食品安全放心工程责任清单,食品安全风险管控清单

('1食品安全放心工程责任清单项目明细牵头部门配合部门完成时限实施食品安全“四个最严”专项行动1.实施最严谨的标准一、加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度指导督促监管执法人员和食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准，监督食品生产企业严格按照相应食品安全标准生产食品、食品添加剂、食品相关产品，标注标签标识，维护食品安全标准的强制性。质量科各监管所长期坚持鼓励企业制定并实施严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，指导食品生产加工经营主体制定与其相配套的生产操作规程和质量控制措施。食品科各监管所二、推进许可制度改革深化“放管服”改革，探索对食品添加剂经营实行备案管理。结合经营主体年度报告全面清理食品生产加工经营主体“僵尸户”，对符合注销法定条件的食品经营者开展“强制注销”、“简易注销”，正本清源，确保市场主体数据准确。推进食品生产加工经营主体诚信管理体系建设，建立食品生产加工经营主体信用档案，实行信用分级分类管理，依法向社会公布。行政审批科食品科、各监管所6月底之前完成并长期坚持2.实施最严格的监管一、严把食品生产质量安全关引导食品生产企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）管理，强化食品生产企业追溯体系建设。质量科各监管所10月底之前完成并长期坚持落实食品生产企业主体责任，持续开展食品安全问题整治，落实食品生产风险分级评定，指导企业排除风险隐患，着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围、超限量使用食品添加剂等问题。食品生产企业风险分级评定完成率、录入公示率要达到100%，季度自查报告制度落实率达到100%。食品科各监管所二、严把食品小作坊加工质量关强化食品加工小作坊原料采购验收和贮存管理、食品添加剂采购使用管理、加工过程控制管理、清洁消毒维护保养管理和成品的储存、包装、运输、检验的监管。加大对小作坊监督检查频次，针对食品科各监管所2项目明细牵头部门配合部门完成时限人民群众反映强烈的小作坊食品安全问题，集中开展综合治理，重点检查小作坊卫生条件、食品原料采购使用、食品添加剂使用、从业人员健康管理、包装食品的标签标识、食品贮存和广告宣传等，必要时对食品进行抽检，检验发现不合格食品，要依据法律法规的规定及时处置。开展食品加工小作坊登记现场核查质量评查，指导基层市场监管所规范小作坊登记现场核查质量。行政审批科食品科、各监管所三、严把食品销售质量安全关强化食品销售风险分级评定工作与日常监督检查有效融合，9月底之前实现食品销售主体风险分级评定100%，排查存在食品安全隐患，实现闭环监管。食品科各监管所9月底之前加强销售环节重点领域突出问题专项整治。强化食品批发环节、冷链物流、特殊食品（保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、其他婴幼儿配方食品）、食盐专项治理，加大电子商务食品经营主体监管，坚决取缔野生动物非法入市交易、加工销售行为，严把食品自动售卖经营监管，严格执行畜禽屠宰检验检疫制度。充分发挥食品快检室作用，强化食用农产品合格证制度试点工作落实，加强农产品产地准出和市场准入衔接。食品科各监管所10月底之前四、严把餐饮服务质量安全关。加强餐饮服务重点领域突出问题专项整治，强化餐饮服务食品安全监管。餐饮科各监管所10月底之前3.实施最严厉的处罚一、持续宣贯法规规章，强化科普教育落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用新闻媒体、政府网站、公众号等宣传媒介开办食品安全栏目，依托“法制大讲堂”“12.4宪法宣传日”“食药安全科普宣传主题公园”等载体，加强对食品生产经营单位食品安全法律法规、科学知识的宣传教育。持续开展“食品安全宣传周”，普及健康知识，倡导合理膳食，开展营养均衡配餐示范推广，法规科食品科、餐饮科、各监管所11月底之前3项目明细牵头部门配合部门完成时限提倡“减盐、减油、减糖”，提升公众食品安全意识和法治素养，改变不洁饮食习俗，避免误采误食，防止发生食源性疾病。二、鼓励社会监督加强政务公开和执法公开平台建设，依法公开行政监管和处罚的标准、依据、程序、结果，接受社会监督。法规科食品科、餐饮科、各监管所9月底之前完成并长期坚持引导新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督和舆论引导。充分发挥食品安全协管员队伍调查摸底、信息报告、聚餐登记、日常巡查、宣传引导等监督作用，形成覆盖城市和农村的食品安全监督网络。综合科法规科、食品科、餐饮科、各监管所三、严厉打击违法犯罪认真落实新出台的食品安全司法解释和司法鉴定制度，做好推进食品制假售假行为“直接入刑”、追究故意违法者民事赔偿责任等工作。落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对违法企业及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。加强行政执法与刑事司法衔接，发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，依据行刑衔接有关规定及时移送公安机关，同时抄送检察机关；发现涉嫌职务犯罪线索的，及时移送监察机关。法规科稽查科、食品科、餐饮科、各监管所长期坚持四、加强基层综合执法加强基层综合执法队伍能力建设，各监管所要以食品安全为首要职责，打通监管执法“神经末梢”，确保执法监管落地生效。要落实重大案件联合督办制度。按照自治区食品安全监管事权划分清单，采取效能实地考评、执法检查、案卷评查等方式，加强对基层监管部门的指导和监督管理。综合科法规科、党群室、食品科、餐饮科、各监管所长期坚持4.落实最严肃一、落实质量安全管理责任生产加工经营者是食品安全第一责任人，依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价，加强从生产到销售的全过程控制。要主动监测其上市产品质量安全状况，对存在隐患的，要及时食品科、餐饮科各监管所12月底之前完成并长期坚持4项目明细牵头部门配合部门完成时限的问责采取风险控制措施。食品生产企业、学校托幼机构食堂、食品统一配送企业、集中配餐和中央厨房每季度自查报告率要达到100%。二、严格监管责任追究依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。严格责任追究制度，对贯彻落实各级党委、政府关于食品安全工作的决策部署不力、履行职责不力、监管责任落实不到位，对食品安全、肉制品生产及重点区域监管不到位，或者阻碍干涉监管部门履行职责，导致本地发生区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故，或者应对食品安全突发事件不力，造成重大损失或者恶劣影响的，依规依纪依法追究相关领导责任。对监管工作中执法不严、执法不公、选择性执法，失职失责、不作为、慢作为、乱作为、假作为的，滥用职权、办事不公、庸政懒政怠政，不用心、不落实，在服务基层和群众中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题依法依规依纪追究相关人员责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为，弄虚作假、干扰责任调查，帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，依法从重追究法律责任。党群工作室法规科、综合科长期坚持实施食品安全放心工程建设十项攻坚行动1.强化食品安全党政同责、一岗双责意识提升行动健全和完善和其它食品安全监管部门的沟通协调机制。基层市场监管所要积极协调和配合乡（镇）政府和行业主管部门认真履行食品安全属地和行业监管主体责任，真正形成以县、乡（镇）属地监管、市场监管部门执法监管、行业主管部门专业监管的条块纵横、协同协作的三级食品监管网络。综合科党群室、食品科、餐饮科、各监管所长期坚持2.强化食品生产加工经营主体责任意识落实提升行动结合“七五”普法工作，积极开展食品安全“大宣传”“大讲堂”“六进”活动，加大对食品监管和从业人员的培训教育，切实提高从业道德，增强其诚信守法经营意识和质量安全管理能力。法规科食品科、餐饮科、各监管所12月底之前完成并长期坚持落实食品生产加工经营主体责任，以风险隐患排查和危险源治理双体系、双机制倒逼主体责任意识落实提升。食品科餐饮科、各监管所12月底之前完成并长5项目明细牵头部门配合部门完成时限期坚持3.强化食品生产加工经营质量提升行动一是强化食品加工小作坊质量提升行动。要强化监管服务，加强指导帮扶，促进提升小作坊食品安全管理水平。积极指导鼓励有条件的小作坊改进设备工艺、加强创新研发，由“小散低”向“精特美”转型升级推动小作坊。食品科各监管所长期坚持把小作坊升级改造、集约发展、品质提升、品牌创建等与推进乡村振兴结合起来，价格与知识产权室食品科、各监管所长期坚持严格落实大气污染防治攻坚措施，新办食用植物油小作坊炒锅电气化率100%，督促指导在册食用植物油小作坊炒锅“煤改电”年内技改完成率要达到20%。质量科行政审批科、食品科、各监管所12月底完成并长期坚持二是强化食品销售质量提升行动。督促食品流通经营主体严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，在30平米以上食品流通经营户中建立临期食品专柜（架），严查临期、过期食品翻新销售，建立完善临近保质期食品退市下架制度。强化对电子商务食品经营主体建档立册和日常监管。食品科各监管所10月底之前完成并长期坚持4.强化保健食品突出问题整治行动把保健品百日攻坚成果转化为保健食品行业监管问题的长效机制，以总局相关行政规范为抓手，切实整治保健食品市场违法违规行为，不断提升保健食品行业整治和监管能力。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容“六进”科普知识宣传活动，引导老年人树立理性的消费观念。严厉打击“会销”“洗脑式”“体验式”“授课式”“带人领赠”等形式的保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为，通过建立实施信用体系、索证索票台账管理、有奖举报和市场退出等制度，开展靶向性检查、错峰检查，加大联合执法力度，大力整治保健食品市场经营秩序，打击传销，构建保健食品市场长效监管机稽查科食品科、各监管所长期坚持6项目明细牵头部门配合部门完成时限制。5.深入开展“双随机·一公开”专项抽查行动通过“双随机一公开”检查、飞行检查、体系检查、跟踪检查等方式加强对食品生产企业检查抽查力度，着力解决生产过程不合规、非法添加、超范围、超限量使用食品添加剂等行业突出问题。在日常监督检查全覆盖基础上，对一般风险企业实施按比例“双随机”抽查，对高风险企业、连续2年或1年2批次以上抽检不合格企业实施重点检查，对问题线索企业实施飞行检查，督促企业生产过程持续合规。10月底之前食品生产、销售风险分级评定完成率、录入公示率要达到100%，12月底之前食品生产企业季度自查报告制度落实率达到100%。食品生产企业“双随机”检查由食品生产审查员和监管人员随机抽取，抽查率不低于20%；食品销售（含食盐、特殊食品）由随机产生的执法人员组织开展，抽查率不低于20%。食品科各监管所10月底完成并长期坚持6.强化农村食品和集贸市场治理行动持续推进农村食品安全综合治理，以农村地区、城乡结合部为主战场，以食品小作坊、小销售店、小餐饮、小摊点等食品生产加工经营主体和校园周边、农村集市、农贸市场、食品批发市场为重点对象，以粮油、方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品为重点品类，全面清理规范食品生产加工经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，不断净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平，实现食品安全风险隐患排查整治常态化。食品科稽查科、各监管所12月底之前完成并长期坚持把农贸市场划行规市、提升改造和靓丽平罗、魅力平罗、五城联创工作血肉融合，统筹一体发展，督促市场开办方和行业主管部门主动发挥第一责任人主体责任和行业主管责任。鼓励农村集贸市场与所在乡镇农林技快检室共享共建。市场规范和网监室食品科、餐饮科、各监管所10月底之前完成并长期坚持7项目明细牵头部门配合部门完成时限7.强化农业投入品和食品相关产品质量提升行动加大化肥、农膜、农业工具等农业投入品和食品包材、一次性餐饮用具的生产加工经营监管和质量提升，严把严控农业投入品对食用农产品种养殖过程、食品相关产品对食品生产加工经营中的潜在食品安全隐患。充分运用“双随机、一公开”重点监管、信用监管、产品抽检等手段，及时公布产品质量抽检结果和对不合格产品后处理情况，倒逼经营者提升产品质量水平。稽查科质量科、各监管所10月底之前完成并长期坚持8.强化校园及周边食品安全守护行动以“双随机、一公开”为抓手，以校园周边200米红线为界线，对校园周边各类食品生产加工经营主体建档立册、实施全覆盖检查，不断强化校园周边综合治理水平。进一步提高中小学校领导对食品安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想，明确学校食品安全主体责任，加强校园食品安全突发事件报告制度，进一步完善食物中毒事件的报告及应急处理机制。对学校（含幼儿园）食堂、学生集体用餐配送单位、食材原料集中配送单位、校园周边食品经营者实行全覆盖监督检查。餐饮科食品科、各监管所10月底之前完成并长期坚持9.抓好民生实事工作落实攻坚行动县十七届人大四次会议通过的2020年民生实事“抓好食品安全源头管控”确定“开展涉及生产、流通、消费环节的‘柴、米、油、盐’监督抽检1200批次，保障群众食品安全”，结合国家、自治区和市级监督抽检工作和我县实际，有针对性的制定抽检计划，开展靶向性抽检，增加抽检频次。加大对抽检不合格食品的后续处理力度，并及时上传处理结果。做好信息公开工作，对不合格产品信息及时向企业和社会公示，确保高质量完成民生实事办理。充分运用风险分级监管和信用公示、日常监督检查、体系检查和飞行检查等手段，不断促进食品生产加工质量提升。9月底之前完成抽检任务，12月底之前全部处置完毕。食品科综合科、餐饮科、各监管所12月底之前完成10.做好“双全力迎接自治区食药安全示范区复审验收和石嘴山市创建国家食品食品科区局所属各10月底之8项目明细牵头部门配合部门完成时限创示范”攻坚行动安全示范城市创建工作，巩固提升食品安全示范县创建成果，推进食品安全示范乡镇、食品安全示范店（单位）、“放心肉菜示范超市”等创建工作，引导示范单位加强内部管理创新，严格落实食品安全主体责任和首负责任，以及法定代表人和食品安全管理人员责任。建立健全质量安全管理体系，实施生产全过程风险控制，树立食品安全管理行业标杆。在已创建1家示范超市的基础上，力争实现2020年年底再创建1家“放心肉菜示范超市”、2个食品安全示范乡镇和15家左右的石嘴山市创建全国食品安全城市示范店（单位）。单位前完成',)