吉林工商局发布预付式消费领域不公平合同条款专项整治行动方案通知

('吉林省工商行政管理局关于印发开展对预付式消费领域不公平合同格式条款专项整治的实施方案的通知制定机关公布日期2013.08.29施行日期2013.08.29文号主题类别保证合同效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省工商行政管理局关于印发开展对预付式消费领域不公平合同格式条款专项整治的实施方案的通知各市、州、长白山工商局，各县（市）工商局、城区工商分局，省局机关各处室、直属局（总队）：现将《关于开展对预付式消费领域不公平合同格式条款专项整治的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。吉林省工商行政管理局2013年8月29日关于开展对预付式消费领域不公平合同格式条款专项整治的实施方案为切实保护消费者合法权益，规范消费领域预付式交易服务合同的订立、履行，维护正常的市场交易秩序，营造规范和谐的预付卡消费环境，省局决定对预付式消费领域不公平合同格式条款进行专项整治。具体实施方案如下：一、指导思想坚持以党的十八大精神为指导，结合以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加大对消费领域预付式交易服务合同中存在的不公平合同格式条款的整治力度，建立合同监管长效机制，提升广大消费者满意度。二、整治的重点行业休闲健身、美容美发、汽车清洗及保养、洗染等预付式消费行业。三、方法步骤此次专项整治行动从2013年9月开始，11月底结束，分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（9月1日至9月15日）。一要周密计划，精心组织。要紧密结合当地实际，选择社会关注的热点、难点，确定重点行业开展专项整治工作。制定具体的整治行动工作方案。二要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。借助报纸、电视、网络等媒体，征集、点评、曝光典型案例，扩大社会影响力，动员社会各界积极参与到专项整治中来。三要加强正面引导，培树典型。要培育和树立在消费类预付费服务交易合同方面做的比较好的行业、企业，注重引导，发挥带动引领作用，促进垄断行业和优势地位行业企业加强行业自律。四要强化业务培训，提高监管执法能力。要有针对性的搞好业务培训工作，认真组织学习贯彻国家总局《合同违法行为监督处理办法》和《吉林省合同格式条款监督办法》、《关于认真贯彻＜吉林省合同格式条款监督办法＞的实施意见》的有关规定，熟练掌握《吉林省工商行政管理机关合同格式条款监督工作规范》，做到学以致用，提升合同监管执法能力。（二）集中规范阶段（9月16日至10月31日）。要清晰工作思路，在做好调查研究的基础上，按照先易后难的原则，确定整治的重点行业，开展专项执法工作。一要摸清底数，建立监管台帐。以网格化监管为基础，对辖区内预付卡消费经营主体进行调查摸底，全面掌握预付卡经营主体的情况，详细登记基本信息，并登记备案，将其纳入重点监管对象。二是搞好协调配合。加强与相关主管部门或行业协会的协作，针对预付式消费中存在的如设定“霸王条款”、擅自终止服务等侵害消费者合法权益的行为，制定具体解决的办法，采取有针对性措施，依法纠治。三是做好搜集点评工作。通过社会征集、合同检查、消费者投诉举报等方式搜集预付式消费领域的不公平合同格式条款，召开由专家、学者、消费者代表等社会各界人士参加的座谈会或新闻发布会，点评社会关注的、涉及民生的热点难点问题条款。四是依法行政，加大监管执法力度。对合同条款违反法律法规规定经督促仍不改正的，将依法给予行政处罚并及时向社会披露相关信息。（三）总结经验阶段（11月1日至11月15日）。各地在整治行动中要注意总结好的做法、经验，及时报送省局合同局，省局将在全省系统予以推广。四、相关要求（一）提高认识，加强领导。要把思想认识提高到党的群众路线教育实践活动中来，统一思想，明确职责，积极协调，完善机制。（二）加强行政指导。一要引导行业自律。做好对经营者法律法规宣传教育工作，促使经营者知法、守法。二要成立合同格式条款评审委员会。由工商部门相关业务条线、公职律师、消协及专家、学者等组成合同格式条款评审委员会，对涉及法律广泛、专业性强、有可能造成争议的合同格式条款，进行专门研究分析，以避免行政风险。（三）加强备案监管。要认真落实《吉林省合同格式条款监督办法》，规范合同监管工作，加强对各类合同格式条款的备案工作，制定推广使用合同示范文本，建立合同监管长效机制。（四）及时总结上报经验。要将在专项整治中遇到的重要情况和疑难问题，典型案例和工作经验，认真总结，归纳整理。各市、州、长白山工商局要于11月10日前将专项整治工作情况形成书面材料上报省局合同局。——结束——',)