浅谈工程结算价超合同价原因及对策

('最新【精品】范文参考文献专业论文浅谈工程结算价超合同价原因及对策浅谈工程结算价超合同价原因及对策【摘要】长期以来，在工程结算审核中，结算价超合同价的现象较普遍；本文从工程结算价超合同价原因分析开始，最后提出避免工程结算价超合同价对策建议。【关键字】结算价超合同价，原因，对策一、工程结算中超合同价原因分析1、工程前期准备工作不充分。一般小工程不要求招投标，甚至没有施工图，建设单位一般不懂施工技术，施工单位根据建设单位口头描述的施工内容进行预算编制，随意性很大，编制内容不全，缺漏项较多；有时施工单位为了能够接到工程，编制预算时故意遗漏工程内容、压低单价和总价，等到具体施工时将工程内容再扩大，并提高材料档次及单价，至使结算价远远超过合同价；抢修工程一般工期较急，来不及设计施工图和编制预算，签订合同时采用暂定价，到结算时常常出现结算价超合同价的情况；少数建设单位为规避招投标，故意不进行施工图设计，故意压低合同价，实际上工程造价远远超合同价；有些建设单位为赶工期，不计成本，边设计边施工，致使变更频繁，返工较多，必然增加工程造价。2、建设单位擅自增加建设内容，提高建设标准。有些建设单位为了方便报批，或项目批准后使预算不超概算，在编制预算主观故意压低合同价，导致竣工结算时结算价超出合同价；有的建设单位互相攀比、追求豪华、不管概算或计划指标，擅自增加建设内容、提高建设标准。3、设计质量不好。建设单位不懂或不审核设计施工图，只追求速度，要求不合理的设计期限，设计人员为赶时间，对一些细部节点不做处理，有的仅以文字代替，设计深度达不到施工要求，使得施工过程变更频繁，增加了工程实际造价；设计人员为了追求经济效益，不注重设计质量，不深入现场了解情况，设计图纸与现场实际不符，节点详图不全，有的甚至相互漏洞百出，致使工程量难以准确计算，造成预算造价不准确，进而影响合同价；设计单位资质专业不对口，设计图纸达不到施工要求，造成施工时修改变更。4、预算编制质量不佳。预算编制人员经验不足，工程量计算错误，漏项、少算项目较多；预算编制时未进行现场踏勘，没有充分考虑现场情况；没有考虑特殊施工技术的施工措施费用；建设单位招标前对无价格信息材料市场调查不充分，预算按低档次价格编制，而招标文件定高档次品牌，致使施工时争议很大、工期延长、造价增加；建设单位设定不合理的预算编制期限，咨询单位为接业务，赶时间，减少预算编制程序，降低编制质量；由于咨询单位弄虚作假，工作失职的处罚不严，甚至不处罚，造成咨询单位编制结算时随意性较大。5、现场签证缺乏管理。驻工地代表，业务素质差，对预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目随意签证；该签证的仅有口头承诺，最新【精品】范文参考文献专业论文不及时办理，直到结算时互相扯皮；对施工管理不学习，施工现场的签证工作既不负责也不认真，对双方责任不清的问题，不是积极认真按规定研究解决，而采取得过且过，故意推诿，事过概不承认的态度；现场管理人员遇到问题欠核实，马马虎虎随意签证；有的签证单由施工单位填写，既不调查，也不审查，只管、签字等等，致使工程结算时无法核实；在签证工作搞不正之风，上供就签，不上供就刁难；巧立名目，有意扭曲法律规定的界限含义；钻建设单位代表不熟悉规定的“空子”，争得签证；以少报多，无中生有，高估冒算；在施工中对其有利的办理签证，对其对利的不及时办理签证，不实事求是，结算时搞互相扯皮；个别人以行贿手段，骗取签证；施工单位随意增加构造层次，属于管理不善的也办理签证。6、施工过程中出现重大变更。由于城市规划修改，造成工程施工时重大变更；上级领导视察在建工程，对工程不满意，现场指示修改，这样往往造成大量返工，增加工程造价。二、避免工程结算中超合同价对策建议1、安排年度计划，制订预算控制指标。对于不要求招标、不便立项的小工程，要求建设单位在年初上报，统一制订年度计划；制定工程造价预算控制指标并严格执行，突破指标的超过部分造价由建设单位单位自负，并追究工程管理人员和主管领导的责任；对于抢修工程，要经有关部门特批，一事一办，不能随意搭车其他工程；对于为规避招投标故意压低预算造价的建设单位，纪检部门将严肃查处。2、建立责任追究机制，防止主观故意增加造价。制定工程造价管理责任追究实施办法，以批准的设计概算，预算为依据，对各个环节实行责任包干，哪个环节超过了，就追究那个环节管理者的责任，以达到有效控制工程造价的目的。3、建立政府投资工程施工图审核制度。一般设计费占工程造价的3%左右，却对工程造价影响程度达75%，设计阶段是工程管理的关键环节。建议建立健全的施工图审核制度，审核设计施工图有无差错缺漏、设计深度程度是否达标、设计单位专业是否对口、设计标准是否超标等，这样可减少设计引起的变更，控制工程造价；建设单位单位要遵循科学规律，给予设计单位合理的设计时间，避免工程仓促上马。4、加强预算编制质量管理。加强预算编制单位管理，严格预算编制人员的准入，素质不高、无造价资质的人员不得参与工程预算编制，要求预算编制人员必须到项目现场踏勘，掌握现场具体情况，包括收集工程勘察报告，地形测量图，深入现场踏勘、调查施工环境，在综合考虑工程施工特点的基础上进行预算编制；预算编制人员要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价，最大限度地防止出现漏项、重复计算等失误发生；对特殊的施工工艺、施工技术要根据施工组织设计进行计算，不能简单套用定额；对信息无价格材料市场调查要充分，定材料档次、材料价格要合理，避免施工时进行变更调换，增加造价；同时，建设单位单位要给咨询单合理的预算编制时间；对有违规行为的不最新【精品】范文参考文献专业论文予准入，不能从事相关业务，加强法制建设，完善处罚措施，从严处罚，直至追究法律主任。5、加强现场签证管理。现场签证必须做到“随做随签，一项一签，一事一单，要有金额，工完签完”，以免事过境迁，发生补签和结算困难；凡预算定额中有规定的项目不得进行签证；现场签证内容应明确，项目要清楚，做什么填什么，要明确使用材料名称、规格、型号、几何尺寸、细部尺寸、数量，经双方签证核实，价款的结算方式、单价的确定应明确商定；现场签证必须具有建设单位代表和施工单位现场负责人签字或盖章；现场签证应公正合理、实事求是。6、尽量减少重大变更。重点工程一般要经过相关部门反复论证才批准建设的，是有充分科学依据的，如需在施工中进行重大变更，势必造成大量返工和浪费；因此，一定要践行科学发展观，重大变更必须严格按当地变更管理办法事先办理变更手续，最大限度避免随意变更。------------最新【精品】范文',)