农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

('全区农作物秸秆禁烧与综合利用工作实施方案根据xx市人民政府《20××年全市农作物秸秆综合利用工作实施方案》和市政府秸秆禁烧综合利用工作会议精神，为推进农作物秸秆禁烧与综合利用，保护生态环境，维护公共安全，优化我区农村综合环境面貌，顺利推进农作物秸秆禁烧综合利用工作，现制定如下实施方案:一、目标任务我区全城禁止露天焚烧秸秆，全面禁止秸秆露天焚烧，确保在收获期，田间无明显着火点。大力推进秸秆还田及综合利用，实现“天空不见烟雾，田间不见黑斑"的工作目标。二、工作措施1、加强宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，多层次、多角度开展秸秆禁烧和综合利用宣传活动，既要大力宣传焚烧秸秆、抛秆入河带来的危害，让广大农民从根本上认识问题的严重性，更要大力宣传秸秆综合利用的扶持政策和利用典型，让更多的企业、农民经纪人和农民合作组织了解开展秸秆综合利用所能享受的优惠政策和利用方式，调动各级市场主体利用秸秆的积极性。要用通俗易懂、对比算账的方法向农民进行宣传，使他们认识到秸秆弃之为废，烧之有害，卖之变钱，用之为宝。2、精心组织，落实责任。为使秸秆禁烧工作落到实处，今年实行区干部包村、村干部包组、村民组长包户的责任制，采取管委会与村签订油菜秸秆禁烧和综合利用协议书的方式落实责任，细化考核内容和奖惩措施，形成紧密联系、督管结合、责任共担的监管机制。各村支部书记、主任为本村秸秆禁烧工作第一责任人，农户为家庭承包土地所种植作物秸秆禁烧的责任人，切实履行禁烧和督查职责，确保责任落实，措施到位。3、强化巡查，严肃执法。每个村要成立三支巡查队，每支巡查队3人组成、配备六台灭火器，昼夜巡查。开发区从部门、社区、派出所抽调人员分插到村组织巡查(名单附后)，从早上7点至晚上11点进行巡查。对巡查中发现的违反禁烧规定的行为，要及时进行制止。各巡查组要驻村包干，确保人员到位，禁烧工作不留死角。对露天焚烧农作物秸秆由环保部门依照《××省大气污染防治条例》依法查处;露天焚烧农作物秸秆造成人员死亡或财产重大损失的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》依法查处;对不听劝阻，故意禁烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理条例处罚法》依法查处。4、防治结合，综合施策。在秸秆禁烧过程中，要做到“以疏为主、疏堵结合”，综合利用采取秸秆机械收割还田等。管委会积极在“疏"上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力，出台扶持奖励政策。(1)秸秆回收补贴在市政府补贴200元吨的基础上区财政再补贴400元/吨，超过回收任务(任务数见附件)部分不予补贴;对认真组织秸秆收储的企业，按第三方核准数补助100元/吨。(2)秸秆机械化还田作业补贴。对实施稻麦秸秆机械化还田作业的田块市财政给予30元亩的补贴(含省补);对实施“油菜机收+秸秆机械化还田”作业的田块经营者(即机手)，在市财政给予80元庙的补贴的基础上,区财政配套补贴80元/亩的作业费。以村为单位汇总填报“油菜机收+秸秆机械化还田”项目申报书，本补贴条目实行先申报立项后享受作业补贴，所有申请补贴面积由第三方机构核查，核查结果在市、区、村公示。（3)农户因交通位置偏僻，不便运送的田块，农户可就地靠边堆放，或自行将秸秆运送回家。只要农户不焚烧或乱抛秸秆，经村组相关人员验收确认后，农户可享受50元亩秸秆禁烧奖励补贴。对实施“油菜机收+秸秆机械化还田”作业的农户实施免费作业，但50元/亩秸秆禁烧补贴不再享受。(4)对新增油菜联合收割机，当年单机完成机收面积100亩以上或连续两年完成200亩以上，根据作业合同及第三方核查报告，给予2万元新增机具作业奖励，区镇再给予2.5万元新增机具作业配套奖励，市、区两级奖励资金次年核实后一次性拨付到位。三、工作要求1、加强领导。开发区成立秸秆禁烧与综合利用工作领导组，主要领导任组长，分管领导任副组长，组员由农村工作和社会事业局、港口经济管理局及江海、謇公湖、三和、民生、通源办事处和村负责人组成，领导小组办公室设在农村工作和社会事业局。同时成立督查组，负责对全区秸秆禁烧与综合利用的督查工作(名单附后)。各村也要成立相应的领导组、巡逻队，制定实施方案，切实做好辖区秸秆禁烧和综合利用工作。2、强化考核。区管委会秸秆禁烧和综合利用工作领导组切实加强禁烧和综合利用工作的领导和督查，真正把此项工作落到实处。管委会决定对秸秆禁烧和综合利用工作实行考核奖励，将社区干部、插村干部和村干部一视同仁进行考核奖励。凡无秸秆焚烧形象，且完成秸秆综合利用任务(任务下达数见附表)的村奖励1.5万元/村，插村干部、民警每天补助交通、午餐费，标准按市有关规定执行。凡被xx市及市以上巡查组通报或媒体曝光焚烧秸秆、秸秆综合利用任务不能完成的村酌情、按比例扣减奖金，并在年终报酬(奖金)中扣除每人500-1000元。同时，视情节轻重，分别对社区干部、插村干部、村支部书记(村主任)及相关人员进行全区通报批评。在全市出现第一把火的，被上级通报的，给予社区干部、插村干部、村支书纪律处分。',)