烟叶种植收购合同管理与检查情况综合报告

('五华县烟草专卖局（分公司）2011年度烟叶生产及种植收购合同管理情况汇报2011年度我县烟叶生产工作在国家局、省、市局（公司）的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省烟叶工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，以合同为主线，严格按照相关程序扎实推进各项烟叶生产工作。现将2011年度我县烟叶生产工作、种植收购合同等工作情况汇报如下：一、计划分解落实情况根据《梅州市烟草专卖局关于下达2011年烤烟生产收购预安排计划的通知》（梅市烟专[2009]3号）文件精神，我县2011年度烤烟收购预安排任务为52000担。在进行了充分摸底调查和进行合同草签的基础上，经上报县政府同意，我局（分公司）与县烤烟生产办公室根据上级要求，按水田每亩140公斤，旱地每亩135公斤的约定收购量，以县烤烟生产办公室文件形式，将种植收购任务分解下达到各烟区镇，各烟区镇也以文件形式下达到各烟区村，各烟区村再落实到具体的农户及田块。后根据国家局提出的优化生产结构、在生产过程中打掉工业可用性差的2片脚叶，并对鲜烟进行收购、处理的方式要求，市局（公司）在原下达指导种植面积不变的情况下将全市的合同约定单产由水田140公斤／亩调整为135—140公斤／亩，旱地仍为125公斤／亩，我县烟叶收购调拨计划由52000担被相应调整为50450担。县局（分公司）在接到调整计划的通知后，广泛征求基层烟叶站（点）和烟农意见，将我县水田亩产量调整定为135—136公斤／亩，旱地125公斤／亩，并及时将调整计划分解落实到各站（点）。据统计，2011年度，全县落实烟区镇12个，烟区-1-村78个，落实种植面积18578.5亩（其中：水田18475.5亩，旱地108亩），收购数量50450担，烟农户数454户。二、合同管理情况我县局（公司）高度重视合同管理工作，把合同管理作为落实烟叶生产工作方针的关键措施，全面落实合同制，严格按照种植收购计划与种烟农户签订合同，充分发挥合同在落实计划、组织生产中的主线作用，做到按合同落实种植计划、组织烟叶生产。全县共签订合同454份，合同约定种植面积18578.5亩，合同约定收购量50450担。1、合同格式。由市局（公司）统一按国家局《关于印发〈烟叶种植收购合同管理暂行办法〉的通知》（国烟办2007[20]号文件要求，统一印制合同文本，严格按照《烟草行业组织机构代码编制规则》（YC/T190—2005）统一编码，合同文本和合同编码规范，合同内容完整。2、合同签订程序。严格“计划摸底→农户申请→烟站审查→分公司审核→登记造册汇总→市公司审批授权→烟站张榜公示→签订合同→建立档案→录入系统”的流程进行合同的签订工作，坚决杜绝代签、传签、转签、先种后签、少签多种、少种多签、种而不签等各种虚假合同、超面积合同等现象，同时，通过对所有种烟农户合同约定的面积、收购量进行张榜公示、公布，接受社会监督，确保了合同签订公开、公正。因市局正在实施烟叶基础软件升级工作，合同数据无法录入信息管理系统，待软件升级完成后将尽快进行。此外，为保证生产进程中打掉2片脚叶生产措施落实到位，公司与合同农户全部签订了《种植收购合同补充协议》，明确规定下等烟比例控制在3%左右，烟农要严格按要求打掉2片脚叶，公司以后将根据上级相关政策统一对鲜烟进行有偿收购、处理或进行适当补贴。三、育苗、移栽管理情况1、种子发放情况。我县烟叶的品种为云烟87和K326两个品种，全部由广东南雄烟草科学研究所提供。发放时根据各烟站（点）的调查摸底情况和草签情况，以分公司的文件形式发放到各烟叶站（点），各烟叶站（点）再选定专业育苗户，造册-2-登记发放。2、育苗情况。我县从去年11月中、下旬进行了播种育苗，共有育苗专业户21户，100%实行漂浮育苗和商品化供苗，育苗盘数117912盘，按每亩5.5盘计，经验收配套面积18578.5亩，与计划面积相符。育苗程序严格按规范管理流程进行：育苗户提出育苗申请→育苗资格审查→签订育苗、供苗协议（协议约定育苗面积，供应种烟农户情况）→育苗户育苗→售苗给烟农种植→烟草公司核查供苗数量和种植面积。各烟叶站（点）能认真抓好育苗技术措施落实，按照烤烟漂浮育苗技术规程进行操作，尤其是在剪叶炼苗环节，基本上达到4—5次，确保为烟农提供高茎壮苗。3、烟叶的移栽情况。根据烟苗的生长情况，结合气候特征，我县于立春前后开始进行烟苗移栽工作，移栽株数以每亩1100株计，移栽规格为：高垄单行，合理密植，行距1.1-1.2m×株距0.55-0.60m。至2月8日全县烟苗移栽工作结束，移栽面积18578.5亩，实际移栽株数和面积与合同约定数量相符，且烟叶移栽质量良好。四、内管内控工作开展情况为规范烟叶生产经营，我县加强对烟叶生产各阶段的监督检查，包括：计划分解落实、烟种发放、育苗管理、合同签订、整地起垄、物资供应、烟苗发放、移栽种植等环节。对于其中重点关键环节，县局（公司）还专门抽调了烟叶管理部、专卖内管办等部门人员组成联合检查组对各站（点）进行实地走访抽查。通过查阅资料、现场核实，各站能够严格分解落实计划，按计划抓好育苗、烟田备耕、合同签订、烟用物资供应、烟苗发放移栽等工作，各项工作流程规范、资料完备、监管到位，未发现有超计划安排，超计划育苗，合同代签、传签、转签，虚假合同，先种后签、少签多种、少种多签、种而不签等异常现象。通过加强内管内控，有效促进了内管内控工作的制度化、规范化、日常化，进一步提升了我县烟叶工作规范管理水平。-3-广东烟草梅州市有限公司五华县分公司二〇一一年三月十八日-4-',)