(清洁生产)清洁生产标准日用化学工业(肥皂及合成洗涤剂)

('《清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》（征求意见稿）编制说明《清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》附件七：编制组二00九年四月目次1项目背景...............................................................................................................11.1任务来源............................................................................................................11.2工作过程.............................................................................................................12行业现状、存在问题和标准编制意义..........................................................................22.1肥皂及合成洗涤剂的生产与消费现状..........................................................................................22.2肥皂及合成洗涤剂生产工艺及污染的产生..................................................................................22.3肥皂及合成洗涤剂国内外相关标准概况......................................................................................52.4肥皂及合成洗涤剂行业存在的主要问题......................................................................................53适用范围...............................................................................................................74制定本标准的依据和主要参考资料............................................................................74.1研究基础.........................................................................................................................................74.2参考文献.........................................................................................................................................85编制方法和技术路线...............................................................................................86各项指标要求的确定说明.........................................................................................96.1生产工艺与装备要求指标.............................................................................................................96.2资源能源利用指标........................................................................................................................106.3产品指标........................................................................................................................................106.4污染物产生指标（末端处理前）................................................................................................106.5废物回收利用指标........................................................................................................................106.6环境管理要求................................................................................................................................117标准实施的可行性分析..........................................................................................117.1标准实施的技术可行性................................................................................................................117.2标准实施的经济可行性................................................................................................................127.3标准实施的可操作性....................................................................................................................128标准实施的污染减排潜力分析.................................................................................139标准实施的建议...................................................................................................14《清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》编制说明1项目背景1.1任务来源（1）原国家环境保护总局以《关于下达2007年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办函[2007]544号）文下达了标准制订任务，项目统一编号：712。（2）标准项目承担单位：中国日用化学工业研究院、中国环境科学研究院、广州蓝月亮实业有限公司、北京绿伞化学股份有限公司、西安开米股份有限公司。1.2工作过程（1）2007年7月起，在中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心的指导下，中国日用化学工业研究院的标准编制课题组开展了标准制定工作，期间同时得到了中国洗涤用品工业协会，以及行业中骨干生产企业的支持。（2）通过大量的文献资料查阅、企业历史数据收集、企业现场调查等基础性技术工作，课题组于2008年5月初在完成前期准备工作的基础上，按环境保护部对行业清洁生产标准的编制原则和技术框架要求，起草了开题报告和征求意见草稿。（3）根据国家环境保护部科技司的安排，课题组于2008年7月28日召开了由环境、行业协会、生产企业、标准研究等各方面专家组成的开题论证委员会的开题论证会，并通过了论证。（4）课题组根据标准的论证情况，对日化行业开展清洁生产准入进行了宣传，在2007年重点企业现场调查的基础上，再次向国内洗涤用品企业下发了“洗涤用品生产企业清洁生产情况调查表”20份，将调查范围扩大到国内所有骨干企业。10月上旬，课题组共计收到有效调查表11份。由此基本掌握了大、中、小各类别的生产企业基本情况，所调研的企业生产工艺、装备情况能够比较真实地反映行业现状，据行业统计资料显示，已调查企业的产品产量合计占全国总产量的70%以上。表2为洗涤用品行业主要企业清洁生产调查情况汇总，表3为实施行业工业污染物产排污系数核算提出的产污系数值，表4为文献记录的喷粉工艺典型运行情况的污染物排放值。通过对收集的数据分析论证，结合中国洗涤用品工业协会正在实施的行业清洁生产评价指标体系研究（中国日化院亦为该项目编制单位之一）的成果，经咨询行业专家、生产企业意见，从而确定标准中的各项定量指标数据，对开题报告中提交的初稿进行了全面的修改。2行业现状、存在问题和标准编制意义清洁生产作为实现循环经济的主要方法之一，成为21世纪工业生产的方向，也是我国实现1可持续发展的重要保证。企业要实现清洁生产，必须有一个努力目标和判断标准。清洁生产标准就是为此所建立的目标和判断标准。《清洁生产标准日用化学工业（肥皂及合成洗涤剂）》（以下简称“本标准”）的制定可以促进清洁生产在本行业内实施，并为企业开展清洁生产提供技术导向，也可以为企业清洁生产绩效公告提供依据。2.1肥皂及合成洗涤剂的生产与消费现状肥皂及合成洗涤剂为日用化学工业中第一大行业，包括合成洗涤剂（洗衣粉、液体洗涤剂等）、肥（香）皂两大类产品。本行业涉及个人清洁用品、家庭清洁用品、工业和公共设施（环境设施）各领域，行业终端产品直接面对消费者，是保障人们日常生活的必需品，是为提高人们卫生、健康水平，提升全民族物质和精神文明水平服务。所以也是衡量一个国家物质和精神文明的重要标志之一。改革开放三十年来，我国肥皂及合成洗涤剂行业持续、稳定、和谐发展，全行业取得了长足进步。“十五”期间，我国肥皂及合成洗涤剂产量居世界首位，产品花色品种琳琅满目，满足了消费者需求。国内目前主导产品品种根据产量排序依次为洗衣粉、液体洗涤剂（主要是餐具洗涤剂）、肥皂和香皂。从产品结构上看，肥皂和香皂占15%，洗衣粉占60%，液体洗涤剂占25%。随着人们生活方式的变化，肥皂比例逐年下降，香皂基本持平，洗衣粉略有增长，液体洗涤剂增长较快。在产量占主导地位的洗衣粉中，无磷洗衣粉产量呈现跨越式增长，由2004年不足6%，至2007年超过50%。行业洗涤剂产品的无磷化发展趋势显著，有利地配合了环境保护的需要。从近年来我国洗涤剂行业的竞争来看，国产洗涤剂产品越来越具有竞争力，国内的洗涤剂企业越做越强，原来市场份额不足三成的洗衣粉行业，国产品牌已三分天下有其二。国产洗衣皂等产品市场占有率更是达到了90%以上。来自行业协会资料显示，现有规模较大的洗涤剂制造企业350余家，产量居前三位的分别为浙江纳爱斯集团公司、广州立白集团公司和山西南风集团公司，均为内资企业，另外世界日化巨头宝洁公司、联合利华公司在国内亦有生产和研发基地，产量位于前十位。可以看出，我国洗涤剂行业的发展水平和企业竞争力正快速提高并趋于成熟。据国家统计局统计，2007年洗涤用品行业实现工业总产值870亿元[1]，比1978年增长了45倍；总产量670万吨，比1978年增长了6.28倍；肥皂及合成洗涤剂人均消费量5.40kg，比1978年增长了4倍，成为世界生产大国之一。2.2肥皂及合成洗涤剂生产工艺及污染的产生肥皂（包括香皂）产品为一种较为古老的产品，现代肥皂生产企业主要分为两类：一类是以购买皂粒（肥皂半成品），经填加辅料后，真空出条、定型、包装。这类生产工艺，可以说没有三废产生；另一类，是以植物或动物油脂为原料，经碱皂化或酸水解工艺，分离制取脂肪酸，精制成皂粒，或出售或进一步加工成肥皂产品。此类生产方式，原料、能源消耗都有一定规模，同时产生一定的废水，是制定本标准关注的重点。图1[2]和图2[3]为两种不同制皂工艺的流程示意图。工业废水由工艺废水和循环冷却水构成。在工艺废水中，形成污染的化学物质为油脂、脂肪酸、无机的酸或碱，由此引起排放水体的COD、油脂含量增加。2第一阶段（初步皂化和放出废液）第二阶段（完成皂化）第三阶段（准备整理）第四阶段（整理至纯皂）图1（连续）碱皂化工艺制皂流程350%烧碱+水+盐水纯皂皂脚混合器离心机肥皂废液混合器离心机第四阶段皂脚+盐水+50%烧碱离心机回收甘油工厂混合器第三阶段废液废液未皂化完全肥皂离心机牛羊油和椰子油混合器50%烧碱+第二阶段废液肥皂废液废水排放废水排放油脂原料高压水解蒸发分离蒸馏甜水粗脂肪酸甘油废水排放精脂肪酸中和肥皂循环冷却水图2高压酸水解工艺制皂流程我国合成洗衣粉产量占各类洗涤用品总产量的60%，为最大的产品品种。目前国内洗衣粉的生产工艺主要有两种，高塔喷粉和干法混合附聚成型。其中高塔喷粉为主流工艺，占现有洗衣粉产量的90%，该工艺需要较高的能耗，有废气和少量废水产生。相对而言附聚成型工艺应用不普遍，产量小，但该工艺基本不产生废水和废气。图3为洗衣粉高塔喷粉工艺流程图[4]，生产中工业废水来自循环冷却水和除尘喷淋、设备清洗等用水。废水中主要污染成分是配制洗衣粉的各类原料，典型成分是表面活性剂（LAS），某些企业可以将此废水再次用于料浆配制中，做到零排放。废气中主要污染物为粉尘，其成分同洗衣粉，为洗衣粉的细粉颗粒，因此收集后可以作为下一批产品的生产原料。图３洗衣粉高塔喷粉工艺流程液体洗涤剂的产品有餐具洗涤剂、洗衣液、卫生洁具清洗剂等各种洗涤用品。此类产品的生产工艺通常是各种原料的混合复配，生产中没有废水和废气生产。少量废水主要来自于设备的清洗，图4为液体洗涤剂典型的工艺流程[5]。同洗衣粉相似，液体洗涤剂的废水中主要的特征污染物是表面活性剂。对于设备罐的清洗废水，有时可以被收集后用于下一批同类产品的生产中。图4液体洗涤剂等混合配制产品的工艺流程2.3肥皂及合成洗涤剂国内外相关标准概况欧洲、日本等国家均有关于洗涤剂产品质量的标准公告发布，如日本JISK3371-1994《家庭洗涤用合成洗涤剂》、英国BS1911-1990《硬肥皂规范》等，另外，一些发达国家的行业组织、环境学原料原料仓（固体）原料罐（液体）配料罐输送料浆制备料浆输送喷粉塔分离器基粉仓后配料成品粉仓小料合格粉返工粉风送老化4废气原料1原料2原料n原料…计量泵计量泵计量泵计量泵混合配制缸成品罐缸灌装废水会等组织，还发布了一些用于洗涤剂环境标志认可方面的标准，如加拿大CCD-146《硬表面清洗剂》、美国GS-11《洗衣粉》、澳大利亚GECA17《清洁产品》。但有关本行业的清洁生产标准尚未见报道。国内方面，目前已建立了比较完善的洗涤用品质量标准（包括国家标准、行业标准），见表1。表1国内洗涤剂相关标准GB9985-2000手洗餐具用洗涤剂GB14930.1-94食品工具、设备用洗涤剂卫生标准GB19877.1-2005特种洗手液GB19877.2-2005特种沐浴剂GB/T13171-2004洗衣粉GB/T15818-2006表面活性剂生物降解度试验方法GJB2841-1997燃气涡轮发动机燃气通道清洗剂规范GJB4080-2000军用直升机机体表面清洗剂通用规范HB5226-1982金属材料和零件用水基清洗剂技术条件HB5334-1985飞机表面水基清洗剂JB/T4323-1986水基金属清洗剂MH/T6007-1998飞机清洗剂QB1994-2004沐浴剂QB2654-2004洗手液QB/T1224-2007衣料用液体洗涤剂QB/T1645-2004洗面奶（膏）QB/T1974-2004洗发液（膏）QB/T2116-2006洗衣膏QB/T2850-2007抗菌抑菌型洗涤剂HJBZ8-1999环境标志技术要求洗涤剂洗涤用品、表面活性剂行业清洁生产指标评价体系(待发布)有关本行业生产的环境管理方面的标准，主要执行的是GB8978-1996《污水综合排放标准》和GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》等综合性标准，同时各地区会依据环境管理的需要对生产企业在国家统一要求的基础之上进一步提出限制性要求，如地方的排放标准、设定污染物排放总量等。但针对本行业专用的环境管理标准，目前尚无制定计划。本标准可以说是首个有关洗涤用品行业的环境方面标准。2.4肥皂及合成洗涤剂行业存在的主要问题21世纪面临经济全球化，新科技革命和经济调整，主导着世界经济发展，国内经济环境变化趋于多元化。我国肥皂及合成洗涤剂行业面临新的机遇与挑战，与发达国家相比，在行业发展中也伴生一些问题和差距：1）我国是肥皂及合成洗涤剂生产大国，但还不是生产强国，人均消费与国际7.8kg/人的消费水平相比，尚有很大空间；2）我国洗涤用品以传统的衣物洗涤和餐具洗涤为主，对环境、公共设施等功能性洗涤用品开发尚处于起步阶段，工业洗涤剂在开发、应用上尚有很大差距；3）国内肥皂及合成洗涤剂骨干企业在市场享有很好声誉，但在品牌竞争力、影响力方面在国际市场上与国外企业相比还存在一定差距，产品出口量少；4）我国洗涤剂与发达国家相比，活性组份含量偏低，非有效化学品含量高，在产品应用过程中，非有效化学品排放量大，生产过程中能源消耗、包装材料消耗相对较高，行业可持续发展受到一定制约；5）新型绿色（环保）表面活性剂研发、创新基础有待加强，新技术开发应用、大型关键设备制造，如5t/h脂肪酸甲酯磺酸盐（MES）技术装备、喷粉能力30t/h的洗衣粉装备尚待攻关；6）行业节能减排管理工作薄弱，尚无相应节能减排标准、考核指标和统计报表制度，缺乏有效的监督检查制度；防治水体富营养化没有纳入系统工程，也没有相应的预警机制。贯彻党的十七大方针，调整产业结构，转变经济增长方式，坚持可持续发展，建立和谐社会5的发展战略，落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和国务院《关于加强节能工作的决定》，节约资源能源，改善环境质量，创建一批环境友好型和资源节约型企业，努力实现“十一·五”期间节能和减少污染物排放目标，促进肥皂及合成洗涤剂行业又好又快发展，任重道远。表2洗涤用品行业清洁生产调查情况汇总企业编号主要产品新鲜水量（t/t）综合能耗（kgce/t）废水量（t/t）COD（kg/t）LAS（g/t）1液洗1.8620.20.620.075（排放值）0.002（排放值）2液洗、洗衣粉、磺酸0.4981.30.50.030.0013液洗0.562.034.5250.3120.017洗衣粉1.5199.87浓缩粉2.0514.714液洗1.3280.530.45洗衣粉（香皂、牙膏、化妆品）0.2967.660006液洗、磺酸、洗衣粉、香皂1.571.831.482.667液洗、磺酸1.5239.51.50.711428香皂3~3.5150~2002.5~3.01.25~3.037.5~60（动植物油）9洗衣粉0.388640.170.00550.12液洗1.9250.880.02860.624香皂5.5175（300、138、158）4.51.022（动植物油）10洗衣粉0.61450.150.2/液洗11000.11//11洗衣粉1.78781.51//液洗2.5382.25//香皂2.03621.5//表3肥皂及合成洗涤剂制造业产污系数名称污染物指标废水(t/t)COD(kg/t)LAS(g/t)动植物油(g/t)废气（Nm3/t）粉尘(kg/t)肥皂及合成洗涤剂0.921.71460/同洗衣粉同洗衣粉洗衣粉0.600.22688/596613.82液体洗涤剂0.620.54748///肥(香)皂2.695.48/37//说明：加的数据为课题研究结果，因未用于普查中，故没有对外发布。6表4文献有关高塔喷粉制造洗衣粉的产污系数[7]废水产生情况：全部水来源于各种型式的清洗，有些工厂洗涤水可进行全循环，所以排放很小，有些工厂全部废水外排。大部分工厂处于两者之间。废水产生环节及产生量：排出气体的湿式洗涤30~200加仑/1000磅，设备冲洗（配料罐、喷雾塔、包装等）5~55加仑/1000磅，溢漏的清洗2~20加仑/1000磅，总废水排放范围5~250加仑/1000磅(相当于0.05~2.5m3/t)。生产情况COD（kg/t）BOD5（kg/t）表面活性剂（kg/t）悬浮物（kg/t）油脂（kg/t）很少变换和没有空气质量问题0.30.10.20.3无快速变换0.40.20.42.50.03空气质量有问题2.50.81.50.40.32008年9月～10月间，课题组根据论证会上各方专家的意见，在综合行业企业意见及正在制定的《洗涤用品、表面活性剂行业清洁生产指标评价体系》（报批稿）的基础上，撰写了本标准的编制说明和标准征求意见稿。3适用范围本标准适用于肥皂、液体洗涤剂、洗衣粉等洗涤用品制造企业清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于洗涤用品企业建设项目的环境影响评价，排污许可证等环境管理制度的执行。4制定本标准的依据和主要参考资料4.1研究基础肥皂及合成洗涤剂行业的主要产品品种为肥皂、洗衣粉和液体洗涤剂。本项目实施前，项目组承担了《全国第一次污染源普查——工业污染源产排污系数核算——日用化学品制造业产排污系数核算》课题的研究工作，通过对行业中重点企业的调研和污染物排放监测，提出了肥皂及合成洗涤剂制造业的产排污系数，并经环境、行业、生产企业等各方面专家论证，经全国第一次污染源普查领导小组办公室批准，为全国第一次污染源普查所使用。通过该项目的研究，课题组掌握了有关行业清洁生产的大量第一手的资料，为本标准的制定打下了良好的基础。另外同期由中国洗涤用品工业协会组织开展的表面活性剂洗涤剂行业清洁生产评价指标体系，本课题组工作人员也是该项目的主要工作人员。此评价研究工作中所确定的评分标准，亦为本标准的指标确定提供了有力的参考。项目承担单位中国日用化学工业研究院长期从事日用化学方面的研究工作，该院设有国家洗涤用品质量监督检验中心、全国表面活性剂和洗涤用品标准化技术委员会秘书处、中国日用化学工业信息中心、全国表面活性剂洗涤剂生产力促进中心等全国性研究机构，熟悉和了解肥皂及合成洗涤剂行业的生产情况。中国环境科学研究院作为环境研究方面的国家权威机构，对环境方面政策法规、清洁生产要求等有着充分的了解。加之多家参与标准制定的生产企业无保留的提供第7一手真实可靠、长期积累的生产中污染排放数据。三方面结合，确保了本标准制定有着可靠的技术基础，所编制的标准能够符合行业实际情况，满足管理需要。4.2参考文献[1]计石祥．建设行业和谐共谋更好发展[J]．中国洗涤用品工业，2008年，第1期：21-27.[2]秦洪万，谢劲松译．油脂化学与工艺学（下册）[M]．北京：轻工业出版社，1959年．321-322．[3]吴远馨．略论国内油脂化学工业的技术改造[J]．中国洗涤用品工业，2007年，第2期：21-25．[4.]全国日用化学工业信息中心．全国洗涤剂、化妆品配制技术培训班讲义（洗涤剂部分）[R]，太原市：2001年10月.97-98．[5]全国日用化学工业信息中心．全国洗涤剂、化妆品配制技术培训班讲义（洗涤剂部分）[R]，太原市：2001年10月.132-134．[6]编辑部.脂肪酸皂化取代大锅皂化节能技改项目审批获通过[J].日用化学品科学，2008，31（10）：51.[7]夏纪鼎等．洗涤剂制造[M]．北京：轻工业出版社，1986年．177-198．[8]HJ425—2009清洁生产标准制定技术导则[S].北京：中国中国环境科学出版社，2008.5编制方法和技术路线本标准编制从行业环境影响、重点污染源调查、国内外标准及政策法规研究等四个方面入手。其中资源能源消耗和污染调查为重点，通过资料研究、问卷调查、现场考察及实测的方式，充分了解和掌握资源能源消耗指标、生产工艺情况、产品指标、污染物指标、废物利用指标、环境管理等在本行业清洁生产中的现状，由此综合其他方面的研究结果提出标准的定性和定量限值，并提交环境技术专家、环境管理部门和行业论证后做进一步修改。将确定的标准限值应用于部分典型生产企业中，以验证标准执行效果，推算环境效益。根据验证情况，最终对标准各部分进行完善，并提交各方面专家审定后，上报主管部门批准。为编制标准的技术路线见图5。8图5标准编制技术路线框图6各项指标要求的确定说明肥皂及合成洗涤剂所涉及的具体产品种类很多，但就生产过程和复杂性，可以将产品分为肥皂、洗衣粉、液体洗涤剂三个大的类别，本标准即据此分三大类对各产品的清洁生产提出具体要求。下面对各项指标的确定进行说明如下。6.1生产工艺与装备要求指标对于肥皂产品的生产，根据间歇皂化、连续皂化和油脂水解三种工艺技术的先进性程度，确定清洁生产的一、二、三级指标，并由此对设备、原料、工艺过程提出要求。另外，由于皂粒生产属于肥皂生产的主要部分，因此标准包括了皂粒的清洁生产。但将由皂粒作为原料加工制取肥皂的生产，剔除在标准范围外，原因是这种生产工艺基本没有废物的产生和排放。洗衣粉为本行业产量最大的品种，占洗涤用品产量的50%以上。而目前国内洗衣粉制造中，主要采用的工艺是高塔喷粉，这种工艺生产的产品具有颗粒成型度高、流动性好、视比重适中的特点，此类工艺的产品产量占到洗衣粉的90%，其他工艺的洗衣粉产量很少，故标准依据此工艺对生产企业的设施、设备、原料、包装材料、生产过程、成品贮存、出入库等给予规范。由于这种工艺能耗较高，不适应现代工业提倡的节能减排，为了将干法混合等其他工艺也包括到标准中，以引导行业逐步采用低能耗工艺，实现洗衣粉浓缩化，达到节能减排清洁生产的目的，标准在表2中增加注解，提出采用其他工艺时可参考应用表中对加工工段的工艺与装备、后续工段等的要求。这样使得其他少数工艺的生产方式也可以实现清洁生产。液体洗涤剂生产过程是各类原材料的混合和灌装，工艺相对简单，基本不存在废物的排放，因此根据通常生产的要求，结合主要原料的贮存要求，对混合、灌装、包装工序按自动化程度给予分级。行业环境影响环境效益预测重点污染源调查国内外标准研究政策、法规研究资料研究问卷调查现场考察资源能源指标生产工艺指标产品指标污染物指标废物综合利用环境管理要求标准限值论证和确定96.2资源能源利用指标本行业产品主要生产过程是各类原材料的混合，对洗衣粉和液体洗涤剂而言，所用原料都是有效成分，各种原料最终都进入了产品中，由消费者使用后排入自然环境中。因此标准在资源能源利用指标方面，除原则上要求选择高品质、无毒害、对环境无负面影响的原辅材料外，主要确定两项指标即综合能耗和取水量，并在调查数据的基础上确定具体的限值。对于肥皂产品，由于生产的复杂性，根据不同的工艺条件所消耗的原材料不同，除综合能耗和取水量两项指标外，另外增加了油脂脂肪酸利用率、耗液碱、耗净油三项原料指标要求，并依据行业水平提出指标限值。6.3产品指标洗涤剂产品等级、质量主要与生产目的、原材料等有关，与生产工艺、装备关系不大。企业作为生产方对产品质量的考核和控制主要依据各类产品的国家标准、行业标准或企业标准，不同用途的产品质量差异性较大，因此标准对产品指标的规定是以用户需求为依据，将产品一次合格率分三级，分别为一级达99%，二级达95%，三级达90%。6.4污染物产生指标（末端处理前）污染物产生指标是定量指标，也是本标准技术要求中最重要的指标之一，与环境有着直接的关系。肥皂及合成洗涤剂生产过程中产生的污染物，主要是设备清洁时产生的废水，以及少量的工艺废水，对于不同的产品，标准有侧重地提出指标要求，并分别按三级设定限制值。对于肥皂产品，以生产工艺可能形成的污染，确定废水量、COD、动植物油脂和固体废物为考核指标；对于洗衣粉，确定废水量、COD、表面活性剂、废气量、粉尘为考核指标；对于液体洗涤剂，确定废水量、COD、表面活性剂为考核指标。在确定具体的指标值时，根据调研相关企业实际（废水量、污染物排放量等）情况，指标值以调研企业的平均值（表2）为基础并参考2007年对本行业实施的产排污系数研究结果（表3《肥皂及合成洗涤剂制造业产污系数》，表中部分数值已经国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室批准发布，用于全国污染源普查中）和有关文献介绍（表4），进行综合分析计算而得到。表3的行业产污系数为行业平均排放水平，根据清洁生产标准制订导则确定的三级清洁生产的累计达标企业数占行业企业50%左右的原则要求，以表3中数值作为设定三级指标的基础。对于洗衣粉，根据行业整体状况，废水指标以文献对典型工艺中最佳的两种情况下污染物产生量作为二、三级指标，一级指标以行业企业最佳运行状态为指标设定依据。其他空缺指标本着一、二、三级指标依次提高20%左右的限制范围为原则，以已设定指标为基础，具体提高幅度结合调研（表2）中实际污染物产生的范围确定。6.5废物回收利用指标本行业生产企业的主要污染物是废水，来源有：一是清洗设备的废水，其中含有残留产品的各种原辅材料，一些废水可以在前面工艺中回用（如洗衣粉生产废水，经回用可以做到零排放），10还有些废水经适当的废水处理后可作为绿化用水或生活清洁用水；另一部分是制备去离子水时产生的废水，主要含有无机盐，污染不大，经处理后可回用。另外还有循环冷却用水的消耗，需要更换掉一些废水。根据产品生产的特点，结合企业的实际情况，标准将生产废水重复利用率分为三级，并提出具体的要求。对于肥皂，其加工生产还会带来甘油这一副产品，因此标准对甘油的回收率也同时提出了要求，具体数值在参考相关文献和工艺研究报告等资料，以典型工艺结果确定。同时对生产中使用的催化剂“甘油盐”的回收率也按三级标准提出要求。对于洗衣粉生产中粉尘颗粒的回收使用，根据目前回收情况，也提出了三个等级的要求。6.6环境管理要求环境管理要求指标为定性指标，是实现清洁生产的有力保障。鉴于肥皂、洗衣粉和液体洗涤剂生产工艺有一定的类似性，所用原料相近，多数企业同时生产这些产品，因此标准在环境管理要求上不再区分产品类别，而是统一做出规定，便于各类企业实施环境管理要求。在环境管理要求方面，首先以有关环境的法律法规为依据，要求企业严格执行国家或地方要求的污染物排放标准，实现总量控制和遵守排污许可证等管理规定；要求企业建立完整的环境管理体系，并设专门的环境管理机构和专职管理人员进行科学管理；同时还要求企业实行完善可靠详实的统计和审核制度，通过环境审核，可以找出存在的问题，定出整改的方向；标准对生产过程的环境管理从原料用量及质量、岗位培训、生产设备的使用、维护、检修管理、生产工艺用水、电、气等，以及事故、非正常生产状况应急均给予了规定；标准要求企业生产产生的废物要严格以符合国家规定的废物处理方法进行废物处置。以上5个方面的要求，目的是为完善管理，使人为的浪费降至最低。另外标准对相关的环境管理如原辅料供应方、协作方、服务方等也提出了要求，以促使清洁生产的管理更加完善。7标准实施的可行性分析7.1标准实施的技术可行性本标准提出的三级清洁生产指标是依据当前国际、国内主流工艺做出。对于肥皂生产，按三种典型工艺设定指标，其中大锅皂化工艺作为三级指标在国内的应用处于逐渐被取代的地位，连续皂化工艺作为二级指标成为国内主导制皂工艺，一级指标确定的油脂高压水解工艺在国际上较为流行，在我国也有部分企业采用或尝试采用。因此国内企业从技术工艺上，执行清洁生产标准没有障碍，企业只要从生产技术和环境保护两方面加强管理是可以达到二级或三级标准的，但要达到一级指标，多数企业还需要一定的硬件投入。对于洗衣粉生产，标准对三级指标的设定，是依据国内企业目前的现状做出，高塔喷粉工艺作为传统的洗衣粉生产工艺，目前在国内普遍应用，90年代以后投资建设的企业基本可以达到一级或二级指标，而老一些的企业，由于存在设备老化、设计不尽合理等情况，要达到三级或二级标准，则需要从管理，乃至设备维护更新方面予以必要的投入。对于液体洗涤剂产品，生产工艺相对简单，从技术和设备方面执行标准不存在困难，另外以生产餐具洗涤剂为主的企业，我国同时实施生产许可证制度，企业需要按照《餐具洗涤剂11生产许可征换（发）证实施细则》组织生产，这使得企业在环境管理方面已达到一定的要求，为实施清洁生产达标创造了有利条件。由此可见，本清洁生产标准技术上是可行的，同时标准的实施也满足了企业环境管理自身提高的需求。7.2标准实施的经济可行性本标准包括了定性和定量两类指标要求。其中定性指标主要从肥皂及合成洗涤剂企业的生产技术进步，环境保护管理两方面给出了明确规定，对肥皂及合成洗涤剂生产过程中有利于保证产品质量，减少资源浪费的环境卫生，提出了较具体的操作和管理规定，这些定性要求主要体现在管理方面，无须或很少需要经费投入，且在环境和经济上能够得到一定的回报。在定量指标方面，主要以肥皂及合成洗涤剂产品指标、单位产品综合能耗、单位产品消耗水量、污染物指标、废物回收利用指标等给出了限值规定。这些指标值是通过对行业内主要企业的调研并在综合分析的基础上获得，一些基本数据（污染物的产生指标）更是已在部分环境保护工作中（第一次全国污染源普查）获得应用，行业中很多企业已能够满足清洁生产标准限制规定。因此在经济上不存在难以实施的问题。目前，肥皂及合成洗涤剂各企业根据各地方要求以及企业自身条件，均在进行着企业内部考核，但由于没有统一的规范标准，各企业自身考核的力度差异较大，通过本标准分级要求后，企业可以在经济上能够接受的基础上，实现不同级别的清洁生产，并促使其不断改进生产技术和管理，达到实现更高等级的清洁生产标准。7.3标准实施的可操作性根据调研统计分析本标准中有关生产工艺与装备要求，资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标、环境管理要求五项内容，企业三级累计总达标率在50%以上。本项目调研了纳爱斯集团有限公司、广州立白企业实业有限公司、南风化工集团有限公司、广州宝洁有限公司、联合利华（中国）有限公司、广州市浪奇实业股份有限公司、北京金鱼科技股份有限公司、上海和黄白猫有限公司、北京绿伞化学有限公司、成都蓝风（集团）股份有限公司、西安开米股份有限公司等十一家国内骨干企业，2007年这十一家企业的洗涤用品产量合计达362万t，占2007年行业总产量的56%（按国家统计局2007年洗涤用品产量644万t计算）。表4为根据调研企业实际生产情况预测可能实现的清洁生产指标等级，大部分企业指标处于2~3级之间，有两家企业部分关键指标可以满足一级指标要求，经过努力可以达到一级标准要求，初步测算本标准是可行的。12表5肥皂及合成洗涤剂生产企业达标测算统计企业代码指标等级洗涤用品产量（万t）主要产品品种A2~34.97液体洗涤剂B2~33.59液体洗涤剂、洗衣粉C2~323.17液体洗涤剂、洗衣粉D2~31.68液体洗涤剂E1~225.30洗衣粉、香皂、液体洗涤剂F2~324.63液体洗涤剂、洗衣粉、肥香皂G31.67液体洗涤剂H2~336.13洗衣粉、香皂I1~2129.38液体洗涤剂、洗衣粉、肥香皂J371.29液体洗涤剂、洗衣粉、肥香皂K2~340.65液体洗涤剂、洗衣粉、肥香皂8标准实施的污染减排潜力分析比较而言，肥皂及合成洗涤剂制造业是工业污染相对较轻的行业之一，但随着社会的发展，对环境污染的预防、治理是没有轻、重之分的。污染轻、相对好预防、好治理，但决不可因此而不预防、不治理，否则就会在发展的进程中被淘汰。相信随着清洁生产标准的实施和清洁生产的推广落实，肥皂及合成洗涤剂制造业会成为高度清洁生产行业之一，为国家提出的节能降耗，减少污染物排放的发展规划做出行业的贡献。肥皂及合成洗涤剂制造业依据不同的产品品种，采用不同方式实现清洁生产。对于肥皂行业，目前国内仍有不少企业采用工艺水平较低的间歇式大锅皂化工艺，相对而言油脂水解和连续皂化工艺可以有效的降低能耗，并大幅提高原料油脂的利用率和深加工率，特别是油脂水解工艺国内应用企业很少，有良好的应用前景。从标准规定的清洁生产指标来看，肥皂产品的清洁生产一级标准“油脂水解工艺”较三级标准“大锅皂化工艺”，综合能耗将节省50%以上，并减少甘油回收工艺废渣量的70%~80%、COD产生量40%、动植物油产生量30%，节能减排效果显著。根据对肥皂产量占全国1/3的浙江纳爱斯集团公司调研得知，该企业目前生产肥皂有两种工艺，即大锅皂化和连续皂化，现已立项投资3.1亿元采用油脂水解工艺计划全面取代其目前应用的大锅皂化，实现清洁生产、节能减排，为行业推广应用高标准的清洁生产指标起到了较好的示范作用。洗衣粉行业目前采用的主流工艺是高塔喷粉，而国外发达国家洗衣粉的浓缩化已形成趋势，标准以流行的高塔喷粉工艺确定清洁生产标准，同时也为其他工艺的清洁生产实施设定条件，相对目前的三级指标设定，其他工艺在综合能耗、污染物指标等方面具有优势，标准有利于提升洗衣粉浓缩化趋势，提高目前不足10%的浓缩粉在洗衣粉中的比重，达到节约原料、包材、运输成本等各项费用，实现行业整体的节能减排。根据行业协会统计2007年全行业洗衣粉产量359万t，其中高塔喷粉工艺生产的普通洗衣粉为331万t，据文献对高塔喷粉工艺技术实际应用情况介13绍，在典型的生产中空气质量有问题的操作条件下，吨产品的COD、表面活性剂污染物产生量分别为2.5kg/t和1.5kg/t，若全部实现三级标准生产，将分别减少COD和表面活性剂产生70万t和36万t，降幅为84%和73%。在能源消耗方面，国内一些典型的企业吨产品的综合能耗为140kg/t（折标煤折合标准煤计算），若实施三级标准，可减少能源消耗折标煤为13万t。对于液体洗涤剂主要是生产废水，根据行业特点，须在单位产品用水量和单位产品废水排放量指标上下功夫，要依靠技术手段实现节能减排环保生产的全过程，比如将生产废蒸汽收集经加压后用来冲洗设备系统（已有生产企业采纳），该方式即利用了废蒸汽、节省了新鲜水，另外在蒸汽冲洗的同时对生产设备系统进行了消毒处理，富集的回收物或回用，有时还能作为职工福利发放，这种清洁生产措施，保证了产品质量，提高了资源利用率、降低了水资源消耗，减少了废弃污染物产生量，由此可见，这类企业的节能、降耗、减排也是有潜力可挖的。目前对液体洗涤剂生产没有资源消耗、控制污染物产生方面的标准、规范等要求，企业缺少应有的重视，由此造成企业每吨产品的新鲜水用量高达3t，废水量在2t以上的不在少数，若采用最低等级的三级标准也将减少水资源消耗47%，减少废水排放70%，行业污染减排效果明显。9标准实施的建议本标准应由各级人民政府环境保护行政主管单位负责监督实施。14',)