江西省创建公路水运品质工程实施方案

('.江西省创立公路水运品质工程实施方案为贯彻落实?交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见?〔交安监发〔2021〕116号〕和?交通运输部办公厅关于开展公路水运品质工程示范创立工作的通知?〔交办安监〔2021〕193号〕要求，推进我省公路水运品质工程创立工作，全面提升工程品质，现制定本实施方案。一、重要意义“十二五〞以来，全省交通运输行业认真贯彻落实省委省政府质量强省战略，深入开展施工标准化和“平安工地〞建设等专项活动，将“现代工程管理理念〞贯穿于质量平安管理全过程，工程质量平安始终处于受控状态，质量通病明显减少，以景婺黄高速公路、永武高速公路、九江长江公路大桥等工程先后获得詹天佑大奖、国家优质投资工程奖、鲁班奖，公路水运工程质量稳步提升，但与兴旺国家和国内兴旺省市相比，我省公路水运工程的品质仍存在一定差距。打造品质工程是贯彻落实五大开展理念、深化交通建设供应侧结构性改革的重要举措，是践行现代工程管理开展新要求，统筹工程实体质量、功能质量、外观质量和效劳质量均衡开展，实现工程内在质量和外在品位有机统一的有效途径，对提升公路水运工程品质和效劳质量，建设富裕美丽幸福江西具有重要的现实意义。二、总体要求〔一〕指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和江西省第十四次党代会精神，按照习总书记视察我省提出的“一个新希望、三个着力、四个坚持〞的要求和去年9月对交通运输工作作出了“七个重点、四项要求〞的重要指示，大力弘扬井冈山精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，落实“四个交通〞开展要求，以“优质耐久、平安舒适、经济环保、社会认可〞为总体要求，坚持统一领导、工程主导、创新驱动、示范带动的根本原那么，通过提升工程设计、工程管理、工程质量、工程科技创新、绿色平安保障水平，打造品质工程的软实力，全面提高公路水运工程的内在质量和外在品位，推动公路水运工程建设协调开展和转型升级，为建设开放共享、人民满意的交通奠定根底。〔二〕根本原那么1．统一领导，企业创立。在省交通运输厅的统一领导和组织协调下，厅各有关单位〔部门〕、地市交通运输主管部门以及各参建单位按照各自职责，共同抓好公路水运品质工程创立工作。充分发挥行业政策引导作用，完善工程建设评价体系，健全鼓励和约束机制，营造良好开展环境。结合公路、航道〔船闸〕、港口等公路水运工程特色，强化公路水运工程和参建企业的主体作用，广泛调动参建各方的主动性、能动性和创造性。此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！.2．总结提高，改革创新。进一步总结推广近年来施工标准化、“平安工地〞建设等活动的好经验好做法，围绕品质工程内涵和创立重点要求，大力推动理念创新、技术创新、管理创新和制度创新，强化创新的驱动与引领作用，推广运用先进适用的新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准等先进技术理论和方法，为品质工程建设注入强大动力。3．功能提升，注重效益。立足功能的完善与提升，从实际需求出发，因地制宜、量力而行，注重专项攻关和重点突破，既着力提升工程品质，又防止盲目高本钱、高投入，实现全寿命周期本钱最优，提高工程投资效益和社会效益。4．示范带动，统筹推进。重点指导培育一批示范创立工程，及时总结推广创立经验，充分发挥示范带动作用，引导全行业扎实推进品质工程建设，实现工程品质的稳步提升。〔三〕主要目标到2021年，根本建立品质工程评价体系，工程实体质量、功能质量、外观质量和效劳质量得到全面提升，高速公路、国省干道和大中型水运工程的一次验收合格率到达100％，其他工程一次验收合格率到达98％以上。争创全国品质工程示范工程2个、省品质工程示范工程10个以上，形成一批可复制可推广的经验，形成一整套具有鲜明江西特色的公路水运品质工程政策、标准和制度体系，全面提升公路水运工程品质。三、组织机构厅成立创立公路水运品质工程工作领导小组。组长：王爱和副组长：胡钊芳、王昭春成员：曾晓文于钦民任东红王继东朱晗彭瑜胡建强糜向荣熊昌军彭东领聂复生领导小组办公室主任：彭东领成员：俞文生刘学斌蒲华徐远明邱文东瞿强曹驰昊于文金卢世军郭捷菲各设区市交通运输运输局、公路局，省公路局，省港航局，省高速集团，交通设计研究院等单位应成立相应机构，负责组织推动创立公路水运品质工程工作。四、主要措施和任务〔一〕提升工程设计水平1．健全工程工程设计体系。以工程质量耐久平安为核心，研究制定公路水运工程耐久性关键控制指标标准。以需求和目标为导向，研究公路水运工程工程设计行业相关政策，推开工程工程系统考虑工程建设施工和运营维护，加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保护、灾害防御、经济性等系统设计，实现工程建设可持续开展。此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！.2．推进工程工程统筹设计。深入推广标准化设计，以推进模块化建设为方向，研究编制我省统一的设计标准图，鼓励构件设计标准化和通用化。切实加强精细化设计，注重工程薄弱环节设计的协调统一，统筹考虑施工的可操作性和维护的便捷性。努力推行生态环保设计和生态防护技术，加强生态选线选址，重点加强对自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态等方面的保护。鼓励推行宽容设计，充分考虑工程使用状态的不利情形，对可能的风险做好防范设计。3．完善勘察设计审查制度。严格按照规定在设计阶段实行双院制咨询审查，试点推行勘察监理制度，并建立咨询审查意见与工程后期管理挂钩考核制度。探索改革工程设计审核评估机制，严把设计审查质量。4．强化勘察设计过程评价。完善招标文件技术清单，设置勘察方案、外业验收、设计质量、设计深度等专用条款。加强设计文件编制深度、强制性标准执行、关键技术控制、勘察设计进度等实施过程跟踪。研究勘察设计过程评价指标体系，建立勘察设计、咨询审查等动态评价制度，强化责任考评机制，严格落实设计、咨询责任。5．创新工程设计评估机制。探索设计效果后评估，科学评价勘察设计工作成果，加强责任追究，对由于勘察深度缺乏、设计重大失误等原因引起较大以上变更或存在其他设计质量问题的，严格按照合同约定扣减相应勘察设计费用，同时将其不良行为纳入从业单位信用管理体系。〔二〕提升工程管理水平1．健全工程管理体系。深化工程建设管理模式改革，总结推广“代建＋监理一体化〞“改良传统监理〞“自管〞等工程建设管理模式改革试点经验。深入推行现代工程管理，建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核〞的标准化管理体系。推进建设管理专业化，鼓励应用质量健康平安环境四位一体管理体系〔QHSE管理体系〕。健全专业化分包管理制度，标准施工分包和劳务合作管理，严禁以包代管。施工企业应定期进行技能培训和考核，着力提高施工技能。2．探索全寿命周期工程管理模式。推行工程总承包、PPP〔政府和社会资本合作〕等工程建设模式，提高综合管理效能。推行设计施工一体化管理模式，建立施工图设计、现场施工环节形成交叉、互动、互补的质量保障机制。鼓励具备条件的工程管理单位开展专业化工程管理工作。3．着力提升施工标准化水平。推进施工管理标准化、施工工艺标准化、施工场站建设标准化；积极推广工厂化生产、装配化施工，逐步推进工程建设向产业化方向开展，不断提高工程建设的工业化、智能化和产业化水平，实现重点交通工程工程中构造物装配化施工比例到达20％以上。4．推进标准化施工班组建设。夯实基层根底，建立健全施工班组标准化建设、标准化管理制度。加强施工技术交底，实行班前教育和工后总结制度。推行班组首次作业合格确认制，促进班组作业标准化、标准化和精细化。推行施工班组实名制，强化班组的考核与奖惩，提高班组人员产业化水平。〔三〕提升工程质量水平此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！.1．健全工程质量责任体系。健全工程质量责任体系，进一步明确界定建设、勘察、设计、施工和监理单位等责任主体质量责任。建立关键人履职标准和各岗位工作标准，建立岗位责任人质量记录档案，强化考核和责任追究，实现质量责任可追溯，推动落实质量责任终身制。2．推广工程质量诚信管理。建立工程质量档案数据库和质量失信“黑名单〞，加大对发生交通建设工程重大质量、平安责任事故或有其他重大失信行为的企业及其负有责任的从业人员的惩戒力度。建立企业、从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、年审、招投标的关联管理机制，充分发挥市场机制对交通建设市场行为的引导、标准作用。3．推进质量风险预防管理。强化工程工程质量风险预控管理，加强质量风险分析与评估，完善质量风险控制措施和运行机制。健全施工组织设计编制、审查和执行落实体系，严格专项施工方案论证审查制度，强化技术方案分级分类审核责任，全面推行首件工程制，夯实工程质量管理根底。4．加强过程质量控制。工程工程建立质量目标导向管理机制，严格执行工序自检、交接检、专检“三检制〞。加强设计符合性核查评价，深入实施质量通病治理，实施成品及半成品验收标识、隐蔽工程过程影像管理等措施，强化质量形成全过程闭环可追溯。加强检测机构管理，建立质量检测及监测机制，加大抽检频率和工程检测资料核查力度，严查违规检测、出具虚假检测报告、编造检测数据等行为。积极应用先进检测技术和装备，建立工程质量信息化动态管理平台，加强过程质量管控。5．强化工程耐久性保障措施。加强工程耐久性根底研究工作，创新施工工艺，加强关键结构、隐蔽工程和重要材料的质量检验和控制，切实提高工程耐久性。〔四〕提升工程科技创新能力1．深入实施标准化战略。发挥技术标准先导作用，鼓励和引导科技成果转化为产品标准和施工标准，形成一系列设计指南、技术标准和生产标准等特色品质工程标准体系，并进一步整理形成品质工程技术标准汇编。2．积极推广应用“四新技术〞。强化科研与设计施工联动，开展集中攻关和“微创新〞，大力推广性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新设备、新工艺，淘汰影响工程质量平安的落后工艺工法和设施设备，推开工程技术提升。3．实施成套关键技术攻关。建立全产业链创新体系，开展工程施工、病害处置、钢结构桥梁建造和运维管理等成套关键技术攻关和集成创新，鼓励公路水运从业者参与到群众创新行列中；建立成套技术推广渠道，对取得成果的成套技术集中展示、广泛宣传和统一管理。4．建立健全全过程的信息化体系。应用“互联网＋交通根底设施〞开展新思路，基于“大数据〞和“云计算〞的现代化互联网技术，统筹管理工程全寿命周期大数据，建立从工程设计、施工到运营、评估的全过程信息子平台。引导建设单位研究制定“智慧工地〞建设方案，加大视频监控、工艺监测、预测预警、移动终端等“智慧〞设施设备的投入，实现在建工程施工现场人员货物此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！.定位、施工环境、平安防护、施工工艺、质量检测等施工全过程的施工数据自动化采集、分析与处理，提高平安生产监管、质量管理、工程管理的智慧程度。5．推进BIM技术应用。加强BIM技术开发，推进工程设计向多维设计转变；鼓励技术复杂的大桥、隧道、港口码头等工程结合BIM技术建立管理平台，利用BIM技术改良施工管理，提升管理效率、设备利用率，减少材料和备件库存，降低施工本钱；鼓励钢结构制造加工等工序直接利用施工图设计数据进行构建加工，提高加工效率和精度。6．加大公路钢结构桥梁应用。加快开展专题研究，制定钢结构桥梁推广应用实施方案，完善钢结构桥梁设计、制造、施工、养护技术标准和质量检验标准。积极推进钢结构桥梁示范工程建设，主跨60米以上高速公路桥梁、跨高等级航道桥梁、普通国省干线公路大桥和特大桥等桥梁建设积极推广采用钢结构型式。〔五〕提升绿色平安保障水平1．推广工程工程绿色建设。全面践行绿色公路建设理念，推进建立具有江西特色和时代特征的绿色公路开展标准体系、技术体系、管理体系，强化集约节约设计理念和根底设施生态保护，探索施工过程中先实施环境保护、再实施主体工程的绿色施工模式，严格施工环境保护，强化建养新技术新能源应用，建成一批绿色公路示范工程。2．完善工程平安管理体系。建立全过程、全领域的双覆盖“网格化〞平安生产管理体系、平安风险分级管控与隐患治理“双控〞预防体系，推动重大平安风险管控和重大事故隐患治理清单化、信息化、闭环化动态可追溯管理。完善交通建设工程事故预警、信息报送、应急响应、应急处置和应急保障等机制，标准应急工作流程。建立工程巡检巡查机制，提升工程平安防护设施和管理效劳设施的有效性。加强工程结构平安关键指标的实时监测与分析，积极探索智能预警技术，提高工程运行平安管理水平和应急处置能力。3．开展施工平安标准化建设。加强全员、全方位、全过程平安管理，推进工程施工“机械化换人、自动化减人〞，推行平安防护设备设施工具化、定型化、装配化，促进平安生产标准化建设的标准化和制度化，提高本质平安度。4．深化“平安工地〞建设。系统总结“平安工地〞建设活动成果，固化好的做法和成功经验，组织开展“平安工地〞考核评价工作，努力培养出一批平安管理标准的工程和施工单位，推进现代工程管理的平安生产标准化。〔六〕提升打造品质工程的软实力1．培育品质工程文化。积极培育以提升质量、保障平安为核心，以人为本、精益求精、全心投入为主要特征的品质工程文化。大力弘扬工匠精神，广泛宣传、积极推动全员参与品质工程创立活动，形成人人关心品质、人人创造品质、人人分享品质的浓郁的文化气氛。2．提升从业人员专业素质。加强管理人员素质建设，从业单位加强人才培养制度建设，强化管理人员的岗位考核和继续教育，创新人才鼓励与保障机制，着力培养和锻炼一支具备现代工程管理能力、专业技能、良好职业道德的工程管理骨干队伍。提升一线施工队伍专业素质，建立“上岗必考、合格方用〞的此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！.培训考核制度，定期开展职业技能竞赛并设立专项鼓励基金。推行导师带徒模式，注重优秀技能的传承，建立稳定的技术工人队伍。3．建立品质工程评价体系与管理制度。结合我省公路水运品质工程创立实际，研究建立我省公路水运品质工程评价体系。同时，依托品质工程创立，研究制定我省品质工程管理相关的工作鼓励、优质优价、合理中标价、资金审计等配套技术政策，探索将品质工程与行业信用评价、工程招投标、工程质量奖项评选等挂钩。4．实施优质工程挂牌创立。制定?江西省交通建设优质工程奖创立与评审方法?，开展交通建设优质工程挂牌创立活动，到2021年争创省交通建设优质工程30项。并以此为抓手，加强宣传，落实责任，采取有效措施，强化质量创优意识，提高质量管理水平，提高技术创新能力，全员、全方位、全过程投入到争创优质工程活动中，为全省交通建设品质工程创立做出新的奉献。五、开展公路水运品质工程示范创立按照交通运输部的部署，为推进公路水运品质工程建设，厅决定从2021年4月起，开展为期三年的公路水运品质工程示范创立工作，将于2021年5月初适时召开全省创立公路水运品质工程发动会。通过开展公路水运品质工程示范创立，重点培育一批示范创立工程，通过示范引领、稳步推进，总结推广创立经验，建立健全创立机制和评价体系，引导全行业扎实推进品质工程建设，推动行业技术进步，全面提升公路水运工程质量平安水平。公路水运品质工程示范创立工作分三个阶段实施，各阶段的主要任务与工作方案如下：〔一〕启动创立阶段〔2021年〕。工作重点：确定示范创立工程，明确示范创立工作目标，组织开展公路水运品质工程评价体系研究，探索品质工程示范创立工作机制。1．确定省级示范创立工程。凡列入国家和地方交通根本建设方案的在建或拟开工公路、水运工程工程均可参加示范创立工作，不局限于工程的建设规模或等级。鼓励从工程设计开始将品质工程作为建设目标，鼓励有特色的中小型工程实施示范创立工作。经研究，厅确定我省公路水运品质工程示范创立范围为：〔1〕所有高速公路和重点水运工程工程；〔2〕普通国省干线公路：每设区市2－3个示范创立工程；〔3〕农村公路：每个县〔市、区〕1－2个示范创立工程。〔4〕普通水运工程：每设区市1－2个示范创立工程；设区市、县〔市、区〕交通运输局应重点选择积极践行品质工程理念、具有地方或工程特点、有借鉴意义的在建或拟开工工程作为省级示范创立工程。2．制定示范创立实施方案。各设区市交通运输运输局、公路局，省公路管理局，省港航管理局，省高速集团，省交通设计研究院等单位应结合实际，全此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！.面安排部署示范创立工作，坚持统筹谋划和因地制宜，坚持问题导向和目标导向并重，制定本地区、本行业示范创立实施方案，并于5月20日前上报省厅。3．明确重点突破方向。各级交通运输主管部门应加强对省级示范创立工程的技术指导与咨询。示范创立工程应坚持从实际需求出发，结合自身优势和功能属性，围绕品质工程内涵和主要措施，既可以在多个方面开展示范创立工作，也可以在路基、路面、桥梁、隧道、港口、船闸和航道等工程上实施重点专项攻坚，切忌盲目求高求全和不计本钱的高投入，力求率先突破，取得实效。各示范创立工程应明确重点突破方向，并于5月20日前将?省级品质工程示范创立工程重点〔专项〕创立工作任务表?上报工程交通运输主管部门。4．探索建立示范创立工作机制。各级交通运输主管部门应建立本地区示范创立工程评价与鼓励机制，完善相关鼓励政策，并在本单位网站开辟品质工程示范创立工作专栏，营造良好示范创立气氛。5．厅于2021年5月底将我省示范创立实施方案和省级示范创立工程名单报部。〔二〕深化创立阶段〔2021年〕。工作重点：进一步完善品质工程示范创立工作机制，深入推进示范创立工程取得阶段性成果，并向交通运输部推荐3－4个部级公路水运品质工程示范创立工程。1．加强制度建设。省厅依托示范创立工程，开展江西省品质工程管理制度和评价标准研究，制定出台以品质工程为导向的工程质量平安管理制度和方法。2．加强技术创新。依托示范创立工程，着力在BIM技术应用，关键部位、危险性较大工程施工、大型设备作业等智能监控系统，隐蔽工程质量检测技术、工艺工法创新等方面取得实质性突破。3．推荐部级示范创立工程。2021年3月底前，省厅将在省级示范创立工程中，选择确定3－4个示范创立工作目标和重点方向明确，保障措施精准有力，已取得管理或技术上的突破，形成了可推广经验的工程，向交通运输部推荐，参加部级示范创立工程评选。4．各设区市交通运输运输局和厅直属单位应于2021年2月底和10月底前将本地区、本行业公路水运品质工程示范创立工作年度开展情况报厅，厅将适时组织区域性经验交流活动，加强对省级示范工程的调研和指导。〔三〕总结提升阶段〔2021年〕。工作重点：总结品质工程示范创立工作，凝练管理经验和技术成果，表扬先进典型，宣传创立成效。1．总结凝练。各设区市交通运输运输局和厅直属单位对示范创立工作进行全面总结，组织经验交流，注重理念、管理和技术等的总结和提升，凝练公路水运品质工程示范创立工作成果，形成示范创立工作总结，提出打造品质工程长效机制的意见建议，于2021年5月底前将本地区示范创立工作总结报厅。此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！.2．宣传推广。各设区市交通运输运输局和厅直属单位应加强公路水运品质工程示范创立工作和典型经验的广泛宣传。厅将对成效显著的示范创立工程、表现突出的先进单位、践行工匠精神的个人予以奖励，并积极宣传推广。六、工作要求〔一〕加强领导，周密部署。各设区市交通运输运输局、公路局，省公路管理局，省港航管理局，省高速集团，交通设计研究院等单位应成立创立公路水运品质工程工作领导小组，落实责任，认真部署，根据本地及本单位创立品质工程实施方案，重点抓好落实。对创立工作中遇到的问题，要及时研究解决，推动创立公路水运品质工程工作扎实有序开展。〔二〕加强指导，联动管理。各级交通运输主管部门和厅直有关单位应加强对示范创立工程的评估指导，开展阶段性检查，适时组织工程观摩交流；建立和完善品质工程示范创立工作与建设市场联动管理机制，对表现突出的单位予以鼓励，确保示范创立工作取得实效。〔三〕联合攻关，推动创新。各级交通运输主管部门和厅直有关单位应积极引导重点关键技术的联合攻关，从完善工程管理、提升工程品质出发，积极推动设计施工与科研联动、协同创新，努力促进创新成果转化应用与共享，切实提升公路水运工程建设管理与技术水平。〔四〕加大宣传，交流共享。各级交通运输主管部门、厅直有关单位和示范创立工程应充分利用报刊、网络、新媒体等多种形式，对示范创立工作的重要意义、进展情况及典型经验进行广泛宣传，用示范创立过程中的鲜活事例向社会传递和释放正能量，营造有利于示范创立工作的舆论气氛。此文档可编辑打印，页脚下载后可删除！',)