电力市场化交易实施方案培训资料(完整版)

('电力市场化交易实施方案培训资料(可以直接使用，可编辑实用优质文档，欢迎下载）年云南电力市场化交易实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔〕9号）及其配套文件的有关要求，依据《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》（云发〔〕10号），在年云南电力市场化交易实施方案的基础上，结合云南电力系统运行实际，进一步完善市场结构和市场体系，特制定本方案。本方案适用于云南省内所有发电企业、供电企业、用电企业及售电企业。省外及境外发电企业、售电企业、电力用户在具备条件时，按照本方案参与交易。本方案分为四个部分：交易主体、市场交易、结算、其他事项。一、交易主体（一）售电主体售电主体为并入云南电网运行的所有电厂，分为优先电厂和市场化电厂。优先电厂指由地调/县调调度的并网运行公用中小水电及其他类型电厂、2004年1月1日前已投产的并网运行公用水电厂（以该电厂第一台机组投运时间为准，下同）；市场化电厂指风电场、光伏电厂、火电厂、2004年1月1日及以后投运由总调调度、省调调度、省地共调电厂。新投电厂按上述原则划分电厂类别。优先电厂称为非竞争性售电主体，暂不参与市场化交易，市场化电厂称为竞争性售电主体，按本方案参与市场化交易和结算。市场化电厂须在电力交易中心进行注册。售电主体的发电量分为优先发电量和市场化发电量，其中优先发电量含优先电厂的发电量、风电场和光伏电厂保居民电能替代电量、火电厂保障电网安全稳定运行所需电量、火电备用状态确认电量、供气所需电量及其他分配电量（相应电量按政府有关部门执行）、具有年调节能力及以上水库的水电厂调节电量；市场化发电量指市场化电厂优先发电量之外的所有发电量，通过市场化方式进行交易、结算。风电场和光伏电厂的优先发电量根据居民电能替代需要的金额分月确定，月间滚动，年度平衡。其中，汛期风电、光伏电厂全部上网电量为优先电量，枯平期风电、光伏电厂按照上年度当月全网风电、光伏电厂平均利用小时数（风电、光伏电厂分别核算）的1/4折算的上网电量为优先电量，全年统筹平衡，剩余上网电量参与市场化交易。风电场和光伏电厂的优先发电量结算价格为竞争性售电主体月度集中撮合交易平均成交价，其他电量按市场化方式进行交易结算。本方案中售电主体发电量特指用于结算的上网电量，调试期电量不参与市场化交易。（二）购电主体购电主体指云南省内所有的电力用户和符合准入条件的售电公司，分为竞争性购电主体和非竞争性购电主体。竞争性购电主体是指符合市场准入条件且在电力交易中心注册成功的用户（以下简称竞争性用户）和售电公司按本方案参与市场化交易和结算；非竞争性购电主体是指一产用电，三产中的重要公用事业、公益性服务行业用户以及居民生活用户等优先购电用户和符合市场准入条件但未在交易中心注册的用户，非竞争性购电主体的用电量统称为优先购电量，由电网企业统一购电，暂不参与市场化交易。竞争性用户市场准入条件：符合国家产业、环保安全、节能减排要求的全部专变工业用户（执行大工业电价的电量），同时根据市场需求及技术条件成熟逐步支持一般工商业参与市场化交易。符合准入条件用户一旦进入电力市场，三个月内不能退出市场，可采用自行申报、供电单位代报、售电公司代理购电等方式参与市场化交易。凡是有交易成交记录的用户（包括售电公司代理用户）的用电量均按市场机制定价不再执行目录电价；凡是无交易成交记录的用户由电网企业按照相关规定实施保底供电服务。售电公司代理的用户必须是符合准入条件且在电力交易中心注册的用户，用户一旦选择某个售电公司，全部市场电量通过售电公司购买，三个月内不能进行更改，不能退出市场。电费未按时缴清的用户、保证金和电费未按时缴清的售电公司，不得参与市场交易。二、市场交易云南电力市场遵循“省内需求优先、外送消纳次之”的总体原则开展交易，现阶段电力市场化交易分为中长期交易和短期交易。中长期交易开展年度交易和月度交易，短期交易开展日前电量交易。本方案中所有交易都是实物合约交易，各类交易的成交结果一经确认，不得更改。（一）数据申报1.售电主体竞争性售电主体以厂为单位进行申报，售电主体的申报电价为上网侧的绝对价格，为含环保电价、含税的价格。若火电厂有保障电网安全的运行机组，则分为保安全机组和非保安全机组两部分，分别进行申报。2.购电主体选择自行申报和委托供电单位代报的用户以户号为单位进行申报；选择售电公司代理购电的，售电公司根据其代理用户的用电需求整体申报月度交易，按户号申报日前电量交易。购电主体的申报电价为上网侧的绝对价格，即：购电主体申报电价=购电主体意愿电度价格-输配电价-线损电价-及附加，其中线损电价=基准价×综合线损率/(1-综合线损率)，双边协商交易按合同约定的上网价格作为线损电价计算基准价，集中撮合、挂牌交易按上月集中撮合交易平均成交价作为线损电价计算基准价。3.申报数据约束购、售电主体申报电量的最小单位为0.1万千瓦时，申报电价的最小单位为0.001元/千瓦时；合约转让交易中，电厂各月申报电量的最小单位为0.0001万千瓦时，申报电价的最小单位为0.00001元/千瓦时。除年度和月度双边协商交易外，为保证有序竞争，考虑年供需关系，设置申报最低限价和最高限价，最低限价暂定为0.13元/千瓦时，最高限价暂定为。鼓励全年增加用电，尤其是汛期多消纳水电。年1—4月以年1—4月用电平均值为基数，超基数用电部分不设最低限价；年5—12月以年5—12月用电平均值为基数，超基数用电部分不设最低限价。各电厂在某交易环节申报电量<=确认的发电能力-已成交电量-优先发电量-协议内西电东送分配电量×折算系数，为保证未分配协议内西电东送电量电厂与分配了协议内西电东送电量电厂公平参与省内电量市场，按月设置折算系数，折算系数=除火电外市场化电厂总发电能力/（协议内西电东送总分配电量+协议外西电东送预计增送电量+省内市场化电量预测值）。火电厂增加申报最小开机电量（单台机组按最低技术出力运行7天电量）。若火电厂（除有在运机组及当月计划开机机组外）累计成交电量低于申报的最小开机电量，则不成交。经省级及以上相关部门或监管机构认定，某交易过程中售电主体或购电主体存在串谋或恶意报价行为并造成严重后果的，该部分售电主体成交电量按月度集中撮合交易最低价0.9倍结算，该部分购电主体成交电量按上年度统调电厂平均上网结算价格的1.1倍与月度集中撮合交易电厂最高成交价格的1.1倍中的较大值结算。4.售电公司电量分配售电公司在电力交易中心办理代理用户购电手续时，须将售电公司与用户签订的合同交至电力交易中心备案，并依据双方合同按规定模板在交易平台填写售电公司向用户售电的合约价格等信息。售电公司在月度交易成交结果公布后的第一个工作日内，须将月度各类交易成交电量、成交价格按户号预分给其代理用户并在交易系统中填报。若未进行预分，则默认为月度成交电量、加权平均成交价格平均分配给代理用户。各售电公司须动态跟踪代理用户用电情况，在用电月结束后的三个工作日内按户号在交易系统中填报各代理用户最终分配的月度成交电量、成交价格，电力交易中心据此对用户进行结算和考核；若售电公司未填报各用户按户号最终分配的月度成交电量和价格，则按用户各户号实际用电量的比例将售电公司的月度成交电量、加权平均成交价格分配给代理用户，其中代理参与日交易用户的各户号预分成交电量为最终分配的成交电量，不能更改。5.年度发用电需求预测申报每年12月份，竞争性售电主体和竞争性购电主体须向电力交易中心申报次年各月的发电能力预测和用电需求预测。（二）年度（多年）交易电力交易中心根据交易主体需求按双边协商的方式组织年度交易，每年12月份开放一次年度交易，交易主体双边可签订一年或多年双边交易合同。1.交易主体竞争性用户，竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂。2.信息公示满足条件的交易主体可在电力交易平台公示双边交易需求的电量、价格及联系方式等信息，其中电量、价格分月明确。交易主体在交易系统中填报信息即为同意向所有市场主体公开，是否进行信息填报由交易主体自行决定，不影响双边合同签订和备案。3.合同签订和合同备案购、售电主体协商确定年度（多年）分月的交易电量和价格后，由售电主体在交易时间内在交易系统中填报，购电主体在交易时间内进行确认，在交易系统形成初步的年度（多年）交易合同。经调度机构安全校核后形成初始成交结果，交易双方根据初始成交结果签订标准的年度（多年）交易双边合同，并交由电力交易中心备案。购、售电主体双方签订标准的年度（多年）交易双边合同时，不得自行更改经调度机构安全校核后形成的初始成交结果。4.月度安全复核调度机构在月度集中撮合交易开始前，对电厂年度（多年）双边合同的次月电量进行安全复核，并以月度安全复核后的电量作为最终成交结果。电厂双边合同电量不超过按装机等比例原则所分配的电力外送通道平均送电能力。电厂双边合同电量因安全复核被调减时，用户侧按等比例原则调减双边合同电量，电厂与用户应在双边合同中明确按照调度安全校核后的成交电量作为月度双边合同电量执行。5.双边合同月度确认月度最后一个工作日前，交易主体可对年度（多年）双边合同的下月价格进行协商调整，分月电量不可进行调整。分月价格调整流程如下：由售电主体在交易系统填报经协商调整后的价格，购电主体进行确认生效。若未填报或未经确认，则交易系统默认为年度（多年）交易合同中的分月价格。（三）优先电量月度平衡月度交易前，交易机构应会同调度机构对月度优先发电量、优先购电量进行电力电量平衡预测分析。优先发电量=优先电厂的发电量+风电场和光伏电厂保居民电能替代电量+火电厂保障电网安全稳定运行所需电量+火电备用状态确认电量+供气所需电量及其他分配电量（相应电量按政府有关部门执行）+具有年调节能力及以上水库的水电厂调节电量；优先购电量=优先购电用户用电量+符合市场准入条件但未交易的用户用电量。优先发电量大于优先购电量时，偏差部分由框架协议内西电东送电量进行平衡。优先发电量小于优先购电量时偏差部分由交易中心组织省内优先购电量挂牌交易。（四）框架协议内西电东送电量分配平衡优先发电量后，剩余的框架协议内西电东送电量作为计划性电量，根据电力主管部门有关分配安排，电力交易中心按要求执行。电力交易中心按照按框架协议内西电东送电量送出价格扣减输配电价、线损电价对框架协议内西电东送分配电量进行结算。框架协议内西电东送分配电量需进行事后调整。若框架协议内西电东送电量的实际送电量与计划送电量存在偏差或预分配电量与实际应分配电量存在偏差，则相应对电厂的分配计划进行调整。（五）月度交易月度交易采用双边协商、集中撮合、挂牌等方式进行。电力交易中心依次组织省内优先购电量挂牌交易、省内电量市场双边协商交易、省内电量市场集中撮合交易、省内电量市场挂牌交易和框架协议外西电东送电量挂牌交易。1.省内优先购电量挂牌交易（1）交易主体电网企业统一代理购电；竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂。（2）挂牌、摘牌电力交易中心通过交易平台公布优先购电量的挂牌电量，挂牌电量=优先购电量预测值-优先发电量预测值，挂牌电量小于（或等于）零时，取消省内优先购电量的挂牌。挂牌价格暂按中小水电统一上网电价0.235元/千瓦时执行。电厂通过交易平台申报摘牌电量。（3）成交规则当电厂摘牌电量之和大于挂牌电量时，按电厂摘牌电量的比例进行成交；当电厂摘牌电量之和小于（或等于）挂牌电量时，电厂摘牌电量全部成交。（4）成交价格电厂成交价格为挂牌价格。2.省内电量市场双边协商交易（1）交易主体竞争性用户，竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂。（2）申报电力交易中心每月开启次月月度协商交易，在交易时间内售电主体填报电量、价格，购电主体确认，月度最后一个工作日前双方可对价格进行调整。（3）成交、校核电力交易中心将购、售电主体双方填报结果提交调度机构进行安全校核，安全校核后的结果作为最终成交结果。（4）成交价格成交价格为售电主体申报价格。3.省内电量市场集中撮合交易。（1）交易主体竞争性购电主体，竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂。（2）撮合申报售电主体可采用单段或多段（不高于3段）电量申报方式，申报总量不得大于其发电能力。每段电量申报两个意愿价格，第一意愿价格不低于第二意愿价格。购电主体中，直接参与市场化交易的用户申报单段电量，每段电量申报两个意愿价格，第一意愿价格不高于第二意愿价格；售电公司可采用多段（不超过代理用户数量）电量申报方式，每段电量申报两个意愿价格，第一意愿价格不高于第二意愿价格。（3）成交规则购、售电主体申报电量首先以双方第一意愿价格撮合成交，剩余电量采用第二意愿价格撮合成交。撮合成交规则如下：计算购电主体与售电主体价差，价差＝购电申报价-售电申报价。按价差从大到小的顺序确定成交对象、成交电量、成交价格，价差为负不能成交。价差相同时，按以下原则成交：一个售电主体与多个购电主体价差相同，当售电主体申报电量大于（或等于）购电主体申报电量之和时，按购电主体申报电量成交；当售电主体申报电量小于购电主体申报电量之和时，购电主体按照申报电量比例分配售电主体申报电量。一个购电主体与多个售电主体价差相同，当购电主体申报电量大于（或等于）售电主体申报电量之和时，按售电主体申报电量成交；当购电主体申报电量小于售电主体申报电量之和时，售电主体按照申报电量比例分配购电主体申报电量。多个购电主体与多个售电主体价差相同，当售电主体申报电量之和大于（或等于）购电主体申报电量之和时，售电主体按申报电量比例分配购电主体申报电量；当购电主体申报电量之和大于售电主体申报电量之和时，购电主体按申报电量比例分配售电主体申报电量。（4）成交价格售电成交价=售电申报价+K1×价差，购电成交价=购电申报价-K2×价差，其中，K1=K2=0.1。购电成交价和售电成交价之间的剩余价差收益纳入结算平衡机制处理。4.省内电量市场挂牌交易（1）月度自主挂牌交易月度自主挂牌交易分为三步进行，第一步是信息公示，第二步是电厂挂牌，用户摘牌；第三步是用户挂牌，电厂摘牌。第一步：在信息公示时间内，有需求的电厂和用户在交易系统上公布单段挂牌电量和挂牌价格。第二步:电厂挂牌，用户摘牌1）挂牌、摘牌竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂在电力交易平台上申报单段挂牌电量和挂牌价格（上网侧）,用户申报摘牌电量。2）成交规则当用户摘牌电量大于电厂挂牌电量时，用户按摘牌电量比例分配电厂挂牌电量；当用户摘牌电量小于或等于电厂挂牌电量时，用户全部电量成交。3）成交价格用户的成交价格为对应成交电厂的挂牌价格。第三步:用户挂牌，电厂摘牌1）挂牌、摘牌用户在电力交易平台上申报单段挂牌电量和挂牌价格（上网侧），竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂、火电厂申报摘牌电量。2）成交规则市场化电厂中的水电厂、风电场、光伏电厂首先成交。市场化电厂中的水电厂、风电场、光伏电厂成交之后，若有电量缺额，再由市场化电厂中的火电进行成交，非保障系统安全的火电先成交，成交之后仍有电量缺额，由保障系统安全的火电机组成交。当电厂摘牌电量大于挂牌电量时，电厂按摘牌电量比例分配用户挂牌电量；当电厂摘牌电量小于或等于用户挂牌电量时，电厂全部电量成交。3）成交价格电厂的成交价格为对应成交用户的挂牌价格。（2）月度增量挂牌交易用户年1—4月以年1—4月用电平均值为基数，超基数用电部分可参与增量挂牌交易；年5—12月以年5—12月用电平均值为基数，超基数用电部分可参与增量挂牌交易。增量挂牌交易不设最低限价。（3）临时挂牌交易根据市场需求及需要适时开展临时挂牌交易。5.框架协议外西电东送增送电量挂牌交易（1）交易主体由电网企业代理购电，竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂参与。遵循“省内市场优先，外送消纳次之”的原则，参与西电东送增量交易的电厂，需优先满足省内月度电量交易。有拉水压力和弃水风险的电厂参与框架协议外西电东送增送电量挂牌交易。（2）挂牌、摘牌增送电量的挂牌价格在框架协议内西电东送电量价格的基础上进行调整。电力交易中心对框架协议外的增送电量和价格进行挂牌。竞争性售电主体中的水电厂、风电场光伏电厂申报摘牌电量。（3）成交规则统筹考虑对西电东送通道的安全支撑、保障西电东送通道充分利用、以及国家核准文件中明确承担“西电东送”开发任务的水电厂等情况，框架协议外西电东送增送电量挂牌交易由500kV电压等级并网的市场化水电厂优先成交。500kV电压等级并网的市场化水电厂成交之后，若有电量缺额，再由其他电厂进行成交。当电厂摘牌电量大于挂牌电量时，电厂按摘牌电量比例分配挂牌电量；当电厂摘牌电量小于挂牌电量时，未成交的增送电量如实际安排了送电，则月度发电结束后，根据各市场化水电厂、风电场、光伏电厂超发电量等比例对未成交的增送电量进行分配，按照电厂挂牌成交的规则进行结算。（4）成交价格电厂的成交价格为挂牌价格。若省政府相关部门、广州电力交易中心出台西电东送有关和交易规则，交易组织方式按规定进行调整。（六）日前电量交易日前电量交易是指竞争性售电主体与竞争性用户之间进行次日发用电量交易。现阶段日前电量交易仅在工作日开市（节假日在前一个工作日进行申报交易）。1.交易主体满足日计量要求的竞争性用户自愿向电力交易中心提出日前电量交易申请，审核通过方可参与。售电公司只能代理有日前电量交易资格的用户参与日前电量交易。竞争性售电主体中的水电厂、风电场、光伏电厂和当前已开机运行的火电厂。2.撮合申报竞争性售电主体按厂、竞争性用户（包括售电公司代理用户）按户号申报单段电量和单一价格。竞争性用户次日用电需求超出日前电量交易申报基准值的部分，方可参与日前电量交易。用户日计量数据能够采集时，用户日前增量申报基准值=〔用户月度交易总成交电量（含年度合同分月电量）-月度交易累计完成电量〕/本月剩余天数。用户日计量数据无法按时采集时，用户日前增量申报基准值=〔用户月度交易总成交电量（含年度合同分月电量）〕/本月天数。其中，售电公司代理用户按月度交易预分成交电量作为用户月度交易总成交电量（含年度合同分月电量），计算日前电量交易申报电量的基准值。3.成交规则市场化电厂中的水电厂、风电场、光伏电厂首先成交。市场化电厂中的水电厂、风电场、光伏电厂成交之后，若有电量缺额，再由市场化电厂中的火电进行成交，非保障系统安全的火电先成交，成交之后仍有电量缺额，由保障系统安全的火电机组成交。撮合成交规则参照月度集中撮合交易执行。4.成交价格售电成交价=售电申报价+K1×价差，购电成交价=购电申报价-K2×价差，其中，K1=K2=0.1。购电成交价和售电成交价之间的剩余价差收益纳入结算平衡机制处理。（七）月度合约转让交易电厂月度上网电量结完月度所有合约电量（含日交易电量、年度双边合同分月电量、月度双边协商交易电量、月度集中交易电量、各类计划分配电量）后仍有剩余电量则为超发电量。如因上网电量不足，造成月度交易电量未完成，则为少发电量。月度交易执行完毕后，月度合约转让交易在有超发和少发电量的市场化电厂间开展，其中年度、月度双边协商的合约偏差电量不能进行月度合约转让交易。月度合约转让交易依次开展合约协商转让交易、同一发电集团合约转让交易。1.合约协商转让交易（1）交易规则有超发电量的市场化电厂与少发电量的市场化电厂自愿协商进行合约转让交易，优先转让自身原因少发电量。（2）成交价格合约协商转让交易的成交价格由交易双方协商确定，买入合约价格等于卖出合约价格。2.同一发电集团合约转让交易（1）交易规则合约协商转让交易结束后，对隶属于同一发电集团的少发电量和超发电量进行合约转让交易，优先转让自身原因少发电量。当集团少发电量小于超发电量时，少发电量全部成交，按超发电量的比例分配各超发电厂的成交电量。当集团少发电量大于等于超发电量时，超发电量全部成交，按少发电量的比例分配各少发电厂的成交电量。（2）成交价格少发电量竞争性售电主体的合约出让成交价格为自身各类月度交易成交电量（不包含年度、月度双边协商的合约电量）的加权平均价（P0），多发电量竞争性售电主体合约承接价格等于合约出让成交价格。（八）清洁能源交易机制在保障电网安全、电力供应的前提下，统筹国家关于清洁能源利用以及云南省能源结构特性等，遵循充分利用云南省清洁能源原则执行市场化交易计划。非输电阻塞区域风电场和光伏电厂，在不造成水电厂未按交易计划（包括市场交易合约电量、优先发电量及其他分配电量）安排发电产生弃水的情况下其发电量全额收购。输电阻塞区域风电场和光伏电厂的发电量，统筹优先收购同一区域内优先发电量后的剩余通道能力、同一区域内市场化电厂市场化交易电量、风电场和光伏电厂发电能力，遵循公平、充分利用电力外送通道送电能力原则消纳。调度机构在实际调度过程中考虑保障系统安全、优先吸纳清洁能源、减少系统弃水等因素，安排火电厂、有调节能力的水电厂等电厂少发，采用清洁能源交易机制对电厂间的不平衡电量进行转让。清洁能源交易机制主要通过月度平衡机制实现。（九）月度平衡机制月度平衡机制包括不平衡电量转让交易和月度上、下调服务1.不平衡电量转让交易（1）交易规则月度合约转让交易结束后，对市场化电厂剩余少发电量（保障系统安全和平抑负荷波动需要）和市场化电厂的剩余超发电量进行不平衡电量转让交易（不包含年度、月度双边协商的合约偏差电量）。当少发电量小于超发电量时，按超发电量的比例分配各超发电厂的成交电量。当少发电量大于等于超发电量时，按少发电量的比例分配各少发电厂的成交电量。（2）成交价格少发电量电厂合约出让价格为自身各类电量交易成交电量（不包含年度、月度双边协商的成交电量）的加权平均价（P0）的90%，多发电量电厂的合约承接价格等于少发电量电厂的合约出让价格。不平衡电量转让交易结束后，仍有超发或少发电量的电厂，超发电量按上调服务价格机制结算，少发电量根据调度机构认定的偏差电量性质，按相应的结算价格机制处理。2.上、下调服务（1）上调服务电力交易中心公布月度集中撮合交易中发电侧的最低成交价和平均成交价。电厂申报上调服务价格，申报价格限定在月度集中撮合交易中发电侧的最低成交价和平均成交价之间，电厂上调服务的申报价格作为调度机构安排发电计划的依据之一。进行事后合约转让交易后仍存在的超发电量，按其上调服务申报价格结算；未参与上调服务预招标的电厂，进行事后合约转让交易后仍存在的超发电量，按月度集中撮合交易中发电侧的最低成交价结算。（2）下调服务电厂少发电量由调度机构进行事后认定，因系统原因产生的少发电量计入下调服务，因自身原因产生的少发电量不计入下调服务。电厂事后合约转让交易结束后，剩余下调服务电量根据交易平衡账户资金盈余情况，按月进行补偿，补偿金额不超过0.03元/千瓦时。（十）月度长期备用市场为支持火电企业长期备用设备维护，开展月度长期备用市场。全年火电补偿总金额初步按20亿元确定，其中大朝山电厂年共分摊4389万元，按月平均提取；2004年以前投产的110kV及以上电压等级并网不参与市场化的总调调度、省调调度、省地共调水电厂（除大朝山、漫湾、以礼河电厂）上网电量按照0.02元/千瓦时分摊，大朝山、漫湾、以礼河电厂作为居民生活电能替代电量的保障型电源，按照云政办发﹝﹞73号文件有关规定执行；市场化水电厂、风电场、光伏电厂上网电量（除调试电量）按0.01元/千瓦时分摊。三、结算（一）总体原则以“按日核算，月结月清”的结算原则开展结算。（二）购电主体结算1.结算原则（1）竞争性购电主体以户号为单位进行电费结算。（2）非竞争性购电主体按目录电价和月度实际用电量进行结算。（3）直接参与交易用户和售电公司代理用户的电费分为电能电费、电能偏差电费、输配电费、线损电费、及附加电费。其中，输配电费、线损电费、及附加电费根据用户实际用电量与政府核定价格标准计算。日前交易电量及偏差电量在用电日结束后进行结算；月度用电结束后首先进行年度交易分月电量和月度双边协商电量结算、其次进行月度集中交易电量结算和偏差电量结算。（4）当售电公司代理用户存在少用电量时，用户自身承担少用电量偏差电费的90%，售电公司承担该用户少用电量偏差电费的10%。电力交易中心按照用户少用电量偏差电费的100%向用户出具结算依据，电网公司按结算依据向用户收费，用户少用电量偏差电费的10%由售电公司支付给其代理用户。2.直接参与交易用户的电能电费、电能偏差电费结算步骤（1）日前电量交易电量、偏差电量结算1）用户次日实际用电量Urd扣减日前电量交易申报基准值后，若大于日前电量交易成交电量，日前电量交易结算电量即为日前电量交易成交电量，其余用电量计入月度交易用电量。2）用户次日实际用电量Urd扣减日前电量交易申报基准值后，若小于日前电量交易成交电量，则日前电量交易结算电量为max{（Urd-日前电量交易申报基准值），0}，未完成的日前交易成交电量为日前电量交易成交电量减去日前电量交易结算电量。3）由于表计原因导致日用电量数据无法取得时，用户次日实际用电量Urd=月度实际用电量/本月天数，日前电量交易申报基准值=〔用户月度交易总成交电量（含年度合同分月电量）〕/本月天数。Urd扣减申报基准值大于日前交易成交电量，则日前电量交易结算电量为日前电量交易成交电量，否则日前电量交易结算电量为（Urd-日前电量交易申报基准值），未完成的日前交易成交电量为日前电量交易成交电量减去日前电量交易结算电量。4）根据日前电量交易各日的实际结算电量和成交价格，计算日前电量交易电量电费；未完成的日前电量交易成交电量超过日前电量交易成交电量3%的部分按0.03元/千瓦时的价格支付偏差电费，3%以内的部分免除偏差电费。（2）年度双边合同分月电量、月度双边协商交易成交电量结算用户月度用电量Ur扣减日前增量交易累计结算电量Ud作为月度交易用电量Urt。即：Urt=max{Ur-Ud，0}。汇总用户年度双边合同分月电量、月度双边协商交易成交电量的合同（两者合并简称双边协商合同），用户第i个双边协商合同电量为Ugi，合同总量Ug。用户分配给第i个合同的月度交易用电量Urti=Urt×Ugi/Ug，对应成交电厂电量为Qrti。用户第i个双边协商合同结算电量Ughi=min{Urti，Ugi，Qrti}。Ughi按双边合同约定价格结算。当Ughi≤Urti≤Ugi，Urti-Ughi按上年度统调电厂平均上网结算价格的1.1倍与月度集中撮合交易电厂最高成交价格中的较大值结算；当Ughi≤Ugi≤Urti，Ugi-Ughi按上年度统调电厂平均上网结算价格的1.1倍与月度集中撮合交易电厂最高成交价格中的较大值结算。用户双边协商合同结算电量Ugh=ΣUghi。由于系统安全原因导致电厂的双边协商成交电量（年度双边合同分月电量、月度双边协商成交电量）未完成的部分电量，该部分电量按合同价格对用户进行结算。（3）月度集中交易电量、偏差电量结算用户月度集中交易成交电量包括月度集中撮合交易成交电量、月度挂牌交易成交电量。用户月度集中交易用电量Urm=max{min{Urt-Ugh，Urt-Ug}，0}1）当Urm大于该用户月度集中交易成交电量Um时，交易实际结算电量为Um按月度成交电量的加权平均价格结算，该用户超用电量为（Urm-Um），超用电量按上年度统调电厂平均上网结算价格的1.2倍与月度集中撮合交易电厂最高成交价格中的较大值结算。2）当Urm小于或等于该用户月度集中交易成交电量Um时，交易实际计算电量为Urm按月度成交电量的加权平均价格结算，该用户总少用电量为（Um-Urm），少用电量超过月度交易成交电量3%的部分按0.03元/kWh的价格支付偏差电费，3%以内的部分免除偏差电费。由于电网检修、故障等系统原因、不可抗力因素以及国家相关调整导致用户未完成的交易电量免除考核。具体认定范围见偏差电量责任认定章节。3.售电公司代理用户的电能电费、电能偏差电费结算步骤年度双边合同分月电量、月度双边协商交易成交电量结算与直接参与交易用户一致。日前电量交易（或月度交易）实际结算电量确定方法与直接参与交易用户一致，日前交易实际结算电量的结算价格为售电公司代理用户参与日交易成交电量对应成交价格，月度交易实际结算电量的结算价格为售电公司最终分配给代理用户月度成交电量的成交价格。日前电量交易（或月度交易）偏差电量及其结算价格确定方法与直接参与交易用户一致，用户自身承担少用电量偏差电费的90%。4.售电公司结算步骤售电公司的偏差电费为代理用户少用电量偏差电费累计值的10%。（三）售电主体结算1.竞争性售电主体结算（1）结算原则竞争性售电主体按厂为单位进行结算。日前交易电量及偏差电量在发电日结束后进行结算。月度发电结束后首先进行年度双边合同分月电量和双边协商成交电量结算，其次进行月度交易电量结算和负偏差电量结算，最后进行优先发电量结算、月度正偏差电量结算。（2）竞争性售电主体的结算步骤1）日前交易电量结算和偏差电量结算a）计算合约电量电费根据电厂各日的成交电量和成交价格，计算日前电量交易的总成交电量Qd及加权平均价格Pd，电厂日前电量交易的合约电量电费Sd=Pd×Qd。b）计算偏差电费①当电厂次日实际发电量小于日前电量交易成交电量时，未完成的交易电量视为偏差电量。在日前成交电量3%以内（含）内的偏差电量按Pd价格计算偏差电费；超过3%的偏差电量，由于电厂自身原因按Pd\'\'=（Pd+0.03）元/千瓦时的价格计算偏差电费，由于系统需要少发电量（下调服务电量）暂按Pd\'\'=Pd元/千瓦时的价格计算偏差电费，下调服务电量根据交易平衡账户资金盈余情况，按月补偿。②当电厂次日实际发电量大于日前电量交易成交电量时，超出的电量计入月度交易发电量，无偏差电量结算费用。c）计算日前电量交易实际电费收益电厂日前电量交易实际电费收益Srd=Sd+Sd\'+Sd\'\'。表3-1电厂日前电量交易结算表交易电量电价电费日前交易日前电量交易成交电量QdPdSd=Qd×Pd交易电量电价电费日前电量交易偏差电量多发电量，计入月度交易发电量000少发电量3%以内-Qd\'Pd\'=PdSd\'=-Qd\'×Pd\'少发电量3%以外-Qd\'\'Pd\'\'Sd\'\'=-Qd\'\'×Pd\'\'日前累计结算电量Qrd=Qd-Qd\'-Qd\'\'电费合计Srd=Sd+Sd\'+Sd\'\'2）年度双边合同分月电量、月度双边协商交易成交电量结算电厂月度发电量Qr扣减日前增量交易累计结算电量Qrd为月度交易发电量Qrt。即：Qrt=Qr-Qrd。汇总电厂年度双边合同分月电量、月度双边协商交易成交电量的合同（两者合并简称双边协商合同），电厂第i个双边协商合同电量为Qgi，合同总量Qg。电厂分配给第i个合同的月度交易用电量Qrti=Qrt×Qgi/Qg，对应成交用户电量为Urti。电厂第i个双边协商合同结算电量Qghi=min{Qrti，Qgi，Urti}。Qghi按双边合同约定价格结算。当Qghi≤Qrti≤Qgi，Qrti-Qghi按月度集中撮合交易最低成交价的0.9倍结算；当Qghi≤Qgi≤Qrti，Qgi-Qghi按月度集中撮合交易最低成交价的0.9倍结算。电厂双边协商合同结算电量Qgh=ΣQghi表3-2双边协商合同电量结算表结算电量电价电费QghP年度分月S协商1=Qgh×P年度分月Qrt-QghPS协商2=P×(Qrt-Qgh)Qg-QghPS协商3=P×(Qg-Qgh)双边协商合同电费S协商=S协商1+S协商2+S协商3由于系统安全原因导致电厂的双边协商成交电量（年度双边合同分月电量、月度双边协商成交电量）未完成的部分电量，该部分电量按0.03元/kWh的价格补偿电厂。由于系统安全原因导致用户的双边协商成交电量（年度双边合同分月电量、月度双边协商成交电量）未完成的部分电量，该部分电量按预招标价格对电厂结算。3）月度集中交易电量结算和负偏差电量结算电厂月度集中交易包括：省内优先购电量挂牌交易、省内市场电量集中撮合交易、省内市场电量挂牌交易、框架协议外西电东送电量交易、月度合约转让交易、不平衡电量转让交易电厂月度集中交易实际发电量Qrm=min{Qrt-Qgh，Qrt-Qg}。a）计算月度集中交易合约电费Sm。表3-3电厂月度交易合约结算表月度交易类别成交电量成交价格电费省内优先购电量挂牌交易Q1P1S1=Q1×P1省内市场月度电量交易集中撮合交易Q2P2S2=Q2×P2挂牌交易Q3P3S3=Q3×P3框架协议外西电东送电量挂牌交易Q4P4S4=Q4×P4合约转让交易合约协商转让交易卖出合约-Q5P5S5=-Q5×P5买入合约Q6P6S6=Q6×P6同一发电集团转让交易卖出合约-Q7P7S7=-Q7×P7买入合约Q8P8S8=Q8×P8不平衡电量转让交易卖出合约-Q9P9S9=-Q9×P9买入合约Q10P10S10=Q10×P10合约电量Qm=Q1+Q2+Q3+Q4-Q5+Q6-Q7+Q8-Q9+Q10合约电费Sm=S1+S2+S3+S4+S5+S6+S7+S8+S9+S10月度交易类别成交电量成交价格电费合约转让基准价（偏差电量结算基准价）P0=（S1+S2+S3+S4）/（Q1+Q2+Q3+Q4）b）计算负偏差电费根据电厂月度交易发电量Qrm和月度交易成交电量Qm计算月度交易的偏差电费Sm\'。①当电厂月度交易发电量Qrm小于月度交易成交电量Qm，即Qrm（T1+T2）时，〔T-（T1+T2）〕为电厂超发电量。2.用户侧由于电网检修、故障等系统原因、不可抗力因素以及国家相关调整导致用户未完成的交易电量免除考核。免责范围仅限于系统原因或不可抗力因素导致市场用户和售电企业未完成的交易电量。其中不可抗力包括：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括：火山爆发、龙卷风、海啸、暴风雪泥石流、山体滑坡、水灾、火灾、超设计标准的地震、台风、雷电、雾闪等，以及核辐射、战争、瘟疫、骚乱等。以下情况不予办理免责申请：（1）用户因安全、环保等不达标导致整改关停；（2）用户自身设备运维不到位导致设备跳闸、停产、减产；（3）用户因产品市场不景气或生产组织不力而减产、停产；（4）用户欠费被供电部门依法采取停电催收；（5）用户申报不切实际或自身申报错误；（6）其他未提及的“非不可抗拒”原因。（四）结算平衡机制为确保市场化交易顺利实施，兼顾发、供、用三方合理利益，特建立市场化交易结算平衡机制。1.结算平衡机制建立（1）月度/日前集中撮合交易中，购售电双方成交价格价差部分。按集中撮合成交结果计算成交价差收益，然后根据购电主体侧、电厂侧成交电量的完成比例计算应提取的实际价差收益。成交价差收益=Σ（购售匹配成交电量×购售匹配成交价差）实际价差收益=成交价差收益×min{购电主体侧成交量完成比例，电厂侧成交电量完成比例}（2）购电主体当月因自身原因少用电量考核电费部分。（3）电厂当月因自身原因少发电量考核电费部分。2.结算平衡机制实施范围（1）根据上述结算平衡机制的建立，月度计提平衡资金。（2）平衡资金优先用于弥补因系统原因造成市场化电厂的少发电量（即下调服务电量）。（3）因保障系统安全需要的火电超发电量，经调度机构认定为上调服务电量，相应电量按国家批复上网电价进行结算，与上调服务报价（或月度集中撮合交易电厂侧平均成交价）之间的差额电费由结算平衡机制处理。（4）火电长期备用资金等其他政府明确的用途。（五）交易时间表表4-1各类交易的开展时间序号交易周期交易品种关闸时间/交易时间预安排交易方式1年度交易省内电量市场年度交易上年12月双边合同年度双边合同分月确认上月18日前双边合同2月度交易省内电量市场月度协商交易10日双边协商省内优先购电量交易20日挂牌省内电量市场月度集中撮合交易21日集中撮合月度自主挂牌交易23日挂牌框架协议外西电东送电量交易25日挂牌上、下调服务26日预招标3日前电量交易日前电量交易工作日集中撮合4事后合约转让交易合约协商转让交易交易结算前双边协商同一发电集团合约转让交易结算前合约转让不平衡电量转让交易交易结算前合约转让注:交易日期按信息披露公布为准。（六）电厂分类表4-2保障电网安全稳定运行所需的火电厂序号电厂名称分配电量（亿千瓦时）备注1滇东最低开一台机带36.5万负荷(每日最低电量876万千瓦时)2宣威最低开一台机带16万负荷3曲靖最低开一台机带16万负荷4阳宗海最低开一台机带16万负荷5昆明最低开一台机带23万负荷注：所有电量均为发电侧电量表4-3年调节能力以上水电厂调节电量序号电厂名称调节电量（亿千瓦时）年设计电量（亿千瓦时）备注1小湾按年设计电量25%分配，枯平水期每月分配调节电量的10%，丰水期每月分配调节2糯扎渡3龙江4马鹿塘电量的6%。按月滚动平衡，少发电量滚入5普西桥6泗南江7小中甸注：所有电量均为发电侧电量表4-4竞争性电厂中的水电厂名单序号电厂名称装机容量（万千瓦）所属集团或公司1阿海200华电2大盈江三级20德宏凯瑞3大盈江四级盈江多源水电4大盈江一级德宏福榕5富川维西江海富川电站6岗曲河一级6大唐7戈兰滩45大唐8功果桥90华能9观音岩300大唐10吉沙12国电11甲岩24中电投12金安桥240汉能13金汉拉扎泥汝河14景洪175华能15居甫渡大唐16克田禄劝临亚水电17梨园240华电18龙江26龙江19龙开口180华能20龙马大唐21鲁地拉216华电22倮马河云南江海23马堵山红河广源24马鹿塘30大唐25勐野江大唐26那邦18盈江华富水电27那兰15大唐28弄另18德宏龙江水电29糯扎渡585华能30普渡河六级中电投31普西桥19国电32三江口国电33石门坎13大唐34泗南江中电投序号电厂名称装机容量（万千瓦）所属集团或公司35松山河口保山槟榔江水电36苏家河口保山槟榔江水电37天花板18中电投38土卡河大唐39小湾420华能40小岩头中电投41崖羊山12大唐42云鹏21华润电力43木星土12浙江瓯能44赛珠中电投45南极洛河云南江海46江边昆明丰安电力47丹珠河8贡山县恒远水电开发有限责任公司48铅厂中电投49太平江一级24大唐50溪洛渡630三峡51阿鸠田苏帕河52乌泥河3苏帕河53象达4苏帕河54白水河三级2禄劝桂弘水电55白水江一级中大盐津56白水江二级中大盐津57白水江三级中大盐津58高桥9恒安59柏香林5恒安60油房沟恒安61悦乐2恒安62宝石宝石63丰田宝石64金源宝石65不管河中电投66泥堵河中电投67小中甸国电68达开6革香河水电69打窝（南片河梯级）镇康湘源水电70板桥（南片河梯级）镇康湘源水电71大春河一级3云南新景电业72大春河二级2云南新景电业序号电厂名称装机容量（万千瓦）所属集团或公司73大湾中国水电顾问集团双柏开发限公司74大盈江二级7德宏宏晟75大寨河二级2临沧润达水电76大寨河三级临沧润达水电77大寨河一级临沧润达水电78多底河5多底河水电79哈依河四级禄劝运弘水电80哈依河五级禄劝运弘水电81金水河四级3大唐82金水河二级大唐83景云四级大关县景云水电实业84苦木当1苦木当85块泽河富源块泽河86拉气5马关拉气87老渡口老渡口88老石寨云南湘能水电89大树脚1云南湘能水电90龙门云南龙禹电力发展91禄丰4华宁新九龙92罗闸河二级5云县南河发电93庙林中电投94熊家沟中电投95木加甲6福贡丰源水电发展96南河4云县亚太97南康河二级西盟富边水电98南沙15红河广源99南袜河二级1丰源水电100南袜河三级丰源水电101南袜河一级丰源水电102糯租南盘江糯租水电103撒鱼沱6横江发电104沙坝祥龙能源105施坝河二级1云南恒益水电106施坝河一级云南恒益水电107施底河3福贡鑫达水电108石房云龙南方水电109松八香格里拉县格基河水电开发110腾龙桥腾龙桥111天生桥5恒安112铁川桥大唐序号电厂名称装机容量（万千瓦）所属集团或公司113听命河4泸水县兴达水电开发114威远江威远江115西月各贡山县恒远水电开发有限责任公司116林碧当贡山县恒远水电开发有限责任公司117东月谷贡山县恒远水电开发有限责任公司118力透底贡山县恒远水电开发有限责任公司119下只恩4格基河120仙人山临沧新华水利水电开发121小篷祖4禄劝小蓬祖122马过河1新桥河123茅草坪新桥河124四台山新桥河125拉灯河新桥河126瓦窑河新桥河127漾洱漾洱水电128金河新源漾弓江129燕子崖鑫盛130六合3漾弓江131迤资永仁万源水电132渔泡江2大姚渔泡江133中寨中寨合计注：统计截至年12月表4-5竞争性电厂中的风电场、光伏电厂名单序号电厂名称机组类型装机容量（万千瓦）所属集团或公司1者磨山风电水电十四局2资家风电场（杨梅山一期）风电云南龙源风力3大陆湾风电场（杨梅山二期）风电云南龙源风力4大风坝风电华能5马鞍山（一期）风电华能6黄草坡（马鞍山二期）风电华能7干海子（马鞍山三期）风电华能8大龙潭（马鞍山四期）风电华能序号电厂名称机组类型装机容量（万千瓦）所属集团或公司9观音山（马鞍山五期）风电华能10罗平山风电大唐11李子箐风电中国水电顾问集团12东山（李子箐二期）风电中国水电顾问集团13东华（李子箐三期）风电中国水电顾问集团14大坡顶（李子箐四期）风电中国水电顾问集团15骑龙山风电大唐16丰乐（骑龙山二期）风电大唐17恩兆山（骑龙山三期）风电大唐18凤屯风电中广核19大尖峰（风屯二期）风电中广核20五子坡风电华能21骑马山（五子坡二期）风电华能22清水沟（五子坡三期）风电华能23大风丫口风电国电电力24马英山（大风丫口二期）风电国电电力25朗目山风电大唐26羊雄山风电大唐27赶马路（羊雄山二期）风电大唐28雷应山风电国电29黑马井（雷应山二期）风电国电30板桥风电国电31海洋哨（板桥二期）风电国电32支锅山风电龙源风电33双龙箐（支锅山二期）风电龙源风电34牦牛坪风电华电35梅家山（大龙口一期）风电三峡新能源36尖山梁子（大龙口二期）风电三峡新能源37小箐山（大龙口三期）风电三峡新能源38大莫古风电龙源风电39百花山风电湘电众佳40朵古风电华电41马塘（一期）风电云南龙源风力发电公司42龙潭（马塘二期）风电云南龙源风力发电公司43仕官山（马塘三期）风电云南龙源风力发电公司44帕顶梁子风电中广核45雪邦山风电龙源风电46金公山(雪邦山二期)风电龙源风电47仙人洞风电云南中云电序号电厂名称机组类型装机容量（万千瓦）所属集团或公司48昆明联合风电云南中云电49小白龙（昆明联合二期）风电云南中云电50巨龙山风电水电十四局51巨龙山二期（晴云山）风电水电十四局52巨龙山三期（九龙坡）风电水电十四局53巨龙山四期（斗顶山）风电水电十四局54永三风电云电投55永三二期（光照普）风电云电投56磨豆山风电中广核57沙帽山风电华能58沙帽山二期（扁担山）风电华能59石蒲塘风电华能60凤华山（石蒲塘二期）风电华能61朗山风电国电62千岭山（朗山二期）风电国电63金华（百山一期）风电龙源大理风力发电64甸南（百山二期）风电龙源大理风力发电65百山母（百山三期）风电龙源大理风力发电66漕涧梁子（一期）风电华能67白龙庙（漕涧梁子二期）风电华能68大海梁子风电会泽云能投新能源69头道坪（大海梁子二期）风电会泽云能投新能源70文笔山风电4华能71一把伞（文笔山二期）风电华能72云台山风电华能73瓦窑（云台山二期）风电华能74石洞山风电云南弥勒石洞山发电75吉丹山（石洞山二期）风电云南弥勒石洞山发电76茨柯山（石洞山三期）风电云南弥勒石洞山发电77对门山（石洞山四期）风电云南弥勒石洞山发电78莲花山风电云南华电莲花山风力发电79野猫山风电华能80杨家房（野猫山二期）风电华能81尼白木克风电红河石屏盛唐新能源82大坪子风电大唐83联珠风电大唐84大赖石山风电国电85大岩洞（大赖石山二期）风电国电序号电厂名称机组类型装机容量（万千瓦）所属集团或公司86程子山风电三峡新能源87石梁山（程子山二期）风电4三峡新能源88大黑山风电大黑山风力发电89鲁土白（大黑山二期）风电大黑山风力发电90小海子风电中国水电顾问集团91保顶山风电中国水电顾问集团92三道箐（保顶山二期）风电中国水电顾问集团93龙箐（保顶山三期）风电中国水电顾问集团94石楼梯（保顶山四期）风电中国水电顾问集团95对门梁子风电9马龙云能投96茅稗田风电中广核97凉风坳（茅稗田二期）风电中广核98甲俫波风电中广核99羊岔街（北）风电中广核100羊岔街（南）风电中广核101老青山风电云南中云电新能源102野牛风电国投103红土坡风电云南中云电新能源104五街风电云南中云电新能源105左美果风电4大黑山风力发电106阿普风电云南中云电107三台坡风电云南中云电108白鹤厂风电华能109卓干山风电国电电力110大龙山风电大唐111大中山风电4大姚云能投112金铜盆风电国电电力113苏撒坡风电中电中国风力发电114老尖山风电大姚云能投115禄脿风电华电116马厂风电华能117青龙风电8华电118天峰山风电华能119高本山风电大唐120七棵树风电建水新天风能121多依树风电建水新天风能122五台山风电4云南丰晟电力123大石山（五台山二期）风电云南丰晟电力124大营盘（五台山三期）风电云南丰晟电力序号电厂名称机组类型装机容量（万千瓦）所属集团或公司125五垴山风电中广核126将军山风电云南华宁火特新能源开发127大丫口（将军山二期）风电4云南华宁火特新能源开发128仓房风电会泽协合风力发电129大绿山风电中广核130株木山风电云南龙源风力发电131三月山风电国投132华能石林光伏10华能133云投光伏光伏云投134永仁光伏光伏4华电维的135干巴拉光伏5永仁协和136干塘子光伏3三峡新能源137秀田光伏5中云电新能源138老鹰岩光伏3大唐139白泥沟（老鹰岩二期）光伏3大唐140大龙潭光伏光伏华能141干海子光伏2水电十四局大理聚能142西村光伏10中电大理（西村）光伏发电143大佛山光伏3洱源协和144砚山太科光伏5砚山太科光伏145干箐光伏5华坪协和146甘庄光伏2元江中电147大庄光伏中国水电顾问集团双柏开发148南庄光伏30云南冶金新能源股份149白石崖光伏2绿能（富民）太阳能科技150龙潭山光伏永胜惠光光伏发电151四角山光伏中国能源建设集团永胜新能源152益州光伏西双版纳恒鼎新能源发展153刘家庄光伏1沾益阿特斯光伏发电154芒街光伏1孟连三犇新能源155南头山光伏1曲靖英利光伏电力156河外光伏5元谋中电电气光伏发电157北泽光伏4元江中盛太阳能科技序号电厂名称机组类型装机容量（万千瓦）所属集团或公司158清塘子光伏开远弘裕阳光新能源发电159班幸光伏永仁惠光光伏发电160小西村光伏2元谋中电电气光伏发电161天子山光伏2三峡新能源162石漠化光伏2石林东旭新能源163岩淜光伏2国投164西街口光伏4华能165子牙关光伏3鹤庆汇能166茂创转山包光伏3昭通茂创能源167拖卓光伏绿能（富民）太阳能科技168驻马哨光伏开远中能新能源169洛戈底光伏4蒙自奥特斯维光伏发电170北大村光伏6石林中云电新能源171宁边光伏2华润新能源光伏发电（昭通）172大古衙光伏2中国水电顾问集团大姚新能源173大平地光伏1通海旷达光伏发电174大兴光伏4凤庆县爱康电力175密落槽子光伏3三峡新能源176星火山光伏勐海协鑫光伏农业电力177杨梅坪光伏大理瑞德兴阳新能源科技178下海尾光伏1建水县奥特斯维光伏发电179长冲光伏2楚雄长翔光伏发电180钢家岭光伏2禄劝县爱康能源电力181干龙潭光伏3云县汇能发电有限责任公司182青岩山光伏1兰坪太科光伏电力183古木光伏1文山太科光伏电力184小暑甸光伏1兰坪昌盛太阳能科技合计注：统计截至年12月表4-6竞争性电厂中的火电厂名单序号电厂名称装机容量（万千瓦）所属集团或公司1滇东240华能2雨汪120华能3镇雄120华电4巡检司60华电5昆明60华电6威信120能投7宣威180国电8阳宗海100国电9小龙潭60国电10曲靖120东源11红河60大唐合计1240注：统计截至年12月表4-7优先电厂名单序号电厂装机容量（万千瓦）1柴石滩62大寨63老虎山4六朗洞5绿水河6硕多岗7响水58徐村9向阳10漫湾16711大朝山13512鲁布革6013西洱河14以礼河15瑞丽江一级2016地调/县调调度的并网运行公用中小水电及其他类型电厂约1162合计装机裕华煤矿本质安全文化建设实施方案年元月6日前言在一个新生事物面临发展的时候，我们常常会想到推手。如今，企业安全文化让我们感受到这种力量。在大方裕华煤矿筹建之初，我们就把企业安全文化与企业管控、发展战略列为企业重组的重中之重来抓，我们的目的就是培育以人本为价值取向的企业文化，营造和谐稳定的内外部环境，从而在纷繁复杂的市场竞争和社会角逐中永葆活力、永续发展。心拥高峰，便可傲视浮云。只有站在最高的起点上，才能高瞻远瞩。我们的目标是高起点的，我们的文化也应该是高起点的。我们把企业文化定位为“超越文化”，这是一种包容的文化、创新的文化，也是一种人本的文化、进取的文化。用“超越文化”引领航向，能使我们这个团队的价值取向一致、愿景目标一致、思想行动一致，促进人与人的沟通，拉近心与心的距离。在超越文化的感召下，越来越多的人投身到我们的事业中来，成为裕华煤矿超越发展的践行者。能成大道，源在责任。站在新的起点，面对新的机遇和挑战，我们将秉承“明德立新，包容超越”的企业核心价值观，铭记“奉献绿色能源，创造人本价值”企业使命，坚持“高效安全、绿色发展”的经营方针，创新发展，不断实现新的跨越。春雷开新宇，好风正扬帆。我们只有用最先进的理念武装头脑，用最先进的文化锻造品格，用文化来固本塑魂，才能充实我们的智慧，振奋我们的精神。“打造卓越，迈向跨越，实现超越”，这将是我们裕华煤矿人走向胜利的强劲号角，也是我们永恒的追求。第一章总论一、本质安全与文化㈠本质安全的内涵本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。其基本特征：一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学。杜绝管理失误，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。故而，煤矿实现本质安全意义重大、势在必行。㈡煤矿本质安全与本质安全文化目前，国内各个行业和领域对于安全文化的理解和认识有多种解释。我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。煤矿本质安全文化体现了“人－机－环境”的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现矿井的长治久安。㈢裕华煤矿的本质安全文化煤矿安全文化的重要组成部分，是建立在“以人为本”这一最高宗旨上体现了“人－机－环境”的系统安全观和全新的理念。矿里采用可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是矿安全文化在设计理念上的具体体现；利用信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是矿安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是矿安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是矿安全文化在管理机制上的具体体现；强大视觉冲击力的井上、下标识牌板、有形信息警示等，是矿安全文化在物态层的具体体现。裕华煤矿本质安全文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感。这种文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的安全管理水平，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。二、裕华煤矿本质安全文化建设的目标以《煤矿本质安全管理建设实施指南》和《裕华煤矿企业文化建设实施质量标准化建设》为指导，按照有计划，有步骤，由浅入深、由表及里的程序，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化、尊严文化五个方面整体推进，系统运作，基本建立起发展战略、促进煤矿安全生产的本质安全文化体系。——通过本质安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。通过本质安全文化建设，逐步形成完善的符合本矿实际的安全管理体系和保障体系，建成具有裕华煤矿特色的安全意识形态，使全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导矿里的安全生产，为矿的可持续发展提供保障。通过本质安全文化建设，进一步提高全体员工的安全素质，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，自觉规范作业行为，减少人为事故。三、裕华煤矿本质安全文化建设内容与任务裕华煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“无人则安”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等安全理念和安全价值观融于矿管理者和全体员工的具体工作中，落实在煤矿的管理制度和管理实践中，形成一个良好的安全生产氛围。通过安全文化的建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障裕华煤矿的安全生产和经济发展。裕华煤矿本质安全文化建设既关注员工的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视员工的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。㈠紧紧围绕矿生产经营中心工作，按照裕华煤矿本质安全型矿井建设的总体目标要求，综合运用各种宣传教育载体，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高本质安全文化在全体员工中的认同感，提升思想境界和管理水平，推动我矿各项工作的顺利开展。㈡认真贯彻执行和国家安全生产方针、，认真落实了两级公司和上级安监部门的各项指令、要求，牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到了两手抓、两手硬。以风险预控为核心，预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，防患于未然。㈢按照“谁主管，谁负责”的原则，全面推行安全目标管理，逐级落实安全生产责任制，分解安全指标，责任到人，奖罚严明。实行安全责任量化考核，完善风险机制，提取部分工资与安全目标挂钩，形成了利益共享，风险共担格局，为安全生产工作提供了强有力制度保障。㈣始终把质量标准化建设作为安全管理的基础工作来抓。结合我矿工作的实际，进一步修订完善采掘、机运等各个系统的质量标准和考核办法，明确工作要求、责任划分，按月检查，按季考核，实行工效挂钩，严格兑现奖罚。㈤加强机电设备管理，分项制定和完善设备的购置安装、使用维护、调拨调剂、改造更新和基础管理等制度，加大制度执行力度，实现员工安全行为、设备安全运行、作业现场安全环境的和谐统一，良性互动。㈥按照公司综合管理体系本质安全建设要求，成立相应组织机构，编印管理手册、程序文件和发放专业规程手册，制定考核标准和奖罚办法，按季对质量控制管理、风险管理、事故及消防管理、资源管理、精神文明建设五大项进行专项考核严格兑现奖罚。应用管理体系对照检查安全工作，进行危险因素辨识与控制，排查安全隐患，持续改进，进一步推进了管理规范化。㈦在基层区队、班组推进和谐的亲情文化建设。规范班组岗位操作，增强员工保安全的荣誉感、紧迫感和责任感，让安全生产的观念植根于每一名员工思想，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。㈧加强员工的安全教育和安全培训。坚持实际、实用、实效的原则，发挥“安全宣传教育室”的作用，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织培训，不断提高员工的安全技能和自身素质，从而形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律，促进安全生产的稳定发展。㈨强化生产现场管理。通过组织现场安全会、安全检查整改会，矿领导步行检查、队领导现场带班、班组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检查的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序。㈩建立专业保安与群众监管相结合、干部与员工相结合、员工与家属相结合的安全管理网络，通过形式多种、喜闻乐见的活动方式，激发员工“关注健康、关爱生命”的热情，最大限度堵塞漏洞，消除隐患，为建设本质安全型矿井奠定坚实的群众基础。第二章裕华煤矿本质安全文化建设保障体系一、组织保障与煤矿本质安全管理制度相吻合的领导体制、强有力的组织机构可为裕华煤矿本质安全文化建设的系统性运作提供组织保障。为了加强我矿本质安全文化建设，全面推进本质安全型矿井的建设工作，裕华煤矿在矿业公司企业文化建设的指导下，特成立本质安全文化建设领导小组，负责本质安全文化建设的具体工作。㈠组织机构矿各单位：为了加强我矿本质安全文化建设，全面推进本质安全型矿井的建设工作，特成立我矿本质安全文化建设领导小组。组长：李海东副组长：林继军、杨书明、董清旺、王业梅、孙士俊、唐广斌、常庆利成员：周长和、王仁杰、梁毅、张波、毕成业、及办公室、生产技术部、通风部、机电部、安全部、调度室负责人等部门为成员。领导小组下设办公室，办公室设在办公室，负责日常工作管理。（二）工作职责1.本质安全文化建设领导小组职责：⑴负责制定本矿本质安全文化建设实施计划。⑵审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件。⑶负责保证计划持续有效运行的人、财、物等各种资源的配置。⑷解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题和合理化改善。⑸所有成员都要接受本质安全文化建设的相关培训。⑴负责本质安全文化建设工作的实施及宣传工作。⑵负责员工合理化建议的收集、整理工作。⑶及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展情况。⑷接受本质安全文化建设工作相关要求和培训。⑴是本质安全文化建设领导小组的执行机构，及时向领导小组汇报工作的运行情况及现场管理存在的问题。⑵负责本质安全文化建设工作计划的实施、改进、培训。⑶每个月组织召开一次本质安全文化建设例会，总结上个月工作中遇到的问题和整改落实情况。⑷对具体执行情况进行检查，针对未落实的问题，提出有效的改进办法。⑸本质安全文化建设运行情况的分析。⑹收集员工提出的合理化建议，共同研究，选取可执行方案，并实施。⑺对下个月如何开展工作，制定每季度的计划。二、制度保障本质安全文化建设要与矿井管理创新、制度创新紧密结合起来，要把安全文化建设内容融入煤矿管理工作之中，融于危险源辨识、风险预警、本质安全管理的各项标准和措施中，建立行之有效的的考核评价和激励机制，确保安全管理工作的体系化、程序化、规范化和制度化，最终实现长效安全。三、舆论保障裕华煤矿紧密围绕本质安全管理体系的发展目标，利用矿广播、信息网、宣传栏等各种媒体和载体，通过举办培训班，组织“安全生产月”、“知识抢答赛”、“安全岗”等主题活动，大力宣传安全理念和安全价值观，使员工在活动中受到教育，在参与中得到提高。开展全员安全知识竞赛活动，提高员工对生命健康价值的认识，形成生命第一的潜意识观念。用矿工身边的发生的通俗易懂、具体生动的故事，激发员工爱矿如家的真情实感，调动员工自觉遵章守纪、自主安全管理的积极性。在矿区道路两侧及井口悬挂、张贴安全文化标语，设置统一的宣传标识牌，营造浓厚的企业文化建设氛围，使员工在潜移默化中受到教育。四、资金保障为保证本质安全文化建设工作的顺利开展，需要必要的资金投入。资金来源一是宣传费用；二是安全技术措施费。第三章裕华煤矿本质安全文化建设模式裕华煤矿本质安全管理体系是一个完整的管理体系，安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系。裕华煤矿本质安全文化建设的层次结构可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。一、观念文化安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。裕华煤矿安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。裕华煤矿经过长期的工作实践树立起“生命至上，安全第一”的安全理念和安全愿景“创建本质安全型矿井”。通过长期的培训教育使员工把这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。我们教育员工树立的安全观念是安全第一的观点、预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安全就是效益的观点、安全超前的观点、风险最小化的观点、安全管理科学化的观点，以及自我保护意识和防患于未然意识。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到安全标准。㈠教育员工树立安全第一的观点裕华煤矿要通过开展各种安全知识和安全技能培训、开展全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度；提高人们对生命健康价值的认识，使人们意识到安全是人命关天的问题，形成生命第一的潜意识观念，并认识到人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展联系在一起的。当安全观念（意识）文化建设达到一定的程度，自然就会影响到安全行为文化，具备良好的行为文化，剔除不良行为，很多事故就都可以避免了。彻底加固“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。㈡教育员工树立预防为主的观点安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。裕华煤矿能够保持着连续八年无伤亡的骄人成绩与健全的事故预防机制密切相关。要想事故预防工作切实有效，发挥其应有的作用。我矿着重从以下几个方面开展工作：1.强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念；提高工作能力和自我约束能力的基本途径。特别要组织职工学习《安全生产法》，帮助大家树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。2.完善制度，实行组织预防。全矿各部门齐抓共管做到熟悉职责，各司其职，密切协作，加强督查，形成合力。建立严格的安全生产责任制，把安全生产责任和各项预防措施具体落实到各级领导、每个管理岗位、每个职工，从上到下认真落实下去，一直落实到个人。领导经常和员工亲属沟通，形成公司、矿里、个人、家庭安全网络体系。3.严格法规，实行制度预防。煤矿预防事故是一项经常性工作，必须靠严格的法规制度作保证。基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。预防事故工作不是一项独立的工作，它渗透于安全生产工作的方方面面。4.加大投入，实行技术预防。我矿根据安全生产的有关要求和时代发展，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。㈢教育员工树立安全也是生产力的观点安全的生产力作用表现在如下方面：首先职工的安全素质就是生产力──由于劳动力是生产力，劳动力的安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得到保障和提高，因此，围绕劳动安全素质提高的安全活动（安全教育、安全管理等）具有生产力意义。第二，安全装置与设施是生产资料（物的生产力）的重要组成部分──生产资料是生产力，而安全装置与设施是生产资料不可缺少的组成部分，因此，安全装置与设施是生产力的组成的部分。第三，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。㈣教育员工树立安全就是效益的观点“安全就是效益——向管理要安全，向安全要效益。”效益最大化是煤矿企业的落脚点。安全出了问题，效益就无法保证。安全工作至关重要，没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展的基本保障。安全工作抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为我矿的生产经营创造了直接和间接的效益。㈤教育员工树立安全超前观点所谓安全超前观点，就是要让员工提前树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。我矿重点抓好员工的“三前”意识教育，“三前”就是指：一是“防在前”。安危因素总是共存于一切事物的整个过程之中，要居安思危，在日常工作和生活中，不能习惯于不出事故不知道，出了事故吓一跳；不出事故不关心，出了事故才去找原因。事实证明，很多事故都是可以避免的，之所以会发生事故，只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识，忽略了平时的安全工作，才未能及时发现和排除隐患，直到隐患扩大、恶化，甚至造成严重的后果。要做到防范于未然，必须具备超前预测和预防事故的能力，并有一个严、细、勤、实的工作作风。还要加大安全监督管理的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。只有这样，才能牢牢掌握安全工作的主动权，才能使事故的发生率降到最低点。二是“想在前”。煤矿的每一位员工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通过什么办法，采取什么措施，运用什么手段，才能保证安全生产，才能保证做到“不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害”。我矿教育员工在工作前首先要做到“五思而行”。所谓“五思而行”就是指：“做本项工作有什么风险？不知道不去做；是否具备作此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全，不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具，不合适不去做；做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有不去做”。在安全生产过程中，大力提倡“我为人人，人人为我”的思想意识，时时处处以我为中心，“我”字当头，从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提高自我保护能力。这样，所有的“我”合在一起，就是一个偌大的“安全防护林”。只有这样，才能保证安全工作抓细抓好抓出成效，才能保证安全生产。三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素，特别是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。“做在前”，要认真分析各种事故的原因，从中找出一些带有规律性的东西，认真总结经验和教训，防止和杜绝类似事故的重演。要对煤矿安全生产现状，作业现场的基本情况，事故多发区段的防护等，做到了如指掌，心中有数，对煤矿的发展，要心有所思，脑有所想，并付诸于行动，把安全工作当成职工生命、国家财产的大事，思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠，切实做到“生命至上，安全第一”。总之，在煤矿安全生产过程中，必须树立超前意识，只有树立安全管理的超前意识，才能把各种事故隐患消除在萌芽状态，才能保证安全生产。㈥教育员工树立风险最小化观点风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。1.选择安全控制措施。为了降低或消除煤矿安全体系范围内的所涉及到的被评估的风险，企业应该识别和选择合适的安全控制措施。选择安全控制措施应该以风险评估的结果为依据，判断相关有威胁的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。2.风险控制。降低风险程度的途径有多种，下面是本矿比较常用的几种手段：⑴避免风险；⑵转移风险；⑶减少威胁；⑷减少薄弱点；⑸进行安全监控。3.可接受风险。煤矿企业总会在一定程度上存在风险，绝对的安全是不存在的。当企业根据风险评估的结构，完成实施所选择的控制措施后，应该对安全措施实施的情况进行评审，即对程度上降低了风险做出评估。对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑加大。㈦教育员工树立安全管理科学化的观点安全管理即以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动，煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。管理是一门科学，其基本要素包括人、财、物、信息、时间、机构和章法等，前五项是管理内容，后两项是管理手段，管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理这些要素之间的相互关系，以达到管理的基本目标。科学的安全管理，就需要安全理论作为基础，要实现安全生产，提高安全管理水平，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。因此，从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化管理转变。安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。科学管理是安全管理之基础，愚昧无知往往是安全之祸、事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。如近几年一些煤矿发生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相关科学知识和了解，盲目蛮干造成的。“科盲”是事故的“隐患”，许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术装备，如果我们没有一定的科学知识，别说驾驭它，使用它，就算是完好的装备，也可能损坏。要是掌握了科学文化知识，就会聪明起来，减少盲目性。有的工人在多年从事危险的工作当中始终都安全无恙，一个重要的原因就是他们掌握了科学的方法。“知识就是科学”，科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。二、管理制度文化安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它对企业及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。安全制度文化建设的主要内容包括：建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为等。我矿安全制度文化建设的主要内容是：突出依法治矿，严格规章制度的建设和落实，不断健全和完善安全管理体系，强化员的安全责任意识，逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。我矿经过长期的实践和摸索，针对建设本质安全型矿井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。主要有以下几个方面的内容：㈠安全管理制度安全教育与培训管理办法安全管理奖惩办法交接班制度爆破材料管理办法易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度用电安全管理制度未遂事故汇报管理制度责任事故（行为）追究制度事故隐患排查制度安全目标管理制度安全监督检查制度矿井主要灾害预防管理制度煤矿应急救援制度事故报告、调查和处理制度安全活动制度反“三违”管理制度班组建设管理办法员工教育培训制度敲帮问顶制度出入井升井许可登记制度㈡消防管理制度消防安全管理办法防火安全检查制度用火、用电管理制度易燃易爆危险品和场所防火防爆制度发生火灾汇报制度消防管理奖惩制度消防队器材、设施管理制度通过出台实施以上制度和办法，推行管理制度和管理手段创新，创建本质安全型矿井。㈢推行综合管理体系是全国煤炭行业在安全管理上的新突破。我矿通过多年的总结完善，融合了我国安全质量标准化等标准的全部内容，形成了一套切合本矿管理实际的集安全、健康、环境、质量、质量标准化五位一体的综合管理体系，是以“目标优化、过程控制、三级监督、信息畅通、持续改进”为特点的文件化管理体系：1.制定了严格的考核管理办法，确保了工作的顺利进行，在实施质量标准化管理体系过程中，全矿上下高度重视，将推行管理体系工作贯穿到工作的每一项环节之中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现了(计划、实施、检查、改进)的闭环控制和有序运行，取得了实质性效果。2.进行程序化作业。对中等和高风险制定严格的书面安全工作程序，规定所需工具和设备、个体防护及安全注意事项，严格按照程序作业，确保了工作质量及作业人员的安全；并有计划地开展了计划任务观察活动，观察书面安全工作程序的执行情况，尤其对经常出现不安全行为的人员、新上岗人员、新工作、冒险者等，要加强观察频率，不断促进其纠正不安全行为。进一步了解书面安全工作程序的有效性和适用性，及时修订完善，纠正其不安全行为。3.严格未遂事故的统计与分析，在日常生产过程中发现的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及安全部门进行汇报，区队及安全部门根据汇报情况，认真落实现场的整改，并进行分析总结，控制事故的扩大及发生。4.坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、标识标志、设计、施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理等每个环节都按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科技含量。5.突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善了安全生产责任和目标管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。6.改革安全质量奖惩办法。取消季度安全质量奖励，实行安全质量管理周考核，月评比考核制度，对考核单位进行综合排名，对排名第一的单位班组长以上管理人员进行重奖，对排名最后的单位班组长以上管理人员进行处罚，以激励各级管理人员的积极性。7.加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押，把各专业的安全状况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。抵押对象和抵押金额随着安全工作重点变化而变化，具体有全员抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等形式。抵押本金都由个人上交，活动结束后按照安全绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。8.加大安全结构工资在工资中的比例。矿里要将工资的20%作为安全工资进行考核，考核标准直接对区队单独核算单位，考核分定期考核和现场日常考核，突击抽查、事故、“三违”、隐患整治等方式，月底以百分制扣发到单位，然后由单位进行二次分配时落实到相关责任人。㈣加大安全检查力度严格责任追究安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。“严”就是在安全管理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩。“狠”就是对“三违”打击力度狠，绝不姑息迁就。“准”就是把安全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准。矿领导随时抽查隐患和问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全矿员工克服困难上标准岗、干标准活抓得准，对出现事故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果，有防范措施，并有整改落实期限。“实”就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实管理。通过“严、狠、准、实”的管理，矿井安全管理取得了显著的成效。1.全矿最高安全管理机构安全部；执行国家法律法规和企业或各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大问题，每月召开一次会议总结当月工作布置下月重点；每周召开一次安全工作例会，通报本周安全生产中存在问题和考核验收结果，每月评比奖优罚劣。2.在处罚“三违”、追查事故责任的同时与全矿安全标准化考核验收工作，对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。3.坚持以人为本管理，培养八大安全理念：一是确立"生命至上，安全为天"的认识观；二是确立"安全是法"的法制观；三是确立"安全是最大效益"的效益观；四是确立"重在落实"的管理观；五是确立"超前防范"的风险观；六是确立"齐抓共管"的系统观；七是确立"安全工作一百减一等于零"的科学观；八是确立"一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全"的哲学观。努力使广大员工将安全理念内化于心，外化于行，从而达到安全生产的目的。4.安全管理关口前移，重心下移。强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织的安全监管，从源头杜绝违章和失误。5.深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分析原因、制定防范措施，严肃追究有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。6.当班安全员坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必须合理，并按照“安全员岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管理，处罚“三违”不手软，不搞下不为例。㈤强化现场管理，实现生产动态的本质安全我矿坚持要以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，建立完善采掘管理制度，主要从现场施工质量抓起，保持动态采掘工程质量达标。1.严格现场带班管理，各区队带班区长与员工同时入井，进入工作面前首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复述、确认，当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。2.矿领导及业务部门现场跟班均衡组织生产。每班均有一名矿领导和机关业务部门人员现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证了安全生产的均衡性。3.抓好标准化和正规循环作业，严格现场动态达标。积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，做到上标准岗、干标准活。4.严格过程管理和每班质量验收，严把毫米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程”、“亮点工程”，既消灭了不合格工程，又营造了良好的作业环境。5.对专业检查验收人员从井口入井到各个工作面所检查的项目进行了程序化，避免了漏检或检查流程不到位等现象，有效地促进了矿井质量标准化动态达标。6.按照质量标准化标准，强化细节管理，从地面到井下进行了全面细致的整改。通过对生产系统的隐患排查，完善各类防护，使“物”不论在动态过程中，还是静态过程中，始终处在安全状态，保障了“物”的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；7.井上下使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维修保养，设备的安全灵敏可行程度与包机人的利益挂钩，以增强员工的工作责任心。8.细化了考核标准，严格标准检查考核与制度的落实，强化现场管理，提高各项制度的执行力，优化采掘工序，掘进及支护实行标识留名制度，从过程中保证了工程质量，杜绝了各种因工程质量差带来的事故。9.强化工作面文明生产管理。所有物料存放必须做到“四定”、“四直”、“四无”和“一平”，四定指定点、定位、定人、定量；四直指工作面风筒吊挂平直、电缆悬挂平直、水管直、顺槽皮带直；四无指工作面无淤泥、无积水、无浮煤、无杂物；“一平”是指辅助运输路面平整，路标清晰齐全。㈥本质安全文化管理职责根据工作的需要，经过长期的不断修订完善，矿里制定出一整套本质安全文化建设管理职责，明确了矿领导和各部门的职责，确保本安型矿井建设健康有效发展：1.矿领导层人员职责⑴矿长矿长是本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全工作负全面责任。定期主持召开安全文化生产工作例会和矿长安全办公会议，研究解决安全生产工作中存在的问题、隐患。督促、检查各分管副职抓好各自分管范围内的安全工作。审定本单位安全生产规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对本公司下达的安全控制指标提出具体贯彻、预防意见和措施。发生事故时，应立即赶赴现场，组织指挥抢救，并按照有关规定、程序进行调查处理，提出调查处理意见，并上报公司。⑵生产矿长协助矿长抓好各项工作分管办公室、负责精神文明建设、企业文化建设和社会治安综合治理等工作。协助矿长抓好宣传思想教育、组织发展、作风建设和各级班子及干部的廉政建设。安排负责召开有关会议，贯彻落实矿委的会议精神，组织实施矿委会决议，完成矿长交办的工作；领导、检查、督促各系统各项工作组织、落实。认真贯彻执行的安全生产方针、和上级有关安全生产的指令、指示、条例、规程和决定等。协助矿长抓好安全生产工作，当好矿长的助手和参谋。协助矿长审定本矿的年度工作计划，安全、质量、环境计划、目标和管理方案，并组织贯彻实施。及时了解、掌握生产情况，负责协调解决生产和辅助生产过程中存在的问题，并提出处理意见跟踪监督检查，及时向矿领导汇报生产情况。参与工程质量事故追查及防范措施的制定。完成矿长交办的其他工作。⑶机电矿长分管全矿机电运输管理工作。对分管范围内的安全工作负直接领导责任。机电矿长是机电、运输安全的直接责任者，负责全矿机电、运输安全规章制度的贯彻执行，安全措施的制定，组织机电运输事故的追查和处理等各项安全工作。组织制定并实施全矿机电、运输标准化年度计划、长远规划、设备更新、大修理计划和围绕安全生产，完成机电、运输管理的各项工作任务。组织制定全矿机电达标计划，并负责实施，同时组织编制矿井运输安全调整计划，负责推广机电运输管理、安全、技术方面的先进经验和先进技术。负责安排组织机电、运输培训计划。负责监督检查机电、运输各种规章制度执行情况，负责全矿机电材料备件、电力等的合理使用情况，并审查落实全矿机电设备、配件、材料计划。分管监控系统运行的监督、检查，定期组织召开机电例会。完成矿里交办的其他工作。⑷总工程师分管全矿的技术管理工作，贯彻执行国家标准，组织建立技术管理制度，是本单位安全技术生产技术工作的主要负责人。负责全矿开采规划和计划的制定。负责编制审查矿井灾害预防及处理计划、采区设计方案，审批施工组织设计、作业规程及安全技术措施，并对执行情况监督检查，是本单位“一通三防”的主要技术负责人。组织研究并提出解决安全生产中的重大技术问题，参加生产事故追查。分管全矿的安全技术培训工作分管全矿的煤质工作。组织工程技术人员开展技术引进、科研技改及技术项目攻关工作。协助矿长制定事故追究和处理方案。负责矿环保绿化工作及交办的其他工作。⑸安全矿长认真贯彻执行的安全生产方针、和上级有关安全生产的指令、指示、条例、规程和决定等。负责全矿安全生产监督检查工作对生产过程中出现的重大事故隐患，提出整改意见，责成分管领导组织有关部门限期整改。每周组织召开一次安全例会、研究解决安全方面存在的问题。参加《作业规程》会审，监督各级干部安全生产岗位责任制、各业务部门业务综合制度的贯彻落实情况。参加事故追查及防范措施的制定。负责全矿的班组建设工作。协助矿长抓好全矿质量标准化工作。发生事故后，必须立即赶到现场，参加事故的抢救、调查、处理。分管矿辅助运输工作及完成矿交办的其他工作。⑹机电部长协助机电矿长抓好全矿机电工作。负责组织编制、审定本矿大修计划、设备更新计划、机电安全技术措施及配件材料计划。负责开展机电技术革新，推广应用新设备、新技术、新工艺，不断完善操作规程。组织相关部门搞好机电技术人员的培训工作。分管监控系统的运行工作，及时向矿领导汇报生产设备管理情况。参与机电事故的追查，并组织机电部门制定防范措施。完成矿领导交办的其他工作。⑺生产技术部长贯彻落实安全生产方针、和上级的有关文件精神。在总工程师的领导下，负责矿井生产、基建技术管理工作，组织编制矿井长远规划、环节改造以及矿井的年度、月度作业计划和生产接续计划。负责矿井采掘设计、技术改造方案的编制。负责有关工作的招投标工作及组织矿井各项工程的验收和移交工作。负责组织图纸会审及技术交底，工程开、竣工报告的审批和联系设计变更等有关事宜，并绘制各种图纸。协助总工程师负责作业规程、施工措施、补充措施以及修改措施会审和管理，参加编制矿井灾害预防和处理计划。参加质量、安全检查和技术培训、考核、劳动竞赛等活动；参加质量机电事故的追查，提出技术防范措施。负责联系本矿的测量和勘探工作。负责组织各部门制定环境管理方案，对现场管理、防护设施使用等情况进行检查，制定预防与纠正措施，组织配合综合管理体系的审核与审评工作。完成领导交办的其他工作。⑻安全部长负责矿内日常安全监督检查和质量标准化、班组建设的考核奖罚。负责全矿员工及外施工单位人员的安全培训和“三违”人员离岗教育，配合其他职能部门搞好全矿安全技术培训工作。组织参与事故追查，落实事故责任，督察防范措施的落实。监督安技措工程的实施和费用的使用。负责对外施工单位和作业人员行使安全监督检查和处罚，对所发生的安全事故进行调查和处理。负责组织矿内安全会议，参与矿井生产计划会议及规程措施的审批。对“三违”人员的评优、提薪、晋级行使一票否决权。对生产建设过程中所发生的安全事故和存在的重大隐患，及时向上级主管部门汇报，并下达隐患整改通知，跟踪落实隐患的整改情况。及时准确传达贯彻上级安全生产文件、指令及其他指标，并对执行情况进行监督。负责井口检身管理工作。完成领导交办的其他工作。⑼通风队长在矿通防副总的领导下，负责矿井“一通三防”管理，对井下作业环境实施监督，组织测定矿井风量、风速、温度、湿度、瓦斯浓度、煤尘浓度等，及时填制各种报表。负责矿井通风系统管理，适时调整通风系统，并及时绘制通风图纸。负责地表塌陷堵漏管理。编制年度矿井灾害预防与处理计划、相关安技措工程、年度反风措施瓦斯等级鉴定等计划，并组织实施。根据仪器仪表的状态，及时安排送检，使其始终处于有效使用期。负责矿井一通三防质量标准化工作，组织一通三防事故的追查，并制定防范措施。参与作业规程、施工组织设计的审查和矿井中长期规划的编制。完成领导交办的任务。2.矿各单位职责⑴办公室负责筹办矿政召开的有关会议，负责会议记录、会议材料的整理以及会务安排。负责收文发文及来文的呈阅、传办和催办工作。负责有关文件、材料的拟定及上报、下发工作。负责协调外部关系及机关科室、基层单位的有关业务工作．负责全矿文书、科技等档案资料的管理。负责办公用品的采购、发放及文印、接待、服务等各项工作。负责全矿矿务工作。负责精神文明建设、企业文化建设和思想政治工作。负责矿的纪律检查和监督工作。负责矿的宣传教育和共青团工作。完成领导交办的其他工作。⑵监控信息中心主任在机电矿长的领导下，负责矿井日常机电管理工作，机电安装工程的技术管理工作及设备运行管理工作；负责工业电视、信息网络、安全检测、工业控制，调度通讯等日常管理。认真贯彻执行各项方针、和上级的有关文件精神。对全矿机电设备、配件、材料实行帐、卡、物管理，负责回收发放和调拨；负责矿井的运行管理；参加机电设备的到货验收及安装验收工作；负责安全监控质量标准化的检查、考核；负责协调机电故障的处理；负责监控事故的调查处理；负责矿井安全监控系统管理。负责矿井机电工程的设计、技术改造方案的编制以及各项机电工程的验收和移交工作；负责矿调度通讯网络设计、安装及信息网络的布置、监测监控系统地维修管理工作。负责全矿材料配件计划储备及消耗分析，修旧利废工作。负责本矿计算机程序的运行、维护、防病毒工作及在用数据的备份、保存，并且负责保证数据来源和提出资料的唯一性、准确性、及时性、可靠性。参与作业规程施工措施、补充措施及修改措施的会审，参加编制矿井灾害预防计划。参加安全、机电检查和技术培训、考核等活动，组织机电事故的追查并提出有效的技术措施。积极与公司部门完成新项目的开发及推广，会同公司有关部门，负责单位专用软件的综合开发及推广应用，负责进行计算机知识培训，保密教育和技术交流。完成领导交办的其他工作。三、行为文化安全行为文化是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。煤矿行为文化是指煤矿员工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化我矿主要是通过特殊培训、技能演习，全员教育、日常教育，案例回顾、安全宣传，文学艺术、行为抽样、三不伤害，科学监察、严格检查，安全活动、班组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为。最终目的主要体现在企业员工的遵章守纪、行为规范，人机协调、操作高效，文明活动、身心健康等方面。当前，我矿大力发展和推行的安全行为文化是：进行科学的安全思维强化高质量的安全学习，执行严格的安全规范，进行科学的安全领导和指挥，掌握必需的应急自救技能，进行合理的安全操作等等。主要通过以下几个重点来实施：㈠强化员工的教育培训，实现员工行为的本质安全1.强化本质安全的理念教育。根据矿井的实际，在矿区道路两侧及井口设置统一的宣传标识牌，用于安全文化、安健环质知识的宣传；“煤矿可以做到不死人”及“瓦斯超限就是事故”“只有发现不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念深入人心，潜移默化地改变着员工的安全意识。2.改进培训方法。每年年初，由矿组织对全矿进行一次培训需求调查，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，制定了包括临时工在内的全员安全教育培训计划，明确了培训人员、内容和目标。培训坚持从实际、实用、实效、让员工学得懂、记得住等出发，采取集中培训、定期轮训、专业培训、现场实训、案例教育、岗位练兵、技术比武、实际操作演示等形式方法，分类组织培训，突出应知应会、岗位规范操作、安全技能、业务水平、安全综合素质和动手解决问题等能力的提高，并加强培训效果的检查评估，提高培训的针对性和实效性，为班组建设提供素质保障。3.多形式、多渠道提高员工素质。素质决定行为，行为决定结果。多年来，我矿采取内培与外培相结合、送出去或请进来等多种形式，狠抓员工安全理论和专业技能培训，不断提高员工的安全生产素质。在安全培训上，认真制定和落实各项培训计划，做到了时间落实、内容落实、教师落实。每年至少对全体员工进行一次轮训，重要岗位半年进行一次复查考试，并建立健全了安全培训档案。尤其对新招员工和新分大学生，均要举办岗前培训班，签订师徒责任书。4.在专业技术培训上，坚持不懈地开展岗位练兵、技术比武、技术革新和发明创造等科技创新创效活动，按时召开科技成果总结表彰大会，有效地促进了员工技术素质的提高，促进了规范操作，促进了岗位安全。矿里与作为员工承办了大中专班，使员工不出矿就可享受到学历升级教育。通过强化培训学习，提高了员工业务素质、技术素质和安全文化素质，改变了员工的不良工作习惯，促进了专业达标，使安全质量标准化水平进一步提高，为安全生产提供了人才保证。5.强化要害工种和一般工种的岗位培训，井下所有的从业人员必须经培训后持证上岗。推行一人多证、一专多能，储备必要的专业技术人才，对要害工种实行动态管理，根据工作表现、专业知识、实际操作能力和对突发事故的应变处理能力，每年任命2—3名“技术标兵”，提高相应的工资待遇，以激励广大员工爱岗、敬业及学习技术的积极性。6.严格组织考试，检验学习效果，矿里内部组织的各类培训全部实行闭卷考试，低于60分的一律视为不及格，要进行补考。7.开展风险评估活动。采用科学、有效的风险评估方法，实现风险的超前预控，提高员工对作业环境安全隐患及险情预兆的认知和可控能力。建立班前风险评估卡，并不断补充、完善班组的风险评估表，定期组织评审，及时对风险的等级进行确认和再学习，实现风险评估的持续改进，不断提高员工的风险意识。8.建立了员工报告安全隐患及“三违”的激励机制，鼓励员工自主反“三违”、查隐患，努力由依靠安监部门抓“三违”、查隐患为主向班组自主查隐患、抓“三违”转变，使不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。9.开展了作业前风险评估活动，每位员工在作业前自觉进行风险评估，工作之前要思考五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；做本项工作所处的环境是否安全?不安全不去做；做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；做本项工作是否已配戴了合适的个人防护用品？不合适不去做。通过坚持这样做，有效地提高了员工的安全意识，保障了作业安全。10.因地制宜、见缝插针，利用各种场合和机会大力开展安全生产的宣传工作。在矿内，要随处可见醒目的安全宣传横幅和牌板。例如:为了能给广大职工提个安全醒，使他们在下井前、升井后接受安全教育，在职工入井必经之处建设一个安全教育通道，把安全教育课堂搬到井口。安全教育通道的所有牌板均采用电脑彩色喷绘精制而成，图文并茂，立意鲜明，突出“生命至上，安全第一”这一教育主题。使安全文化氛围更加浓厚，职工们在入井前、升井后通过浏览牌板上的教育内容，会进一步感受到安全责任的重大，使自己自觉地遵守有关安全规定，按章作业，从而形成入井前先入“安全教育课堂’、升井后回顾安全生产的良好局面，有力地促进煤矿安全生产的持续发展；在会议室制作安全“全家福”牌板，张贴全家福照片，登载亲人安全嘱语，营造了浓厚的安全文化氛围。具体的教育内容、形式和方法有以下几种：⑴思想教育思想教育，主要是教育职工提高对安全生产的认识，正确处理安全与生产的关系，自觉搞好安全生产。思想教育的一个重要组成部分就是劳动纪律教育。劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵循的规则和秩序，是保证企业安全生产的必要前提。实践证明，只有重视劳动纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产才能有保证；反之，劳动纪律松弛，就必然会出现事故隐患，甚至导致事故的发生。所以，加强劳动纪律教育是职工教育培训工作中不可忽视的重要内容。⑵知识教育知识教育，包括一般生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识教育。①生产技术知识教育。生产技术知识是人类征服自然所积累起来的知识、技能和经验。要掌握安全技术，就不能不首先掌握一般的生产技术知识。一般生产技术知识教育的主要内容包括:煤矿的基本生产概况，施工技术过程，各工种作业方法，各种机械设备的性能及基本知识，工人在生产中积累的操作技能和经验，以及工程类型、结构等基本知识。②安全技术知识教育。安全技术知识主要包括危险设备、区域及其安全防护基本知识，有关电气设备的基本安全知识，矿山机械和现场运输的有关安全知识，易燃易爆物的安全防护基本知识，矿山救护与自救知识，以及安全防护用品的正确使用知识等。③专业安全技术知识教育。专业安全技术知识主要包括工业卫生技术知识教育和专业的安全技术操作规程、制度方面的内容，例如煤矿特种作业人员、要害岗位人员、特殊工种人员教育等。⑶教育形式和方法安全生产教育的形式和方法主要有：三级教育、特殊工种的专门培训各级生产管理人员的培训和经常性的安全教育等。三级教育，就是矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训。①矿级教育:是对新入矿的人员或调动工作的人员，在其分配到区队或工作地点之前，必须进行的初步安全生产教育培训。教育培训内容涵盖矿井整体概况和采煤、掘进、机电、运输、通防等专业基本知识，以及各类安全规程、规定。本级教育培训系统性较强。②区队教育:是新工人或调动工作人员分配到区队以后所进行的安全生产教育。要求受教育人员了解、掌握本区队的工作性质、工作区域及所担负的主要任务，对相关的作业规程、防灾救灾措施进行认真地学习。本级教育培训工作针对区队的具体情况实施。③岗位培训:是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位，在开始工作之前进行的安全生产教育。主要内容为该岗位的操作规程、操作标准、正规操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、实用性均较强。岗位教育的目的是使工人达到“八懂四会”，即:懂规章制度，懂安全技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂工艺流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事故报告程序和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使用个人防护用具，会预防灾变。④特殊工种的专门培训，采煤机司机、运输机司机、电钳工.瓦斯检查员等特殊岗位工人，必须经过专门的安全操作技术培训，经过严格的考试考核，取得上岗资格证后，才能被准许上岗作业。⑤各级管理人员的培训，生产管理人员的培训，主要是提高各级生产管理人员的业务水平和管理人员对安全生产的认识、责任感，杜绝违章指挥，加强安全管理。⑥经常性的安全教育，经常性的安全教育主要包括安全活动日教育、班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和阶段性安全教育等。㈡加强班组建设，实现班组的本质安全班组是班组建设的主体，矿里遵循“区队自治、班组自主、员工自律”的“三自”管理原则，按照“安全生产一体化、日常管理自主化、专业管理精细化”的要求，认真落实班组建设计划，开展各项活动。1.制定了完善的班组建设管理办法，按月度进行严格考核，考核结果与工资挂钩.为各区队会议室都配齐桌椅、电视及培训所需的书籍资料，实现了班前会议视频监控系统及班前网络培训，改善了区队班组的学习培训条件。2.精心组织召开班前会。矿里统一规范了班前会的会议议程，充分利用班前会时间，认真组织开展岗位风险辨识、案例教育、每日一题、规程学习等多种形式的培训，在班前培训内容要求员工进行认真记录，并坚持现场提问安全知识，从而大大增强了员工学习业务知识的积极性，提高安全教育培训的效果。3.推行以班组为单元的安全联保。将班组的个人“三违”、安全隐患与班组成员的工资挂钩，切实让职工真正吸取教训，激发班组的团队意识和安全责任，形成人人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。4.加强班组安全文化建设，努力创建和谐型班组。发挥政工团齐抓共管的优势，积极开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。如“面向全家福宣誓”、“典型案例分析”、“事故现身说法”、等强化员工的安全责任意识，推进亲情化管理，不断培养班组员工的团队协作精神，鼓励积极争当“安全标兵”、“技术能手”、“岗位明星”和“十佳班组长”等，努力使安全理念和要求，全员认知、熟读熟记、入脑入心，内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为职工的自觉行动，努力打造和谐型班组。我矿还计划提高员工的福利待遇和加强员工的工作环境建设，为员工办好事办实事，以促进班组建设。一是努力提高员工劳保待遇，为员工办好事实事。在认真搞好员工日常劳动保护的基础上，矿里每年为员工做矿服，增发工作服及绒衣裤，为井下员工配备了特制工作服，为综采队员工配备了特制头盔、防尘防冲击面具和护目镜等。发放劳保原则从执行死规定转变为按工作及安全需要发放，较大幅度提高了员工劳保水平，满足了员工工作需要，保障了安全防护。与此同时，矿里要每年千方百计为员工办好事实事。如提高员工收入水平和福利待遇；对员工计划实行5天工作制、休假制，保证了员工休息、休假；先后分批组织员工前往各矿参观学习，增长了见识；为全矿员工赠送生日蛋糕、生日贺卡，激励员工等等，极大地增进了员工对企业的情感，充分调动了员工自觉遵章守纪、自觉管理安全的积极性，为安全生产创造了良好的前提条件。二是强化环境建设，开展文化活动。矿里真正把员工当“家人”对待，加强对“家园”环境的建设。重新修建了场区设施，高标准改造澡堂，单身职工食宿餐饮公寓化。坚持不懈地狠抓矿区园林化建设，使整个矿区绿树成荫，碧草青青，花团锦簇，真正变成了花园式煤矿。矿里先后要建起多功能职工俱乐部；修建了篮球场、羽毛球场、台球室、等体育场地；建立了职工超市等等。充分利用场所设备深入开展各种文化建设、文体娱乐及知识竞赛、演讲等活动，为广大员工创造了良好的生活和工作环境，营造了浓郁的企业文化建设氛围，充满了浓郁的企业文化色彩，陶冶了员工情操，改善了员工们的业余文化生活，加强了安全文化建设，充分激发了广大员工爱矿如家的真情实感，有效促进了安全生产管理，为安全生产奠定了良好的基础。第四章、裕华煤矿本质安全文化建设规划一、总体建设思路我矿本质安全文化建设规划是以《煤矿本质安全管理建设实施指南》和企业安全文化建设总体目标为发展总目标。即按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里的建设程序，从精神文化，制度文化、行为文化、物质文化四个方面整体推进、系统运作，基本建立起适应社会经济发展趋势，符合发展战略，促进我矿高速发展的独具特色的企业文化体系。年我矿本质企业文化建设的工作思路是：紧跟公司战略部署，围绕“企业文化建设”主题，形成富有我矿特点的安全文化理念，创新安全文化建设模式，树立安全文化建设典型，形成我矿安全文化的价值体系，做到内涵丰富、系统完善、个性鲜明，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推动我矿健康、和谐发展，为安全生产注入文化动力。具体要抓好以下几项工作：一是认真学习宣传裕华煤矿企业文化。首先要认真组织广大员工、家属按时参加和认真听取宣讲，使广大员工认知和认同文化，并将其视为准则而共同遵守贯彻执行；其次要根据我矿实际情况，由矿领导或聘请相关人员主讲，组织我矿企业文化宣讲会。通过学习宣讲，努力提高广大员工的文化素质，形成共同的价值观和良好的行为习惯，逐步形成自觉的文化执行力。二是密切配合公司完善《裕华煤矿员工行为规范》，规范礼仪、仪式会议、集体活动的规格和标准，并抓好推进落实，普遍提高员工的文明程度；总结优秀员工事迹，发挥先进典型的品牌效应和示范导向作用，营造健康向上的氛围，培育良好的员工精神风貌；同时深入开展“职业道德、社会公德、家庭美德”教育，培育优良的品质，通过优秀的行为文化体现全体员工追求卓越的精神。三是突出安全文化建设，积极投入企业安全文化活动。“安全365，决胜”四大战役活动，分班组、区队及矿三个层次开展全员安全文化知识竞赛活动。10分钟讲课活动，全员参与实现零事故。要深入贯彻“煤矿可以做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”、“无人则安”等安全生产理念，开展班组班前10分钟讲课活动。利用班前会，由在班组长主持，根据各自岗位责任情况，发掘危险因素，制定预防措施。通过五分钟讲课的方式，共同交流学习，控制人为失误，提高职工安全意识和安全技术素质，落实安全操作规程和岗位责任制，进行岗位安全教育，真正实现本质安全。“安全生产月”活动，积极投入企业文化活动。组织参加公司企业文化建设表彰暨经验交流会；按要求组织参加文化图片和漫画有奖征集活动；组织参加文化公开课宣讲活动；组织参与分公司“我为企业建一言”建议征集活动；组织参与公司以“我与行业一流有多远”为主题的征文活动。4.抓好企业文化教育培训、文明创建、宣传报道等平台建设，不断提升企业的执行力、竞争力、凝聚力和影响力。要积极参加神东企业文化辅导员培训，参加神东内部文化讲堂，认真组织专题培训，不断提升企业的执行力；要不断改进创新文明创建的活动载体、方式方法，将精神文明创建工作、思想政治工作和企业文化建设有效相融，不断提升企业的竞争力和凝聚力；要紧密围绕全年奋斗目标，加大企业文化的宣传力度，营造良好的宣传氛围。要充分发挥我矿现有宣传阵地的作用，大力宣传企业文化建设，不断提升企业的影响力。以本质安全文化建设核心理念为指导，完善各项管理制度，为我矿本质安全文化建设提供有效的制度保障。煤矿本质安全文化建设要与管理创新、制度创新紧密结合起来，要把煤矿本质安全文化建设内容与管理工作相统一，建立煤矿本质安全文化建设考核考评和激励机制。通过考核使员工尽快转变观念，更新思想；通过考核塑造全体员工共同实施企业本质安全文化建设的长期行为，并随着本质安全文化建设的实施不断深化。要建立奖惩制度提醒和督促员工遵循本质安全文化。要把贯彻实施公司企业安全文化建设核心理念和我矿本质安全文化建设作为月、季和年度考核的重要内容，把认同和自觉实践本质安全文化建设核心理念的情况作为考核干部的重要指标之一。使“软管理”硬化，使各级管理人员和全体员工把本质安全文化建设看成是本职工作的一部分，从而重视本质安全文化建设工作。强化本质安全文化建设的的全员培训，提高员工安全文化建设的素质是全面推进本质安全文化建设的重要途径。我们本着“认同—领悟—行动—结果”的良性循环，在全矿员工中加以企业安全文化建设理论知识灌输、强化、引导和提升。首先要认真组织，积极参加公司的各项安全文化培训，培养一批较高水平的企业安全文化建设理论辅导员，辅导带动全员学习；其次要按照分公司的要求，紧密结合我矿实际制定全员培训计划。通过培训学习，进一步提高广大员工的企业安全文化素质，促进全矿安全文化建设的整体推进。结合现场实际，有针对性的进行安全教育培训。根据生产工艺、技术更新及生产任务的变化，通过现场观摩学习，使员工快速掌握操作办法、安全注意事项及可能发生的安全隐患，以达到安全教育的目的。J-005-3工程工程量清单（预算）编制实施方案编制人：编制日期：审批人：审批日期：山东中天建华工程造价咨询有限公司SHANDONGZHONGTIANJIANHUAENGINEERINGCOSTCONSULATIONCO.,LTD.二〇〇年月日目录一、咨询业务概况二、咨询业务要求三、咨询依据四、咨询原则五、咨询标准六、咨询方式七、咨询成果八、综合咨询计划九、专业分工十、咨询质量目标十一、操作人员配置咨询业务概况工程名称建设单位基本情况建设用途设计单位建设地点监理单位建筑面积m2（其中地上m2，地下m2）施工单位结构类型基础类型层数层（其中地上层，地下层）建筑檐高开竣工日期年月日-年月日其他结构构造地基与基础内外墙体梁柱板及楼盖其他建筑标准内外墙饰面楼地饰面天棚饰面屋面门窗其他水电暖系统简要描述其他1、其中工程为建设单位单独发包；材料为甲供材。2、（注：也可以文字叙述形式表现咨询业务概况。）3、咨询人的责任：（1）咨询人在建设工程造价咨询合同有效期内，应当履行建设工程造价咨询合同中约定的义务，因咨询人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。（2）咨询人对委托人或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，咨询人应承担责任。4、委托人在工程造价咨询合同内的其他要求：。二、委托人口头或书面的其他要求。三、公司要求1、纪律要求：严格按照公司《审计咨询工作纪律》的规定执行，尤其注意以下几个方面：（1）在咨询实施中与自身利益有关系的，咨询人员应采取主动回避措施。（2）咨询人员须严格遵守有关国家法规，认真、廉洁，禁止索贿、受贿等任何形式的违法乱纪行为。（3）咨询人员不得接受施工单位及委托方人员赠送的礼品、礼券（现金）及宴请等。（4）咨询人员对待委托人要热情、有礼貌，避免出现任何冲突，最大限度地满足委托人提出的各种合理要求，处理好与委托人的关系。（5）咨询人员应注意个人风貌和团体精神、保持企业良好形象，不做有损企业信誉的事情。（6）咨询人员要按合同约定及时保质保量地完成咨询业务，不得以任何理由故意推委。2、操作程序要求：严格按照公司《工程造价咨询业务操作规程》的规定程序执行。尤其要做到：（1）实施前由项目负责人负责组织制订咨询实施详细方案，并及时报送委托人。（2）最终咨询成果文件在签发前应经过三级复核。（3）咨询过程中出现的所有问题，应以书面形式及时向委托方汇报，并自主提出建议或意见。（4）对于委托人所提供咨询资料中存在的不合理情况，实施人员应及时向项目负责人提出，项目负责人在征询委托人的意见并向部门负责人汇报后做出相应处理。（5）清单或预算核对时，与对方的核对工作要做到有理、有力、有度。（6）处理问题要严格、态度要严肃，凡不明确的问题（包括争议问题、不明确的材料价格等）均应书面请示委托人，不允许私自任意确定。（7）项目负责人应保持与委托人的经常沟通，保证委托人对工程咨询时间、质量、问题等的全面掌握。（8）项目负责人负责录制并留存工程造价咨询业务的影音资料。3、服务要求：（1）对委托人态度热情、服务主动。（2）着装整洁，谈吐礼貌。（3）不与委托人发生冲突。4、保密要求：（1）对委托人提供的施工图纸、本工程所有资料等应做到对外严格保密，不得外借、外传。（2）未经委托人同意，咨询人员不得将成果以任何形式转让给任何第三方或以任何形式出版或泄漏。（3）合同执行过程中以及合同执行（或解除）完毕后，咨询人员皆须对委托人委托的全部业务内容、信息资料（包括资料、数据、管理办法等）进行严格保密，未经委托人批准，不得将委托人的任何信息资料以任何形式（外借、复印、电子文档等）向其他单位或个人透露。5、业务咨询、报告编制及其质量要求：（1）咨询人员对文件的质量、真实性、可行性负责。（2）在咨询工作过程中以及完成时，咨询人员根据自己的工作经验向委托人提出有关造价及工作管理等方面的建议性意见，并于咨询工作完成时做好该项目造价咨询工作总结报告、工程项目的技术经济指标分析。（3）咨询人员递交的所有咨询数据来源必须明确，必须有依有据。（4）委托人要求受托人必须在委托人提供的指定地点与施工单位进行清单或预算的核对时，咨询人员应当严格执行，不允许违背委托人的要求擅自私下与施工单位自行核对。（5）提交咨询成果时，咨询人员应根据委托人要求的数量提交。6、质量要求：A.咨询人员确认的最终工程造价成果，对其进行复核的误差率不得高于%（含%）；B.咨询人员原因导致工程成果文件有严重错误（高估冒算等错误），并造成委托人经济损失的，经委托人审核，咨询人员应承担责任；C.在合同执行过程中，咨询人员未能按咨询合同及委托人要求的质量完成合同规定的工作内容，应承担相应的责任。7、对委托人所提供资料的要求：工程咨询业务开展过程中，咨询人员应严格注意对委托人提供资料的保存，并在咨询工作结束后及时完好地归还委托方。8、工程量清单或预算编制要求：（1）应检查造价文件和与造价有关的资料的完整性和符合性。（2）按招标文件或委托人要求的计价标准或计价方法实施咨询工作。（3）对招标文件或委托人未作要求或要求不明的，可参照编制时间的当地建设行政主管部门发布的计价标准进行咨询。（4）工程量清单应分类合理，报价应内容清晰明了、计量正确，清单表式齐备，浓度符合有关规定；不得多计、重列，也不得少计、漏项。（5）预算、标底、工程量清单等由咨询业务操作人员编制后，应送项目负责人进行汇总和初审工作（初审内容应在基本内容基础上增加含量指标、单方造价指标两项内容），然后报部门负责人进行复审，最终由技术标准部相关负责人进行终审。咨询成果文件的编制人、二审和三审人员不得由同一人担任。（6）工程咨询成果文件应采用书面形式，有电子文本要求的应采用与书面形式内容一致的电子版本。9、其他要求：（1）咨询实施人员应认真、仔细地熟悉图纸，以保证对委托人设计意图实际全面而细致的掌握，避免所提供资料不详不实造成清单或预算的不准确性。（2）列出图纸所涉及的主要材料和设备，落实委托人拟选用的标准，明确材料设备的规格、型号、产地以及品牌等，对没有明确的应提报委托人进行确定，对主要材料设备价格在征询委托人的基础上进行价格暂定。（3）项目组成员在做清单或预算核对的准备工作时，应首先计算出初步结果，然后同委托人一起商讨初步发现的问题，在委托人允许的情况下，方可与对方单位进行正式核对。（4）核对过程中发现的问题以及同对方单位产生的分歧，应全部以书面形式向委托人汇报，并根据工程情况或委托人要求首先单独与委托人沟通，向委托人提供参考意见和建议，同委托人统一意见后，再与委托人、对方单位三方共同解决。对委托人的合理要求和做出的合理答复应给予充分尊重。（5）咨询实施过程中形成的会议纪要以及对咨询过程中提出问题的答复和解决意见，应附在最终咨询成果文件中。（6）在工程咨询业务开展过程中，与对方核对单位的核对工作要做到有理、有力、有度，并注意积累工作方法；对于委托人不明白的问题，或与委托人对问题的理解不一致时，要仔细研究问题的症结所在，与委托人积极交流或向其做出详细解释，直至与委托人达成一致。（7）对于审核的情况，项目负责人应在审核过程中保持与委托方主动而积极的沟通，以保证委托方对工程审核时间、质量、问题等方面的全面掌握，以及对受托方工作情况的及时了解。（8）经对方核对单位确认（已签字或盖章）的初步咨询结果应经项目负责人初审后报委托人复核，同时报公司进行复审和终审。经委托人和公司三级复核无异议后，方可定案并出具正式咨询报告。（9）提交咨询报告时，应同时向委托人提交一份管理建议书。（10）要求采用电子版计算底稿模式，提交成果文件时一起报送委托人，并要求计算底稿数据与最后套用定额或者最终清单工程量统一。（11）。四、咨询人在投标书或咨询合同中的承诺：。五、业务实施地点和与委托人联系方式（1）咨询业务实施地点：。（2）委托人及联系方式为：（姓名），（联系）。咨询依据一、工程造价咨询合同。二、委托方提供的如下资料：1、招投标文件；2、工程施工图、施工图会审记录、工程洽商记录和相关会议纪要等；3、主要材料设备暂定价格；4、建设单位供材明细；5、。三、招标文件或委托人要求的计价方式。四、现场勘察和测量有关资料。五、国家及地方其他有关法律法规、规章制度和相关的司法解释。六、影响工程造价的其他相关资料。咨询原则真实、可信、公正、合理、实事求是。咨询标准一、咨询人员的工作应最大限度地满足委托人的要求，达到委托人的满意；二、咨询人员的咨询工作应做到有依有据；三、咨询人员应坚持独立、客观、公正的执业原则，实事求是，不偏不倚，做到高质量的服务、正确地出具造价成果文件。咨询方式工程量清单或预算编制采取“室内计算+现场勘察+市场考察+疑问征询+共同核对”的方式。编制内容包括：一、审查清单或预算编制所需资料的法律效力和完备性：1、审查清单或预算编制所需资料的合法性，以及具有的法律效力；2、审查清单或预算编制所需资料的完整性、真实性和相符性。二、计算和确定与清单或预算编制有关的各项内容：1、计算分部分项、措施项目、其他项目工程量及单价；2、确定发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用；3、确定取费、人工单价、税金、性调整以及让利等；4、主要材料设备品牌、产地、规格、型号等的确定，主要材料设备市场价格的考察、确认或价格暂定；5、工程造价经济指标的统计、对比与分析；6、其他涉及工程造价的内容。咨询成果一、咨询成果文件提交的时间和地点1、提交时间：咨询成果文件应在年月日之前提交；2、提交地点：委托人所在地。二、咨询成果文件份数应向委托人提交成果文件及相关资料共计份。三、咨询成果文件内容1、工程量清单或预算情况2、编制说明3、工程量清单或预算书4、有关造价管理及工作方面的建议书5、典型工程项目及专题内容的工程造价分析6、工程项目技术经济指标分析四、咨询成果文件质量要求1、最终咨询成果文件在签发前应经过三级复核；2、最终确定的预算造价的误差率不得高于%（含%）。五、咨询成果文件的保密要求未经委托人同意，咨询人不得将成果以任何形式转让给任何第三方或以任何形式出版或泄漏。六、工程量清单或预算编制成果文件的形式1、工程量清单或预算编制报告书封面（详见附件1）2、工程预算、清单扉页（详见附件2）3、编制说明（详见附件3）4、工程造价经济指标分析表（详见附件4）综合咨询计划（一）工程量清单或预算的编制目的：为建设单位编制招标文件提供基本数据；明确施工图范围内项目的预算造价，以供建设单位参考和控制；作为建设单位拨付工程预付款、进度款的依据；对施工图预算分析的材料、设备进行总体掌握，便于材料采购计划的安排；对专业要求较强、宜采用专业分包的项目进行统计，便于建设单位专业分包计划的实施。（二）工程量清单或预算的编制依据：1、工程造价咨询合同。2、委托单位提供的如下资料：（1）招投标文件；（2）工程施工图、施工图会审记录、工程洽商记录和相关会议纪要等；（3）主要材料设备暂定价格；（4）建设单位供材明细；（5）。3、招标文件或委托人拟确定的计价方式：（1）采用《省建设工程工程量清单计价规范》、《工程费用项目组成及计算规则》、《市年价目表》；（或采用《定额》、《费用定额》、《价目表》、《价格信息》、调价规定等；）（2）采用取费标准；（3）有关的配套定额、规定和解释。4、现场勘察、测量和核实有关资料。5、国家及地方其他有关法律法规、规章制度和相关的司法解释。6、影响工程造价的其他相关资料。（三）工程量清单或预算的编制程序：1、向委托单位收集工程量清单或预算编制所需资料。2、准备工作，包括：审查清单或预算编制所需资料的合法性，以及具有的法律效力；审查清单或预算编制所需资料的完整性、真实性和相符性；熟悉招标文件、图纸、会审记录等相关资料和文件。3、踏勘现场并进行计算，随时向委托人落实有关情况：计算分部分项、措施项目、其他项目工程量及单价；确定发包人单独分包工程项目的界面划分和总包人的配合费用；确定取费、人工单价、税金、性调整以及让利等；主要材料设备品牌、产地、规格、型号等的确定。4、对主要材料设备价格进行市场考察。5、工程造价经济指标的统计、对比与分析。6、将初步成果文件送委托人审核并征求委托人的意见，同时按照公司规定进行三级复核。需要时，同施工单位进行核对。7、根据同施工单位核对的结果、委托人的意见和公司三级复核意见调整和确定最终结果。8、出具正式成果文件。（四）工程量清单或预算编制的进度计划：计划编制工期为天，自合同约定的编制之日算起。1、项目负责人吃透咨询合同条款，并汇总咨询合同约定要点，印发所有编制人员：.天；2、审查清单或预算编制所需资料的合法性、完整性、真实性和相符性等：.天；3、熟悉招标文件、施工图纸等委托人提供的资料：天；4、踏勘现场：天；5、进行工程量计算和计价，并随时向委托人落实有关情况，出具初步结果：.天；6、对主要材料设备价格进行市场考察：天；7、对工程造价经济指标进行对比分析：天；8、征求委托人的意见，报公司进行三级复核：天；9、同施工单位核对：天；10、根据同施工单位核对的结果、委托人的意见和公司三级复核意见调整和确定最终结果：天；11、出具正式成果文件：天。（五）工程量清单或预算编制的工作方法咨询单位专业工作人员应摆正自身的位置，明确自身的身份，保持独立、客观、公正的原则，全心全意为建设单位做好服务工作。具体应做到：A、编制过程中发现的问题以及同施工单位核对过程中产生的分歧，应全部以书面形式向委托人汇报，并根据工程情况或委托人要求首先单独与委托人沟通，向委托人提供参考意见和建议，同委托人统一意见后，再与委托人、施工单位三方共同解决。对委托人的合理要求和做出的合理答复应给予充分尊重。B、及时向委托人汇报自身工作和工程造价的情况，以保证委托人对工程审核时间、质量、问题等方面的全面掌握，以及对咨询人工作情况的及时了解。C、对工程造价咨询工作有主见，不苟合；对提供的咨询意见有依据，不模糊。D、工程咨询业务开展过程中应严格注意对委托方提供资料的保存，防止丢失和损坏资料。E、咨询过程中，项目组成员应及时录制并留存工程造价咨询业务的影音资料，如与施工单位共同核对的照片、编制工作的图片、委托人有关领导关心咨询工作的照片、重要会议的录象资料等。F、在工程咨询业务开展过程中，专业技术人员应注意积累工作资料，如材料设备价格、招标文件等。G、与施工单位核对过程中，应严格遵守咨询工作纪律，保持与施工单位的距离，严禁吃拿卡要。H、在工程咨询业务开展过程中，与施工单位的核对工作要做到有理、有利、有度，并注意积累工作方法；对于委托人不明白的问题，或与委托人对问题的理解不一致时，要仔细研究问题的症结所在，与委托人积极交流或向其做出详细解释，直至与委托人达成一致。专业分工一、项目总负责人二、建筑装饰工程专业人员土建项目负责人→土建造价工程师→土建造价员三、安装工程专业人员安装项目负责人→安装造价工程师→安装造价员四、三级复核人员初审（即一审，项目总负责人）→复审（即二审，公司部门负责人）→终审（即三审，公司技术标准部）咨询质量目标咨询质量目标是，确定合法的、委托人认可的工程合理造价，抽查复核的误差率不得高于%。操作人员配置根据工程实际情况，经认真详细地研究，公司拟配备如下人员进行本工程的预算编制工作(详见附件5“项目操作人员配置一览表”和附件6“编制人员简历表”)：一、人员安排1、项目总负责人：：注册造价工程师，高级工程师。2、土建专业人员：（1）土建项目负责人：（姓名），（执业资格），（职称），（专业）。（2）土建编制人员：（姓名），（执业资格），（职称），（专业）；（姓名），（执业资格），（职称），（专业）。3、安装专业人员：（1）安装项目负责人：（姓名），（执业资格），（职称），（专业）；（2）安装编制人员：（姓名），（执业资格），（职称），（专业）；（姓名），（执业资格），（职称），（专业）；4、三级复核人员：（1）初审人员（项目总造价师或总造价师代表）：（姓名），（执业资格），（职称），（专业）。（2）复审人员（公司部门负责人）：（姓名），（执业资格），（职称），（专业）。（3）终审人员（公司技术标准部）：（姓名），（执业资格），（职称），（专业）。二、项目安排1、第一组：土建人员：、；安装人员：。2、第二组：土建人员：、；安装人员：。3、第三组：土建人员：、；安装人员：。附件1J037鲁中建基字[200]第号工程工程量清单（预算、招标标底、投标报价、竣工结算等）编制报告书山东中天建华工程造价咨询有限公司SHANDONGZHONGTIANJIANHUAENGINEERINGCOSTCONSULATIONCO.,LTD.二〇〇年月日附件2工程预算（工程量清单、标底、投标报价、竣工结算等）工程项目名称：建设单位名称：编制单位名称：工程造价：元（大写：）建筑面积（或长度）：m2(或km)单方造价：元/m2（元/km）编制人员：土建工程---装饰装修工程---水暖安装工程---电气工程---初审：复审：终审：山东中天建华工程造价咨询编制日期：年月日附件3编制说明一、工程概况：二、编制范围：三、编制依据：四、编制方法：五、有关材料、设备、参数和费用说明：六、其他有关问题的说明：附件4工程造价经济指标一览表（房屋建筑工程新建项目）日期：编号：一、工程概况基本情况工程名称建设单位建设用途设计单位建设地点监理单位建筑面积m2（其中地上m2，地下m2）施工单位结构类型基础类型层数层（其中地上层，地下层）建筑檐高开竣工日期年月日-年月日其他结构构造地基与基础内外墙体梁柱板及楼盖其他建筑标准内外墙饰面楼地饰面天棚饰面屋面门窗其他水电暖系统简要描述其他1、其中工程为建设单位单独发包；材料为甲供材。2、二、主体建筑技术经济指标建安工程造价（元/平方米）建筑工程(元/m2)分部分项措施项目其他项目合计装修工程(元/m2)分部分项措施项目其他项目合计给排水工程(含给排水、喷淋消防、水处理等，元/m2)分部分项措施项目其他项目合计采暖通风工程(含空调通风、锅炉及配管等，元/m2)分部分项措施项目其他项目合计强电工程(含照明、电力、变配电、防雷等，元/m2)分部分项措施项目其他项目合计弱电工程(含总机及配线、广播音响、共用天线、闭路电视等，元/m2)分部分项措施项目其他项目合计三、主体建筑土建工程分类指标名称实物工程量单位造价(元/m2)数量单方指标（/m2)建筑与装修外墙（m2）内墙（m2）门（m2）窗（m2）楼地面（m2）天棚（m2）屋面（m2）外墙装饰（m2）内墙装饰（m2）其他小计结构基础（m3）柱（m3）梁（m3）楼板（m3）墙体（m3）楼梯（m3）其他钢结构（t）小计措施项目临时设施（元）砼模板（m2）脚手架（元）其他四、主体建筑主要材料、人工工日及砼折厚指标材料名称数量现行价每平方米建筑面积用量(/m2)（元）1水泥（t）2钢筋（t）3木材（m3）4型钢（t）5管道用钢材（t）6红砖（块）7粉煤灰砖（m3）8多孔砖（m3）9砼砌块（m3）10石灰（t）11中砂（m3）12石子（m3）13商品砼（m3）人工工日建筑工程装修工程水暖安装工程电气安装工程合计砼折厚构件数量每平方米建筑面积折算厚度（m3/m2）现浇砼基础（m3）砼柱（m3）砼墙体（m3）砼梁（m3）砼板（m3）砼楼梯（m2→m3)其他砼构件（m3）预制砼柱（m3）砼屋架（m3）砼梁（m3）砼板（m3）砼楼梯（m3）其他砼构件（m3）合计（m3）附件5J-006山东中天建华工程造价咨询项目操作人员配置一览表有关操作人员姓名职称年龄执（从）业资格注册编号项目负责人专业造价工程师土建装饰装修水暖安装电气安装市政概预算人员土建装饰装修水暖安装电气安装市政初审人员复审人员终审人员技术负责人：单位法定代表人：附件6咨询人员简历表姓名性别年龄职务职称学历参加工作时间从事本行业年限已完工程项目情况建设单位项目名称建设规模及结构类型工期合同价款备注',)