详细的费用和支出记录后，从运营维护承诺书项下提取该款项。8.6运营维护承包商项目建成投入使用后，为了切实保障本项目设施的正常使用和为社会提供持续服务，乙方可委托专业的运营维护团队进行设施的日常维护管理。8.7暂停服务（1）计划内的暂停服务对项目设施进行定期的重大维护或者修复，乙方应在报送运营维护计划时提前向甲方报告，甲方应在暂停服务开始之前给予书面答复或批准，乙方应尽最大努力将暂停服务的影响降到最低。发生计划内的暂停服务，乙方不承担不履约的违约责任。（2）计划外的暂停服务第18页/共32页若发生突发的计划外暂停服务，乙方应立即通知甲方，解释其原因，尽最大可能降低暂停服务的影响并尽快恢复正常服务。对于计划外的暂停服务，责任的划分按照一般的风险分担原则处理，即：①如因乙方原因造成，由乙方承担责任并赔偿相关损失；②如因不可抗力原因造成，双方共同分担该风险，均不承担对对方的任何违约责任。8.8公众监督乙方应接受用户投诉，政府主管部门接受用户对乙方的投诉。第九章项目运营维护绩效考核9.1本项目运营维护采取绩效考核乙方对项目设施的运营维护应符合国家相关运营维护规范和标准。甲方制定相应设施运营维护标准、绩效考核打分办法，进行日常监管考核，按季度将考核结果报送财政部门。9.2本项目实行政府付费与项目绩效考核挂钩本项目的绩效考核体系包含两个方面：（1）建设期绩效考核本项目可用性付费的支付前提为项目竣工验收通过，在项目质量、工期、环境保护、安全生产等指标在未达成时，甲方可根据本合同的相关约定提取项目公司提交的建设期履约保函中的相应金额。（2）运营维护期绩效考核在合作期内，甲方定期对本项目的运营维护工作进行考核评比，具体考核评比细则如下：①考核评比时间和方式：。②考核评比计分方法：。第十章股权变更限制10.1锁定期第19页/共32页在合同有效期内，乙方不得转让其在项目公司中的全部或部分股权；如遇特殊情况，经县政府事先书面同意，乙方可以转让其在项目公司中的全部或部分股权，但受让方应满足本合同约定的技术能力、财务信用、运营维护经验等基本条件，并以书面形式明确承继乙方在本项目项下的权利及义务。10.2违反股权变更限制的后果一旦发生违反股权变更限制的情形，将直接认定为乙方的违约行为，情节严重的，甲方将有权因该违约而提前终止本合同。第十一章付费机制11.1付费类型。11.2可用性服务费的计算。11.3运营效绩服务费的计算。11.4调价机制。第十二章履约担保12.1建设期履约保函12.1.1建设履约保函的提供。乙方最晚应于本合同签订之日后日内且在竞争性磋商保证金退还之前，向甲方提供符合下列要求的建设履约保函，作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保：（1）符合本合同附件四《建设履约保函》规定的格式或甲方同意的其他格式；（2）由甲方可接受的一家金融机构出具；（3）金额为人民币（大写）（￥元）。第20页/共32页12.1.2建设履约保函的解除。建设履约保函在乙方提交运营维护承诺书。之日到期，甲方应在到期日后个工作日内退还建设履约保函。12.2恢复建设履约保函的数额如果甲方在项目合作内根据本合同的有关规定提取建设履约保函项下的款项，乙方应确保在甲方提取后的个工作日内，将建设履约保函的数额恢复到本合同前款约定的数额，且应向甲方提供建设履约保函已足额恢复的证据。甲方提取建设履约保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除乙方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。乙方未在前述期限内补足或恢复建设履约保函相应金额的，甲方有权发出催告，乙方应在日内予以补足；乙方在前述期限内仍未补足的，则甲方有权提取建设履约保函项下的余额，并有权提前终止本合同。如乙方未提交建设履约保函，则构成乙方违约，甲方有权终止本合同。12.3运营维护承诺书乙方应在项目运营日起个工作日内向甲方出具运营维护承诺书，作为其履行整个运营期义务的保证。金额为人民币（大写）（￥元），担保期至合作期满。第十三章政府承诺13.1协助获取相关土地权利；13.2协助办理有关政府审批程序。第十四条保险14.1购买和维持保险的义务乙方需承担购买和维持保险的义务，具体包括：（1）在整个合作期内，乙方应按法律规定和本行业的惯例办理和维持合理的建设和运营维护保险（包括但不限于建筑安装工程一切险、第三者责任险等）。保险金额应达到项目设施的全部重置价值；第21页/共32页（2）督促保险人或保险人的代理人在投保或续保后尽快向甲方提供保险凭证，以证明乙方已按合同规定取得保单并支付保费；（3）如果乙方没有购买或维持合同约定的某项保险，则甲方可以投保该项保险，并从履约保函项下扣抵其所支付的保费或要求乙方偿还该项保费；（4）向保险人或保险代理人提供完整、真实的项目可披露信息；（5）在任何时候不得作出或允许任何其他人作出任何可能导致保险全部或部分失效、可撤销、中止或受损害的行为；（6）当发生任何可能影响保险或其项下的任何权利主张的情况或事件时，乙方应立即书面通知甲方。14.2保单要求乙方应当以甲方及甲方指定的机构作为被保险人进行投保；在取消保单、不续展保单或对保单做重大修改等事项发生时提前向甲方发出书面通知。14.3保险条款的变更由于保险条款的变更可能对项目风险产生影响，一般情况下，合同中会规定未经甲方同意，不得对保险合同的重要条款（包括但不限于保险范围、责任限制以及免赔范围等等）做出实质性变更。第十五章守法义务及法律变更15.1守法义务乙方在实施本项目的过程中有义务遵守现行法律法规。15.2法律变更导致的后果（1）甲方可控的法律变更的后果：在建设期间，如果因发生甲方可控的法律变更导致项目发生额外费用或工期延误，乙方有权向甲方索赔额外费用或要求延长工期；在运营期间，如果因发生甲方可控的法律变更导致乙方管理运营效绩服务费用增加，乙方有权向甲方索赔额外费用或申请延长项目合作期限。第22页/共32页（2）甲方不可控的法律变更的后果：对于超出甲方可控范围的法律变更，如由国家或上级政府统一颁行的法律等，应视为不可抗力，按照不可抗力的机制进行处理。第十六章不可抗力16.1不可抗力事件任何一方由于出现不可抗力事件使该方无法全部或部分履行其本合同项下的义务时，该方应有权中止履行本合同项下的义务。不可抗力应包括但不限于下列事件：（1）雷电、干旱、火灾、地震、火山爆发、山崩、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、台风或龙卷风；流行病、饥荒或瘟疫；战争行为（无论是否宣战）、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用、禁运、暴乱或民众骚乱、恐怖行为、军事演习或政变；（2）不能合理预见的重大交通阻滞或停运；化学或放射性污染或核辐射。16.2适用于乙方的例外情况乙方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行本合同或不完全履行本合同项下义务：（1）乙方的承包商或其他与乙方建立合同关系的第三方在履行合同方面发生延误；（2）项目设施的故障或正常磨损。16.3适用于甲方的例外情况甲方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行或不完全履行本合同项下义务：人民政府对项目设施或其任何部分实行的没收、充公或国有化；在项目使用范围内修建地铁等，导致设施无法正常使用。16.4通知声称受到不可抗力影响的一方应在知道不可抗力之后个工作日内书面通知另一方，详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果，并根据对方要求提供证明。16.5损失承担原则发生不可抗力时，双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。第23页/共32页16.6减少损失的责任和协商受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响。双方应协商采取合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。声称不可抗力的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本合同项下的义务。16.7不可抗力造成的终止当不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间持续天以上时，双方应协商决定继续履行本合同的条件或者终止本合同。如果自不可抗力发生后天之内双方不能就继续履行的条件或终止本合同达成一致意见，任何一方有权给予另一方书面通知后立即终止本合同。第十七章甲方的监督和介入17.1甲方的监督权在项目从建设到使用的各个实施阶段，为了能够更好地了解项目进展、确保项目能够按照合同约定履行，甲方会按合同规定行使监督权利。甲方的监督权须在不影响项目正常实施的前提下行使。17.2甲方的介入权除了上述的一般监督权，甲方会在特定情形下（如紧急情况发生或者乙方违约）直接介入项目实施的权利。甲方的介入权通常在发生短期严重的问题且该问题需要被快速解决、而甲方在解决该问题上更有优势和便利的情形。第十八章违约、提前终止及终止后处理机制甲方或乙方未履行本合同约定义务的，应承担相应违约责任，包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失以及解除项目合同等。除本合同已有规定外，双方的违约及赔偿按以下规定执行：18.1甲方违约及赔偿服务费支付的违约第24页/共32页甲方未按照本合同的有关规定，向乙方支付相应的服务费，则乙方有权向县财政部门发出催告，如县财政部门在催告通知收到后的日内仍未能支付的，则县财政部门除应支付应付未付的服务费外，还应每日按照应付未付金额的另行向乙方支付滞纳金。18.2乙方违约及赔偿（1）延迟开工、竣工因乙方原因不能在本合同规定的开工日或之前开工、竣工验收日前完工的，乙方应支付工期延误的违约金，按日支付人民币万元。延期期间建设期利息乙方自行承担，如因乙方原因拖期超过日，则甲方有权提出提前终止合同。但不可抗力和甲方原因造成的延迟除外；（2）项目建设不达标的甲方有权根据本合同约定的建设标准组织监督考核，如项目公司的建设不达标，甲方有权要求限期改正，未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的，则甲方有权自行或者委托第三方介入项目工作，并提取建设履约保函项下的相应金额；（3）项目运营维护不达标甲方除有权根据约定运营维护绩效考核结果支付相应的服务费外，如乙方未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的，则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运营维护工作，并要求提交运营维护承诺书项下的相应金额；（4）乙方未能根据规定提交履约保函或未能补充履约保函金额并保持有效；（5）未经政府批准，乙方私自出租、转让、抵押或质押本项目设施。18.3应急预案和临时接管预案合作期内，如乙方出现以下违约行为，甲方有权实施临时接管：（1）未经甲方允许将本项目设施进行处置或者抵押的；（2）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；（3）严重影响到社会公共利益和安全的；（4）法律、法规禁止的其他行为。第25页/共32页临时接管项目所产生的一切费用，将根据本合同约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。18.4不减免和影响的事项违约方对违约责任的承担并不能减免其在本合同下的其他任何义务。双方获得上述违约赔偿的权利不影响其在本合同项下的终止权。18.5减轻损失的措施由于另一方违约而遭受损失或可能会遭受损失的一方应采取合理措施防止损失扩大或减少损失。如果一方未能采取此类措施，违约方可以请求从赔偿金额中扣除应能减少的损失金额。受损害的一方应有权从另一方获得因试图减轻和减少损失而发生的任何费用。18.6部分由于受损害方造成的损失如果损失部分是由于受损害方的作为或不作为造成的，或部分损失应由受损害方承担的，赔偿的数额中应扣除该部分损失。18.7甲方发出的终止下述任一事件发生时，甲方有权立即发出终止意向通知：（1）乙方未能根据本合同约定提交建设履约保函或运营维护承诺书并保持其有效的；（2）乙方出现本合同第7.12.2条及第7.12.3条约定的放弃建设或视为放弃建设情形的；或者因乙方出现18.2约定的导致提前终止情形的；（3）乙方被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产；（4）贷款人开始行使其担保协议项下的担保权利并可能造成项目无法正常使用；（5）除报经甲方同意的计划内维修外，未经甲方事先书面同意，乙方擅自停止对项目A部分全部或部分设施的运营维护（如属紧急情况的除外，但应在发生的同时口头告知甲方，并应在发生后1日内书面报告甲方）；（6）在项目运营期内，乙方季度考核分数连续三次不合格；（7）未经甲方同意，乙方擅自出租、质押、转让本项目A部分产权或擅自进行股权转让的等。第26页/共32页18.8乙方发出的终止县财政部门无正当理由在逾期六（6）个月（自应付日起算）后仍未支付服务费，乙方有权立即发出终止意向通知。18.9法律变更或政府行为如果在本合同生效后，因法律变更及政府行为导致乙方部分或全部不能履行本合同项下主要义务，而这种变化和影响又不以甲方的意志为转移，甲乙双方应尽力就继续履行本合同进行协商，若不能达成一致，则一方可向另一方发出终止意向通知。18.10协商一致终止在合作期内，由各方协商一致可提前终止本合同，此种情形下的终止及对应终止补偿金的计算问题等，由各方届时协商一致。18.11终止意向通知和终止通知终止意向通知；按照第18.7或18.8或18.9条发出的任何终止意向通知均应同时向贷款人发出一份复印件。在终止意向通知发出之后，双方应在三十（30）天内协商避免本合同终止的措施。如果乙方和甲方就将要采取的措施达成一致意见，或者乙方或甲方（视情况而定）在相应的协商期或双方可能同意的更长的时间内纠正了违约事件，终止意向通知即自动失效；终止通知在协商期届满之时，如果双方未达成一致；或导致发出终止意向通知的违约事件未得到纠正。则发出终止意向通知的一方可以向另一方和贷款人就此发出终止通知，本合同在终止通知送达对方之日终止。18.12甲方的权利18.12.1对设施的运营维权利：在项目合作内，如果乙方发生18.7所述事件，甲方发出终止意向通知之后，甲方或其指定机构有权，但在任何情况下无义务替代乙方接管项目设施的运营维护，以使项目设施继续使用或完成任何必要的修理以保证项目设施继续使用。乙方保证与甲方或其指定机构合第27页/共32页任何情况下，甲方选择运营维护项目设施不应被视为所有权的转让或承担乙方作为项目设施所有权人的义务；在甲方或其指定机构管理项目设施期间，乙方无义务支付在甲方及其指定机构接管项目设施以后发生的运营效绩服务费用。县财政部门无义务向乙方支付任何服务费，直至乙方按照本合同接替或承担项目设施的运营维护；甲方应有权在任何时候退出项目设施的运营维护，在此情况下乙方应全面负责项目设施运营维护，直到任何一方发出终止通知。18.12.2终止本合同的权利：如果在18.7所述事件发生之后，甲方已发出终止意向通知，并且乙方违约事件在协商期期满之日前未得以补救，则甲方应有权在上述日期之后的任何时间发出终止通知终止本合同。18.13终止的后果本合同终止后，双方在本合同项下不再有进一步的义务，但到期应付的款项除外；本合同的终止不影响本合同中争议解决条款和任何在本合同终止后仍然有效的其他条款的效力。18.14终止后的补偿若本合同提前终止，则除非本合同另有约定，甲方将按照如下标准向乙方支付补偿金（提前终止时，甲方对于乙方的补偿须以乙方还清其届时之所有负债为前提）：表1提前终止补偿情形及补偿表条款号本合同提前终止之情形终止补偿金118.7甲方发出的终止建设期终止时，为A1-B运营期终止时，为A2-B218.8乙方发出的终止建设期终止时，为A1+B运营期终止时，为A3+B318.9法律变更或政府行为建设期终止时，为A1+35B运营期终止时，为A3+35B第28页/共32页4第十六节不可抗力（A4-C-D）/2A1为乙方尚未收回的投资（以经评审的为准）；A2为项目全部建设成本评审价乙方尚未收回的建设部分服务费比例；A3为乙方尚未收回的建设部分服务费的在运营终止年的现值（按中标折现率），说明：A3=，其中m为协议终止时项目运营年数；A4为经评审的乙方账面资产净值B取值为人民币万元；（按项目建设投资的2计算）如属乙方违约，甲方发出的终止情形的，则甲方有权自本项目提前终止日起算年内（如剩余合作期短于年的，则本处指余下的合作期）分期分批次向乙方支付补偿金，具体分批次的支付比例及时间进度安排由甲方确定。为发生不可抗力情形时，根据本合同及相关保险合同约定，乙方（含贷款方）实际获得的保险赔款；为发生不可抗力情形时，因乙方投保不足，导致所获保险赔款无法使项目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分（如有）；若属甲方发出的终止情形之一的，按照对应公式计算终止补偿金即“A1-B”或者“A2-B”的值为负数；或者不可抗力情形下补偿金计算为负值的，则乙方应向甲方支付本条所述负数的绝对值。继续有效的规定在本合同终止后应仍然有效。第十九章项目移交19.1一般要求19.1.1项目合作期满，乙方应按照合同约定将项目设施的运营维护无偿移交给县政府或其指定机构；第29页/共32页19.1.2乙方应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权；19.1.3县政府成立由甲方及乙方等组成的移交委员会，办理资产移交。将项目运营维护及内业资料移交给相关行业主管部门接收管理；19.1.4乙方应确保最后一次运营维护绩效考核指标达到正常使用移交标准。如发现存在缺陷的，未能达到移交标准的，则乙方应及时修复。如乙方拒不修复，则扣除当季全部服务费用及要求提交运营维护承诺书项下所有费用。19.1.5项目公司应编制移交检验报告，并提政府指定的专家委员会评审。项目公司应根据专家委员会的评审意见进行相关修改、修正及其他未完成的事项，直至政府向项目公司发出书面通知确认项目公司可以进行移交。19.1.6项目公司及县政府应负责各自的因移交和转让发生的成本和费用。政府应自费获得所有的批准并使之生效，并采取其他可能为移交和转让所必需的行动，并且应支付移交和转让有关的所有税费。19.2移交程序19.2.1移交委员会应在移交日期个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序；19.2.2乙方应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考；19.2.3除本合同另有规定外，双方在完成项目资产移交程序前，均应继续履行其本合同项下的义务。19.2.4移交保证在移交日期，乙方应保证本项目处于良好的使用状况，得到良好运营维护。19.2.5保险的转让在移交时，乙方应将本项目所有保险单、暂保单和保险单批单转让给接收人。接收人应支付或退还上述移交之后保险期间的保险费。19.2.6合同期限及相关第30页/共32页乙方在与第三方签订运营维护合同、设备合同及其他合同时，应努力使得该等合同的有效期届满日不超过本项目合作期限届满日。如在移交日前，乙方需签订运营维护合同、设备合同及其他合同的，且该等合同在本项目合作期届满后仍为有效的，则乙方应在该等合同签订前报经甲方同意。未经甲方同意的，由乙方承担相应责任。19.2.7移走乙方相关的物品除非双方另有约定，乙方应于移交日期之后天内，自费移走仅限于乙方员工的个人用品以及与本项目运营维护无关的物品，不包括移交清单所列的项目设备、备品备件、技术资料或者项目设施营运维护的必需物品。如果乙方在上述时间内没有移走这些物品，甲方在通知乙方之后，可以移走并将物品转运至适当的地点以便安全保管。乙方应承担搬移、运输和保管的合理费用和风险。19.2.8风险转移乙方应承担移交日期前本项目设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由甲方的违约或不可抗力所致。19.2.9移交委员会合作期届满个月前，县政府成立由甲方及乙方等组成的移交委员会。移交委员会应定期会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定本项目运营维护移交的详尽程序。在会谈中，乙方应提交负责移交的代表名单，甲方应告知乙方其负责接收移交的代表名单。移交委员会应在移交之前的第个月开会以准备移交仪式。19.2.10本合同移交后的效力自移交日期开始，乙方在本合同项下的权利和义务即应终止，本合同另有规定的除外，并且双方于移交日之前发生及未付的债务除外。第二十章适用法律及争议解决20.1适用法律本合同适用中国法律。第31页/共32页20.2争议解决因解释或履行本合同过程中产生的任何争议由甲、乙双方进行协商解决。争议解决若协商不成，将通过项目所在地的有管辖权的法院解决。20.3争议解决期间的继续履行在争议提交解决期间，各方应继续履行其在本合同项下的各项义务并继续享有其在本合同项下的所有权利，而不影响以后根据上述裁决进行最终调整。20.4继续有效第二十节规定的争议解决条款在本合同终止后继续有效。第二十一章合同附件（略）甲方（公章）法定代表人/授权代表（签名）签署时间：年月日乙方（公章）法定代表人/授权代表（签名）签署时间：年月日第32页/共32页',)