国内外安全管理体系及考评体系简介(通用版)

('Clarifythesafetyproductionresponsibilitiesofthepersonnelineachposition,whichisconducivetofulfillingtheirresponsibilities.（安全管理）单位：___________________姓名：___________________日期：___________________国内外安全管理体系及考评体系简介(通用版)管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125第1页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125国内外安全管理体系及考评体系简介(通用版)随着ISO9000系列标准和ISO14000系列标准在全世界范围内被广泛地采用，发达工业国家率先推行了安全管理体系及考评体系。安全管理体系及考评体系的模式有多种，不同的国家、不同的企业采用的模式不尽相同。1.概况1.1概念导语：企业以本单位的安全生产责任制，明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么事应该由谁干”，避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各司其职、各尽其责。第2页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125安全管理体系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystemsStandardization，简称OHSMS）OHSMS是80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样，是后工业化时代的管理方法。它的产生有两个原因：一是企业自身发展的需要，二是国际上劳动安全卫生标准一体化的要求。它的出现，使企业的安全生产管理实现了科学化、标准化、并做到了与国际劳动安全卫生标准一体化，第3页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125适合当前世界经济发展的需求。1.2目的1.2.1.政府通过评估、认证和审查，对企业的安全卫生工作实施宏观管理；1.2.2企业通过建立OSHSMS，并将其与ISO9000、ISO14000一起融入总的管理体系中，可实现劳动安全卫生工作的自主管理。1.3内容OHSMS是一种管理方式，目标是通过科学管理使企业的安全卫生工作符合安全卫生标准的要求。一般情况下，它包含如下内容：第4页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01251.3.1初始状态评审；1.3.2安全卫生工作方针；1.3.3规划；1.3.4实施与运行；1.3.5检查与纠正；1.3.6审核与评审；一般状态下，OHSMS的运行是一个动态的循环过程，它从初始状态评审开始，依次进行到评审总结，完成了第一次循环。第二次循环的初始状态评审是在第一次循环的基础上开始，高于第一次循环的起第5页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125点线。而第三次循环的初始状态评审又高于第二次循环的起点线，……，实现了逐次提高，持续改进。1.4分类1.4.1按运行模式按运行模式有如下三类：1.4.1.1ISO14000运行模式，如BS8800；1.4.1.2ISO9000运行模式，如美国的OHSM-S；1.4.1.3其它运行模式，如加拿大化学制造商协会的《责任与关怀》，日本的OHSMS等等。第6页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01251.4.2按内容按内容可分为如下两类：1.4.2.1.将环保、卫生和安全融合一起的安全管理模式，如美国石协会的EHS；1.4.2.2传统的安全管理自成体系的模式，这是目前大多数国家或组织的标准和模式。2.国外安全管理体系及考评认证体系2.1责任与关怀（ResponsibleCare）责任与关怀是由加拿大化学品制造商协会于80年代中期创立的，第7页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125是一种安全管理模式。它的主导原则是；解决与企业有关的任何安全卫生问题是本企业的职责，即责任；企业应尽一切努力为用户或公众提供至高无上的服务，即“关怀”。“责任与关怀”充分体现了商界的一名言“顾客是上帝”。它涉及的范围为化学品的研制、开发、生产、使用、再利用和处置的全过程。由于它的推行获得巨大社会效益和经济效益，迅即得到社会的首肯，故很快在世界各大化工公司得到推广应用，并成为现拥有50多家国际化工公司的国际化学品制造商协会推崇的管理模式，该组织在世界各地有许多办事处，推广普及该管理模式。第8页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125“责任与关怀”要素的构成如下：2.1.1许诺，包括10项工作内容：2.1.1.1公司最高级领导（通常称为CEO）的委托；2.1.1.2新的伦理观的推广普及；2.1.1.3工作规程的制定颁布；2.1.1.4领导组的成立；2.1.1.5与工作规程合作者的约定；2.1.1.6重大事件的报告；2.1.1.7实现许诺；第9页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.1.1.8验证；2.1.1.9再许诺2.1.1.10合员参与、支持。2.1.2工作改进，包括7项工作内容：2.1.2.1有害物散发量和废料量的公告；2.1.2.2安全卫生事故报告；2.1.2.3运输事故及工作情况承诺报告；2.1.2.4工艺过程安全；2.1.2.5产品经营安全第10页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.1.2.6社区安全；2.1.2.7能源利用/观念改变。2.1.3支持实施规程应遵守的合作计划，包括9项工作内容：2.1.3.1公众对话；2.1.3.2.产品信息；2.1.3.3.产品经营；2.1.3.4.危险评价；2.1.3.5运输的社会认识和应急反应；2.1.3.6运输应急计划；第11页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.1.3.7.运输器具评价；2.1.3.8.废料承包者；2.1.3.9.工艺过程安全工作指南。2.1.4与政府的合作协议，包括4项工作内容：2.1.4.1散发量减少承诺备忘录；2.1.4.2苯的散发计划；2.1.4.3毒物散发和减少计划；2.1.4.4温室气体散发计划。2.1.5相关安全规程第12页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125在“责任与关怀”中，有7种安全规程贯彻始终。它们是：2.1.5.1社会认识和应急反应安全规程；2.1.5.2研究和开发安全规程；2.1.5.3制造安全规程；2.1.5.4运输安全规程；2.1.5.5运输社会认识和应急反应安全规程；2.1.5.6分销安全规程；2.1.5.7危险废料管理安全规程；2.1.6效益第13页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125实施“责任与关怀”，可在如下方面获得益处：2.1.6.1保险费率降低；2.1.6.2投资率得以保障；2.1.6.3法律活动减少；2.1.6.4污染减少；2.1.6.5有害物的散发量和废料量减少；2.1.6.6新项目易于被批准；2.1.6.7企业形象得到改善，信誉获得提高；2.1.6.8市场竞争力加强等等。第14页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.2英国BS8800BS8800是英国标准协会于1996年制定的。制定该标准的目的是帮助企业建立职业安全卫生管理体系，并为企业全面管理提供指导。它采用了OHSMS的运行模式。2.2.1BS8800的要素构成：2.2.1.1.初始状态评审目的是为了确定影响现行系统或建立安全管理体系所需的信息，并为衡量今后的改进情况提供原始资料。评审的依据有：有关的法规要求；组织内现有的安全卫生管理指南及有关机构和部门的指导；组第15页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125织内安全卫生体系现有资源的配置及效果。2.2.1.2安全卫生工作方针企业应制定安全卫生工作方针，并形成文件。方针的内容应包括：法规要求的最低标准；资源的配置；各级领导人员的职责；雇员的培训等。2.2.1.3安全卫生管理工作计划的制定。2.2.1.4实施与运行保证安全卫生管理体系有效运行所应采取的行动及其控制，内容包括：各级责任；培训、信息交流；文件管理；运支控制措施；应急第16页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125准备与反应。2.2.1.5检查及纠正措施定性或定量测定工作绩效，找出不足，采取措施予以纠正。2.2.1.6审核和管理评审定期对安全卫生管理体系各要系及运行情况进行全面分析评价，发现存在的不足，采取弥补措施改进完善，做到持续改进安全卫生管理体系。2.3澳大利亚AS1470澳大利亚于1986年颁布了AS1479—1986《职业卫生与安全──第17页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125原则与》。该标准是建议性的，目的是为了确保从业人员安全、卫生的工作环境。该标准是以安全管理体系所包含的具体事项为线索而展开的，这与西方国家采用的模式不同。2.3.1AS1470的要素构成：2.3.1.1责任明确各级组织、人员应担负的责任与义务；2.3.1.2原则与技术确定安全卫生工作原则以及保障安全与健康所应采用的安全技术；2.3.1.3管理策略第18页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125确定实施有效的安全管理所应采取的对策；2.3.1.4组织安排建立一套有效的安全管理运作机制，制定政策、制度、保证安全管理的顺利进行；2.3.1.5人事安排根据工作及岗位需要，安排合适专业人员，确保工作任务的完成；2.3.1.6职业卫生服务企业应提必需的职业卫生服务，保证职员身体健康；2.3.1.7工作场所与工作环境第19页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125企业应创造并维护安全卫生的工作场所、条件，提供必需的个人福利设施等；2.3.1.8机器、设备和装置企业应建立一套机制，保证机器、设备和装置的完善性、安全性；2.3.1.9材料的存储和搬运；2.3.1.10有害化学物质的控制；2.3.1.11火灾与爆炸识别评价危害，制定防范对策；2.3.1.12车辆操作安全；第20页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.3.1.13个体防护用品的配置。2.4美国职业安全卫生管理体系美国工业卫生协会在90年代初编制并发行了职业卫生与安全管理体系指导性文件，并依此作为美国各企业组织设计、实施和评价所建立的OHSMS的依据。该指导性文件制定的目的是为了预防、减少或消除与工作有关的死亡、伤害和疾病，减少损失，提高效率。它采用的结构模式为ISO9000系列的模式。2.4.1要素构成：2.4.1.1职业安全卫生管理职责；第21页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.4.12.职业安全卫生管理体系确定；2.4.1.3职业安全卫生符合性与合格评审；2.4.1.4职业安全卫生的设计控制；2.4.1.5职业安全卫生文件和资料管理；2.4.1.6采购；2.4.1.7职业安全卫生信息交流系统；2.4.1.8职业安全卫生危险追踪；2.4.1.9职业安全过程控制；第22页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.4.1.10职业安全卫生检验与评价；2.4.1.11职业安全卫生检验、测量及试验设备的管理；2.4.1.12职业安全卫生评价；2.4.1.13不合格职业安全卫生过程或设施控制；2.4.1.14职业安全卫生纠正与预防措施；2.4.1.15危险材料的搬运、贮存、包装；2.4.1.16职业安全卫生记录管理；2.4.1.17内部审核；2.4.1.18职业安全卫生培训；第23页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.4.1.19运行与维护服务；2.4.1.20统计技术。2.5日本职业安全卫生管理体系标准为帮助企业建立和开发劳动安全卫生管理体系，确保工人的安全与健康，日本中央劳动灾害防止协会制定了职业安全卫生管理体系导则。它采用了戴明模式即“PDCA”循环，确保体系的持续改进。2.5.1要素构成：2.5.1.1.公司方针；2.5.1.2部门方针；第24页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.5.1.3职业安全卫生管理程序；2.5.1.4职业安全卫生管理手册；2.5.1.5职业安全卫生管理的组织体系；2.5.1.6职业安全卫生管理委员会；2.5.1.7承包方安全；2.5.1.8职业安全卫生教育；2.5.1.9职业安全卫生日常活动；2.5.1.10机器与设备安全；2.5.1.11化学品安全；第25页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.5.1.12工作环境；2.5.1.13工作管理；2.5.1.14卫生监督；2.5.1.15生理心理的健康促进；2.5.1.16舒适的工作场所；2.5.1.17给特殊人员提供相应措施；2.5.1.18职工的交通安全；2.5.1.19事故分析；2.5.1.20应急预案。第26页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.6ISO/CD1469080年代以来，一些发达国家的石油公司率先开展了实施健康、安全与环境管理体系活动。针对这种状况，ISO/TC67的SC6分委会于1996年6月提出了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，在全球石油行业中推行，而后作为石油行业公司必须具备的管理体系之一。该标准采用了戴明模式，即“PDCA”循环，实现持续改进安全管理体系，确保安全与健康。2.6.1其标准要素构成如下：2.6.1.1领导和承诺；第27页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.6.1.2方针和战略目标；2.6.1.3组织机构、资源和文件组织结构和职责、管理代表、资源、能力（包括人员素质及培训等）、承包方、信息交流、文件及其控制；2.6.1.4评价和风险管理危害和影响的确定、建立判别准则、评价、建立说明危害和影响的文件、具体目标和表现准则、风险削减措施；2.6.1.5规划设施的完整性、程序和工作指南、变更管理、应急反应计划；第28页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.6.1.6实施和监测活动和任务、监测、记录、不符合事项和纠正措施、事故报告、事故调查处理；2.6.1.7审核和评审。2.7美国石油协会制定的环境、卫生与安全（EHS）管理体系。为减少伤害、事故、有害物散发及废物排放，降低生产成本，提高生产的安全性、可靠性、获取高的生产效率，美国石油协会（API）于1988年10月制定了EHS管理体系标准。该标准采用戴明运行模式即“PDCA”循环，沿用ISO9000管理方式来管理活动。它也是第29页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125一个动态循环过程（即规划、实施、评价及调整改进），从一个循环中获得经验与知识，应用于第二个循环，依此类推，从而做到不断改进、完善、持续提高EHS管理体系。2.7.1要素构成：2.7.1.a.方针与计划：包含领导的责任与承诺、危险评价与管理、符合性与其它要求、EHS管理计划与程序四项工作内容。2.7.1.b.实施：包括培训与教育；信息交流与文件管理；设施设计与建造；操作、维护与变更客理；应急计划与社区应知、宣传五项内容。第30页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.7.1.c.监测与检查；包含EHS监测；事故调查、报告和分析；EHS管理体系审核三项内容。2.7.1.d.管理评审和持续改进。2.8ISO14000ISO14000是由于ISO于1996年颁布的国际环境管理标准，目的是规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，减少人类各项活动所造成的环境污染，最大限度地节省资源，改善环境质量，保持环境与经济发展相协调，促进经济的持续发展。该标准采用戴明运行模式，即“PDCA”动态循环，实现持续改进环境管理体系。第31页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.8.1要素构成；2.8.1.1通用要求。2.8.1.2环境方针。2.8.1.3策划：包含环境因素、法律与其它要求、目标和指标、环境管理方案四项工作内容。2.8.1.4实施与运行：包含组织结构与职责；培训、意识与能力；信息交流；环境管理体系文件；文件控制；运行控制；应急准备与反应文件；文件控制；第32页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125运行控制；应急准备与反应七项工作内容。2.8.1.5检查和纠正措施：包含监控和测量；偏差、纠正与预防措施；记录；环境管理体系审核四项工作内容。2.8.1.f.管理评审。2.9美国职业安全卫生自愿保护纲要（OSHAS，VoluntaryProtectionProqram，简称VPP）VPP是美国OSHA推行的一种管理模式，目的是使企业达到《职业安全卫生法》的要求，提高企业的劳动安全卫生管理水平。OSHA实施第33页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125VPP，可对企业开展安全认证及评级工作，促进企业的自我改进、完善工作。企业实施VPP，可促使其安全卫生计划具有新的活动力，增强职员信心，保证职员有一个安全与健康的工作环境，降低事故发生率，提高生产效率，从而促进企业自愿改进，完善工人保护系统。该体系已在美国得以推广应用，并卓有成效。VPP具体内容：2.9.1VPP检查表：包括事故率、管理部门领导和雇员有关情况、现场分析、危险预防和控制、安全卫生培训、一致性。2.9.2VPP审查：包括初次会议、文件审查、巡视、正式交流、报告草案、结束会议、审批。第34页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.10国际安全评分系统（InternationalSafetyRatingSystem简称ISRS）ISRS是由北美国保险公司于1969年推出的，现已作为国际损失控制协会（InternationalLossControlInstitute，简称ILCI）推选行模式。ILCI已在世界各国设立许多代理处，普及该系统。使用该系统，可使企业的安全管理水平呈阶梯式提高。ISRS工作思路是将企业或组织划分为20个大单元，每个单元包含水量若干项检查内容。ISRS的具体内容：2.10.1领导与管理，包含有13项检查内容。第35页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.10.2主管人员训练，包含有6项检查内容。2.10.3定期检查，包含有9项检查内容。2.10.4作业分析及步骤，包括有6项检查内容。2.10.5事故调查，包含有9项检查内容。2.10.6作业观察，包含有6项检查内容。2.10.7紧急应变布置，包含有14项检查内容。2.10.8安全作业规章，包含有7项检查内容。2.10.9事故分析，包含有5项检查内容。2.10.10员工训练，包含有3项检查内容。第36页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.10.11个体防护器具，包含有4项检查内容。2.10.12健康控制，包含有8项检查内容。2.10.13计划评估系统，包含有5项检查内容。2.10.14工程控制，包含有3项检查内容。2.10.15小组会议，包含有5项检查内容。2.10.16小组会议，包含有4项检查内容。2.10.17一般宣传，包含有8项检查内容。2.10.18雇佣及配工，包含有4项检查内容。2.10.19采购控制，包含有2项检查内容。第37页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01252.10.20下班后安全，包含有2项检查内容。3国内现有安全管理体系及考评体系3.1SY/T6276-1997SY/T6272-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》是由中国石油天然气总公司于1997年9月制定并颁布实施的。它等效地采用了ISO/CD14690标准。3.2GB114000GB114000《环境管理体系》是依照ISO14000制定的，它等效地采用了ISO114000。第38页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01253.3安全生产促进计划（SafetyPro）《安全生产促进计划》是由化工部职业安全卫生研究院于1998年中推出。它既是一种评价过程，又是一种认证办法，还是企业建立完善的劳动安全管理体系好的教科书。企业利用它，可对其安全管理体系进行自我评价，为企业改进安全管理体系提供所需的信息，同时还可利用它来比较自己管理水平在同行业中所处位置。政府部门利用它，可对企业开展安全认证、注册工作、宏观监督企业的安全管理。它是在充分调查我国企业实际的基础上，总结以往的安全管理经验，借鉴达国家的做法而提出的，可适用于各个行业，现已得到国家经贸第39页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125委安全生产局的批复，同意将其作为安全认证的采用标准，在全国范围内开展安全认证工作。3.3.1《安全生产促进计划》包含三大部分内容：3.3.1.1企业安全管理体系。3.3.1.2企业安全管理体系评价认证标准与方法。3.3.1.3企业安全管理体系认证评价手册。后两部分内容在此不详述，在此仅简单介绍一下第一部分内容。3.3.2要素构成：3.3.2.1承诺与责任：第40页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01253.3.2.1.1明确承诺，确立安全卫生工作方针和战略目标。3.3.2.1.2建立完善的组织结构，落实以安全第一责任人为核心的各级领导的职责。3.3.2.1.3制订各项安全卫生规章制度，贯彻执行国家[安全卫生政策、法规和标准。3.3.2.1.4鼓励全员参与，熟知安全卫生规章制度，并认真履行。3.3.2.1.5为安全管理体系的有效运行提供保障。3.3.2.2培训与教育：3.3.2.2.1明确培训与教育工作目标与要求。第41页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01253.3.2.2.2建立各项培训制度。3.3.2.2.3制订培训计划。3.3.2.2.4有应急培训，并定期进行演练。3.3.2.2.5加强安全教育，提高职业安全意识。3.3.3规划与计划3.3.3.1.明确安全卫生工作具体目标和实施准则。3.3.3.2制订安全卫生工作计划，编制操作程序和工作指南。3.3.3.3为安全卫生工作计划提供必需的资源，包括安全卫生专业人员、资金和设施。第42页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01253.3.3.4.变更管理。3.3.3.5企业对外来人员应纳入安全管理计划。3.3.4危险与控制：3.3.4.1明确危险与控制工作目标、要求。3.3.4.2制订危险性评估和管理的工作体系与程序。3.3.4.3依据等级控制原则，制定危险控制计划，并且措施到位。3.3.4.4重视本质安全和源头控制计划，并且措施到位。3.3.4.5有事故预案。3.3.5检查与审核第43页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-01253.3.5.1明确安全工作质量控制要求和目的。3.3.5.2制定各级安全检查制度，建立作业场所检查和监测工作体系。3.3.5.3定期检查，及时反馈信息，及时纠正发现的问题。3.3.5.4事故的上报、调查与处理按规定进行。3.3.5.5定期评审、考核安全管理体系运转的有效性，不断改进提高。3.3.5.5定期评审、考核安全管理体系运转的有效性，不断改进提高。第44页管理体系DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0125XX设计有限公司YourNameDesignCo.,Ltd.',)