最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)

('最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案模板一..............................................................21.运营与服务方案....................................................21.1.运营与维护的责任和承诺......................................21.1.1针对运营与维护工作承诺.................................21.1.2运营与维护工作责任说明.................................21.1.3运营维护保函...........................................51.2.管养与维护管理的组织机构、职责和制度........................71.2.1管养与维护管理的组织机构...............................71.2.2各主要领导和部门的职责.................................71.2.3管理制度..............................................171.3运营与维护方案..............................................251.3.1路桥管养与维护方案....................................251.3.2养护作业准备工作......................................271.3.3人员、机械、材料的准备。..............................271.3.4现场养护施工的交通组织原则............................281.3.5路基管理与维护方案....................................281.3.6路面管理与维护方案....................................321.3.7桥梁管理与维护方案....................................341.3.8涵洞管理与维护方案....................................371.3.9排水设施的管理与维护方案..............................381.3.10人行道的管理与维护方案...............................391.3.11绿化的管理与养护.....................................401.3.12路灯、交通信号的管理与维护...........................461.4安全管理和突发事件管理方案..................................481.4.1安全管理..............................................481.4.2突发道路运输事故应急救援预案..........................691.4.3消防安全事故应急救援预案..............................771.4.4防暑抗雨雪冰冻等灾害应急预案..........................791.4.5汛期灾害应急预案......................................841.5环境保护方案................................................891.5.1环境保护目标..........................................89最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1.5.2环境保护管理职责......................................891.5.3环境治理专项要求......................................911.6项目运营成本分析及控制......................................951.6.1项目运营成本分析......................................961.6.2项目运营成本管理......................................991.7增值业务拓展方案...........................................1031.7.1增值便民服务.........................................1031.7.2广告收益.............................................1042.移交方案........................................................1062.1关于项目移交的协议内容和承诺...............................1062.2移交程序...................................................1062.3移交范围...................................................1062.4移交的标准及验收...........................................1072.4.1移交标准.............................................1072.4.2移交验收.............................................1072.5保证期.....................................................1072.5.1移交日期本项目的状况.................................1072.5.2质量保证期...........................................1082.6移交维修保函...............................................1082.6.1移交维修保函的提供...................................1082.6.2恢复移交维修保函的数额...............................1092.7其他相关协议...............................................1092.7.1备品备件.............................................1092.7.2人员培训.............................................1102.7.3技术转让.............................................1102.7.4合同期限及相关.......................................1102.7.5风险转移.............................................1112.7.6本协议移交后的效力...................................111模板二………………………………………………………………………………100模板三………………………………………………………………………………166最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案模板一1.运营与服务方案1.1.运营与维护的责任和承诺1.1.1针对运营与维护工作承诺我单位积极响应招标文件内关于运营与维护的的相关要求，并承诺严格执行《PPP项目协议》内的对应条款，保证本项目在正常完工后可持续性的进行正常的管理、运营、维护，最终达到正常移交的目的。1.1.2运营与维护工作责任说明根据招标文件内相关内容，针对本项目我单位承担的主要责任进行如下说明。(1）我方的主要责任(i）在整个经营营期内，我方应自行承担费用和风险，管理、运营和维护项目设施，包括对项目的维修、养护和管理，以及项目的物业管理服务。(ii）在运营日后前三（3）个月内，建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。(iii）我方确保在整个合作期内，始终根据下列规定运营并维护项目设施：(a）适用法律和规范性文件：(b）本协议的规定；(c）维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议；(d）谨慎工程和运营惯例。(iv）我方确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供符合适用法律和本协议要求的服务。(v）我方应按照甲方要求，每月提交运营成本资料以及甲方可合理要求提供的有关我方财务状况的其它资料。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(2）运营、维护和修理记录我方确保：(i）对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录；(ii）准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录（甲方承诺我方的上述记录可能包含商业秘密的，其应尽合理努力予以保密）。(3）监督与检查(i）甲方有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进入项目场地，以监察项目设施的运营和维护。但是，甲方监督员或其指定代表进入项目场地或我方的办公场所不应不适当地干涉我方对项目的正常运营和维护工作。(ii）应甲方的要求，我方在十日内提供：（a)自商业运营日起，在每个季度结束后的十（10）个工作日内提交的一份关于项目运营和维护的报告（b）甲方认为必要的任何其他运营和维护资料和信息。(4）甲方介入运营或维护如果甲方认为：我方未能按照本协议的规定运营或维护项目，且我方在收到甲方通知后的三十（30）个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方有权自行或者委托第三方介入项目运营和维护工作，费用和风险均由我方承担。甲方有权在向我方提供详细的费用和支出记录后,从运营维护保函项下提取该款项。(5）对项目进行变动在运营期内，我方征得甲方书面同意后可以对项目进行更新改造，改造程序和费用适用本协议第十三条（乙方要求的变动）的规定。(6）运营维护承包商(i）我方在报经甲方事先书面同意后,选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的，按照经甲方事先书面认可的选选方式、资格条件、业绩要求等，依法选择或分别选择道路、桥梁一级场馆运营维护方面具有丰富经验的专业运营商，并应将有关结果报甲方书面认可。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(ii）我方对甲方的责任（a)甲方对运营维护承包商的认可并不解除乙方在本协议项下的任何义务。我方对于运营维护承包商或由其有关人员的任何作为或不作为承担全部责任。(b）运营维护合同应包含使运营维护承包商能够履行本协议项下的义务所必需的条款或规定。(iii）或者，我方直接负责本项目的运营与维护，并自行承担项目的所有费用和风险。我方保证在合作期内完全有能力按谨慎工程和运营惯例运营本项目，使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地进行运营维护。1.1.3运营维护保函(1)出具运营维护保函我方在项目商业运营日起五(5)个工作日内向甲方出具运营维护保函，其格式应为招标文件内附件8《运营维护保函》规定的银行保函或为甲方接受的其他格式的银行保函，作为其履行整个运营期义务的保证。运营维护保函金额为人民币万元整（小写：），应在本项目竣工验收备案日递交，担保期至移交维修保函提交日。（2）恢复运营维护包含的数额如果甲方在项目合作期内根据本协议的有关规定提取运营维护保函项下的款项，我方确保在甲方提取后的十（10）个工作日内，将运营维护保函的数额恢复到本协议第17.1条规定的数额，且应向甲方提供运营维护保函己足额恢复的证据。甲方提取运营维护保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不应解除我方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。(3）保持运营维护保函的有效运营维护保函应自生效之日起至提交移交维修保函之日止。(4）运营维护保函的延续我方可以根据其意愿提供一份期限少于第17.3条提及的整个期限最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)的运营维护保函。在这种情况下，在运营维护保函到期前的六十天之前，我方使这份运营维护保函通过另一份运营维护保函得以延续或更换。(5）未恢复、延续或未更换如果乙方没有遵守第17.2条或第17.4条的规定，并且我方在收到甲方要求其履行义务的书面通知后七(7)个工作日内未予以纠正，甲方有权：(i）提取届时有效的运营维护保函下的余下款项：(ii）扣留在本协议下由甲方或其指定机构应支付给我方的任何款项，直至我方完全履行其在第17.2条或第17.4条项下的义务或直至所扣留的金额和在（i）项下提取的数额总共达到本协议17.1条规定的保函最高额为止。若我方在甲方采取第17.4条第1）款和第2）款的措施后仍不履行第17.2条和17.3条义务时，甲方有权从下一笔支付的可用性服务费中暂扣相应金额的120%，直至我方履行第17.2条和第17.3条的义务后七（7)个工作日内按暂扣金额返还我方。甲方应保证按第17.4条提取或扣留的所有款项，用于承担运营维护保函担保的相同义务，并且应在下述两个日期中的较早的一个日期将该等款项未使用的余额交予我方：(i)我方完全履行其在第17.2条或第17.4条项下的义务之日：(ii)提交移交维修保函之次日，如果本协议提前终止，则在终止日后的第三个月届满之日。1.2.管养与维护管理的组织机构、职责和制度1.2.1管养与维护管理的组织机构本项目完成土建施工，并进入工程的管理、运营阶段时，项目公司各领导和部门进行职能调整，以适应运营和维护阶段的对应工作。项目公司董事会，根据本工程特点，为有效地完成养护任务，拟成立一个项目经理部。项目经理部实行项目经理负责制，全面履行合同。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)项目经理部配备项目副经理，总工程师，组成项目部领导班子。项目部领导由项目公司内相关领导进行兼任。项目经理部下设五个部室：养护部、物业部、技术部、财务部、综合办公室。部室下设道路养护队、桥梁养护队、管线养护队、道路附属养护队、保洁队、保安队、抢险队（根据需要临时组织）、巡视队。在项目经理的领导下，各部室全面有效地履行其职责，全面履行合同，确保质量达到合同要求。1.2.2各主要领导和部门的职责1.2.2.1项目经理岗位责任制(1）对项目经理部全体员工进行“建设精品工程，以优异的品牌赢人”的教育。(2）负责领导和管理项目经理部开展工作，主持编制项目管理方案，确定项目管理的组织与方针，对工程的质量、安全、进度、成本、文明施工及环境保护等全权负责，满足合同的各项要求。(3）遵守国家和地方政府的政策、法规，贯彻执行合同条款，执行国家、地方部门、企业制定的工程质量规定、规程、制度和措施，并检查、督促、落实，确保承包合同的全面完成。(4）确定项目经理部组织管理机构人员构成，制定项目经理部规章制度，明确相关人员的职责，合理安排施工，正确处理进度与质量的关系。(5）接受甲方、上级、社会各方面的指导与检查，并全面负责。与甲方保持密切的联系，随时解决养护过程中出现的各种问题。(6）积极主动协调各种关系，促进养护项目文明安全施工。(7）领导项目经理部的副经理、总工程师和各部门开展日常业务工作，对项目经理部的建立、完善、实施具有决策权及责任，并对工程进度、质量、安全、成本、中小修、雨季防汛、抢险救灾和文明施工进行管理，全面负责。1.2.2.2项目副经理职责最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(1)在项目经理的领导下，全面组织现场养护作业，负责工程总体部署，总体计划的管理，协调各部门的关系，合理组织生产。(2）参与制定贯彻项目经理部的质量方针和目标，并组织实施质量管理体系，监督各部门工作职责的执行情况，协调处理好各班组部门之间的关系。(3）负责本养护工程的组织、管理、生产，使之符合养护方案实施的要求，深入现场解决问题，处理养护中的质量问题和其他难题。(4）主持好协调会议，安排好养护任务，保证养护工作按计划进行。(5）协助项目经理管理项目经理部的安全生产活动，加强对职工的环保意识教育，负责建立项目部的安全和环境保护的管理组织体系：负责施工现场的标准化管理，负责调控项目经理部的计划进度、实际进度，确保养护作业顺利实施。1.2.2.3项目总工岗位责任制(1）在项目经理的领导下，负责建立项目质量管理保证体系，并进行质量职能分配，落实质量责任制，对工程质量管理负全面技术责任。(2）组织技术人员熟悉合同文件。(3）负责制定、审批养护实施方案、特殊技术方案及不合格晶的处置，监督纠正和预防错误的执行，负责对特殊工种岗位培训及考核工作。(4）负责本项目关键技术难题的科研攻关工作，积极进行新工艺、新技术的研究和实施，不断提高工程质量。(5）负责向技术人员进行书面技术交底，负责各班组技术要求、质量标准的落实，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止，必要时令其停工、返工，严防质量事故的发生；主持技术文件资料的编制。(6）检查督促班组自检、互检、交接检落实情况。配合支持质控最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)工程师、试验工程师。1.2.2.4养护部负责人职责(1)按养护计划做出人力、材料、机械设备需求计划及资金使用计划并进行统计和核算，合理组织养护工作，对工程进度实施有效控制，加强工程成本事前管理，负责施工过程的文明施工和环境保护的管理。(2）负责养护项目的进度计划的编制及实施，对养护作业实施动态管理，落实项目的进度计划，按工程实际情况不断调整安排具体实施内容，以保证总进度计划的落实。(3）在项目副经理的领导下，负责养护过程中的各项管理工作，根据进度计划，合理组织实施，确保养护质量和养护进度。(4）负责不同阶段施工场地和临时堆料场地的协调和管理，有序地组织平面、立体的各种材料和设备运输、堆放等工作。(5）负责养护工作施工安全，落实各项安全制度，定时检查现场施工安全情况。负责特殊工种的安全培训，持证上岗。负责制定实施机械安全措施，临时用电安全措施等。负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。(6）参与验收资料、技术资料的审查和上报。(7）负责合同管理。1.2.2.5物业部负责人职责（1）负责对员工进行岗位培训，并做好培训记录。（2）负责日常工作安排，监督落实清洁员岗位职责。（3）负责该区域内清洁工作日检和员工考核，并做好记录，每月对服务质量进行检验。（4）起好带头工作，以身作则，调动员工的积极性，高质量，高效率的完成责任区清洁工作。（5）负责保洁器具的保管，领取和发放工作，做到节约、不浪费。（6）物业保洁工作的现场管理，及时了解物业保洁员的思想和生活动态，解决疑难问题，并定期向公司汇报。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)严格按保洁物业管理作业程序和保洁物业标准及检查考核评分标准，实行工作检查制度，包括：自查、互查、主管检查、抽查、考核结果切实与员工工资挂钩。（7）合理配置该区域内保洁人员和清扫工具的数量，确保该区域内不留卫生死角。（8）坚持每天巡视保洁区域2次，有效制止各种违章现象，现场督导保洁物业工作。（9）负责保洁物业内务管理工作的安排和实施，每月组织召开保洁物业情况分析会，总结一周保洁物业工作。（10）带领物业保洁各班完成公司安排的临时任务。（11）坚持高质量、高标准，根据公司作业指导书制定车行道、人行道、楼梯走动道、大厅等具体作业程序和物业保洁标准，检查考核评分标准和奖惩措施，经物业保洁主管批准后组织并实施。（12）该物业保洁区域内工作实行“划片分区包干”作业管理，做到员工之间任务划定清楚、责任明确、检查、考核标准公开，奖惩对象明确。（13）严格本部门考勤制度。对物业保洁员，每天定时集中讲评，对全年出全勤，无迟到早退员工，报请公司给予奖励。安排好员工节日期间的休假，确保该区域内保洁工作有条不紊。（14）严格执行保洁工作检查制度，实行自检、互检、组长检查、主任抽查，公司定期大检查五级检查制度，检查、考核结果切实与员工收入挂钩。坚持把责任区域、责任人、考核评分定期公开，广泛接受客户监督。（15）定期组织员工学习，关心员工文化生活，倡导在平凡岗位上，干出不平凡事迹。（16）完成服务中心主管交办的其他事情。清洁卫生服务标准如下：①地面每日清扫一次，其中门厅每日清扫二次，每周拖洗二次，最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)地面清洁。②楼梯扶手、栏杆每周擦抹二次。③消防栓、指示牌等公共设施每周擦抹一次，外表基本无污渍。④门、窗等玻璃公共灯具、门厅玻璃每月二次，目视明无污染。天花板、公共灯具每季除尘一次，目视基本无灰尘。天台屋顶经常性保持清洁、无垃圾。⑤垃圾收集，按物业管理需要配置收集点，收集点每日清理一次，收集点周围地面无散落垃圾，无污迹，无明显异味。垃圾箱、果皮箱（容器）生活、建筑垃圾封闭存放，垃圾箱、果皮箱（容器）每日定时清理，洗刷一次，垃圾箱、果皮箱（容器）及其周围基本整洁、无污渍、无积水、无明显异味，灭害措施完善。⑥电梯轿厢，每日擦拭、清扫一次以上，保持目视干净无污迹。⑦道路地面、绿地、明沟、停车场，道路地面、绿地每日清扫一次，目视地面、绿地清洁无杂物；明沟每周清扫二次，明沟无杂物、无积水。⑧公共灯具、宜传栏、小品等，每周擦抹一次，表面无污迹。⑨消毒灭害，每季对窨井、明沟、垃圾房喷洒药水一次（6、7、8月每月喷洒一次，每年灭鼠一次，并有记录）。⑩门岗、巡逻a、各出入口24小时值班看守，其中主出入口双人值勤，上下班期间立岗，并有详细交班记录。b、对进出口车辆进行管理和疏导，保护出入口环境整洁、有序、道路通畅。c、接到火警、警情后及时到达现场，协助保护现场，并报告管理处与警方。d、在遇到异常情况或紧急求助时，及时赶到现场，采取相应措施）。房屋及附属设施维修：最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)b、每年至少二次对房屋结构进行检查，涉及使用安全的部位每季检查一次，发生损坏及时告知业主和使用人，修理并保持相关记录；b、保持门窗玻璃、配件完好，开闭灵活，无异常声响；c、墙面、顶面粉刷层无剥落，面砖、地砖平整、无缺损。d、定期对排水沟、排水管道进行清扫、疏通，保持排水通畅。e、每半年检查一次屋顶防水层，发现气鼓、开裂、缺损时及时修复。f、保持道路路面平整、无缺损、无积水，侧石平直无缺损；g、休闲椅、景观小品保持原有面貌，安全使用。场馆服务应遵循的原则：①、必要性：满足最基本的需求即可②、针对性：客户高标准服务③、特殊性：拆除固定座椅放轮椅，斜坡代替台阶④、细致性⑤、人性化⑥、阶段性：展前服务管理a、现场管理b、序幕大厅：场馆展区展位分布平面图；各网点分布图；名牌录参观者路线指示版；展会相关活动告示牌。c、各展区也要对本区参展单位相关情况做一概览。应开辟嘉宾休息室及洽谈室；要设置服务台。⑦场馆现场服务管理⑧展后服务管理⑨后续服务⑩与场馆公职人员的配合、协调与沟通，为场馆用户提供的其他服务。每季度场馆公职人员及用户调查综合满意度必须大于等于85%。1.2.2.6技术部负责人职责(1)认真执行合同文件，贯彻执行各项技术规程、规范，负责合同最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)管理中工程质量的检查，对养护质量问题的解决进行跟踪验证。（2）进行养护项目质量查。（3）负责工程验收单，检查验收工程材料，参加不合格产品鉴定及评审，参加工程质量事故的处理。(4）参加养护工程设计图纸会审及设计交底，参加工程验收工作。(5）负责检查资料的收集、整理、存档工作。(6）认真验收每道工序,保证工程的内在和外在质量，使工序质量达到精品工程要求。(7）负责道路桥梁的数据采集，数据库维护和道路管理系统应用。(8）具体推动新材料、新工艺、新技术的应用。5.2.2.7综合办公室负责人职责（1）负责项目经理部的日常工作和对内、对外协调工作。(2）配合养护部，落实道桥养护的各项安全制度，定时检查现场施工安全情况，特殊工种的安全培训，组织制定实施机械安全措施，临时用电安全措施等。负责养护中安全管理及工伤事故处理工作。(3）负责编制劳动力要求计划，并按计划实施有效控制。(4）负责对作业人员进行素质教育，岗位培训和必要的劳动保护教育。(5）负责劳动力采购及劳保用品采购。1.2.2.8生产班组长岗位职责（l）对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育，认真贯彻质量管理制度和各项技术规定质量标准。全面负责班组的质量自检、互检和工序之间的交接检查，严防工程质量事故的发生。(2）班组的质量负操作责任和经济责任。(3）加强材料的使用管理，拒绝使用不合格材料，接受质检人员、技术人员的指导。(4）组织填写原始记录，保证原始数据的准确性。1.2.2.9工人质量岗位职责最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（1)做到服从管理公司、项目部的领导，听从业主及社会人士的合理建议，保质、按量、按时完成任务。（2)做到精通设备性能，懂质量标准，懂操作规程，能看懂图纸、会操作、能维修、会检测，坚持按规范规程要求施工。(3）保护工程材料，使用合格的工程材料，严禁浪费。各种工具、量具要精心维护和使用，使其保持良好的状态。(4）凡属不按操作规程、不按施工图纸和技术交底施工造成的质量事故，要负直接责任和经济责任。(5）接受质控人员和技术人员的检查指导。1.2.2.10专职安全员岗位职责（1）负责加强安全教育，提高全员安全意识和安全生产水平，制定安全防护措施，配备适当的安全用具。（2）负责健全安全组织，施工队设立专职安全员，班组设兼职安全员，并强化检查机制，将事故消灭在萌芽状态。（3）负责建立安全岗位责任制，施工中要严格执行相关规程，严禁违章，做到奖罚分明。（4）负责检查机械的操作与管理是否严格按照安全细则与安全操作规程进行，杜绝出现因塌落、搅拌、摔落、触电而亡人等事故。（5）坚持日常的安全检查，每半月进行一次安全大检查。同时坚持“定检”与“常检”并举，发现事故苗头、隐患立即责成整改，对不听劝阻，不立即改正者，要严肃处理。（6）每项工序施工前必须写出详细的安全技术操作细则，并落实到位，实现在施工过程中无重伤以上安全事故，确保安全生产。（7）根据不同工种的需要，配置足够的劳动保护用品。为保证安全生产，应按国家规定设置警示牌、交通标志和安全设施。1.2.3管理制度1.2.3.1项目部作业纪律为了安全施工，保证工程施工质量，达到总质量目标及专项质量最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)目标，杜绝质量事故的发生，制定此纪律。（1）技术工作由工区总工全面负责，各作业班组要保护分部分项工程质量，个人要保证操作面和工序质量，施工每一道工序，都认真把关，以严格的工作纪律和处罚措施来保证施工质量。（2）原材料、构配件的试验和检测凡进入工地的原材料和构配件，必须先检查合格证，再按有关要求取样复试，合格者方可使用。严禁不合格的原材料和配件进场。（3）质量岗位严格执行“三检制度”，即互检、自检和专职检查。班组织在分项工程施工完毕后，必须进行自检、互检和交接检查并评定分项工程质量等级，没有自检和互检，或自检互检不合格者，专职质量检查员不予核验质量等级，不准进行下道工序施工。（4）质量预控制认真进行图纸会审，提前发现和纠正图纸中的问题。每个分部分项工程开始前，逐级进行技术交底。对工程的关键部位、关键环节从技术方面就制定出质量正控要点。（5）质量跟踪检查施工现场设专业质量检查员，发现问题，及时指挥操作工人分析原因，找出薄弱环节，制定对策。达到以预防为主的目的。（6）质量评定程序质量评定程序是为了解决多工种、多班组、同一场地、多种工序施工质量责任问题的有效管理手段，鉴于本无砟轨道工程的实际情况，本评定程序将会在管理中起到独到的作用。①工序交接评定程序无论是同一班组还是多个班组之间，每道工序完成后报请质检员检查，上道工序不合格，不得进行下道工序。每道工序完工后组织交接评定，才能保证整体完工后符合质量标准。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)②专业交接评定程序牵涉到前后专业衔接的工程部位，只有各专业主管人经过核验，认定每一专业的工作全部按质完成，进行会签后才能进行下一个专业的施工。③工作面交接评定程序由于工程由多个施工队施工，几个施工队在同一工作面上施工,容易产生质量破坏，责任却难以分清。为解决这一问题，特建立的中间验收程序。（7）工程资料管理为了充分满足工程的可塑性，将按照工程资料管理制度中规定的内容和格式，在质量管理过程中，留下详尽的材料证明和检验报告、工程验收资料等证件，质量管理过程中的行文，以及照片和实物资料供项目部和业主及其各方调用。此方面工作将由工程部总协调。1.2.3.2值班制度（1）项目值班是由项目经理部指派相关人员负责监督施工现场的全部施工人员的工作。如遇特殊情况，在自己处理不了的情况下，及时向有关单位和领导汇报。（2）项目值班人员在值班时间负责处理现场发生的各种问题，负责组织加班人员的施工生产，并不定时的抽查工地守卫人员的值勤情况。（3）值班人员在值班时间如遇大风，大雨，应及时组织大家保护现场的施工原材料，避免造成无谓的损失。（4）值班人员应有高尚的道德和工作责任心，遇到坏人坏事勇于斗争，在坏人威胁恐吓面前不低头，使人民的利益和公共财产不被侵犯。（5）值班人员在值班期间不得擅离工作岗位，禁止由他人代替，如遇特殊情况不能值班时应提前通知，以便经理部及时调整，否则按离岗处理。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（6）值班人员在值班期间不坚守岗位，玩忽职守，由此造成的一切损失，均由值班人员负责，如情节严重，造成了极坏的影响和重大的损失，项目部有权进行行政和经济处罚。（7）值班时间不得脱离岗位，不得饮酒，不得约请外来人员到工地，不得用公家电话聊天，要坚守工作岗位。（8）值班人员必须认真填写值班记录，按时做好交接班，如因未交接班造成的漏岗，由上班当班人员承担相应责任。重要事情必须向交接班人员交代清楚。1.2.3.3作业巡查制度（1）目的:①明确项目巡查的时间、内容、组织者以及参与者。②通过对项目质量巡查结果的整改与检审，不断提高公司项目质量、品质等目标的管控能力。③通过检查考核，掌握各项目部对工程的控制力度，找出偏差和产生原因，为在建工程及时进行有效控制提供依据，并纳入各单位工程负责人的月度、年度绩效或者履约考核，使考核依据明确，责任到人，奖罚明确。④使在建项目现场工程质量、安全施工巡检工作规范化、制度化、专业化，促进各项目工程质量及施工、安全管理水平的不断提高。（2）检查范围及要求：适用于本公司的所有单位工程，要求对所负责项目定期循环检查，要求全面检查，并做好工程巡视记录。（3）巡视内容：①、资源配置：人员、施工机械及试验检测设备等是否严格按合同配置完毕。人员资质、设备规格及数量是否满足合同要求；②质量控制：各单项、单位、分项工程质量是否满足合同要求和技术规范。现最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)场质量控制流程是否完善、规范、监控是否到位等；防护是否完善，质检是否真实可控。③进度控制：是否按合同或业主要求完成了阶段生产目标；检查施工单位的资源投入情况：对于各个项目的巡视检查过程中，应重点检查其资源投入情况是否到位。④安全生产：施工现场各项安全措施是否到位。安全警示标牌是否齐全、醒目；高空、危险作业人员是否佩带有安全设备；施工、生产用电及火工产品管理是否规范严密。⑤环保、水保及文明施工情况：施工现场是否整洁；各种原材料是否分类整齐堆放，需要遮蔽的是否有遮蔽措施；建筑及生活废弃物是否污染周边环境；旱季施工是否经常洒水防尘。各项目负责人在现场巡视过程中，应将“水保、环保及文明施工”作为日常项目管理的一部分，应高起点、严要求，督促各施工单位严格按合同承诺或工程部相关要求做好现场“三项工作”的管理，杜绝施工现场“脏、乱、差”的现象。如发现“三项工作”不到位，应通知监理及施工单位限期整改，并现场取证，按相关文件规定给予相应的处罚。⑥汛期及雨季检查：重点巡视检查监理、施工单位领导及相关值班人员的值班巡视情况，夜班应对防洪值班人员进行不定期抽查，如发现防洪值班人员不到位，指示监理做出相应指令。巡视检查防护物资、设备储备、结构物防护的情况，是否满足防洪应急及防护的要求。对于易发生险情的部位要定期巡视或要求值班人员定期巡视。如遇大暴雨或出现水毁等险情时，应及时通知监理及施工单位人员撤离险地。1.2.3.4绩效考核奖惩制度最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（1）为确保本工程安全生产方针和目标的顺利实现，总结推广安全生产管理经验，激励各级领导干部和员工奋发进取，自觉地搞好安全生产工作，进一步加强安全生产管理，强化安全责任，防止各类事故的发生，持续改进安全绩效，特制定本制度。（2）安全绩效是指基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。（3）制度适用于本工程各基层单位和人员的考核。（4）项目经理负责本项目部的安全责任考核。安检站负责人负责实施考核工作，协调解决考核中出现的问题。（5）安全项目经理对本考核工作负全面责任。（6）主要考核各生产队组是否采取有关措施控制本队组安全事故的发生，以及队组安全责任人实现安全责任制及履行安全生产职责情况等。（7）考核方式:\ue002①安全考核小组负责对本工程安全责任制的综合考核。②安全生产负责人负责对本工程安全责任制进行考核。③安全目标每年考核一次。\ue002④各单位负责人对其范围人员每六个月考核一次。（8）奖惩办法\ue002①安全考核时，应认真听取被考核负责人的工作陈述、现场了解情况、查阅有关资料和记录进行考核。②考核应与被考核负责人当面交换考核情况，提出整改意见，并报请领导审阅。③存在事故隐患整改不力的，扣除责任人两个月的工资，并对责任人进行全工程通报批评情节严重的给予扣除全部工资并开除的处分\ue005。④考核结束后，应及时向安全工程长进行汇报。对考核情况较好的，给予一个月或两个月工资的奖励，较差的给予扣发一个月或两个月工资的处罚。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（9）安全绩效考核标准:①发生安全责任事故的，视情况给予扣除半个月或一个月工资的处罚；②出现一人次轻伤事故扣除相关责任人半个月工资；③出现一人次重伤事故扣相关责任人两个月工资并追究有关人\ue005员责任；④出现重伤以上事故按照《事故管理制度》中有关规定追究有\ue005关人的责任触犯刑法的移送司法机关依法追究刑事责任；\ue005\ue005⑤对所查出的隐患整改不力的，视情况而定，给予责任人扣除半个月、一个月或两个月工资的处罚；⑥对考核不力的单位或部门，给予单位或部门负责人扣除半个月、一个月或两个月工资的处罚。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1.3运营与维护方案1.3.1路桥管养与维护方案1.3.1.1道路巡查方案1.3.1.1.1道路巡查范围主路、辅路、人行步道、桥梁（包括过街天桥）、地下通道、以及防眩板、防撞架等附属设施。1.3.1.1.2道路巡查内容(1）路面日常巡查保证每日两次，巡查内容：路面坑槽、裂缝、污染、检查井盖是否丢失、路面松散、沉陷、桥头跳车、拥包等常见路面病害。(2）桥梁（包括桥下空间及场地）、人行过街天桥、及地下通道日常巡查保证每日两次，巡查内容：桥梁支座、桥墩等上部结构外观检查、泄水管、排水管是否完好，桥面是否破损、伸缩缝是否完好，人行天桥梯道、桥面外观检查，地下通道照明、排水及结构等外观检查。(3）人行步道日常巡查保证每日两次，巡查内容：外观检查、是否丢失井盖，路面坑槽、塌陷、步道砖是否缺少、丢失等外观检查。1.3.1.1.3路产、路政巡查(1）路产巡查：路灯、道路防眩板、隔离墩、防撞桶、护网、防撞门架等交通设施是否损坏、丢失。(2)路政巡查：掘、占路施工（是否办理手续），未办理手续私挖掘占的进行当场通知，后果严重的进行停工。1.3.1.1.4.道路巡视人员、机构道路巡视实行班组制，配备相应巡视队员，每4人一组（班长一人），每组配备一辆道路。1.3.1.1.5.巡查制度(1）日常巡视：每天白班早8:00--17:00，巡视主、辅路、人行天桥、人行步道一次，夜班晚17：一8:00。巡视主、辅路、人行天桥、最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)人行步道一次，巡视方式主要为驾车环路察看。地下通道采用步行巡查方式，每日8:00——17:00沿线地下通道一次。(2）巡视路线：由道路巡视队驻地出发进入主辅路，各一部车。两名巡视员驾车沿内外侧主路各巡视一圈；两名巡视员驾车沿内内环辅路巡视一圈。。(3）办公室值班：安排一辆值班抢险车，定员2人24小时值班，随时出动维护现场。1.3.1.1.6.巡视信息统计、反馈与档案管理（1）巡视员每天填写《值班日记》和《道路巡视记录机并向巡视班长汇报巡路情况。道路巡查过程中，对重要情况要随时进行照相，遇有路面塌陷、坑槽等严重路面损坏情况，立即通知维修队进行抢修。(2）巡视班长每天填写《巡视班长日志》，统计道路需要修补的数据，每周一、三两次向项目经理部汇报统计资料，由项目经理部统一安排修补。(3）道路巡视队每月召开一次队务会，研究道路状况，不断提高维护工作水平。(4）道路巡视队设专人进行道路资料的整理、存档工作，并将统计的资料定期输入资料库，作为基础数据的一部分。1.3.2养护作业准备工作1.3.1.2.1制定计划：养护作业前，按照道路信息统计结果，对于日常小修，按区域划分，集中时间或固定时间完成；对于中修，按照统计信息制定养护计划后执行。1.3.1.2.2制定方案：确定养护计划后，制定方案，包括技术方案，施工组织方案和交通导行方案。对于中修较复杂的工程，还要邀请技术专家讨论确定技术可行性方案和选用新材料、新工艺、新技术的论证。1.3.3人员、机械、材料的准备。在养护工作开始前，应该按照前述机构设置，建立养护作业分队，最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)养护作业队伍建成后，应完成各项养护用料的调查落实,经试验合格后签订供货协议，并按需要分批组织进场。各科预制构件、材料根据施工进度计划安排，提前与厂家签定供货协议，并提交构件加工计划。沥青砼、无机结合料的供应要事先与搅拌站取得联系并提交供应计划。各项周转材料要根据工程施工进展情况，随时组织材料进场。以上工作须经后方可进行。材料进场要做好存放、保管工作，并认真进行标识。根据试验规程和工程需要,我公司配备了相应的试验、测量仪器，设置实验室、标养室、操作间，以保证养护工程正常进行。名称数量见附件5（主要试验、测量、质检仪器设备一览表。部分大型试验委托具有相应资质的试验室进行。）养护所需的各种机械设备，我方将按照养护安排作好准备并随时组织进场，以保证养护。1.3.4现场养护施工的交通组织原则养护工作的最大特点是在现有交通的情况或短时中断交通的情况下实施，这需要养护时对交通进行合理组织。(1）严格执行道路施工现场交通管理标准。设置符合国家标准的安全警示标志、在施工现场施工人员须穿着反光背心等。(2）在保证养护作业的前提下，应本着占路时间最短、占路面积最少、影响交通最小的原则制定组织方案，影响交通比较大的工序必须安排在夜间交通低峰时间进行。日常养护不断路，可半幅式或分车道施工。（3）对抢修或影响交通的养护作业要做好交通导改方案。（4）注意与重大节日、重大政治活动等因素的相互干扰，时间上尽可能避免与这些因素发生冲突。1.3.5路基管理与维护方案最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1、总体要求：(1)整修路肩、边坡每年不少于4次。(2)疏通、改善排水设施，每月一次。(3)全线范围内疏通边沟和修理路缘石、清除路基塌方、填补缺口。(4)每月巡视不少于1次，做好记录存档。2、普通路基(1)路基各部分经常保持完整，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态。(2)路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整洁，与路面接茬平顺。(3)边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。(4)边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水畅通，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟内不积水。(5)挡土墙、护坡等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。(6)路基养护维修用土根据不同情况，最好选择中、粗粒土，尽量不用粉状及细粒土。3、软土路基(1)对于原地面为水塘、稻田等部分地段，要经常观察路基以外地面的变化。如有变异，要及时采取措施加予消除。(2)当路基发生下沉，而两侧或一侧原地面发生隆起时，采取反压扩道办法加固。(3)日常巡查工作中，若发现路基发生横向位移时，应及时在路基边坡坡脚外侧加设桩基或砌石加固，防止再次发生位移现象。4、路肩(1)路肩要经常保持平整、坚实。对车辙、坑槽、与路面产生错台以及堆积物形成的高路肩，必须及时加以整修、清除:积水和淤泥及时排除和清除，并用与原路肩相同的土填平压实，保持原有状态。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(2)路肩外侧边缘被流水冲缺，或车轮碾压形成缺口时，应及时修补。(3)路肩上严禁堆放任何杂物。养护材料应在公路路肩以外设置堆料台。(4)路肩边缘带应加强养护和修理。对由于雨水冲刷及车辙碾压造成的松动、破损，应及时修复或更换。5、边坡(1)路基边坡的坡面要保持平顺、坚实无冲沟，其坡度应符合设计要求。应经常观察路堑，特别是深路堑边坡的稳定情况。如发现有危石、浮石等，应及时处理、清除，避免危岩、浮石滚落危及行车、行人安全和堵塞边沟，影响排水。(2)当路堑边坡出现冲沟剖，要及时用粘土填塞捣实;出现潜流涌水，应采取措施隔断水源，将水引向路基以外。(3)对于砌石护坡要经常观察，如有破坏，应及时修补，不让出现错台、变形、开裂等现象，以免影响边坡的稳定。(4)边坡上的植被应经常检查、修整保养，发现有缺损应及时补种。(5)对滑坡地段应加强观测，作好观测记录，分析可能出现的情况，并采取相应措施。①在滑坡体上方设置截水沟，滑塌范围内修建竖向(主沟)及斜向(支沟)排水沟，汇集地表水并引出滑坡体外；②若滑坡体位于地下水充沛的地段内，则应设置盲沟或截断水源，以防止对坡体的浸湿和渗透；③修建挡土墙等抗衡坡体滑动坍塌的构筑物。6、挡土墙(1)挡土墙是稳定和保护路基的构筑物，除日常的定期检查外，雨季应每月检查一次、在每次暴雨后，必须组织巡查一次。如发现有裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、移位、沉陷、泄水孔堵塞、墙后地面开裂等情况时，应及时查明原因，并观察其发展变化，及时采取措施加以修最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)理或加固，并做好记录，建立技术档案。(2)挡土墙应达到坚固、耐用、整齐和美观的要求。(3)应及时清除挡土墙上滋生的杂草和树丛以防止损毁构筑物。(4)墙体及坡面出现裂缝或断缝，应先做稳定处理，再进行补缝。(5)挡土墙出现严重渗水，应及时疏通堵塞的泄水孔，若可增设泄水孔或加做排水设施。(6)挡土墙出现倾斜、鼓肚、滑动及下沉，应先消除侧压因素，然后进行加固。(7)挡土墙顶部以外土体如有积水或有冲沟，应采取措施切断水源，将地表水、土层渗水引至路基范围之外排放。(8)经常观察墙体结构，如发现墙体石块之间粘结物失去作用，要及时将此部分拆除重新砌筑，以恢复原貌。(9)随时观察墙体外表勾缝水泥浆工作状态，如发现有空壳，应及时清除，并按原有型式修复。1.3.6路面管理与维护方案1、总体管理与维护方案(1)伸缝、缩缝、纵缝嵌缝，全面检查每年不少于4次；板块裂缝灌缝、局部损坏及时维修。(2)沥青路面:A.路面不出现坑槽。B.路面不出现裂缝。C.路面不出现烂边、脱落、掉渣。D.路面不下沉。(3)对损坏或被盗的各类路面井环、井盖，必须及时更换，或在接到上级部门指令或通知时，必须在1个小时内更换完毕。2、路面管养与维护的一般要求(1)路面结构要经常巡查，发现各类病害，并及时采取适当的养护维修手段，使道路经常保持平整、完好、美观，提高其技术状况。(2)经常对路面进行小修保养，防止路面的裂缝、松散、拥包、错台、碎裂等病害发生和发展，保持路面平整完好，排水顺畅，并且有足够强度和抗滑性能，确保行车安全。应经常清扫，保持路面整洁。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(3)路面养护维修应保证原路面的结构标准，不降低原结构强度。(4)路面的养护维修，其修补部分必须呈矩形，并且一边必须平行于道路中线。(5)在保养和维修过程中，不要将垃圾、余土等抛于路外而污染沿线周围环境。(6)路面表层裂缝补修时，面积较大时，可先铣刨旧路面，再加罩沥青混合料面层；主裂缝较明显，且未造成基层破坏时，缝宽在10mm以内，可采用热沥青灌缝:缝宽大于10mm时，可用沥青砂或细粒式沥青混凝土补缝。(7)路面龟裂、松散、破碎的修补，应用挖补方法修复，清除损坏面层，将基层表面凿毛清扫，涂刷沥青粘结剂，重新铺筑沥青混合料，因基层引起的面层松散、破碎，应先处理基层，再修补面层。(8)路面表层麻面程度严重的路段，应采用先铣刨旧路面，再加罩沥青混合料面层。(9)路面坑槽，应用挖补方法修复，做到圆洞方补、浅洞深补、湿洞干补、小洞大补。因基层原因引起的坑槽，应先处理基层，再用沥青混合料修补面层。(10)路面拥包、车辙，若面积较小，深度小于20mm，可用加热器烘烤铲平或铣刨机削平；面积较大，深度大于20mm的应用挖槽补修方法处理。因基层引起的严重拥包、车辙，应先处理基层，再用沥青混合料修补面层。(11)路面啃边，可用挖补修复方法。如侧石受损的，应一并修复。(12)路面脱皮，先清除脱落松动部分，铣刨方正后，喷洒粘层沥青后重新铺面层。(13)路面翻浆，若因基层质量不好或土基原因产生的翻浆，把土基处理好后，再进行基层和面层的修补。(14)沥青摊铺面积≥50m2时应采用摊铺机铺筑。摊铺机应有自动或半自动调节厚度和找平装置，其边线应有挡板，挡板应顺直。纵向搭最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)缝要顺直。(15)沥青混合料一层碾压的成型厚度不得大于10cm，大于10cm时应分层摊铺和压实。(16)沥青混合料用人工铺筑时，自路边到路中，应翻锹，不得扬锹远甩；边摊铺边整平，及时整形，不得频繁刮翻。分路幅铺筑时，分界线应近路中心或车道划线处，并设挡板使接缝平齐。(17)压路机碾压自路边压向路中，缓慢、匀速进行。不得在碾压层上调头、转向或突然刹车，碾压的沥青路面不得出现推挤和裂缝。每次来回应重叠，两轮压路机重叠不小于30cm，三轮压路机重叠为后轮宽的一半。(18)新旧沥青混合料相接处，应先将旧沥青路面接口处凿齐，并涂以沥青粘合剂，铺新料后迅速刮平、夯实，并用压路机顺接缝方向加强碾压，直到接茬平顺。(19)碾压成型的新铺沥青面层在全部冷却到常温后方可开放交通。紧急情况如需要提前开放交通，应采取相应技术措施。1.3.7桥梁管理与维护方案(1)桥梁是道路的重要组成部分，为保证道路的畅通无阻，必须加强对己建成使用的桥梁构造物进行检查、保养和维修，使其经常处于良好的技术状态，确保其使用寿命。(2)桥梁栏杆应经常保持完好和清洁，水平杆件伸缩要自如，如有缺损，应及时补齐。钢筋混凝土栏杆如发生被车辆碰撞等，出现裂缝或剥落，较轻时可灌注环氧树脂或密封胶，严重时要凿除损坏部分，重新修补完整。钢质栏杆的油漆脱落，平时要及时补涂。(3)伸缩缝应经常养护，清除缝内沉积物，拧紧螺栓，使其发挥正常作用。对于梳形伸缩缝，及时清除锯齿内的杂物；搭板伸缩缝，如有损坏，应及时修复；橡胶伸缩缝，如有损坏和老化，应修理更换。(4)钢筋混凝土及预应力混凝土构件应注意观察其受拉区、剪切面等区域内的裂缝，视裂缝大小，分别采取下列方法处理:最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)①裂缝宽度在允许范围以内(小于0.2mm)时，对裂缝进行封闭处理，涂刷水玻璃或环氧树脂。②当裂缝大于允许值时，可采用压力灌注环氧树脂填缝。③当裂缝发生严重变化时，要采用特别措施加予补救，实施方案要共同研究决定后再实施。④对梁部同样要制订详细的保养维修计划，建立良好的技术档案库。(5)钢筋混凝土构件发生剥落、露筋等现象，应及时清除钢筋的锈迹，并凿去松动的保护层后，再予补修。若损坏面积不大，可用环氧砂浆或水泥砂浆补修；损坏面积过大，应支模重新浇灌混凝土或喷注高强度水泥砂浆，使新旧混凝土粘结牢固。(6)空腹结构内有渗水，应钻孔排出积水后，再掺补漏处。(7)桥梁支应是桥梁上下部结构的结合点，一有损坏，将严重影响桥梁的承载能力和使用寿命，必须注意经常养护，保证其处于正常的传递功能状态。其主要养护工作应符合下列要求：①支座各部位应保持完整、清洁、不积水，要扫除杂物，保证梁体伸缩自如；②在滚动支座的滚动面上要定期(每季一次)涂一层润滑油；③除钢辊和滚动面外，支座其余各部分都应涂刷防锈漆保护；④固定支座的锚栓应坚固，支承垫板要平整和紧密，接合螺栓要紧密牢固。(8)支座如有以下缺陷或产生故障时，应及时修理或更换，更换方案应备案：①钢支座滚动面不平整，轴承有裂纹和切口以及个别辊轴大小不合适，必须更换；②梁的支点承压不均匀，应进行调整；③支座板翘起、扭曲及断裂时，应更换或补充，焊缝开裂应修复；④橡胶支座老化变质应予更换。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(9)在桥梁上下游各1.5倍桥长的范围内，按以下要求进行管理和养护：①每次洪水或暴雨过后，应及时清理河床上的漂浮物和沉积物，使水流顺利渲泄。密切注意水流方向的改变，如发现墩、台附近受局部冲刷，危及建筑物的安全时，要采取措施加固，比如用抛石填空等。②不得任意修建对桥梁有害的水工构筑物，必须修建时，应采取防护措施。③不得在以上规定范围内(尤其桥梁下)挖砂采石，防止河床水文情况改变，水流掏空桥基，危及桥梁安全。(10)墩台表面必须保持清洁，要及时清除青苔、杂草、荆棘和污秽物。如水泥混凝土表面发生侵蚀剥落及蜂窝、麻面等病害，应及时将周围凿毛洗净，用水泥砂浆抹平。(11)墩、柱、基础无裂纹、无破损：护坡无错台，无鼓包、无断裂。(12)外表保持砼本色，无人为涂抹其它颜色或标签、启事等。1.3.8涵洞管理与维护方案(1)水流在任何情况下都能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。(2)每年洪水和雨季前后，应由有经验的养护工作人员进行检查。检查重点是：①涵洞的位置与孔径大小应与水流方向及流量相适应；②洞内的淤泥程度；③涵洞主体结构的开裂、漏水、变形、移位、下沉及冻胀；④涵顶及涵背填土沉陷的程度。(3)大雨后，应及时清除洞口及洞内的积雪和其他淤积物。(4)经常保持洞口铺砌的平顺，使洞口铺砌与上下游渠道坡度平整顺适，以保持洞底有适当的纵向流水坡度。(5)暴雨后，应及时清除和修复引水沟、涵洞及其排水构筑物的淤最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)积和水毁，并应注意涵洞同泄水槽或跌水连接部位的养护。发现开裂应立即用水泥砂浆填塞，以防渗水冲毁结构。(6)涵洞结构的局部开裂，应根据不同的结构类型进行补修。砖石结构的灰缝脱落，应用相同标号的砂浆补修；砌体风化剥落，可喷洒一层水泥砂浆保护层。水泥混凝土结构，可用环氧树脂进行涂刷封闭。若钢筋混凝土盖板底部露筋、剥落，应将钢筋的锈迹清除，并把松动的保护层凿掉，再用环氧砂浆修补。(7)混凝土墙身的腐蚀、脱落、麻面及缺损，应及时用环氧砂浆修补。(8)水泥混凝土管涵的接头，砖石拱涵或混凝土箱涵沉降缝的填缝料脱落，应用干燥麻絮浸透沥青后填实，严禁用灰浆抹缝，也不得用泡沫材料填塞，以免再次碎裂脱落。(9)涵顶及涵背的填土下沉，应及时补填夯实，如因填土的质量不合格引起下沉，则应换用水稳性好的土壤并加夯实。(10)及时清除涵台及其护坡锥体上的杂草、树根及其他杂物，以保持结构物的洁净与完整。1.3.9排水设施的管理与维护方案保证雨水、污水系统排畅通顺，对堵塞的下水道、渠箱、缓冲池等及时清疏，或在接到上级部门指令或通知时，在1个小时内到达现场进行清疏。(1)边沟、截水沟、排水沟、明沟，明涌、过水涵等排水设施，在汛前，应全面检查、疏通。雨中必须上路巡查，及时排除堵塞并疏流，保持水流畅通，防止水流直接冲刷路基。雨后应重点检查，如有冲刷、损坏，应及时修理加固，如有堵塞应立即清除。(2)边沟应经常保持设计断面，及时清除淤塞和杂草，满足排水需要。(3)路面排水沟槽，应经常巡查，如有堵塞及时清除，如有损坏应最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)及时修补，保证路面雨水畅通排至侧沟。(4)雨、污水管道及检查井、沉沙井、进水井等，应经常检查，井环和井盖开裂以及井身塌帮应及时补修、更换；在巡查中如发现损坏、井盖丢失，应及时补装完整；同时要经常清除井顶面的杂物，防止砂石、渣土、垃圾及泥浆落入井内；定期清除井底浮泥、积砂、碎砖石及其他杂物，确保水流顺畅，若管体损坏应进行翻修。1.3.10人行道的管理与维护方案(1)人行道面层如有破损，应使用同种同色的材料修复。(2)人行道应经常保持平整、牢固稳定，纵横顺直，排列整齐，缝隙均匀，灌缝饱满，不得有破裂、翘动和积水现象，应及时清除人行道上的尘土、杂物。彩色人行道块应色泽均匀，线条和图案清晰。若发现有缺损、破碎、沉陷、翘动等损坏，应及时更新修补。(3)禁止机动车上人行道。(4)对各类管线的地面设施、盖框等，应按人行道标高、横坡予以调整，并固定好位置。保护好设立在人行道上的导线点和测量控制标志。有行道树处应留树穴。(5)因排水不良，路树根部的发育，集中堆放重型物资或机动车驶入停放等因素导致人行道破损时，应分析其破损原因并采取相应改善措施后，再进行人行道的修补。(6)人行道面整体修补，应使用不低于原结构强度的同类材料。修理部位的新旧接茬应密实平整，各类公用设施和检查井框周边接触处要精心修复。(7)人行道修补如涉及更换侧缘石时，必须在更换侧缘石后再修补道面。对设置绿化带地段，应将绿化带墙体砌好再修补道面。(8)铺筑预制人行道块应在水泥石屑稳定层或素混凝土基层达到设计强度的基础上，采用半干湿水泥砂浆铺设，最后用中砂扫缝。(9)在人行道的转弯处或外边缘与侧石等相接处形成边角空缺且宽度大于5cm时，应采用相同板材切割填充。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(10)预制水泥人行道块的质量应符合设计要求，并按成品质量标准实施材料验收。人行道块缺角、倒边和断块不得使用。(11)侧石倾斜及平石积水应及时处理，侧缘石损坏应及时更换。(12)侧石及平石的接缝，要定期清缝及勾缝。(13)侧缘石砌筑应整齐稳固，线形顺直，灌浆饱满，勾(抹)缝光洁坚实。(14)人行道无障碍通道或斜坡处侧石，一般比平石高出2-3cm，两侧的侧石应用合适的斜坡过渡。1.3.11绿化的管理与养护1月份（小寒大寒）（1）天气最为寒冷的月份，加强树木的防冻工作，可继续执行上月工作内容。（2）加强对草坪的管理，防止土壤过干和过湿，雨水多的情况要及时排水，干旱时，及时浇水保湿。（3）做好日常各种垃圾的清理工作。2月份（立春雨水）（1）对种的树木、地被进行检查，加强管理，防止土壤干旱，又要防止烂冬雨水偏多，要及时排水。（2）本月是冷空气频繁月份。继续检查防寒物（树木的包扎物）是否牢固，检查灌木丛中有没有发生冻死苗木、枝梢冻枯现象，如有发生采取措施。（3）草坪如发生叶色退黄，可用磷酸二氢钾和尿素与沙、素土拌匀与进行撒施，促使它生长良好（肥料量根据气候、苗情而定）。（4）做好日常各种垃圾的清理工作。3月份（惊蛰春分）（1）对新种的树木、灌木全面进行检查。越冬后发现树木冻死，对落叶树木，立即进行补植，然后再对常绿树进行补植。（2）落叶树发芽后，做好养护工作及时进行抹芽、除萌蘖等轻修最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)工作。发现死树立即进行补植。（3）草坪、地被也开始生长，对地被、草坪内的杂草进行拔除，在气候干燥、雨量不足的情况下，月内进行1-2次草坪、地被春灌工作，在月底进行修剪。（4）清除防寒物，保持绿地内整洁卫生。4月份（清明谷雨）（1）抓紧对所有树木的成活检查。发现死株继续进行栽种、补种工作。（2）对乔木主体树木进行除萌蘖，枯死枝修剪工作。（3）草坪、地被中对1、2年生杂草进行排除、施肥等养护工作。并进行喷灌，保持土壤湿润。可以进行全面均匀施肥一次（腐熟的堆肥）。促进根系发育良好。（4）防治病虫害，抓好对地下害虫的防治以及易发生病害的树木加强观察。（5）做好日常各种垃圾的清理工作。5月份（立夏小满）（1）气温回升，如果在雨水偏少的情况下，必须对绿地内所有园林植物抓紧进行灌溉，给予充足的水分，供给它们生长的需要。（2）对绿地内的杂草进行拔除，对种植的树木、地被草坪进行检查，因缺少肥料而生长不良的酌情施肥。（3）继续对球类树木进行修剪，要求达到球形，美观控制高度必须符合设计要求。（4）灌木绿篱带进行修剪，达到平整、美观。（5）对草坪加强养护管理工作。（6）防治病虫害，做好预测预报工作，如有发生立即防治。（7）做好日常各种垃圾的清理工作。（8）做好五一节的绿化强化维护工作。6月份（芒种夏至）最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（1）对树木进行加工、扶正、浇水、施肥等养护工作，使其生长良好。进入梅雨季节，气温高、湿度大，各种树木都进入速生时期，抓紧在晴天中耕除草，保持土壤湿润，提高新种（补植）树木成活率，对生长欠佳的树木进行补植施追肥。（2）该月是病虫害的高发期，应经常检查树木、草坪地被生长情况，一旦发生斜纹夜蛾、刺蛾、介壳虫、蚜虫及高温下发生病虫害等，应及时进行药剂防治。（3）草坪要求剪草1次，遇到干旱，可在晚间喷灌。（4）做好日常各种垃圾的清理工作。7月份（小暑大暑）（1）本月进入台风潮汛季节，台风开始侵袭我市，做好防台、防汛、防止树木吹倒，以免造成损失。（2）对乔灌木、色叶矮生灌木、地被进行全面检查，在连续干旱的情况下，进行灌溉，喷叶抗旱，在阵雨、暴雨袭来时，要注意排水防涝，使它们在夏季仍能生长良好。（3）各类树木、花灌木、地被在松土除草后，视生长情况进行施薄肥一次。（4）夏季是病虫害发生多、蔓延快的时期，加强检查，发现后及时做好防治工作。（5）色叶矮灌木地被、球类，如发现徒长枝进行修剪。（6）做好日常各种垃圾的清理工作。8月份（立秋处暑）（1）及时做好防旱、排涝工作。干旱时随时灌溉和喷叶，暴雨久雨积水时，随时排除积水，保证树木、草坪地被不旱、不涝、正常生长。（2）做好防台、防汛工作，对易倒伏乔木进行支撑，加固防护，台风过后，对吹斜、吹倒的树木立即扶正，及时排涝。（3）对乔木、灌木生长过密而影响主枝生长的侧枝、内膛枝、徒最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)长枝、病虫害枝，可以进行抽稀修剪，以利通风，促进生长。（4）草坪生长旺期草叶过长，进行修剪。严格执行1/3修剪原则。（5）继续做好防治病虫害工作。发生疫情，及时防治。（6）做好日常各种垃圾的清理工作。9月份（白露秋分）（1）继续做好防台、防汛工作，保证乔木、灌木、草坪、地被、不旱不涝，正常生长以及树木扶正等工作。（2）对绿地内树木、灌木、地被、草坪进行全面检查，进行全面养护管理自查考核，找出差距，对生长不良缺肥的追施淡肥一次。（3）对种植的灌木进行平整修剪，美观整齐，保持设计高度要求。（4）部分草坪开始转入生长期，进行施肥一次，剪草2次，留草高度按标准执行。（5）做好日常各种垃圾的清理工作。10月份（寒露霜降）（1）由于气温下降，树木生长情况，如发现死树（台风影响）对常绿树先进行补植，并加强管理，提高成活率。（2）做好防治病虫害工作，扑灭成虫、虫卵，清洁绿地、枯枝落叶集中烧毁处理。（3）做好日常各种垃圾的清理工作。（4）做好五一节的绿化强化维护工作。11月份（立冬小雪）（1）对落叶树木、可以进行冬季落叶后的修剪工作，发现死树（受台风影响）可进行补植。（2）做好树木防寒工作，树木刷白工作。（3）加强对矮生灌木管理，发现徒长枝及时剪平，保持整齐美观。扫除草坪地内飘落的树叶，保持整洁。（4）做好日常各种垃圾的清理工作。12月份（大雪冬至）最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（1）天气转冷，对新种树木要加强冬季管理，观察是否成活，并以对树木的支撑架进行加固、树木扶正，防止冷空所大风吹倒斜树木。（2）可进行树木刷白，防寒和树木根部培土工作。（3）在晴天干旱缺雨情况下，选用在中午时间，对新种大面积的灌木进行叶面洒水，并可结合施用0.3%磷酸二氢钾0.05%尿素混合液进行根外追肥一次，促使它抗寒能力增强。（4）经常检查注意苗木防寒，包扎物是否完好，以及灌木丛中铺设的防寒物有否被风吹落。（5）做好日常各种垃圾的清理工作。1.3.12路灯、交通信号的管理与维护（1）加强路灯设施的管理、检修和维护工作，严格按照安全操作规程进行操作；（2）做好节约用电工作，根据季节及时调整亮灯时间。严禁私接路灯专线；（3）电工对抢修工作具体操作事项负责，其他人员应密切配合电工的工作，在操作现场服从统一指挥；（4）抢修人员要加强学习，学习电工基础知识、安全用电知识，争取每人都要掌握用电安全知识；（5）经常检查照明设备的完全好率、亮灯率。路灯率采取责任包干，落实到人，发现故障，管理人员应第一时间切断电源，确保人身安全，并及时恢复故障线路，保证道路照明，并做好记录，严格履行工作职责，因工作失职或不负责造成人为损失由责任负责；（6）日常巡视、维护中发现有意破坏设施者，要进行教育，赔偿损失；（7）加强配电箱等电源管理的管护工作，保管好工作工具和所需用品，做到按时开关路灯。（8）抄表员每月（季）进行一次抄表，做到及时准确，统计完备后上报。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1.3.1.12技术与档案管理(1)建立健技术档案管理制度，及时更新技术数据，保证技术档案真实完整。(2)技术档案应包括基础资料、管理资料、检查资料、养护维修资料、特殊情况资料等。(3)基础资料包括以下内容：①施工图及竣工图；②施工过程中的试验检测及科研资料；③工程事故处理资料；④施工全过程的结构位移或变形测试资料；⑤观测或监测点（部件）资料；⑥交（竣）工验收资料。(4)检查资料包括：经常检查、定期检查结果、养护对策建议、特殊检查报告、养护建议计划等技术资料，以及检查的时间、实施人员等基本资料。(5)养护维修资料应包括以下内容：①小修保养工程的实施技术资料和养护质量评定结果，以及工程实施的时间、组织实施人员等；②桥梁的中修、大修、改造、改建工程的设计图纸、竣工图纸、施工资料、监理资料、监控（监测）资料、质量事故处理报告、交（竣）工验收等技术资料，以及设计、施工、监理和监控（监测）等各方的资质证书（复印件）、业绩证明（复印件）及其主要检测人员的资格证书（复印件）等。(6)特殊情况资料主要包括：地质灾害、气象灾害、超限运输等特殊事件的具体情况、损害程度、处治方案等。1.4安全管理和突发事件管理方案1.4.1安全管理最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1.4.1.1安全方针、安全目标：为了保证施工安全，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针加强安全控制、强化安保体系、细化安全措施加大投入，有针对性的抓各项施工环节的安全，落实杜绝安全事故的发生。1.4.1.1.1环境目标：(1）环境保护无投诉：(2）最大限度降低施工区域的扬尘，做到施工现场散装材料和土方堆放覆盖率100%;(3）施工场界噪声排放达标，固定使用机械设备100%采取降噪措施。1.4.1.1.2职业健康安全目标：（1）杜绝死亡事故，防止重伤、轻伤频率低于0.5‰(2）重大火灾事故为0次(3）职业病、食物中毒事故为0次1.4.1.2安全生产管理责任制1.4.1.2.1项目经理安全生产责任制项目经理是管养的主要管理者，项目部的管养工作负全面领导责任。认真贯彻执行国家、地方市政府和上级部门关于安全生产的方针、政策、法规和各项安全防护标准，结合公司、项目部的实际情况，落实公司的各项安全生产规章制度。负责建立本单位安全生产领导小组，配备足够的合格安全管理人员，并指导、支持其工作，同时保证安全生产所需经费。确定安全管理目标，组织落实施工组织设计和施工方案中的安全技术措施，贯彻落实文明安全施工管理的各项标准、集团公司企业形象设计标准和国家环境保护工作的有关规定。进行工程（专业）分包时，应审查工程分包单位相应资质，并与工程分包单位签订分包合同，明确分包方式和内容及各自的安全管理最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)职责。不得将工程分包给不具备相应资质的单位和个人。因管养需要租赁本企业以外单位或个人的机械、设备和车辆时，应审查出租方的相应资质，并与出租方签订租赁安全协议，明确付酬方式和各自的安全管理职责，不得租赁无相应资质的单位、个人的机械、设备和车辆。领导组织本工程的安全生产检查，对现场存在的各类隐患应定人、定时、定措施予以消除，对各类违章违纪行为人员应给予批评教育或行政的、经济的处理。适时组织作业人员入场教育，变换工种教育和工伤治愈后复工前的安全教育考核，落实特种作业人员持证上岗制度，按规定保障各类防护用品、用具的配发。制定生产安全应急救援预案，当发生职工因伤亡事故后，要亲临事故现场，全力以赴抢救伤员，妥善保护事故现场，组织事故的调查处理工作，按有关规定及时向上级如实报告事故的情况，并采取应急措施，防止事态扩大和类似事故的重复发生，配合有关部门进行事故调查，在事故调查期间不得擅离职守。1.4.1.2.2安保部门及安全员安全生产责任制认真学习和贯彻国家、省和上级部门有关安全生产的各项法律、法规、规范、标准和各项安全操作规程。不断提高业务水平，胜任本职工作，持证上岗。严格按照有关规范、标准、规程对本人所负责的区域实施检查，检查应有记录。对检查过程中发现的安全隐患和管理缺陷有权予以纠正，并及时向主管领导报告，提出整改措施和纠正意见。当发现危机作业人员人身安全的紧急情况时，有权先组织工人迅速离开危险区域，然后再向主管领导报告。协助主管领导制定安全生产目标及安全生产计划，同时建立健全安全管理制度和措施，完善各种安全管理资料，对资料的真实性、完整性负责。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)参与审检施工方案中的安全技术措施，结合实际情况针对安全生产提出建设性意见，同时监督安全技术措施的落实情况，并检查安全技术交底手续是否齐全。对施工现场的各种架子“三宝”“四口”使用和施工现场各种防护设施，各种电气设备、设施，各种机械设备的安全装置，负责监督检查，在检查中发现问题及时提出整改意见。及时申报本单位劳保用品计划，检查和验收进入施工现场的各种防护用品、用具，并监督其发放，对其合格性负责。对不合格品有权拒绝使用并清除出现场。按照有关规定负责组织与工程分包方、劳务分包方、机械设备出租方及时签订安全生产协议，审查相关方安全资质，明确各方安全管理责任，有权组织未签安全协议的单位进场施工。当发生因工伤亡事故时，应立即上报公司相关部门，同时参加抢救伤员，并配合上级部门进行伤亡事故调查，提出对事故责任者的处理依据。1.4.1.2.3工程技术人员安全生产责任制认真贯彻执行国家、地方市政府和上级部门关于安全生产的方针、政策和标准，落实公司安全生产各项规章制度，作为技术负责人，对本单位的安全生产工作负技术管理责任。参与或组织编制施工组织设计或施工方案时，应同时制定切实可行和有针对性的安全技术措施，并对措施的落实情况和安全技术交底实施跟踪管理，当发现实际情况与措施方案不符时，应根据实际情况及时对原方案进行修改，从技术的角度确保施工安全。组织审查施工中使用的新材料、新技术、新工艺在施工过程中的安全性，并向上级及时报告，经批准后方可实施，同时组织编制相应的安全生产操作规程，并组织相关人员进行安全技术培训。参加项目工程的安全生产检查和设备设施的安全验收工作，对存在的各类隐患从技术方面提出整改意见。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)参与因工伤亡事故的调查分析工作，从技术上分析事故发生的原因，并协助调查制定相应的防范措施。1.4.1.2.4劳务负责人安全生产责任制认真学习执行国家、地方市政府关于安全生产方针、政策和法律、法规，接受用工单位组织的各种安全生产教育及培训。严格遵守用工单位的安全生产规章制度和各项安全操作规程及标准，服从用工单位的安全管理，对本单位务工人员的生命安全和人身健康负全面管理责任。与用工单位签订安全生产协议书，并严格遵守协议内容。按有关规定严格履行劳务用工手续，严禁私招乱雇，严禁招用童工和未成年工。保持本单位人员相对稳定，当人员需要变动时，必须及时向用工单位报告，并按规定对新入场人员办理相关证件，进行安全教育，考试合格后方可上岗。对于特殊工种作业人员，必须保证其持证上岗。按有关规定，根据自身情况配备合格的专职安全管理人员。施工过程中，根据用工单位的分部分项安全技术交底，及时向各工种、班组进行详细交底，严禁违章指挥，同时监督本单位人员遵章守纪情况，制止、纠正和处理违章作业人员。当本单位所属人员发生伤亡事故时，严禁瞒报私自处理，必须及时报告用工单位有关领导，同时组织力量抢救伤员，保护现场。在事故结束前，保证有关人员不离岗，积极配合事故调查工作，按国家有关工伤保险规定，妥善处理善后工作。1.4.1.2.5保卫消防管理员安全生产责任制负责贯彻执行消防安全法律法规，完善本公司消防安全管理制度，并对执行情况负责监督检查。及时组织本公司的消防安全检查，督促各类火灾隐患的整改和消除，负责调查处理各类火灾事故。参与新建、改建、扩建、公路养护工程项目的消防检查和验收工最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)作。负责本单位外地务工人员暂住证的办理工作。协助领导，全面做好防止火灾事故、煤气和中毒事故、食物中毒事故、游泳淹溺事故和交通事故的预防处理工作。1.4.1.2.6工长安全生产责任制认真学习安全生产知识，认真执行安全生产规章制度。作到不违章指挥，对本工段施工人员的安全负直接领导责任。经常组织职工学习安全生产法规和安全技术操作规程，督促检查班（组）每周一次安全日活动。对班（组）长负责安全技术措施的书面交底，并检查执行情况。检查、督促职工正确使用个人防护用品及时消除事故隐患，保证新使用的安全设施处于良好状态，不具备安全条件不得组织施工。发生事故应保护现场，立即上报，并落实向事故调查人员汇报事故经过和原因。1.4.1.2.7机械员全生产责任制负责本单位设备材料和防护用品、用具的采购供应工作，并对其使用、检查、储存、运输、维修、保养、验收实施有效的系统管理，对各种机械设备的安全防护装置的齐全有效和材料、护品的安全合格负责。贯彻执行《建设工程施工现场管理基本标准》，全面作好施工现场材料、物品的堆放、储存管理工作，参加文明安全工地的检查、验收工作。制定完善本企业特种设备的安全管理制度，负责由于特种设备造成的重大经济损失或重大政治影响的事故调查处理工作，参加因特种设备安全状况不良造成的人力伤亡事故的调查处理工作，提出对有关人员、有关单位的处理意见和防范措施，并监督执行。1.4.1.3各种安全生产管理制度1.4.1.3.1安全防护保护用品管理制度最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(1)管理机构项目部必须为管养作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，所购劳动防护用品必须有生产合格证，并报安保部备案。项目部劳动防护用品由材料部门购进并发放。本制度适用于项目部及外施队所有人员。(2)安全生产管理制度为了保证安全生产的顺利进行和安全生产岗位责任制的落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，特制定本项目部安全生产管理制度。贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》曲法律法规。加强现场安全管理，凡进入施工现场必须穿交通标志反光衣、戴好安全帽和按规定佩戴相应的劳动保护用品。凡进入施工区管理人员、施工人员都必须进行安全生产教育和安全操作规程却训，并进行考核。在施工中必须有施工组织设计方案，施工现场安全生产重点部位，技术部门应编制施工方案。安全生产重点部位施工前必须向作业人员做有针对性的书面安全技术交底，分项工程应有针对性的安全技术交底，交底双方有签字，并将交底交安保部存档。应定期对所用机械设备、电气设备进行维修保养，严禁带病运行。各专业管理人员必须按规定明确责任，掌握所用设备的基本知识和使用性能，按规定安装佼用。专业管理人员在作业区内应佩戴明显标志。凡所有的标识、标牌、警示标志、锥桶及施工现场各种防护设施必须齐全、醒目、牢固，未经安全负责人认可不得擅自改移、拆动。所有设备的传动部位都必须有防护罩，电动设备金属外壳应接零保护。施工现场临时用电由专业电工班长全面负责，各外包队设备进入现场必须经过检测，由专职电工和有关部门验收合格后方可使用，最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)要严格执行雨季用电安全设施和临时用电管理制度，保证汛期用电安全，管养人员必须配备不少于2名有电工操作证的专业电工，并上报安保部备案。禁止非电工安装、拆修、维修电器。机械作业时，需专人使用和指挥。转移场地作业要有专人统一指挥，杜绝违章操作，现场机械、材料码放必须符合规定，沟槽开挖按规定放坡，槽边1米以内不准堆土、堆料、停放机具。特种作业人员一律持证上岗和穿戴必要的劳动防护用品。管养人员必须进行班前安全讲话制度，并做好班前安全讲话记录和值班记录。安全生产重点部位应设置安全巡视专职人员，时刻观察危险部位的情况变化，发现隐患应立即组织整改，遇有紧急情况立即警示，组织作业人员立即撤离现场。施工现场严禁闲杂人等进入，并设立禁止标志牌。车辆进出入口、停放通道口、危险施工地段要有专人看管，保证施工人员和社会人员、车辆的安全。夜间施工要有符合规定的照明装置。5.4.1.3.2安全生产检查制度为加强工程安全生产检查力度，最大限度地减少违章行为、消除事故隐患，有效遏制事故的发生，不断改善生产条件和作业环境，保障广大职工的生命安全和身体健康，根据公司相关管理制度要求，结合项目部工程实际情况，制定本制度。安全生产检查组织实施：(1）项目部安全检查分为定期检查和不定期检查。定期检查，是指项目公司安全部每月组织一次对所有施工现场进行全面、系统的安全检查；不定期检查，是指项目公司安全部根据工程进度或季节气候特点等，随时进行的安全抽查。对查出的问题下发隐患通知单，同时协助施工单位制定整改措施，并对措施的落实情况进行复查。项目部安全部还要配合相关业务部门或上级检查部门进行相关安全检查。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（2）项目部落实领导值班制度，每月的值班领导要亲自带队，各职能部室人员参加对项目部重点工程的施工现场进行一次安全大检查，查找隐患，纠正违章。同时结合工程实际要求，项目部主要领导每月要对施工现场检查两次，主管领导检查力度加倍，确保随时掌握施工情况，了解各项安全措施的落实情况。(3）项目部每月对所负责各施工点、段、面进行一次安全大检查，特别是对重点部位、危险部位更要加强检查力度，对查出问题要定人、定时、定措施，及时予以解决，问题严重的要及时上报项目公司安全部，制定可行性措施予以解决。（4）各管养班组每日都要进行安全检查，随时制止各种违章指挥和违章作业行为，及时发现问题，及时处理。(5）项目部安全管理人员，应对整个管养路段随时进行巡回检查，发现不安全现象和苗头，及时纠正解决。处理不了的问题要立即上报单位主管领导，确保问题得到及时妥善解决。(6）节假日及重大活动期间，项目部将成立相应的安全保障小组，同时分“前”、“中”、“后”三个阶段落实检查，积极采取有效措施，落实自检、自查，消除不安全隐患。(7）落实各种安全防护设施如：雷达测速反馈仪、频闪警示灯等的专业检查验收工作，由于此类检查专业性强，所以检查要有专业的技术人员、专项作业人员参加。(8）针对雨季施工特点，落实有针对性的安全检查，避免由于气候原因给茄工带来的各种危害。1.4.1.3.3安全生产检查内容(1）安全生产规章制度建立健全情况：（2）安全生产培训教育情况：(3）安全生产协议签订情况：(4）施工组织设计、施工方案编制和安全技术交底情况：(5）应急救援预案制定和演练情况；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(6）特种作业人员持证上岗情况：(7）地下管线保护措施的制定和落实情况：(8）劳动保护用品投入、使用管理落实情况：(9）环境保护措施的制定执行情况：(10）临时用电安全管理情况：(11）机械设备良好情况：(12）各种保护设施的投入情况：(13）伤亡事故报告、调查、处理、备案情况：(14〕其它相关检查内容。1.4.1.3.4安全检查要求(1）在落实各级检查的过程中，检查人员要认真填写检查记录，并备案，保证检查的可追溯性。(2）管养现场的安全管理人员要及时填写安全生产施工日志。(3）每次检查结束后，受检单位要认真制定整改措施并落实，检查人员要针对受检单位措施制定的有效性和落实的情况进行复查，作到检查、整改、复查三落实。(4）对于检查过程中发现的严重问题，检查人员有权力且有义务采取停工、罚款等措施进行制止。(5）各级检查人员应有责任心，不应走形式、走过场，对现场存在的问题存在侥幸心理，应该本着认真负责的态度，将检查落实到实处，从而发挥检查的作用。1.4.1.3.5安全生产绩效考核(1）项目公司安全生产部每月对各单位管养现场的“安全防护”、“临时用电”落实情况进行检查，同时根据检查情况落实奖罚制度。(2）项目公司安全生产部年终根据年度安全生产目标、指标的要求，结合项目部的管养情况进行考核，标准如下：①目标、指标完成情况考核实行百分制。②发生一起重大亡人事故，扣除考核分值的50%。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)③发生一起一般亡人事故，扣除考核分值的40%。④每发生一起重伤事故，扣除考核分值的20%。⑤每发生一起轻伤事故，扣除考核分值的10%。(3）项目公司安全生产绩效考核的成绩将作为项目公司年终对管养项目部进行综合管理考核的依据。1.4.1.4安全培训教育制度为增强项目全体参施人员安全意识和安全防护能力，提高项目部安全管理水平，及时贯彻落实各项安全法规、标准和各种规章制度，防控事故发生，实现安全生产，特制定安全培训教育制度。1.4.1.4.l组织领导(1）项目部根据本单位的实际情况制定安全培训ii教育计划，明确时间、地点、内容、对象，并随施工进程逐一落实。(2）项目公司每年组织项目经理、专职安全生产管理人员进行一次不少于24学时的安全生产培训｜。(3）项目公司采取内部培训的方式，每年对生产副经理及其安全生产管理人员进行不少于24学时的安全生产培训。(4）项目部、班组长、旁站人员、自有职工和管养人员的安全生产教育培训由项目部主要负责人负责组织实施，项目公司安全生产部负责监督指导。(5）对采用新技术、进工艺、新设备施工人员以及转岗、变换工种和因病、因伤康复后重新上岗的职工必须进行岗前培训和复工前教育。(6）特种作业人员的安全生产培训教育工作按《特种作业人员劳动安全管理办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的相关规定执行，项目公司配合项目部落实特种作业人员取证培训、岗位再培训等工作，必须做到特种作业人员持证上岗。(7）项目部必须对新工人进行上岗安全教育。并经考试合格后，方可上岗作业。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(8）管养作业过程中，项目部应结合施工内容，对作业人员进行班前教育，签字确认后方准施工。1.4.1.4.2安全生产培训教育主要内容(1）各级安全生产培训教育的内容应本着因人施教的原则。通过对各级领导、各级管理人员、作业人员的安全培训教育，达到强化安全生产管理工作、提升安全生产管理水平、落实安全生产责任制、提高安全生产意识、丰富安全生产知识、提高安全操作能力，最大限度减少违章行为的发生。(2）安全生产培训教育的主要内容：①有关安全生产工作的法律、法规、规章、规范、规程和标准：②项目公司安全生产的规章制度：③项目部安全生产的规章制度；④劳动保护用品使用知识：⑤项目公司的安全生产形势，道路管养的特殊性；⑥各种方案、安全技术交底内容：⑦事故应急救援预案组织实施的注意事项：⑧生产安全事故典型案例等。1.4.1.4.3安全生产培训教育方式(1)安全生产培训教育方式应本着因地制宜、形式多样、注重失效的原则。除组织正规的集中培训教育外，还可采取以会代训、研讨、讲座、现场观摩、播放录象以及购置、编印和发放安全技术劳动保护相关书籍、刊物、杂志、宜传画、标志、录像带，设立宜传橱窗、板报等方式。1.4.1.4.4安全生产培训管理(1）各级安全生产培训教育必须进行归档备案，接受教育人员履行登记程序，对没有接受相关安全培训教育的人员，不得在施工现场从事作业或进行管理王作。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(2)各级安全生产培训教育应严格执行考核制度，考核试卷应及时归档备案，考核不合格人员严禁上岗。1.4.1.5生产安全事故报告调查处理制度为认真贯彻落实国家和安庆政府以及其他有关规定，保证生产安全事故得到及时、正确的调查处理，确保在事故发生后有效的控制事故的影响范围，降低事故所造成的各项损失，特制定本制度。生产安全事故的报告、调查、处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。1.4.1.5.1事故报告(1）伤亡事故报告程序发生重伤、死亡、重大死亡事故发生后，事故单位主要负责人应立即向项目公司生产安全事故应急救援指挥部办公室（安全生产管理部）报告，并由办公室按下列规定逐级报告有关部门：(1）轻伤事故，在24小时内报告项目公司主要领导：(2）重伤事故，在事故发生后24小时内报上级主管部门：(3）重伤3人以上或死亡1至2人的事故，在事故发生后4小时内报上级主管部门；(4）死亡3人以上的重大、特大死亡事故，在事故发生后2小时内报上级主管部门。上级主管部门主要包括：施工现场属地建委、安管局、公安部门：集团安全部。（2）发生轻伤事故，事故现场相关人员要及时报告单位领导，主管领导负责对受伤人员予以及时治疗，并对事故进行妥善处理，事后向项目公司安全生产管理部报告备案。发生因工伤亡事故后，必须逐级上报，任何人不得以任何理由谎报、迟报和瞒报。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)事故报告的主要内容：①事故发生的时间、地点、单位：②事故的简要经过、伤亡人员的基本情况，主要包括：姓名、性别、年龄、工种、工种、教育程度、受伤害程度等：③事故发生的初步原因分析：④事故发生后采取的救援措施、预防措施及事故控制情况。1.4.1.5.2事故调查(1）轻伤事故发生后，项目部主要负责人组织生产、技术、安全等相关人员组成事故调查组，进行调查。(2）重伤事故发生后，项目公司负责人组织生产、技术、安全等相关部门组成事故调查组，进行调查。(3)亡人事故发生后，项目公司主管部门联合相关部门会同上级和事发所在地的安监、建委、公安等部门人员组成事故调查组，进行调查。(4)伤亡事故分析(l）事故原因的调查分析事故调查组将各种调查资料汇总，通过对事故现场物和人的分析，找出两方面所有的事故因素，明确它们的相互关系及在事故中所占的重要程度，从而确定事故发生的直接原因。通过调查分析导致人的不安全行为、物的不安全状态，以及人、物、环境的失配产生的原因，弄清为什么会产生不安全行为和不安全状态，从中确定事故发生的间接原因。(2）事故责任分析及处理项目公司安全委员会通过事故调查组对事故直接原因和间接原因的分析结果，确定事故的责任人，并根据事故后果和责任人所承担的责任提出处理意见，并将处理意见报上级相关部门。(3）预防措施的分析制定事故原因明确后，事故单位在项目公司相关部门的协助下，对生最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)产工艺过程中存在的问题，结合先进技术、先进经验，提出改进方案；对设备设施安全装置存在的问题，及时检修，使其处于安全有效状态：组织管理上存在的问题，应按规定及要求予以解决，如调整机构和人员，建立健全规章制度等。预防措施的制定，应把改善施工生产条件、作业环境和提高安全技术装备水平放在首位，力求从根本上消除危险因素。(5）事故调查组有权向事故单位和有关人员了解情况和索取有关资料，任何古单位和个人不得拒绝。(6）任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。1.4.1.5.3事故处理(1）事故调查要遵循“四不放过”原则。(2）轻伤事故，由事故单位根据事故调查结果，进行事故处理。(3）重伤、死亡事故，由公司根据事故调查结果，进行事故处理，同时逐级上报事故调查报告书，申请结案。(4）重大死亡事故，由政府相关部门组成事故调查组，负责调查处理。1.4.1.6安全生产奖罚制度为强化安全生产管理，保护职工人身安全和国家财产不受损失，维护项目部整体的生产经营秩序，依据《安全生产条例》要求，落实公司关于安全生产和文明施工的有关规定，结合本工程的实际情况，制定本制度。1.4.1.6.1处罚范围标准(1)由于合作单位管理不善，构成下列隐患之一的，可下发《整改通知书》，每次（项）扣除500元违约金。(1）施工人员未经培训即上岗作业的(2）道路作业未按规定穿戴反光背心和安全帽的。(3）施工人员上道路骑乘非机动车或者互相追逐嬉｜词，在作业区随意走动的。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(4）施工现场无安全员或安全标识不清的。(5）在距锥桶边沿堆土、堆料或停放机具设备的。(6）办公、施工现场、生活区和居住地未设置灭火器材及设备的。(7）施工车辆不符合道路行驶安全技术标准的或施工车辆无牌无证的。(8）施工点未设置施工警示灯或者夜间未按规定开启施工警示灯的。(9）施工车辆未设置明显标识的。(10）对穿拖鞋、赤脚或赤背在施工现场作业的。(11）在高处作业不系安全带或未采取防护措施的。(12）不戴绝缘手套和不穿绝缘鞋操作手持电动工具和移动式电动工具的。(13）电工、电焊工作业人员未穿绝缘鞋的。(14）腆鸽灯灯罩与金属灯架间无绝缘措施，架设高度不符合标准，防护罩未接保护零线，铺灯无防雨的。(15）总配电箱、分箱安装不符合标准要求，未设防雨、防砸棚的。(16）电焊机一二次线破损未安装防触电装置或装置损坏未及时送修仍在使用的。(17）其他违规行为。(2)施工现场存在其他重大隐患，有下列行为之一的，视情况予以相关合作单位1000元以上5000元以下罚款，并对直接责任人处以500元以上2000元以下罚款。(l）特种作业人员无相关操作许可证、并在有效期限间的。(2）有疾病并不宜从事该施工作业的。(3）对安全操作规程和施工现场的安全制度不熟，或不举报制止他人违章行为的。(4）施工现场的施工、管理人员随意离开作业区、横穿道路、无最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)故拦截和搭乘过往车辆的。(5）恶劣天气条件下，违规作业的。(6）施工标志、标识牌、锥桶倒扑未及时扶正或路锥不同在一条线上的。(7）施工标志牌缺少或缺损（损坏、漏设、翻倒、无反光效果）未及时更换和补充的。(8）擅自移动拆除施工现场的安全设施、设备和各种标志、标牌的。(9）危险路段无专人观察险情或维持交通的。(10）拌和站用电不规范、操作人员不按规定操作的。(11）超出作业区外作业或将物体置于作业区外的。(12）未经批准擅自搭建工棚或者擅自拆除路侧防护板、中央活动护栏及隔离铁丝网，损害公路附属设施的。(13）随意排放施工废弃物污染道路或者未按制定地点遗弃施工废料的。(14）车辆运载物品不符合规定（超载、人货混载等），未来取有效措施防止遗洒、散落载运物的，未盖好篷布，未捆扎牢固，未关严车厢拦板的。(15）施工作业人员不服从现场管理的。(16）其他危及行车安全、畅通的行为。(3）交通安全管理：(l）在车辆安全检查中，安全装置状态不合格的，每项罚该车司机50元，其中转向系统、制动系统不合格的，每项罚该车司机100元。(2）发生交通事故，除执行路政、公安交通管理部门处罚外，按主要以主要责任、双方责任、次要责任分别按直接经济损失的10%、5%、3%罚肇事者。(3）驾驶私车和私开公车者，一旦发生违章、事故，经济损失一律自负。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（4）发生主要责任事故或造成重大经济损失的合作单位，根据实际情况扣除相应工程费用，发生重伤以上责任事故或造成较大经济损失的个人，取消当年评比先进的资格。5.4.1.6.2奖励范围(1）在文明安全工地创建活动中，作出一定贡献，受到项目公司或上级主管部门表扬的合作单位或个人，由项目部给予相应奖励。(2)在施工生产过程中，安全生产和文明施工管理有序，成绩突出，获得上级管理部门好评的单位及个人，由项目公司给予相应奖励。1.4.1.6.3审批和交款期限(1）处罚金额3000元以下，由项目公司安全生产部批准，3000元（含）以上由项目公司主管领导批准。罚款主要用于对安全生产管理先进单位和个人的奖励或用于改进安全管理工作所须费用，专款专用。（2）被处罚单位自接到处罚通知书之日起，＠、于10日内到项目公司财务部门交纳罚款，逾期不交者，将由项目公司财务部门直接划转。1.4.1.6.4安全检查为了保障施工正常进行，保证职工的安全与健康，提高安全生产和文明施工的管理，实现安全检查的标准化、规范化，制定如下管理方法：日常安全检查：对违章指挥和违章作业人员做到及时、禁止、整改、要讲清危害性和后果，要定人、定时、定地点整改、要及时复查。每单项工程：要独立编制方案，要独立编制安全方案，必要时要编制事故应急预案，每单项工程要召开专项会议，包括安全技术交底，找出危险重点及操作规程，并写清会议记录，到会人签字，施工时要重点检查，验收，请上级有关部门检查、验收、验收后方可进行下一步施工。1.4.2突发道路运输事故应急救援预案1.4.2.1指导思想最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.4.2.2基本原则坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。1.4.2.3适用范围及工作原则本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的突发道路运输事故。（1）以人为本，减少损失。在处直突发道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。（2）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚伴科学规划、全面防范。（3）快速反应，处置得当。建立应对突发道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。1.4.2.4指挥组织体系（1）领导小组。公司成立突发道路运输事故应急救援处置领导小组，具体负责组织实施道路运输事故应急救援处置工作。按照“统一指挥、分类负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运输事故应对工作，（2）工作职责。统一领导公司突发道路运输事故应急救援处直有关工作。负责制最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)定突发道路运输事故应急救援处置预案，负责参加突发道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事项。（3）现场处置机构。道路运输事故发生后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的衔粟，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场撤援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处直行动。（4）应急车辆。公司指定专用车辆作为道路运输事故应急车辆。1.4.2.5事故分级根据道路运输事故严重程度、涉及范围等，划分为：1.特别重大道路运输事故（I级），可分为I级甲类和I级乙类。I级甲类指一次事故死亡30人以上p或造成直接经济损失500万元以上的道路运输事故：I级乙类指一次死亡10人以上，30人以下，死伤50人以下或造成直接经济损失100万元以上。2.重大道路运输事故（Ⅱ级），可分为II级甲类和II级乙类。II级甲类指一次死亡5人以上，死伤25人以下或造成直接经济损失100万元以下：II级乙类指一次死亡3人以上，死伤20人以下或造成直接经济损失80万元以下。3.较大道路运输事故（Ⅲ级）。指一次死亡2入，及死伤10人以下或造成直接经济损失50万元以下；虽未达到I级、II级及前述内容，但己使客车遇险，造成较大影响的各类险情。4.一般道路运输事故（Ⅳ级）。指一次事故死亡1人及死伤5人以下或造成直接经济损失20万元以下。并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。1.4.2.6应急预案启动条件最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)本公司运营车辆发生突发道路运输事故，，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急救援处置预案。1.4.2.7事故报告l.报告程序及要求。(1）针对特别重大、重大道路运输事故（I、II级）。发生事故后，有关人员必须采取措施抢救伤员，并迅速向公司报告。公司在接到事故报告后2小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况报告市道路运输管理机构。(2）针对较大、一般道路运输事故（Ⅲ，Ⅳ级）。发生事故后，有关人员必须及时采取措施抢救伤员，并迅速向公司报告：公司在接到事故报告后6小时内按照驭敝报告的内容和要求，将所发生的事故情况报告市道路运输管理机构。2.报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、经济损失估计、原因判断、控制悄况、相关状况、报告联系等。（1）基本情况。事情及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；(2）简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；(3）经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；(4）原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；(5）控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处直以及事故控制情况；(6）相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人〈吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或货物名称等；(7）报告联系。事故报告人、报告时间及联系方式。1.4.2.8应急响应l.本公司运营车辆驾驶员、在现场工作人员应急处理方案。(1）立即停车。凡发生突发道路运输事故，都要立即停车。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(2）立即抢救。首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时应标出事故现场位直。(3）现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。(4）保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树校、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置设直保护圃，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。(5）及时报案。在抢放伤员、保护现场的同时，在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和耶放分析等工作。2.指挥与协调。(1）启动预案。发生道路运输事故后，应急救援领导小组经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。(2）赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。(4）保障措施。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)根据事态发展和应急救援处置工作进展’情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。(5）协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。3.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合，快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。5.4.2.9应急救援结束处置工作1.救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。2.事故调查。公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐忠，修改完善预案，防止事故再次发生。1.4.2.10应急保障体系1.应急处置专业队伍建设。建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。2.建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)行事权、财权划分原则，分级负担处直突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。3.加强通讯信息报告。利用现代信息技术，加强对突发道路运输事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援处置领导小组成员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。1.4.2.11预案演练突发道路运输事故应急救援处置领导小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。1.4.2.12奖励与责任1.总结评估。突发道路运输事故应急救援处置领导小组对应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及简完普、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报上级行政主管部门。2.表彰奖励。对在实施道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严地后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。1.4.3消防安全事故应急救援预案1.4.3.1应急救援工作机构及职责(1）工作机构最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)公司成立以总经理为组长，分管安全副总经理、总经理助理为副组长，技安科、生产经营科、后勤科、办公室等相关负责人为成员的汽车自燃事故应急救援领导小组，领导小组办公室设在技安科。(2）工作职责1、公司汽车自燃事故应急救援领导小组职责：(1）统一组织、指挥和与相关部门的协调工作。负责与上级管理部门的衔接、汇报和配合事故调查处理。(2）保障救援人员、物质、资金、车辆的及时到位。(3）布置接待、安抚、理赔、调查等善后工作。(4）根据事故的大小启动安全生产事故应急救援处置预案，调动公司重特大事故应急救援队伍。2、安全科职责(1）及时赶赴现场，参加灭火、救人、疏散等救援工作，坚持先救治车上及周边第三者人员，以人安全第一的原则开展救援工作。(2）积极配合、协调消防、交警、医院为部门搞好现场救援工作，并做好维持事故现场秩序工作。(3）准备和检查日常应急救援储备物质，如灭火器等是否完好有效和有一定数量储备，确保救援物质在发生事故第一时间到达现场。3、财务科职责：(1)服从领导小姐的指挥调度，保障事故救援处置资金的供给和救援资金交余。(2）参与事故现场救援工作。(3）积极配合领导小姐的指挥调度。(4）参与灭火、救人、疏散等救援工作和事后善后处理工作。4、办公室、后勤科职责：(1）保障应急救援车辆迅速到达事故现场。(2）负责救援储备物质的运输。(3）负责旅客及保管员的转移运送。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(4）参与事故现场救援工作。(5）配合技安科搞好事故的善后处理。1.4.3.2应急救援值班实行24小时值班制度，公司与领导和各级人员必须保持24小时通讯杨通。1.4.3.3事故报告驾驶员在发现汽车自燃时，应立即拨打消防电话119，向公司安全科报告，安全科接到报告后，立即向公司总经理、分管安全的副总经理报告，并在24小时内将事故发生的时间、地点、车辆、驾驶员、装载、人员伤亡及运行起止方向等基本情况以书面报到上级主管部门。1.4.3.4赶赴事故现场在发生汽车自燃事故时，视火情应急救援领导小组所有成员、安全科（除值班人员外）应立即赶赴事故现场，1.4.3.5事故调查处理按照“四不放过”原则，配合有关部门调查事故发生的原因和责任分析认定，妥善处理人、车、物的赔付、安置和登记，迅速在短时间内处理好事故后事，并针对事故制定防范措施。审核签字后方可参加营运。1.4.4防暑抗雨雪冰冻等灾害应急预案1.4.4.1指导思想以科学发展观为指导，牢固树立以入为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故放险悄，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事故应忽处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.4.4.2基本原则坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。1.4.4.3适用范围及工作原则本预案适用于雨雪冰冻灾害的监测与预防、预警与预警响应、应急处置和后期处置等应急工作。1.以人为本，减少损失。在处置雨雪冰冻灾害时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防雨雪冰冻灾害的各项措施，坚持科学规划、全面防范。3.快速反应，处置得当。建立应对雨雪冰冻灾害的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。建立并保持快速、高效、通畅的信息及通讯联络系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。1.4.4.4指挥组织体系1.领导小组。成立公司防暑抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组，具体负责组织实施道路运输防抗雨雪冰冻灾害应急处置工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运输防抗雨雪冰冻灾害应对工作。2.工作职责。统一领导公司道路运输防抗雨雪冰冻灾害应急处置有关工作。负责制定道路运输防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案，负责参加道路运输发生雨雪冰冻灾害的抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急实施方案的有效性。负责行政主管部门的院急救援其他事项。3.现场处置机构。发生雨雪冰雹灾害后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)赴事故现场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。1.4.4.5可能受雨雪冰冻灾害的影响分析1.易受灾的地区。根据气象部门预测和历年受雨雪冰冻灾害地区综合情况及分析，可能受雨雪冰冻灾害和最易受雨雪冰冻灾害有四川、湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等地。2.可能出现的情况：开始出现降雨雪并伴有冰冻现象，降雪厚度达2CM-5CM，现连续降雪超过5CM以上，路面出现大面积结冰，出现其它特殊情况。1.4.4.6应急实施方案启动条件当道路运输发生雨雪冰冻灾害事故后，即启动应急实施方案。1.4.4.7应急响应与实施方案1.应急响应。在上级主管部门统一指挥下认真开展道路运输安全生产防灾、抗灾和救灾工作。2.道路运输防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案。在雨雪冰冻期间认真开展道路运输安全生产自查自纠工作，检查防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案以及物资、设备等的储备情况，及时补漏补缺：检查道路运输安全措施：检查值班制度和通讯联络设备，根据气象台的雨雪冰冻警报和上级主管部门的指令，雨雪冰冻期间要实行24小时值班制度，并组织救险队伍，做到一旦险情出现能及时出动。1.4.4.8信息报送信息报送严格按上级有关规定执行，认真做好上情下达、下情上报工作，及时收集、反锁和上报抢险救灾信息，信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1.4.4.9应急保障措施1.认真开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法制法规的贸传教育，提高全体职工的防灾救灾意识和能力。2.建立防灾、抗灾和救灾应急的通信保障体系。防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组配合上级主管部门落实公司道路运输安全防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立反也快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，明确联络方式。3.组建应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对和处理防灾、救灾交通应急能力。4.防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组根据上级关于防抗雨雪冰冻工作指示，召开领导小组成员紧急会议，部署道路运输安全防抗雨雪冰冻工作。5.防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组要组织抢险运输车辆到位待命，一旦发生险情，随时根据上级指令和安排，及时调集车辆，运送防汛抢险人员和抢险物资。公司指定专用车辆作为应急车辆。6.建立值班制度。防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组在雨雪冰冻期间，组织人员实行24小时值班制度。领导小组成员要实行领导带班制，及时处理接到的电话、信息、通知和指令，并将办理情况及时报告主要领导：要注意收听气象预报，加强与上级主管部门、气象部门的联系，随时掌握气象动态，并及时向领导小组汇报：要保持通信工具24小时开机，确保联络畅通。值班人员要坚守岗位，认真做好值班记录，严格交接班制度，对当班内所遗留的问题，需详细向接班人交待清楚。7.严格遵守保密纪律和防抗雨雪冰冻组织纪律，确保信息畅通。对本公司在道路运输生产工作中发生的险情、灾情，在第一时间向上级主管部门及有关部门报告，确保信息报送及时、迅速、真实和准确。8.根据有关规定，接受县级以上人民政府及道路运输管理机构下最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)达的抢险救灾运输任务，落实抢险救灾车辆。1.4.4.10奖惩1.在道路运输雨雪冰冻灾害应急情况发生后，在处置紧急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险的：在危险关头，保护国家和人民生命财产的：排查重特大安全隐患有功的：其他有特殊贡献、成绩显著者的人员，公司将给予表彰和奖励。2.在道路运输雨雪冰雹灾害发生后，在抢险救灾过程中玩忽职守，瞒报、缓报、悦撤不听从指挥，不认真负货或临阵脱逃的：造成严重后果和重大影响的，l监视其悄节和危寄后果，公司将依照规章制度追究有关人员的相应责任及处罚，构成犯罪的，公司将依法移交司法机关追究法律责任。1.4.5汛期灾害应急预案1.4.5.1指导思想按照上级主管部门的统一部署，以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持科学防讯，商标准、高质量地做好防汛抗汛工作，确保指挥调度有序，人员、车辆及时到位。1.4.5.2基本原则坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。1.4.5.3适用范围及工作原则本预案所称防汛应急范围是指发生太暴雨和汛期期间等自然灾害所可能危害或危害道路运输生产安全、设施安全、公共安全保障人员疏散与物资运输的总称。本预案适用于大暴雨和汛期期间等自然灾害的监测与预防、预警与预警响应、应急处置和后期处直等应急工作。1.以人为本，减少损失。在处置大暴雨和汛期期间等自然灾害时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预大暴雨和汛期期间等自然灾害的各项措施，坚持科学规划、全面防范。3.快速反应，处直得当。建立应对大暴雨和汛期期间等自然灾害的快速反应机制，快速反应，快速得当处直。建立并保持’快速、高效、通畅的信息及通讯联络系统，收集、传达、反馈、汇总有关信息。1.4.5.4指挥组织体系l.领导小组。成立防汛应急工作领导小组，具体负责组织实施道路运输大暴雨和汛期期间等自然灾害的应急处置工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运输大暴雨和汛期期间等自然灾害应对工作。2.工作职责。负责组织、协调、落实公司道路运输安全生产防汛工作：负责制定道路运输防范应对大暴雨和汛期期间等自然灾害应急实施方案：负责参加道路运输发生大暴雨和汛期期间等自然灾害的抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急实施方案的有效性。密切注视气象预报、及时掌握汛情和灾情动态，负责人员召集、安排值班：及时组织运送防汛抢险人员和物资、设备，为紧急抢险和撤离人员及时提供必要的运输车辆；提前组织对应急抢险车辆技术状况进行检查维修，保证运力充足、调度及时、开得出、运的上：做好上情下达、下情上报工作，及时收集、反馈和上报抢险救灾信息：接受上级主管部门下达的指令。3.现场处置机构。发生太暴雨和汛期期间等自然灾害后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。根据道路运输事故最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。1.4.5.5启动应急预案当道路运输发生大暴雨和汛期期间等自然灾害事故后，即启动应急预案。1.4.5.6应急响应与实施预案1.应急响应。在上级主管部门统一指挥下认真开展道路运输安全生产防灾、抗灾和救灾工作。2.防汛预案。在汛期与季节到来前认真开展道路运输安全生产自查自纠工作，检查防洪、抗洪预案以及物资、设备等的储备情况，及时补漏补缺：检查道路运输安全措施；检查值班制度和通讯联络设备，根据气象台的警报和上级主管部门的指令，与汛期期间要实行24小时值班制度，并组织救险队伍，做到一旦险情出现能及时出动。1.4.5.7信息报送信息报送严格按上级有关规定执行，认真做好上情下达、下情上报工作，及时收集、反馈利上报抢险救灾信息，信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。1.4.5.8应急保障措施1.认真开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法律法规的宜传教育，提高全体职工的防灾救灾意识和能力。2.建立防灾、抗灾和救灾应急的通信保障体系。防汛应急工作领导小组配合上级主管部门落实公司道路运输安全防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，明确联络方式。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)3.组建应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对和处理防灾、救灾交通应急能力。4.防汛应急工作领导小组根据上级关于防汛、抗汛工作指示，召开领导小组成员紧急会议，部署道路运输安全抗台工作。5.防汛应急工作领导小组要组织抢险运输车辆到位待命，一旦发生险情，随时根据上级指令和安排，及时调集车辆，运送防汛抢险人员和抢险物资。公司指定专用车辆作为应急车辆。6.建立值班制度。防汛应急工作领导小组在和汛期间，组织人员实行24小时值班制度。领导小组成员要实行领导带班制，及时处理接到的电话、信息、通知和指令，并将办理情况及时报告主要领导：要注意收听气象预报，加强与上级主管部门、气象部门的联系，随时掌握动态，并及时向领导小组汇报：要保持通信工具24小时开机，确保联络畅通。值班人员要坚守岗位，认真做好值班记录，严格交接班制度，对当班内所遗留的问题，需详细向接班人交待清楚。7.严格遵守保密纪律和防汛纪律，确保信息畅通。对本公司在道路运输生产工作中发生的险情、灾情，在第一时间向上级主管部门及有关部门报告，确保信息报送及时、迅速、真实和准确。8.根据有关规定，接受县级以上人民政府及道路运输管理机构下达的抢险救灾运输任务，落实抢险救灾车辆。5.4.5.9奖惩1.在道路运输防汛应急情况发生后，在处置紧急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险的；在危险关头，保护国家和人民生命财产的；排查重特大安全隐患有功的：其他有特殊贡献、成绩显著者的人员，公司将给予表彰和奖励。2.在汛期灾害发生后，在抢险救灾过程中玩忽职守，瞒报、缓报、慌报不昕从指挥，不认真负责或临阵脱逃的；造成严重后果和重大影响的，应视其情节和危害后果，公司将依照规章制度追究有关人员的相应责任及处罚，构成犯罪的，公司将依法移交司法机关追究法律责最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)任。1.5环境保护方案1.5.1环境保护目标符合“市容和环境卫生管理条例”和岳西县的相关规定。1.5.2环境保护管理职责环境保护由项目公司副经理直接负责，由管养部进行日常的管理，设管理部主任一名，专业管理人员3名。由专业清理单位进行日常的城市环境清理工作，通过专业分包的形式进行项目管理。(1）管理部主任职责①以清扫队为单位，建立自己的监管队伍，全面提高道路清扫保洁质量。②每日对辖区内的道路进行巡回督导检查，发现问题及时处理。③对市、区领导批件和群众来信、来电和被新闻单位曝光的问题（包括卫生死角）在1小时内处理完毕，并以书面形式将事件经过和处理情况及时反馈上报。④对区领导查出的问题，（包括卫生死角），在2小时内处理完毕。⑤所辖区域内出现的生活垃圾（建筑垃圾），每处0.5立方米以下的由各清扫队自行清理。⑥负责督查道路运输车辆的抛撒，记录车牌号并即时制止，同时敦促施工单位停止对周边环境和道路的有害施工。制止有困难的，及时向区行政执法部门报告。⑦负责制定本部门的考评制度。⑧负责对所管路段员工的日常教育培训的思想疏导，保证员工队伍的稳定。⑨负贵公司领导和甲方单位领导交办的其他工作。(2）质检员职责最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)①在管理处主任的领导下，负责按照清扫保洁质量标准和要求对辖区道路的清扫保洁质量进行检查、记录。②每日对其清扫保洁工作进行监督检查。对（晨扫、午扫〕保洁情况实行跟班巡检，对清扫保洁不到位的路段，督导其完成清扫保洁后方可下班。③质量检查人员对所发现的问题及时处理并做好检查记录及时上报管理处主任。④协助管理处主任完成路段的各项工作任务。(3）专业环卫公司垃圾清运人员职责①负责辖区内的垃圾清运工作，并做好记录。②负责因运输过程中酒、滴、漏的垃圾清理工作。③负责辖区内垃圾转运点的监督、检查和管理工作。④负责清运车辆的清洁、保养及管理工作。(4）专业环卫公司垃圾清运质量标准①垃圾清运要做到日产日清无积存。②垃圾运输车辆整洁、车体无损，做到密闭化运输，不污染道路环境、后档板必须挂好，不能撤漏。③按指定路线行驶。④队容、队貌达到迎检标准。1.5.3环境治理专项要求1.5.3.1质量标准(1）道路实行每天两普扫、全天保沽，达到“六不”、“六净”的标准。即：不见积水、积冰：不见废弃物：不见人畜粪便；不焚烧树叶、垃圾：不漏扫、漏堆；不向明沟、暗渠、收水口、花池、绿地等处清扫（倒〕垃圾污物。路面净：道沿净：人行道净：墙根、树坑、电杆根净：果皮箱、垃圾箱净；收水口净。(2〕所清扫的垃圾不得随意倾倒，必须运到指定的垃圾站。(3）负责辖区路段的果皮箱、垃圾箱内的垃圾清掏、清运及擦洗最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)管护。(4〕承担辖区道路小广告的清擦。1.1.3.1作业要求1.1.3.1.1清扫作业要求(1）清扫路面要彻底干净，清扫过的路面不得留有废弃物。扫清人行道、马路路面的垃圾后，要及时会清。不得遗漏对沟底的清扫。(2〕保洁员要文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人：遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。(3）实行道路综合保洁法的路段白天应不见大扫帚。(4）遇到灾害性气候时，应及时启动道路清扫紧急预案。1.1.3.1.2道路垃圾箱保洁作业要求(1）沿街垃圾箱应清洁卫生，及时收集无满溢，箱体每天至少保洁1次。一、二级道路的垃圾箱边小包垃圾15分钟内及时清除，并随手关好箱门。(2）清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。1.1.3.1.3道路保洁的文明作业要求(1）保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌，旦有所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志。(2）保洁人员应规范操作，拣扫时应控制扬尘，避免扰民。(3）保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。(4）垃圾收集车不得横向占道。(5）在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。1.5.3.3考评办法1.5.3.3.1保洁员：(1)迟到、早退15分钟以内每次罚10元；迟到、早退15分钟以上最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)30分钟以内每次罚20元；迟到j、早退30分钟以上按旷工一天处理（因迟到、早退造成的后果和损失由个人承担）：一个月内迟到、早退囚次以上（含四次）除处罚外，做辞退处理。(2）上班时间坐岗不干、溜岗、串岗不尽责而造成责任段未达到清扫保洁质量要求的，发现一次罚20元，30分钟不能补救到位的罚50元。一个月内同样问题出现三次以上（含三次）除按规定处罚外，做辞退处理。(3）不得在道路、街道两边、垃圾箱（筒、车）内焚烧垃圾，发现一次罚50元，造成箱（筒、车）焚烧损毁，按价赔偿。(4〕收集运送的垃圾要倾倒到指定的地点，否则，一车垃圾不入箱（灌），处罚20元。(5）所有保洁人员要严格按要求和规定，将卫生责任区消扫干净，垃圾及时收运到指定地点，做到干净、卫生、保洁全面、垃圾收运及时。(6）要爱岗敬业自觉接受管理和监督，对屡教不改造成影响的，劝其自动离岗。1.5.3.3.2质检员：(1)每天对辖区道路的清扫保洁、垃圾收运等情况认真检查、及时记录，并真实反映、上报管理处主任。(2〕与保洁员上班时间同步，对保浩员的工作质量进行监督检查，及时记录，并真实反映、上报管理处主任。(3）在巡查中，故意隐瞒问题，包庇亲友或巡查过程中不负责任，路段明显问题发现不了，依据相关制度予以处罚：①清扫保洁质量不符合要求的，处罚10元，30分钟后纠正不到位的，处罚20元。②垃圾中途收送不及时，下班前道路有成堆垃圾，发现一处处罚10元；垃圾收送车内满车垃圾不及时运到指定地点，发现一车处罚10元。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)(4）不得在道路和道路两边垃圾箱、垃圾筒、垃圾车、中转站内焚烧垃圾，否则，除依据相关制度处罚该卫生区责任人外，发现一次处罚质检员20元，并限时扑火。(5）所有工作人员，中午一律禁止喝酒，发现一次处罚50元，一个月内三次（含三次）以上，无论何种原因一律辞退。5.5.3.3.3管理部主任：(1）每天深入一线考评，对所有人员上下班、道路清扫保洁、垃圾收运等情况真实、及时记录。每天一张质量考评表，做到一日一考评，一日一结论，一月一通报一兑现。对填写不规范、不完善的及时纠正，否则拒收，并处罚路段责任人10元。(2）认证开展巡查督促工作，在巡查过程中，发现问题（如迟到、早退或清扫保洁质量、垃圾收送等问题〕，要及时通知或找到该卫生责任区工人，现场确认，当场讲明存在的问题、处罚数额、纠正的时间、措施和要求。(3）要无条件自觉接受甲方指导、监督、检查和管理，要无条件的按甲方提出的整改意见，实施整改，否则，一次整改不及时到位，处罚20元，二次处罚40元，三次80元，依次类推，同样问题三次以上整改不及时到位，辞退。(4）项目公司领导或甲方在巡查中发现问题时通知管理部主任现场确认，管理部主任要及时赶到现场，在规定时间内不到现场的、没有通讯工具的、通讯不畅的，视为默认。(5）上岗时间（早、中）比保洁人员推迟l小时，否则，迟到早退15分钟以内，每次处罚JO元，迟到早退15分钟以上30分钟以内，每次处罚30元，迟到早退30分钟以上，每次处罚50元。一个月内迟到早退四次（含四次）以上，除按上述规定处罚外扣除当月浮动工资。1.5.3.4道路清扫保洁时间及人员班次配置(1）清扫时间：最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)早上4:00一位00清扫；6:00-7:00早餐时间；上午7:00-12:00保洁：下午12：一18:00清扫保洁。晚间18:00-22:00保洁。（夜班人员由各路段自行调剂，保证各路段有固定人数在岗作业）(2）人员、班次及车辆配置：根据服务的标准和目标，设定管理部主任1名，质检员1名，保洁员人员、车辆配备、路段安排详见以下附表，具体安排可根据实际情况再行调整。管理部主任负责制定日常保洁的计划安排、监督检查，与甲方单位的联系和协调。结合工资和奖金的发放，对该处保洁员实行常规化的考核服务，及时发现和处理服务工作中存在的问题以及公司领导、甲方单位提出的建议和要求，及时加以整改。1.6项目运营成本分析及控制1.6.1项目运营成本分析1.6.1.1项目运营成本分析的原因成本管理是企业管理体系中的一项核心工作，在企业生产经营实践中起着相当重要的作用。由于企业的各项工作都以企业的生存发展的战略目标为中心，而降低成本增加赢利是直接影响企业生存的保障和发展的基础。因此，成本管理就成为企业管理的重中之重。只有成本管理工作做好了，才会提高企业的经济效益。项目运营的成本费用是指所建项目在为大众提供运营服务过程中所发生的各种直接费用和间接费用的总和。1.6.1.2项目运营成本费用归口管理责任制（1）生产部门：负责制定备品备件定额，运行材料消耗定额，检修材料消耗定额。努力提高设备健康水平，挖掘设备潜力，提出年度、季度的运行、检修、设备大中小修费用计划。（2）技术安全部门：负责设施设备、消防设施和器材的管理及劳动防护用品、工器具的发放范围及配置标准，提出年度、季度生产计划、最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)安全生产、生产维修等计划。（3）人资部门：负责制定劳动定额、培训计划，控制工资总额。根据属地原则，制定社会保障措施，控制社会保障支出，提出年度、季度工资及培训计划。（4）物资部门：负责制定库存限额及库存资金占用定额，协助生产部门制定生产材料消耗定额，做好节约代用、修旧利废工作，提出年度、季度各类物资采购计划。（5）综合部门：负责办公用品、印刷品、电话电信等的管理及办公类物资、后勤保障用物资配置标准的制定工作。提出年度、季度各类办公类物资购置计划及电信电话等费用计划。（6）财务部门：是成本管理的综合部门，汇总编制成本计划；掌握成本开支范围和标准，控制成本；参与制定有关成本的各项定额；如实核算成本，并进行综合分析。1.6.1.3项目运营成本费用分类及开支范围1.6.1.3.1成本费用按其经济用途可分为期间费用、运营生产成本两大类。（1）期间费用：包含管理费用、营销费用和财务费用。（2）管理费用：是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用。包括管理人员工资、福利费、工会经费、教育经费、社会养老统筹、工伤生育保险、失业保险、办公费、水电费、劳动保护费、差旅费、业务招待费、咨询费、公务车使用费及印花税等国家规定缴纳的各类税金。（3）财务费用：是指企业为筹集资金而发生的各项费用。包括企业营运期间发生的利息支出、金融机构手续费等。（4）营销费用：是指企业实施营销管理与实践活动而发生的各种费用，包括运营广告宜传费、展览费等费用。（5）运营生产成本：是在经营生产、维护维修项目车辆及设备过程中实际耗用的各种修理用备件、消耗材料、燃润料、水电能耗等其他直最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)接材料；直接从事运营生产活动的人员工资、福利费、奖金、补贴等；生产单位为组织和管理生产而发生的各项间接费用，如折旧、劳动保护费等。1.6.1.3.2运营生产成本的开支范围（1）在运营生产过程中实际消耗的能源（电力、水耗）、材料、燃润料。（2）从事运营生产而发生的人工成本，如生产人员工资及附加。（3）为管理和组织运营生产而发生的办公费、劳动保护费和生产用车费等。（4）为生产而发生的修理维护费，主要包括材料费、委外修理费、车票印制费等，为运营车辆及设备完好和正常使用而发生的大、中、小修各级保养、检修、材料费用。（5）按规定提取的固定资产折旧费用。（6）为运营生产所发生的间接费用，如计量检测费、无线频率使用费、保安服务费、保洁服务费等。（7）运营生产中发生的安全事故费，向保险公司交纳的乘客人身保险费。（8）经财政部门或上级有关部门审查批准的列入成本的其他费用。1.6.1.4运营成本费用管理的基础工作1.6.1.4.1编制生产消耗定额和费用定额；由生产、技术安全、财务、物资、综合等相关部门制定材料消耗定额、设备及能耗定额；各职能部门的费用开支定额和资金占用定额及库存限额。1.6.1.4.2制定各项费用管理办法、公司薪酬管理制度等成本费用开支标准；并采取分级归口管理办法，各部门负责其预算内的可控费用，不可控费用由财务部统一控制。1.6.1.4.3健全公司原始记录和规范计量管理。对公司所有物资的购进、领用、耗费、入库、出库转移等都必须有准确的计量和原始记录，并定期检查、及时传递。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1.6.1.4.4实行定额领料制度；按照维修修程定额领用消耗材料。1.6.1.4.5健全考勤和统计制度；制定公司考勤和统计管理办法并严格执行和报送相关统计报表，真实反映公司各项经济指标。1.6.1.4.6建立相应的成本核算体系，从班组到部门要配备必要的成本控制和核算人员，对日常生产消耗、成本进行过程控制，认真做好原始数据的积累与核算工作，实行成本核算责任制。建立、健全各级原始台帐，为成本核算、预算及控制提供可靠的依据。1.6.1.4.7下列各项开支不得列入成本（1）应在基建项目中列支的各项费用，工会经费及营业外支出中开支的费用。（2）各项赔偿金、违约金、滞纳金和罚款。（3）基建项目借款利息和专项借款利息。（4）与本单位生产经营活动无关的其他费用。（5）超出国家规定开支标准部分的各项费用支出。1.6.2项目运营成本管理1.6.2项目运营成本管理1.6.2.1实施“质量、成本最优化”运行机制我们将全面推行“质量、成本最优化”机制。公司每年签定目标质量责任书，把服务质量和成本控制作为考核管理处工作业绩的两项最重要的指标。通过“质量、成本最优化”的运作，我们取得客户满意率持续稳步上升、管理成本下降的良好成果。我们将进一步结合该项目的管理特点和难点，把这一套运行机制用于该项目的管理实践中，力求在“服务质量”和“成本控制”之间找到更准确的结合点。1.6.2.2建立优秀的团队崇尚人性，是我们管理工的精髓在该项目我们将广泛引入人性化运营与服务理念，关注客户的生活质量，关注员工的不同需求，在管理、环境、空间各个层次和环节营造一种既相互信任、相互尊敬，又有严格的规章制度这样一种和谐、有序的舒畅化氛围。从而使人们的潜力得到充分发挥，人们对工作、最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)生活、文化上的品味需求得到满足，使我们的管理工作得到客户的理解、认可和支持，也使公司的经营管理理念得到管理员工的普遍认同，在运营与服务的各处细节，要体现出对人的珍爱和关怀。1.6.2.3管理体系的全面整合和提升社会的环境时时在变，客户的需求亦时时在变，始终沿用旧的管理模式和服务方式是无法满足客户不断增长的服务需求的要求的。在该项目的运营与服务中，我们仍将继续推进此项工作，组建流程小组，并运用流程管理的思想来做好日常的具体工作。致力于用“以客户为中心、以流程为导向”的运作来实现运营与服务管理水平的持续提升。1.6.2.4量化指标，严格考核内部管理上，公司将实行定员、定量、定额方式，以科学的管理方法，合理调配该项目运营与服务各工作岗位的专业技术人员，量化各岗位的工作指标，以严格有效的考核制度来控制服务质量，使管理队伍的业务技能不断提高，综合素质不断完善，为管理好本物业，服务于客户打好坚实的基础。1.6.2.5运营成本控制1.6.2.5.1运营成本控制管理（1）制定成本控制方法。公司根据各类消耗定额，确定运营目标成本，并将其层层分解，落实到各责任主体。对目标成本的实现进行全过程控制，按时编制成本、费用计划并采取具体措施，保证目标的完成。（2）材料成本控制。建立健全验收制度，制定存货管理办法，控制材料的采购成本和储存成本。制定完善领料制度，加强库存物料管理，督促检查物料的收发、领退、调拨、盘点、保管和报废等制度的贯彻执行，切实防止物料的短缺毁损；要加强财产物资的稽核工作，对材料（含行政劳保、维修材料等）每月一次进行清查盘点，保证帐帐相符，帐物相符。（3）人工成本控制。合理设置工作岗位，按照线路规划、人员配置定岗定员，降低人工成本。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（4）运营费用控制。制定各类生产、管理用品配置标准，归口管理部门按照职能审核并严格执行，努力降低运营费用。（5）成本分析和考核。建立成本分析考核制度，并纳入分公司绩效考核中。1.6.2.5.2运营成本控制措施（1）加强运营成本的事前控制。从运营生产到运营服务全过程进行成本预测、决策，确定目标成本，制定费用预算和运营成本计划，进行运营成本的事前控制。首先，制定行之有效的运营成本控制标准；其次，建立运营成本控制的归口、分级责任制度；再次，制定切实可行的目标责任成本。按分工职责实行层级管理，按时编制成本、费用计划，并采取具体措施，保证目标的完成。（2）强化运营成本的事中控制。在日常工作中，实行定额成本核算，分析和控制生产成本差异，将生产成本指标分解落实，进行运营成本的事中控制。一是对费用的控制；二是对成本的控制；三是对特别项目的控制。（3）运营成本费用的发生和付款要严格执行公司授权文件的规定，各级审批人要在授权范围内行使职权，不得超越审批权限。应严格遵守规定的成本开支范围和开支标准，任何人无权修改扩大成本开支范围和提高开支标准，并坚持勤俭节约的原则，努力压缩成本支出。（4）发挥成本事后控制的作用。分析影响运营成本升、降的因素，寻求进一步降低运营成本的方向和途径，拟定进一步降低运营成本的要求和措施，制定更加合理的定额标准和运营责任成本。1）定期召开成本控制报告分析会。主要是在公司内部要定期进行生产成本分析，利用生产成本核算资料与定额成本进行比较分析。2）分析成本差异，提出措施并纠正偏差。要经常检查定额和预算的执行情况，发现实际成本脱离定额成本发生偏差，要分析成本差异的量差和价差，以便进一步查明原因，采取积极措施纠正偏差，保证运营成本计划指标的实现。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)3）建立奖惩制度。以定额成本为目标，建立公司成本考核制度，以责任者为成本考核对象，按责任的归属来核算有关的运营成本信息，把运营成本考核与效益工资、奖金结合起来，有奖有罚，以充分发挥成本分析考核的作用。1.7增值业务拓展方案1.7.1增值便民服务1.7.1.1增值便民服务原因坚持优质服务、保本微利原则，并承诺便民服务收入“取之于民，用之于民”，管理公司建立专项帐目专入管理，用于人文关怀。1.7.1.2注重发挥客户自治、自律的功能使广大客户共同参与运营与服务管理，变单向推动为双向共管，这是运营与服务管理发展的要求和趋势。只有激发广大客户共同参与物业管理，增强客户自治、自律功能，使客户自治、自律与专业化物业管理相结合，才能使运营与服务管理真正得到升华。为此，我们将充分发挥客户大会的作用，通过客户的内部组织网络组织社区内的文化活动，潜移默化地增强客户参与管理的意识。1.7.1.3该项目管理上其他服务要通过智能化建设，提高运营与服务管理的科技含量，及物业本身的科技含量。通过办公楼的综合布线系统，建立开放式的计算机管理局域网，将多元信息服务管理与物业管理进行综合，为该项目服务和管理提供高科技智能化手段，以实现快捷高效的服务与管理。总部支援保陪由于有着规模管理的优势，我司总部配备着大量工程、电脑、物业、人事和财务等各类专才，并在各类合作伙伴公司的技术支持和配合下，能及时提供物业管理各方面的支援。一旦出现紧急事件，将以最快、最有效的方式为现场管理处提供解决方案。在上述整体构想的基础上，为提高该项目运营与服务管理水平。1.7.2广告收益（1）背景。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)近年来，随着国家全面加大对道路事业的扶持力度，道路经济已经步入了一个崭新的高速发展阶段，道路标牌广告具有很大的发展空间，如果加大这方面的工作力度，致力于开拓市场，可获得可观的经济效益。（2）道路标牌广告的特点和作用。虽然电子媒体和互联网的兴起为广告媒体增加了新的活力，但是传统的户外标牌广告，由于其覆盖率高、观看机会多、时效性长、大的户外标牌广告有巨大的冲击力等显著特点，仍就发挥着其巨大的作用，道路标牌广告更是因其成本低、传递信息快、时效长、观众覆盖面广等特点，备受广大客户的青睐。（3）广告市场的瞻望和预测。无论是制造业主还是零售商，广告主都在继续增加广告费用来推销他们的产品，塑造他们的企业形象；第三产业的迅猛发展更是为广告市场融入了新的活力；银行、金融、建筑、保险业等，也积极利用广告这种形式，树立形象，迎接市场的挑战；公益广告、政府广告和教育广告等，也在广告市场上异军突起。这些都为我们做好道路标牌广告提供了一个广阔的市场空间。（4）在项目经营期结束后，我公司将无偿将原先竖立的广告牌交给甲方。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2.移交方案2.1关于项目移交的协议内容和承诺运营期结束前，为顺利进行项目移交工作，项目公司将按照双方签订的项目协议要求制定详细的项目移交方案和时间计划表，确定要进行移交的建筑物、构筑物、设备、设施、物品、备件一级文字资料电子文件等移交内容，对固定资产以及无形资产进行清点造册、确认，并按照相关技术规程、规范标准当场进行性能测试和整体验收，经验收合格，双方共同签署移交确认函，即视为清点移交终结。2.2移交程序1)移交委员会应在移交日期十二(12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序。2)我方提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。3)除本协议另有规定外，双方在完成项目资产移交程序前，均应继续履行其本协议项下的义务。2.3移交范围在移交日期，我方将向接收人无偿移交a)我方项目设施或项目资产的所有权利、所有权和利益．b)甲方有权要求将工程档案、运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料一并移交，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项目的运营．向接收人移交项目设施或项目资产时，应解除和清偿完毕我方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运营和维护的由我方引起的环境污染及其他性质的请求权。2.4移交的标准及验收2.4.1移交标准我方确保最后一次运维绩效考核指标总评分达到九十（90）分及以上，此为我方通过移交验收的标准。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2.4.2移交验收如发现存在缺陷的，未能达到本款所述移交标准的，则我方及时修复，以满足本款所述的运维绩效考核指标总评分达到九十（90）分的要求。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。如果未能达到验收标准（含异议情形下，经第三方机构认定未能达到验收标准的），且我方不能自前次验收日起三十（30）日或双方同意的更长时间内修正任何上述缺陷，则甲方可以自行修正，由我方承担风险和费用。甲方有权从移交维修保函中支取费用以补偿修正上述缺陷的支出，但是需将发生的支出详细记录提交给我方。2.5保证期2.5.1移交日期本项目的状况在移交日期，我方保证本项目：1）处于良好的运营状况，得到良好维护，正常损耗除外：2）符合本协议所规定的安全和环境标准；3）符合本协议中所规定的移交标准。2.5.2质量保证期我方进一步保证在移交日期后十二（12）个月届满日期间，免费修复由原材料、工艺、施工、运营或管理缺陷或合作期内我方的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏（正常磨损除外），或环境污染责任。甲方发现任何上述缺陷或损坏或环境污染责任后及时通知我方。在任何情况下，上述通知最迟在十二（12）个月的保证期结束前送达。收到该通知后，我方尽快自费修正缺陷。如果我方在收到甲方通知后三十(30〕日内不能或拒绝修正缺陷，甲方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，我方承担修理费用，而且甲方有权提取移交维修保函中相金额以补偿此项费用。除非因我方严重不当行为，根据协议相应条款我方对甲方的责任最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)限于移交维修保函项下的金额。2.5.3未能修复缺陷或损害的赔偿如果为符合本协议规定的标准所需进行的对本项目设施缺陷或损害或环境污染责任的修复无法实施或不合理地增加负担或过于昂贵，则甲方有权因本项目的性能指标降低而获得补偿。甲方有权提取移交维修保函获得上述赔偿。2.6移交维修保函2.6.1移交维修保函的提供（1）移交维修保函的提供。我方予合作期限届满日十二（12）个月之前，向甲方提供符合下列要求的移交维修保函，作为其履行在本协议下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保：a)符合本协议附件11《移交维修保函》规定的格式或甲方同意的其他格式：b)由甲方可接受的一家金融机构出具；c)金额为万元整（小写：）。(2）移交维修保函的解除。移交维修保函在质量保证期结束之日止。2.6.2恢复移交维修保函的数额如果甲方在移交维修保函担保期限内根据本协议的有关规定提取移交维修保函项下的款项，我方确保在甲方提取后的十（10）个工作日内，将移交维修保函的数额恢复到本协议前款约定的数额，且向甲方提供移交维修保函己足额恢复的证据。甲方提取移交维修保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利，并且不解除我方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。我方未在前述期限内补足或恢复移交维修保函相应金额的，甲方有权发出催告，我方在三十(30）日内予以补足；我方在前述期限内仍未补足的，则甲方有权提取移交维修保函项下的余额，并有权提前终最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)止本协议，收回本协议项下的经营权。2.7其他相关协议2.7.1备品备件移交的备品备件在移交日期，我方向接收人无偿移交十二（12）个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。2.7.2人员培训合作期结束的六（6）个月之前，我方提交一份当时我方员工名单，包括每位员工的资格、职位和收入的细节。甲方有权选择在移交日之后优先继续聘用全部或部分员工。甲方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地进行培训或学习的，在移交日六（的个月之前向我方说明情况及拟派驻人员名单，我方免费负责为上述人员提供培训，使之达到熟练操作和管理要求。作为移交的一部分，甲方和我方联合考试，以确定被指定人员经过培训合格，可以接管本项目的独立运营和维护。移交后，我方有义务免费提供不低于6个月的技术支持。2.7.3技术转让我方在移交时，将届时使用的运营和维护本项目所必须的我方享有所有权的所有技术和技术诀窍，无偿移交给甲方或甲方指定的接收入，并确保甲方或甲方指定的接收入不因此遭受损失。如果该等技术和技术诀窍为第三方所有的，则我方应当协助甲方或甲方指定的接收入有权无偿取得这些技术和技术诀窍的使用权。2.7.4合同期限及相关我方在与第三方签订运营维护合同、设备合同及其他合同时，应保证该等合同的有效期届满日不超过本项目合作期限届满日。如在移交日前，我方需签订运营维护合同、设备合同及其他合同，且该等合同在本项目合作期届满后仍为有效的，则我方在该等合同签订前报经甲方同意。未经甲方同意的，由我方承担相应责任。2.7.5风险转移最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)我方承担移交日期前项目设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由甲方的违约或不可抗力所致．2.7.6本协议移交后的效力自移交日期开始，乙方在本协议项下的权利和义务即应终止，本协议另有规定的除外，并且双方子移交日之前发生及未付的债务除外。公司经理总工程师公司副经理养护部财务部行政部路产、运营部最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案模板二第一章运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始“”进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照集中管理模式，坚持“”精简、合理、高效的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。一、项目运营管理公司机构运营管理公司机构构架图二、重要人员职责（一）公司经理职责1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)配合项目公司对管理工作的检查考核；（二）公司副经理职责1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；5、负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；（三）总工程师职责1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。2、做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。3、对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。4、认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。5、主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。6、具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。7、负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。8、做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。9、做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向审批。10、参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总结管理经验。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)三、各部门主要职能（一）路产、运营部主要职能1、负责项目运行管理的指挥、协调、电力调度、监控及通讯广播等；2、负责项目的日常巡视、车道的开启和转换、环境控制及项目检查；3、负责项目机动车的通行管理，维护项目交通秩序，确保安全畅通；按通行管理规定处理违章车辆，协助交警对交通事故现场进行处理；协助交警部门对项目内抛锚、故障车的牵引工作；4、负责项目通行范围内的道口保卫等日常治安防范工作，禁止行人及非机动车进入项目；5、负责项目通行范围内的消防工作，维护保养好消防器材，发生火灾时组织现场灭火抢救；6、当发生突发事件或遭遇灾害性天气时，服从有关方面的统一指挥，会同有关部门做好项目安全通行工作；7、负责对管辖路段运行状况进行监控和控制；8、负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息的收集、统计、存储；9、负责管辖路段紧急电话、监控电话信息的收集、记录、处理；10、负责项目所有生产运营车辆的日常保养、清洁及维修工作，并全面负责驾驶员的安全行车管理。（二）行政部主要职能1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训；2、负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣传报道工作；3、负责项目运行管理中心有关会议的记录及材料整理和归档工作；4、负责遵循公文行文程序和规定，做好公文处理和综合档案管理工作；5、负责落实人员调配、工资奖金、福利分配和人员考核、专业技术人员职称的评聘等人事管理工作；6、负责有关提案、来信来访的登记、接待、处理和回复工作；7、负责办公用品采购发放、车辆管理、财产管理；（三）财务部主要职能1、负责年度经费、成本和利润计划的编制；经费的申请、经费和计划外项目资金的到位工作；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2、负责合同管理和参与担保、融投资管理，做好合同审定工作；3、依法纳税，合理、及时、足额取得政府奖励；4、完成统计局和主管局申报的统计报表，计划外项目统计报表，按财税和会计规定编报月（年）会计报表；5、做好会计核算工作，参与预算审查，核减不合理的经费成本支出；6、依法进行财务管理，对国家、主管局、公司经理负责，确保经得起上级及社会中介审计；7、认真做好收入、产值、计划成本、市级成本核算，即使编报损益表；8、做好财产清点核对工作，确保公司资产保值、增值；9、做好公司银行帐户和现金的规范使用，确保安全防范措施到位。（四）养护部主要职能1、贯彻执行建设交通行政主管部门颁布的有关养护施工的规章制度和技术规范。参与编制本项目养护工作标准、操作规程和管理办法并负责贯彻执行。2、负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项养护计划的编制和管理工作，做好统计和各种纪录，并按时上报工程养护部。3、负责建立材料、设备、路产维修等各种档案；并按时将统计和记录有关资料上报工程养护部。4、负责专项工程大修工程（参与工程招标）施工任务。5、负责路基、路面、构造物和安全设施等养护工程的养护施工任务。督促检查清扫员工的日常清扫工作，组织对路基、路面、构造物和安全设施等日常养护工程项目的维护。6、负责全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测和试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。7、负责本项目各种险情的预防和紧急处置工作，及时上报并组织实施水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险任务。8、组织落实项目主要养护材料的管理工作，每半年向项目公司上报一次材料采购计划。9、负责养护设备的管理、使用和维修工作。负责大型专用养护设备的使用、修理和一、二级保养工作及较常用设备和机具的使用、维修、保养工作，以及所需零配件的采购工作。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)10、负责设备的使用管理，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求。11、根据设备的维修标准及使用情况，负责编制年度、季度、月度的设备维修保养计划和经费计划。12、加强养护施工技术的研究与开发，推广新技术、新工艺。13、协助路政部门做好路产管理工作。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)第二章运营管理与维护方案一、运营管理原则在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。1、依法经营原则。遵守国家、交通运输部、省及市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；2、密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表开展密切的合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目公路、道路运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；3、超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；4、组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“”精简、高效、合理的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；5、科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低综合管理成本；6、培养人才，提高素质原则。PPP项目管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时PPP项目运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。因此，在运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。7、健全制度，规范管理原则。本项目运营管理项目繁多，分工细致，专业性强。为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)8、重视效益，注重开发原则。本项目的建设和管理均需庞大的经费开支，在运营管理中除特别重视养护管理工作、力求节约开支外，利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运营服务收入的补充形式，增加积累，实现本项目的自我发展。9、保证质量，合理回报原则。鉴于本项目及项目公司的设立同时具备经营企业属性和公益事业属性，本项目的经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方（包括顾客、股东、政府、银行、员工等）的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在特许经营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科学持续发展。二、运营期管养及维护标准根据本工程招标文件及PPP项目协议的要求，本项目运营维护期主要管养与维护项目及其指标见下表：资产名称指标名称指标要求修复要求（不足标准/危险缺陷）车道坑槽/拥包直径不大于15厘米，深度/高度不超过3厘米晴天8小时内修复；雨天应急处理后，雨后24小时内修复；拥包1.5cm以上要求及时处理裂缝不得超过2毫米宽裂缝产生初期及时封闭，每年雨季来临前进行一次全面封填。沉陷、车辙车辙深不得超过3厘米沉陷深度3cm以上，车辙深度1.5cm以上的，在1个月内处治完成桥头跳车桥头跳车不得大于1厘米严重桥头跳车1cm以上的必须加铺处治，1个月内完成泛油每个泛油带深度要不得大于2厘米30日内修复/如果泛油影响到了刹车阻抗，则需采取合适的方法在2日内修复塌陷塌陷不得超过3厘米深30日内修复/塌陷超过7厘米的2日修复人行道坑槽坑槽直径不超过30厘米，深度不超过3厘米30日内修复板体相邻不平顺板体高差不超过10毫米30日内修复拱起拱起处高差不超过50毫米30日内修复缺失没有缺失或破损的预制块或路缘石30日内修复路肩和排水路肩与路面高差路肩不得高过路面，最多不得低过3厘米30日修复/高差超过100毫米为具有危险性，需7日修复宽度每公里路段路肩宽度不得小于设计宽度30日修复斜坡和护栏路肩需完好无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡崩塌体积不大于3立方米7日内修复最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)资产名称指标名称指标要求修复要求（不足标准/危险缺陷）挡墙挡墙牢固无破损，排水孔干净7日内修复/雨季需在2日内修复排水管交叉段堵塞不超过10%，无结构性损毁并且用坚土或材料所包覆7日内修复/雨季需在2日内修复水沟交叉段堵塞不超过10%无结构性损毁并且用坚土或材料所包覆7日内修复/雨季需在2日内修复桥梁桥面，伸缩接缝，翼墙，护坡干净并且无结构性损坏，桥面板干净，面板材质完整并已固定，桥墩、桥柱未受到侵蚀缝内杂物定期清除，伸缩缝破损严重，影响行车安全，或破损三分之一以上的，在1个月内修理或更换金属结构未腐蚀腐蚀部分在30日内修补并喷漆水道桥梁及桥梁上游水道100米无障碍物7日内清除，水位过高导致无法开展清除工作的，水位下降到可工作的条件后14日内修复排水系统状况良好，功能齐全7日内修复间隙桥下间隙需符合设计30日内修复隧道洞口洞口：无挂冰，边沟无淤塞；构造物无开裂、倾斜、沉陷等；洞门：无结构构造物无开裂、倾斜、沉陷、错台、起层、剥落，渗漏水等30日内修复洞内衬砌：无结构裂缝、错台、起层，剥落，渗漏水；路面：无落物、油污；滞水或结冰；路面拱起、坑槽、开裂、错台等；检修道：无结构破损；盖板缺损；栏杆变形、损坏30日内修复辅助设施排水设施：无缺损、堵塞、积水、结冰；吊顶及各种预埋件：无变形、缺损、漏水；内装饰：无脏污、变形、缺损；标志、标线、轮廓标：要求完好15日内修复本项目运营期间，公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上；桥梁和隧道技术状况等级应保持在1、2类，杜绝出现3、4、5类桥梁。三、运营管理制度本项目的运营管理，主要包括养护管理、机电维护管理（照明、监控、通讯等三大系统）、路政交通安全管理、附属用房和综合开发管理等内容。为此，本项目最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)运营将制订一下管理制度。（一）基本管理制度1、建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明确公司股东会、董事会、监事会和经理层的职责，做到权责明晰、管理有序。明确经理层分工，强调团队领导、集体决策，通过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则，建立民主集中制的领导决策机制。2、通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系，建立健全分层次的考核激励机制。3、推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规范公司财务管理。4、围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息畅通；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作的顺利开展。5、充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制，强化对权力运行的监督。6、建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营“”造以人为本的企业文化氛围，活跃员工队伍、凝聚人心，形成共谋发展的活力与战斗力。（二）养护管理“本项目养护工作将贯彻全面养护、科学管理、预防为主、防治结合、保证畅”通的方针，对公路、市政道路及其设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保证项目的正常使用功能。1、拟采用的养护和维修方式在国家、省级市法律法规允许的范围内，根据本项目合作协议及合同有关约定，项目公司对项目的养护可采用以下方式：A自主进行项目的养护和维修工作；B在报经甲方事先书面同意后，可选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的，应按照经甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等，依法选择一家在公路工程及市政道路工程（含桥梁）具有丰富经验的专业运营商，并应将有关结果报甲方备案。本项目拟优先选用B方式。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2、养护工作的主要内容及基本要求根据本项目工程内容的划分，主要包括公路工程部分和市政配套工程部分，根据养护标准本项目的养护工作内容分述如下：（1）公路工程养护工作内容分类公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日常维修保养、专项、大中修和改建四类。①日常维修保养工程：对管养范围内的公路及其附属设施进行预防性保养和修补其损坏部分，使之经常保持整洁、完好状态。②专项工程：对管养范围内的公路及其附属设施的一般性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善，并针对不同养护对象提出具有保护作用的维护措施；对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程，项目公司按计划列为公路水毁抢修专项工程。③大中修工程：对管养范围内的公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以使其全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善，包括小规模的扩建和增加公路服务设施的工程项目，以提高公路通行能力的服务水平。④改建工程：为使公路及其附属工程设施适应交通量的增长和载重车型发展的需要而分期逐段进行提高技术等级，或提高通行能力的较大工程项目。对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路，如当年不能修复，列入下年度的专项、大中修或改建工程计划。（2）市政配套工程养护工作内容分类城镇道路养护工程应根据其工程性质、技术状况、工程规模、工程量等内容分为保养小修、中修工程、大修工程和改扩建工程四类。并可按下列规定划分：①保养小修：为保持道路功能和设施完好所进行的日常保养。对路面轻微损坏的零星修补，其工程数量不宜大于400m2。②中修工程：对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修工程。以恢复道路原有技术状况，其工程数量宜大于400m2，且不宜超过8000m2。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)③大修工程：对道路的较大损坏进行的全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程，其工程数量宜大于8000m2或含基础施工的工程宜大于5000m2。④改扩建工程：对道路及其设施不适应交通量及载重要求而需要提高技术等级和提高通行能力的工程。（3）基本要求①确保公路及附属设施及时得到养护与维修，保持路面整洁完好、设施完整；②除不可抗力的自然灾害外，在任何情况下应保持畅通；③利用通讯、监控等系统，通过巡查及时掌握高速公路的信息，作出预测，采取必要的预防措施，对危及交通安全的突发事故及时处理，保障安全；④在运营公路上作业必须设置符合规范的施工标志，必要时应进行养护安全作业交通控制，作业人员必须着标志服、夜间着反光标志服。3、养护维修管理制度根据《台州湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至椒江滨海公路工程（现代大道）PPP项目协议》中第七章项目的运营和维护的要求，项目公司在运营维护期起始日后6个月内，应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。通过编制科学合理的养护计划，建立养护安全管理制度、养护施工组织管理制度，养护质量管理制度、养护经费管理制度等，并建立路基维修保养作业实施制度、路面维修保养作业实施制度、桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度、房建工程维修管理制度、绿化养护工作制度、交通安全设施养护工作制度、技术档案管理制度、养护管理审批制度、养护维修作业生产安全管理制度、养护维修作业实施组织管理制度等相关制度，制定养护管理措施，确保实现养护管理目标。（1）路基维修保养作业实施制度①路基养护的工作范围：路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)②路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态，路基应维持表面平整清洁，边缘顺直。③路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整洁。④边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。⑤边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水通畅，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟内不积水。⑥挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。应经常检查其有无损坏，每年应在春秋两季各进行一次定期检查，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况，应查明原因，并观察其发展情况，采取相应的修复、加固等措施，对检查及加固情况做好记录，建立技术档案备查。⑦做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时间。⑧做好巡回检查工作，以便有针对性地养护维修。（2）路面维修保养作业实施制度①沥青混凝土路面的日常维修保养要求：一是保持路面平整，横坡适度，线形顺直，路容整洁，排水良好；二是加强巡路检查，掌握路面情况，随时排除有损路面的各种因素，发现路面初期病害，应及早维修；三是严禁各种履带车或铁轮车直接在路上行驶。②工程养护人员应每天上路巡查，并及时填写巡查记录。③路面状况调查的分类：路面状况调查包括路面破损状况调查(PCI)、路面平整度调查(RQI)、路面结构强度调查(PSSI)、路面抗滑能力调查(SRI)；④路面状况调查的实施：路面状况调查由运营管理部养护专业工程师具体负责组织与协调；⑤“”沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修按照预防为主、防治结合的原则，结合成功经验，针对季节性病害根源，因地制宜，采取有效的技术措施，做好预防最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)性保养和维修工作。⑥对于路面常见的破损和病害修复的具体办法，应严格按照交通运输部颁布的新规范、《公路沥青路面养护技术规范》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》的规定进行实施。（3）桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度①桥面系、涵洞及交叉工程维修保养的内容包括：1、日常巡视和定期检查；2、清除桥涵的污泥、积雪、杂物等；3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；4、局部更换栏杆、扶手等小构件；5、局部修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面；6、疏通排水系统；7、维修防护工程；8、涵洞整修及清淤。②桥面系、涵洞及交叉工程维修保养要求：1、通过日常清洁养护，保持桥涵整洁；2、按规定对桥涵进行检查，系统掌握其技术状况；3、及时发现桥涵缺损，并采取相应的保养维修措施以保持桥涵良好技术状态；4、保持桥涵符合载重等级要求，保证车辆安全通行。③隧道维修保养要求：1、通过日常保洁，确保隧道内的清洁；2、按规定进行检查，发现问题，及时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态；3、定期检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。④涵洞维修保养要求：水流在任何情况下均能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。（4）房建工程维修管理制度①房屋及附属设施维修主要包括：各种附属建筑、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。②房屋设施的各类维修工程须严格按国家现行《民用房屋修缮工程施工规程》、《房屋修缮工程质量检验评定标准》执行，保证一次维修即达到质量标准，避免重复维修。③运营管理部是全线房屋养护的管理部门，负责对养护工程进行质量监督，组织专项工程验收，配合财会部负责计量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、上报养护计划、填写有关内业报表，并对各种设备进行巡检。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（5）绿化养护工作制度①绿化养护工作内容：重点做好行车可视范围内的绿化常规养护工作，即草坪的除杂、修剪、防病虫(及时防治，预防为主)，并做好施肥、浇水等工作。②“”根据植物生长规律和病虫害情况采取预防为主，综合防治的方针，合理制定每年的养护作业计划，确保上边坡的草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸露地面。沿线各景点和造型美观，层次分明，图案清晰。③加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作，原则上发现绿化病虫害应在24小时内安排防治。④上边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生。（6）交通安全设施养护工作制度①交通安全设施包括防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、防眩板和各种交通标志。②公路交通安全设施维修保养规定：定期清除护栏周围的杂草及其它杂物，护栏每月原则上清洗两次；护栏表面镀锌层损坏严重(镀锌层大面积脱落等)，影响外观，应及时维修或更换；由于路面修建初期或调整路基纵断面，使护栏标高发生显著变化的，应对护栏的高度予以相应的调整，保证良好的护栏顺直度。做好破损交通标志支柱、标牌的及时修复、更换、清洁和部分地区的标志牌内容的必要变更;为保证行人、车辆及施工的正常，及时安设临时路栏、锥形交通路标、导向标和警示性标志，重点做好夜间临时警示标志的正确摆放。每月清理隔离栅上的附着异物；及时维修保养，更换锈蚀的构件。定期或经常检查防眩板遗失或损坏的构件;每季度对防眩板进行一次清洗工作。影响行车安全的交通安全设施立即安排修复或采取有效措施保证行车安全。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（7）技术档案管理制度①技术档案是公路、道路建设养护的客观记录，是养护管理决策的重要依据。②养护管理期技术档案为:日常养护维修的各种报表和台帐；季度、年度养护计划；各类设施的维修检查记录；养护日志；专项工程开竣工报告、设计文件、施工组织设计、施工总结、竣工验收报告和检查评定数据；养护机械台帐；路面四项指标测试记录(平整度、路面破损状况、结构承载能力、抗滑能力和车辙)。③养护档案的分类基础类档案：各种养护报表、养护生产统计台帐、设备运行统计台帐(含里程、油耗、维修、收益、设施)、劳动用工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支出统计台帐；计划类档案：年度养护投资计划、年度养护生产计划、专项工程计划等；维修类档案：路面工程维修养护记录、路基工程维修记录、桥梁涵洞维修记录、隧道维修记录、安全设施维修记录；工程类档案：专项工程开竣工报告、工程预算、施工方案、工程竣工图等。④按专业系统的档案分类大纲进行分类、编目、登记、统计和加工整理。编制检索工具和参考资料。将有保存价值的电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保存，以防不测。⑤档案管理人员应遵守保密制度。（8）养护计划管理及审批制度①养护计划管理制度项目公路、道路的养护将严格依据养护计划实施，计划的编制将由项目公司在调查、检测、充分准备后编制；养护计划根据国家有关定额、技术规范和相关规定编制；养护计划的批准将由项目公司依据董事会的有关规定审批后执行；养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节省；养护计划在年度末编制完成，批准后次年实施。每年项目公司组织相关人员对养护计划的落实情况进行检查验收，逐项销号，保证养护计划准确执行。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)②根据《经济产业集聚区路桥PPP项目协议》第七章项目的运营和维护相关内容要求：在项目竣工验收后，每年应委托具有相应资质的专业检测机构开展一次路面平整度与路面损坏状况的全面检测，并将检测报告上报甲方。根据检测结果，乙方应加强重点路段路况监测，适时开展中修或大修工作。在项目交工或交付使用一年后，对全线桥梁开展一次全面检查；在后续的运营期间，按照有关标准规范对全线桥梁、隧道开展每月一次的经常性检查，并委托具有相应资质的专业检测单位对全线桥梁开展不少于3年1次的定期检查（其中大桥、特大桥要求1年1次）；委托具有相应资质的专业检测单位对全线隧道开展1年一次的定期检查，视情况开展特殊检查；③养护管理审批制度路基、桥涵、路面、防护工程日常维修及水毁工程的审批程序为：专业工程师上路巡查对发现的病害进行现场观察、丈量、记录破损程度和状况，填写路况巡查记录表并拍照，现场会同相关人员确定维修初步方案（填养护工程会审单，由分管→→副总签认）作养护工程预算（合同清单有单价的，不另作预算）报项目公司分→→管领导审批（填养护工程审批单）报项目公司总经理签认通知养护单位进场实→→施（确定施工工期）组织检查（检查工程质量、进度、安全操作规程）完工验→收（填养护工程验收表）不合格工程限期返工；交通安全设施维修流程：接路产管理部养护工作通知单（需说明赔付情况或附→→路政处理通知书）运营管理部管理人员对照通知单现场核对（需拍照留影）出→具交安设施养护工作通知单（说明地点、维修项目、数量及具体维修时间）通知→→养队伍进场维修实施过程检查（检查维修质量、进度及安全操作规程等）完工→验收（填写验收表格）合格投入使用（不合格限时返工）；违约处罚：不按合同及项目公司通知要求实施养护工程，或实施的养护工程未按养护相关规范质量要求完成的，项目公司进行经济处罚，直至解除合同。（9）养护维修作业生产安全管理制度①养护作业应做好安全装备准备，包括作业标志与设施、作业服饰、作业警示灯具、警示车辆等。②认真做好岗前安全教育培训工作，加强对养护作业人员及管理人员的教育最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)和管理，做好作业装备准备工作。③对作业区的交通管制、控制区的划分、作业区标志的设置等内容，严格按照中华人民共和国公共安全行业GA182－1998标准的要求执行。④在安全作业组织与管理方面，从安全组织、作业管理、紧急情况处理三方面采取严格的管理措施，明确安全作业组织，进行安全责任划分，实行奖惩制度。⑤养护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员的各种安全影响因素，并采取各种防范措施，避免出现各种安全问题，采取机械化作业，减少占用道路时间，降低事故发生的概率；避免在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。⑥对于不同的养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下的养护采取封闭作业，作业区范围设置标志标识、看护人员，在路政、交通管理等部门的协助下进行养护作业。⑦养护工程施工和养护作业，按照部颁《公路养护技术规范》、《道路交通标识和标线》、《城市桥梁养护技术规范》、《城镇道路养护技术规范》及省、市交通、建设主管部门的有关规定设置齐全的施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全。⑧及时排除因自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，维护道路畅通。⑨雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养护器材的保障工作，雨天、雪天坚持昼夜巡查，及时收集提供交通管制信息。（10）养护维修作业实施组织管理制度①工作内容充分考虑养护施工组织管理日常性、季节性、突发性、流动性、多专业、高风险等特点，充分利用市内现有养护维修作业力量，按照养护技术规范，组织好以下工作：做好路况调查，掌握道路、桥梁、隧道等的工作状态；编制好养护维修计划；保证养护维修经费；充分利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施工单位；养护工程项目管理、直至验收；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)编制项目公路、道路运营技术状况报告等。②养护实施组织管理养护施工组织机构分两级。施工组织决策层包括项目公司总经理、分管副总经理、运营管理部负责人及技术质量管理的工程师，施工组织操作层包括养护单位的经理、副经理、技术质量组和材料设备组及施工队。养护工作的施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理，设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全。养护施工作业必须保证安全，安全措施必须细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措施。养护施工组织中必须包括对养护材料的组织，养护机具的组织和对劳动力的组织。养护施工组织方案必须经过项目公司评审、论证、审批后方可实施。养护实施过程中项目公司定期组织检查，督促运营管理部、养护单位认真贯彻施工组织，落实管理制度）。（11）养护质量管理、经费管理制度①养护计划中必须明确养护的质量标准；②养护实施中必须定期进行质量检查；③质量检查人员必须熟悉业务，善于用数据、图表反映养护质量状况；④项目公司应大力推行先进的养护技术，提高养护质量；⑤养护质量好坏应与养护人员奖惩措施挂钩；⑥项目公司相关技术人员应开展专项技术研究，针对养护常见的质量通病进行技术攻关，尽早予以克服解决。⑦“”项目养护费用，根据专款专用的原则，统一纳入项目公司年度财务预算管理，保证养护资金的足额到位。（12）养护管理措施①保证项目上的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，达服务水平目标，从而保证项目具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能；②无条件接受交通运输主管部门或其授权的管理机构的监督管理，接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，养护检评质量指数必须达到80分以上；③自运营维护期起始日期，每年年初向甲方提交一份年度养护计划，并根据最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)养护计划开展年度养护工作，同时每季度结束后的十（10）个工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告；④建立完善的巡视检查和技术检测系统，建立完整的信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵状况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目的养护质量和服务水平；⑤树立高度的交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，满足正常行车的需要，安全布控应按照相应的行业标准和规范进行；⑥严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性。迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运营质量；⑦建立健全路基、路面、桥涵、隧道及安全设施等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目的运营管理有序融人自然生态环境之中；4、机电维护管理制度本项目的机电系统分主要为供配电系统，其主要内容包括交流供配电系统、直流供配电系统、备用电源、不间断电源系统、电力电缆线路。机电维护管理的主要内容是：采取有效措施，对高速公路机电系统进行维护，保证其正常运转，为高速公路营运管理创造条件。（1）供配电系统运行管理制度①项目公司及各其他设施供电、供水设备房属重点安全保护驻地，严禁无关人员进入；②配电室、UPS电源室内严禁吸烟、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其杂物；③严格遵守巡查、设备管理和设备维护制度，认真填写值班运行记录；④监控和通信系统的专用供电设备，不得挪作它用或随意改变功能；⑤保持供电设备用房清洁，定期清洁供电设备；⑥当停电时，相关人员应按照《停电应急处理流程》进行操作。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（2）设备维修制度①设备出现故障时，养护员及时报养护班长，由值班(站)长进行初步处理。如仍有问题，上报营运机电部维护人员，并填写设备保修单；②监控室值班主任接到故障报告后，通知运营管理部安排维护人员排除故障；③故障排除后应汇报监控值班主任，并如实填写故障处理记录表；④机电维护人员必须及时处理影响正常作业的故障；⑤维护人员定期进行业务讨论，及时总结、交流有关设备故障处理的经验、技术；⑥总结机电系统中常见简单故障，编写常见故障的处理办法和流程，指导各养护人员自行解决常见简单故障。5、电力设备巡检制度（1）定期巡检要求①配电系统原则上每天应巡检一次，并记录当天的各项电压和电流，三相有功和无功电度表的读数；②稳压电源、UPS逆变电源、配电柜电气及线路每天巡检一次，并做好相应的记录；③变压器和低压架空线路每月巡视一次，地埋线半年测试一次；如有异常应及时与当地供电部门联系，及时处理；④运行中的发电机及附属设备，应每隔一小时巡视一次；⑤接地装置每年应在雷雨季节前检查并测试一次接地电阻；⑥漏电保护器每半年进行一次试跳与检查。（2）不定期巡视检查要求①每年在用电高峰季节，应增加巡检次数；②节假日应增加巡查次数；③大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数；④事故停电或漏电保护器动作后，应进行检查，排除故障恢复供电。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)四、路产路权维护及路政管理（一）路产路权维护及路政管理制度1、交通事故协助处理办法（1）为规范本路段交通事故处理程序，预防次生事故发生，根据相关法律法规，制定本办法。（2“”）公司遵循快速反应、处理及时、减小损失、确保安全和畅通的原则，配合交通安全执法单位，进行交通事故现场处置。（3）公司监控分中心和路产管护大队实行24小时值班制度，随时接受当事人或其他人员报案，在接受报案时应尽可能详细了解案情并作记录。（4）监控分中心发现事故、接到报案或事故通报后，应立即通知公司路产管理部、交警、交通执法及有关单位和人员赶赴现场开展救援工作。若事故造成人员伤亡、火灾、有毒有害物质泄漏等需要医疗、消防等单位协助处理时，应立即向医疗急救、公安消防等单位报警。（5）公司路产管理部、运营管理部接到事故通报后，应立即组织管护、养护人员赶赴现场开展救援工作，并对事故情况进行初步判断，必要时应立即启动相关应急预案。相关人员在赶赴事故现场时，应确保行车安全。（6）事故现场交通控制由最先到达的人员进行现场预处置，高速交警到达现场后，协助其开展现场管控。（7）管护、养护人员在协助实施现场管控、伤员抢救工作的同时，必须完成现场勘查工作，确认路产设施、设备损毁情况。（8）管护队员应在现场勘验、确认完成后，及时将有关材料交回管护队内业管理人员，造成路产损失需立案查处的，由内业管理人员和当事管护人员配合执法人员立案查处。（9）对需认定法律责任的交通事故，由高速交警负责；造成路产损失的，管护人员必须进行调查取证，按规定收取补偿费用。2、巡查管理制度项目公司协助市交通、市政主管部门或其派出机构进行路政管理时，项目公司有关人员等应严格执行巡查制度，巡查制度要求：（1）巡查时，不得影响本项目公路的正常交通秩序。（2）巡查时，工作人员必须规范装束，持证上岗。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（3）建立日巡查登记、记录制度。（4）加大雨雾、雨雪天气和事故易发路段巡查频次。（5）巡查过程中凡发现情况需停车调查处理时，应在确保安全的情况下，选择适当的位置停车，开启应急灯、示警装置，设置必要的安全区并及时与高速交警取得联系。3、清排障服务管理办法（1“”）项目公司清排障工作应坚持有停必问、有障必排、有难必帮的服务原则，全心全意为驾乘人员服务。（2）清排障服务内容包括：拖车作业、吊车作业、散落物清理及转运作业、现场紧急维修作业等。（3）项目公司所辖路段的清排障服务按监控分中心统一调度、路产管护大队组织实施、清排障队员执行现场排障服务的管理机制进行分级管理。（4）项目公司监控分中心负责收集信息、接受报警，并及时向管护大队下达紧急救援指令。（5）路产管护大队负责收集信息并及时报告，负责清排障设备、作业人员的管理并制定相应的安全操作规程，接警后及时调派清排障设备和队员开展救援工作。（6）清排障作业人员必须严格遵守清排障安全操作规程，持证上岗。（7）救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志。执行救援、清障任务时，须开启标志灯具和危险报警闪光灯。（8）路产管护大队必须公开清排障作业收费依据、收费标准、收费项目、公布投诉举报电话，接受社会监督。4、路产维护及路政协管人员培训管理制度（1）培训内容：①本项目公路相关情况；②公路、道路建设、养护、管理基础知识；③有关法律法规知识；④路政管理专业知识；⑥相关应急预案⑦相关技术、技能；⑧现代化管理技术与设备。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（2）培训方式：①采取集中送培或聘请专业教师现场培训；②项目公司内部培训。5、案件处理（1）路政案件：发生路政案件时，项目公司巡查人员应注意保护现场，及时进行现场勘验、拍照，并协助政府管理机关向当事人或目击者进行详细的调查取证，视情况移交下班或政府有关部门处理；对搜集的书证或物证进行妥善保管并及时移交有关管理机关或办案人员。对涉及违反《公路法》及有关法律法规需要给予当事人行政处罚的路政案件，项目公司路产管理部应协助政府交通路政管理部门收集证据、提供配合。发生行政诉讼时，项目公司路产管理部还应协助政府交通路政管理部门参与行政诉讼活动。（2）涉及项目公路的其它案件涉及项目公路的其它案件主要是侵犯本项目公路合法权益的案件。发生此类案件时，项目公司路产管理部应及时、全面收集证据，保护现场，要求侵权人或其他责任人做出赔偿或给予其它处理，侵权人或其他责任人拒绝赔偿或拒绝接受项目公司提出的处理意见的，项目公司路产管理部应在公司有关部门配合下向人民法院提起诉讼，要求侵权人或其他责任人承担相应责任。（二）交通管理1、交通管理工作目标合理使用和配置交通资源，保障交通安全、通畅。2、交通管理职责严格按照国家、省及市有关法律、法规的要求，积极协助公安交通管理部门或其派驻机构完成以下任务：（1）实施交通巡查（2）处理交通事故。（3）依法查处各种违反交通安全管理的案件。（4）对交通拥挤问题，采取必要疏导措施。（5）在紧急情况下实施交通管制。（6）对行车安全进行宣传、教育。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（7）法律、法规及规章所规定的其他职责。3、交通管理工作管理制度（1）交通管理工作程序①“”接收交通管理的通知后，立即会同公安交通管理部门人员前往现场处理事故；②协助疏导交通；对交通拥挤问题，采取必要疏导措施，清障保通。③协助相关部门做好救援、救护、救灾事宜；④按有关程序及时上报；（2）交通管理工作制度“”根据国家有关交通管理的法律法规及规章制度的规定，结合本项目运营的特点，项目公司将制定一系列有助于协助交通管理部门做好交通管理工作的项目公司内部管理制度：①发生交通事故后应及时报告有关部门，同时通过各种媒体进行预告，通过可变情报板、交通信息台、作业区现场前预告牌进行预告，让司乘人员及时采取措施，预防新的交通冲突及事故的发生；②除执行紧急勤务的人民警察外，禁止在高速公路上拦截检查车辆。③除救援、清障车外，禁止其他车辆拖拽故障车、肇事车在高速公路上行驶。④在公路、道路上进行养护、维修等作业时，应按照交通运输部有关高速公路养护工程作业交通控制的规定，实行作业交通安全控制。夜间须设置红色示警灯(筒)。作业人员应着安全标志服，戴安全标志帽。作业车辆、机械应喷涂统一的标志颜色，行使和作业时均应开启示警灯。⑤受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时，公安机关交通管理部门可采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施。采取交通管制措施时，必须以交通标志显示或公告发布。确需关闭高速公路时，应由公安机关交通管理部门和公路、城市道路管理机构共同发布公告实施。4、紧急情况处理措施（1）主要措施①提供完善的交通安全设施、管理设施和服务设施；②建立紧急电话报警系统，出现交通事故时，提供及时的报警服务；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)③根据道路路况，设置相应提示标志，利用可变情报板、可变限速标志等设施及时发布有关交通状况及交通管理的信息；④监控值班室接警后，立即通知公安交通管理部门及项目公司运营管理部；⑤发生交通事故致使交通受阻时，协助公安交通管理部门采取限制车速、调换取车道、暂时中断通行等交通管制措施；⑥确需关闭道路时，联合公安交通管理部门共同发布公告实施；⑦协助做好交通事故发生后的善后工作。（2）紧急情况处理措施①尽量利用现有手段抢救伤员，保护现场；②通过各种媒体进行预告；③控制现场势态，加设明显标志，防止新的事故发生；④通知公安交通管理部门及本项目公路管理部门；⑤协助公安交通管理部门及其人员做好交通疏导工作，对交通流进行控制与管理，限制行车速度，分级减速；⑥协助公安交通管理人员深入作业区检查、监督、控制车辆通行，疏导交通；⑦有大量伤亡时应报告上级管理部门及领导；⑧及时通知保险公司。五、经营与开发管理1、拟采用的经营与开发方式在国家、省及市法律法规允许的范围内，结合本项目招标文件要求，在事先报经甲方书面同意后，项目公司对本项目的包括广告经营权、道路冠名权等经营开发项目拟采用以下经营方式进行开发：A自主经营式；B合资、合作经营式；C承包与租赁经营式。本项目广告经营权、道路冠名权的经营开发项目采取承包与租赁经营方式，将依法通过公开招标方式选择承包商或租赁商，并将招标结果报政府核备。本项目广告经营权、道路冠名权的经营开发项目无论采取何种经营方式，相关合同的期限均不得超过特许经营期；同时应按照行业管理的要求，办理相关手续；服从行业主管部门的管理，接受监督检查。2、经营与开发管理制度本项目公路沿线广告开发管理将严格按照《公路法》、《广告法》、《路政管最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)理条例》及国家、省和市户外广告设置管理有关规定执行。项目公司拟通过招标方式择优选择广告公司，在选择的过程中，将充分考虑投标的广告公司所具有的综合实力(规模、资产、信誉、经历、履约能力等)。要求中标广告公司提交有关广告设计的相关文件，责任部门应将有关文件转交公路交通、路政管理部门以及项目公司其他有关部门，进行相关内容(如广告工程设计文件、施工计划和程序及施工时间安排表是否影响项目公司营运活动；是否涉及法律法规、公司规章制度等)的审核，经批准后方可实施。对于沿线广告位置的设置，应不影响行车安全及高速公路形象。应避免在可能影响结构物安全及质量的地方或在弯道、加速道及干扰司乘人员视线的地方设置广告，禁止占用交通安全设施、交通安全标志作为广告位置。对于沿线设置的广告，将要求广告公司提供详细的安全防护技术、施工及管理方案供审查。在施工和后期管理维护过程中，广告公司必须采取各种有效的安全防护措施，并做好各种安全工作。六、运营保险方案为最大限度的降低运营期间自然灾害、人为破坏等风险因素造成的损失，项目公司将参投有关保险，进行风险的合理规避，确保国家及项目公司的利益。项目运营期保险主要从确保员工人身安全、设备安全、项目公司财产安全方面进行投保，根据运营期生产经营特点制定包括且不限于如下内容的保险方案：1、通过公开竞标选择综合实力强、信誉好的保险公司作为承保人。2、按国家工伤保险条例有关规定，为项目公司及各级管理人员、员工办理工伤保险，考虑到道路养护人员的工作特点，除为其办理工伤保险外，投保人身意外伤害险。3、为本项目全部资产、监控、照明等重要设施投保财产险。4、为本项目公司交通、路政及交通协管等车辆办理车损险、乘员险、盗抢险、第三者责。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)第三章项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施1、运营管理目标在本项目运营管理中，严格遵守国家有关法律、法规，认真履行合作项目合同的各项义务，参照《公路养护技术规范》、《公路桥涵养护规范》、《公路隧道养护规范》、《公路沥青路面养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》、《公路桥梁技术状况评定标准》、《城市桥梁养护技术规范》、《城镇道路养护技术规范》等规定的相关技术标准及公路、道路养护技术规范和操作规程执行，健全机构、强化管理、优质服务、精心养护、重视环保，对公路、道路及附属设施进行日常检查与养护，使其处于完好状态，运营服务标准按照国家、省及市对公路、道路的相关文件要求执行，保证公路快速、安全、舒适、畅通，为通行车辆及人员提供优质服务。同时建立健全路况日常巡查制度和桥隧结构物、高边坡、高路堤、高挡墙等危险路段及相关交通设施定期检查检测制度，建立健全路况检查检测档案，发现问题及时进行处治，保证公路处于良好的技术状态。2、服务质量目标（1）保证本项目的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，达到快速、安全、舒适、畅通的服务水平。（2）自运营维护期起始日期，每年年初向甲方提交一份年度养护计划，并根据养护计划开展年度养护工作，同时每季度结束后的十（10）个工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告；（3）无条件接受甲方及交通主管部门或其授权的机构的监督管理，接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，确保：①公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上；桥梁和隧道技术状况等级应保持在1、2类，杜绝出现3、4、5类桥梁。②不出现桥头跳车，坡差达到0.5%及以上路段；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)③杜绝出现如路面车辙严重，路面抗滑性能较差，路线纵面线形较差，横坡不适，路面排水不畅；桥梁、隧道等结构物和高路堤、高边坡等危险路段存在安全隐患未及时处理，影响公路畅通和安全，造成较大社会影响的路段。（4）建立完善的巡视检查和技术检测系统，建立完整的信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵状况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目的养护质量和服务水平。（5）树立高度的交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，应满足正常行车的需要，安全布控应按照相应的行业标准和规范进行。（6）严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性。迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运营质量。（7）建立健全路面、桥梁等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目的运营管理有序融入自然生态环境之中。3、服务质量保障措施服务水平是通过使用者根据交通状态，从速度和行驶时间、驾驶自由度、交通间断、舒适、方便和安全等方面体现。项目公司将采取一系列措施，保障服务水平的不断提高。（1）行车流畅保障措施①加强公路养护。做好日常养护，保障公路处于良好的状态，并合理安排大中修时间和布局，尽可能将对道路通行的影响降到最小；②加强排障救援管理。及时处理道路事故，避免造成大规模拥堵；③提高公路信息化管理程度，加强道路监控。（2）环境洁美驾车乘车舒畅的保障措施①美化公路周边环境，抓好道路绿化，提高行车舒适度；②加强路面整洁维护，及时清扫，保证沿线环境美洁；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)③加强标识标牌保洁，及时增补导引标识牌，减少司驾误读，保障驾乘舒畅。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)第四章维护质量保证措施在运营维护期起始日后6个月内，应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。在整个特许经营期结束期间，依据甲方批准的运营和维护质量保证和质量控制“的具体措施和制度、国家规定的技术规范和操作规程，积极贯彻预防为主，防治”“”结合的方针，坚持以路面养护为中心，以桥梁养护为重点，科学开展全面养护的原则，采取正确有效的技术措施，对本项目及沿线设施进行日常检查维修，提高公路的使用质量，延长公路的使用年限，保持公路和沿线设施的完好状态，及时维修损坏的路产，保障行车安全、舒适、畅通，提高公路的营运效益和社会效益。一、养护质量指标总目标：公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上；桥梁和隧道技术状况等级应保持在1、2类，不得出现3、4、5类桥梁，隧道技术状况等级达到B级（含B≥级以上）。苗木成活率95%，标志标线齐全、清晰，无损坏等。乙方在项目竣工验收后，每年应委托具有相应资质的专业检测机构开展一次路面平整度与路面损坏状况的全面检测，并将检测报告上报甲方。根据检测结果，乙方应加强重点路段路况监测，适时开展中修或大修工作。乙方应在项目交工或交付使用一年后，对全线桥梁开展一次全面检查；在后续的运营期间，按照有关标准规范对全线桥梁、隧道开展每月一次的经常性检查，并委托具有相应资质的专业检测单位对全线桥梁开展不少于3年1次的定期检查（其中大桥、特大桥要求1年1次）；委托具有相应资质的专业检测单位对全线隧道开展1年一次的定期检查，视情况开展特殊检查；1、保证项目公路及其附属设施处于良好的技术状态(公路技术状况指数MQI≥80，路面养护质量指数PQI≥90)；2、公路完好率：包括路面、路基、桥梁、机电系统、设施、边坡的完好程度。本项目公路的完好率确保在95%以上；3、公路洁净率：包括路面、路肩、构造物和设施的洁净程度。本项目公路的洁净率确保在95%以上；4、公路畅通率：包括路面、边沟、桥涵、隧道、人行通道的畅通程度。本项最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)目公路的畅通率确保在98%以上；5、设备齐全率：包括标志、标线、设施、设备的齐全程度。本项目公路的设施齐全率确保在95%以上；6、公路绿化率：即宜绿化路段的绿化程度。本项目公路的绿化率确保在98%以上；7、本项目在运营管理过程中，保证标志标线齐全、清晰，无损坏。在本项目公路养护管理工作中，项目公司将严格遵守项目合作合同的要求，做到：1、保证本项目公路上的各种工程及设施等处于良好的技术和安全状态，从而保证本项目公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能；2、建立完善的巡查检查和技术检测系统，建立完善的信息网络，及时、准确掌握路面、桥涵状况及相关信息，科学、客观、有依据、有计划、有针对性的安排养护项目；3、树立高度的交通服务和安全意识，在路面养护作业中尽量避免完全封闭交通作业和夜间作业，以满足正常的行车需要；4、严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性；迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保经营质量；5、建立健全路面、桥梁、隧道等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目公司的经营管理有序融入自然生态环境之中。二、维护质量保证措施养护管理基本方针：建养并重、强化管理、深化改革、调整结构，依靠科技、提高质量。养护管理原则：高效、低耗、优质、安全。公路养护工程按其工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程三类。为达到本项目养护质量目标，项目公司将加强养护安全、养护计划、养护施工组织、养护质量、养护经费等方面的全面管理。在技术方面，主要加强沥青路面的养护、公路桥梁养护、路基桥涵养护、公路隧道养护等。（一）小修保养质量质量指标1、小修保养工作范围界定最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)小修保养范围包括本项目征地范围内的主线、被交道、互通立交区、办公区及其附属设施。具体内容界定如下：（1）路基、路面、涵洞、交通工程及沿线设施①路基、涵洞整修边坡、土路肩、碎石路肩、护坡道，清除杂物、杂草，保持路容整洁；清理疏通边沟、急流槽、排水沟、截水沟，保持排水系统畅通；50米/公里以内边沟、排水沟、截水沟的开挖与铺砌；清除50立方米/公里以内路基塌方、填补缺口；整修、更换路缘石、硬化的中央分隔带；整修挡土墙、护坡、护面墙；涵洞清淤、杂物清除及维护。②路面清除路面杂物；处理路面局部、轻微病害；场院硬化维修。③交通工程及沿线设施护栏、隔离栅、防落网、标志牌、轮廓标、里程碑、百米桩、标线、防眩设施、声屏障、防撞桶、照明等设施的维护保养及局部损坏维修。④日常巡查和经常性检查。⑤雨季防汛、冬季除雪防滑。（2）桥梁、隧道构造物特大桥、大桥、中小桥、互通立交跨线桥、天桥、通道桥、隧道等构造物的各项检查、保养及局部病害的维修；桥梁栏杆等铁件的防腐和维修；伸缩缝的清理、维护保养、滞水带更换；桥头锥坡、护坡、搭板以及截水坝的维护保养和局部病害维修；隧道洞口碎落岩石清除、圬工接缝修理，处理渗漏水。（3）绿化管护苗木和草坪的抚育、修剪、清除杂草、浇水、施肥、病虫害防治、防火和病、死苗木的补植等。（4）房屋设施、机电设备管理单位办公区、附属房屋（含室内外管线）日常维护，室内地面、墙面、顶棚局部损坏维修，门、窗玻璃及附属配件维修、更换，500平方米以下内墙粉刷、200平方米以下外墙粉刷或防水处理、100平方米以下屋面防水处理；锅炉、中央空调、变压器、高低压配电设备、发电机组、供水设备、污水处理设备日常维护保养；公路路侧监控设备。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2、小修保养质量指标（1）路基①通过日常巡查，发现病害及时处治，保持良好稳定的技术状况。②路肩无病害，边坡稳定。③排水设施无淤塞、无损坏，排水畅通。④挡土墙等附属设施良好。⑤对不良地质路基边坡崩塌、滑坡、泥石流等灾（病）害的进行动态观测，避免地质灾害发生。（2）路面①路面清扫以机械作业为主，人工为辅的原则，每日清扫不少于1次，确保路面清洁率在97%以上。②及时清除路面杂物、清理积雪积冰，保持路面整洁，做好路面排水。③路况巡查，发现病害，及时进行维修、处治。（3）桥梁、涵洞①桥涵外观整洁。②桥面铺装坚实平整、横坡适度。③桥头顺适。④排水设施、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标志、标线等设施齐全良好。⑤结构无损坏。⑥基础无冲刷、淘空。（4）隧道⑴保持隧道外观整洁、隧道内路面平整、衬砌完整无明显开裂和剥落。⑵标志标线清晰醒目，排水系统、通风系统、照明系统、消防系统良好。⑶对结构物进行维护和修复，保持良好的技术状况。（5）路线交叉⑴路线交叉范围内，应保持设施良好、排水畅通、通视良好，保障车辆正常通行。⑵路线交叉范围内构造物、路基、路面和防撞设施、隔离设施等，应加强检查，发现病害及时维修与加固。⑶路线交叉处的各种警告、禁令、指示标志和轮廓标、示警标柱、立面标记、标最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)线以及各种安全保障工程设施，应齐全、良好、清晰、醒目。（6）交通工程及沿线设施⑴“”交通工程及沿线设施养护应遵循保障安全、提供服务、利于管理的原则，保持完整、齐全和良好的工作状态。⑵各种设施要加强养护，及时维修和更换损坏部件。设施不全或设置不合理的，应根据使用要求有计划、有步骤地补充和完善。（7）绿化①“绿化应按因地制宜、因路制宜、适地适树，绿美结合，注重效益，栽管并”重的原则，科学规划，合理选择绿化植物品种，绿化成活率、保存率达到优良标准。②绿化栽植成活率、保存率指标：平原区：成活率95%以上，保存率90%以上。山区：成活率90%以上，保存率85%以上。（8）特大桥小修保养质量指标保持各部位设施完善，结构完好，处于正常工作状态；表面整洁、行车顺畅、舒适，排水畅通无阻，绿化协调美观。桥面：①保持桥面处于清洁、良好状态。②通过对桥面铺装的保养和维修，防止路面松散、裂缝和拥包等各种病害的产生和发展，保持桥面铺装的平整度、抗滑能力和强度，确保桥面安全、舒适、耐久、美观。③桥面泄水管等排水设施无淤塞、排水畅通。交通安全设施及附属设施：①安全设施完备无缺损，标志、标线反光效果显著，护栏线形顺畅无污染。②通信管道两端接线平顺，箱底无积水，结构部件无破损。③桥梁避雷装置功能正常。④桥梁检修车运行正常，防护完好。⑤其它附属设施，使用功能正常，状态良好，无明显破损。混凝土连续梁桥：①各部件功能与材料保持良好、承载能力符合设计指标。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)②伸缩缝、支座保持良好的工作状态。③圬工砌体发生灰缝脱落应重新勾缝；墩台混凝土表面发生侵蚀剥落等病害，应及时将周围凿毛洗净用水泥砂浆抹平。（二）小修养护方案及措施1、路基及附属养护与维修方案及措施（1）通过对路基各部分的日常巡视和定期检查，发现病害及时查明原因，采取帮填、加固、浆砌等有效措施进行修复或加固；（2）高填方路基采取斜向注浆加固的措施，防止路基继续沉降；（3）水损段路基及时恢复路基原状，加强排水；（4）采用新技术进行路基变形自动观测，为科学养护及时提供数据；（5）平时做好备土准备，紧急情况下能及时恢复路基。2、桥涵养护与维修方案及措施为保证项目公路安全、畅通经营，必须加强现有桥涵等构造物的检查和保养、维修等工作，使其经常处于完好的状态，延长使用年限。（1）技术状况检查的类型①定期检查；②经常性检查；③特殊检查。（2）检查项目及维修方案与处理措施①桥头跳车：对沉陷高度超过2.5cm以上路段，要当年维修；②伸缩缝：每月检修1次；③泄水孔每月清通1次，保证正常使用；④栏杆：保证清洁，每年统一油饰1次；⑤涵洞清淤：每年清淤两次；⑥积水通道：雨后及时清通；⑦构造物石砌护坡：雨季到来前统一检修1次，填写检修记录，保证砌体完好；⑧墩台与基础主要检查：无滑动、倾斜、下沉现象；台背填土有无沉降裂缝或挤压隆起；混凝土墩及帽梁有无风化、腐蚀、开裂、剥落、露筋等；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)墩台顶面是否清洁，伸缩缝是否漏水；基础有无冲刷或掏空现象；墩台表面保持清洁，每年6月检修1次。⑨桥面：产生杭槽、波浪、严重裂缝要及时维修。3、项目公路沥青路面养护方案及措施（1）沥青路面的损坏类型沥青路面的破坏主要分结构性和功能性破坏，其破损具体可分为以下几类：①缝类：龟裂、不规则裂、纵裂、横裂；②松散类：坑槽、松散、麻面、脱皮；③变形类：沉陷、车辙、波浪、拥包；④其他类：泛油、修补损坏。（2）沥青路面养护维修的特点①维修时间集中，施工季节性强；②位置零散、分散；③效率低；④影响因素多；⑤装备要求配套；⑥技术要求高。（3）沥青路面养护维修的措施按照《公路沥青路面养护技术规范》的规定，普通公路沥青路面的养护工作可分为日常巡视与检查、小修保养、中修、大中修、改建和专项养护工程等。但高速公路是按照其养护维修特点划分，根据维修的技术复杂程度、动用大型装备程度、道路封闭程度、工程组织的方式等因素，进行日常养护、小修、中修和大修工程。4、标志标线维护方案与措施公路交通标志是用于传递特定信息、管理交通、保证公路交通安全、协助车辆顺利通行的安全设施。交通标志的形状、颜色、尺寸、图案的种类和设置地点均应符合国家有关规定。对标志标线的维护内容和方案为：（1）日常巡回检查：检查沿线标志牌、支柱是否受到损坏，地面标线是否完整。如有损坏，立即修复；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（2）定期检查：主要检查沿线标志标线反光效果是否良好，对反光效果不好的标志立即修复或更换反光膜；（3）标志清洁：对支柱、板面等每季度初清洗1次；（4）地面标线，匝道及进出口部位标线保持清晰；（5）路边轮廓桩、公里桩：每年清洗2次。5、绿化维修养护内容及方案与措施（1）沿线草皮(包括两侧边坡、景点草坪)草皮高度保持在15cm以下；（2）路树花草的抚育管理和补植；（3）开辟苗圃，更新树种、花木、草皮，增设公路绿色小区、公路雕塑；（4）景点绿化做到及时修剪、浇水、施肥、铲除杂草；（5）景点及时排涝。6、沿线设施养护与维修方案与措施（1）交通安全设施的养护与维修达到护栏和隔离栅无异常，无损坏、无变形。（2）沿线房屋的维修应保持外观美观大方，环境舒适。（3）整段更换沿线防护设施；周期更新标志、标牌、标线。第五章大中修方案一、大中修范围大修是对管养范围内的公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以使其全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善，包括小规模的扩建和增加公路服务设施的工程项目，以提高公路通行能力的服务水平。中修是对管养范围内的公路及其沿线设施的一般性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善的作业，以恢复公路原有技术状况的工程，是针对不同养护对象提出的具有保护作用的维护措施。对于当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程，项目公司计划列为公路水毁抢修中修(专项)工程办理。二、大中修条件及实施计划公路出现下列情况的应进行大中修：1、沥青路面行驶质量指数评价为中及中以下，或者路面平整度和抗滑能力不足等，需通过加铺或罩面等措施加以恢复、补强的；2、公路及其设施有较大损坏，或超过设计使用年限，公路通行能力降低，必须进行综合修理，以全面恢复公路服务水平的。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（一）时间安排为保持高速公路及其附属设施的正常使用功能，项目公司将在积极采取预防性养护措施的基础上根据道路使用情况在通车后每3～5年进行一次中修，每10年内进行一次大修。（二）大中修计划管理根据定期检查和健康监测数据的分析结果，对发现的缺陷病害进行维修方案论证，施工图设计，编制年度专项维修计划；对日常巡查中发现的病害及因交通事故造成的桥梁损坏，及时进行分析，编制应急抢修专项计划。项目公司将根据年度养护工程计划组织编制大中修工程实施方案，报市交委审查、备案。（三）组织实施中修、大修工程应严格按照部颁《公路养护工程管理办法》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程竣工验收办法》和市交委等有关规定进行管理，确保工程质量和施工安全。1、大中修工程项目由项目公司负责组织实施；2、项目公司应加强施工现场质量、安全和廉政、造价、环保和合同管理，实“”行政府监督、业主负责、监理控制、企业保证的质量保证体系。根据有关规定等明确各参建单位和个人的责任目标，落实责任制，确保建设工程的质量、进度、造价、工期、安全和廉政目标的实现。三、大中修内容及方案由于公路、道路的病害程度与地质条件、施工质量、车辆荷载、交通量、车型构成、养护及时性、维修保养质量等多种因素密切相关，常见的高速公路大中修的主要内容和方案如下：（一）路基1、常见病害（1）路基不均匀沉降。（2）边坡坍塌。（3）挡土墙、护坡等防护工程变形过大。（4）边沟、截水沟、排水沟等排水设施淤积水毁等。2、维修方案（1）中修方案最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)①采用压浆、换填等方案对局部路基进行处理，制止路基继续沉陷。②清除坍塌路基，对局部路基进行恢复。③全面修理、加固变形过大的挡墙、护坡等。④整段开挖增设边沟、及其它排水设施。（2）大修方案①整段进行路基填料或软土地基处理。②拆除重建或增设较大的挡土墙、护坡等防护工程。③整段加固路肩边坡、增设泄水槽、铺砌路缘石。（二）路面1、常见病害（1）沥青路面破损、老化、开裂、车辙、拥包、摩擦系数降低。（2）桥头跳车。（3）水泥混凝土路面面板断裂、唧浆、沉陷、错台。2、维修方案（1）中修方案根据路面检测结果，分析病害成因，确定维修方案和维修范围、深度，一般采用：①沥青路面整段连续挖除重建、罩面或封面（微表处）。②对桥头跳车处进行采用压浆、挖除重建、沥青路面加铺。③对水泥混凝土路面面板进行更换、压浆或加铺沥青磨耗层。④功能性指标恢复处治。（2）大修方案根据路面检测结果，分析病害成因，确定维修方案和维修范围、深度，一般采用：①周期性或预防性的整段路面改善工程。②沥青路面整段翻修或补强、加铺面层。③水泥混凝土路面面板整段更换或改善。④对桥头跳车处进行挖除重建。（三）桥梁1、常见病害最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（1）桥梁伸缩缝、橡胶支座等老化、开裂、剪切变形超限。（2）桥梁墩台及桥面系变形、开裂、沉陷，拱桥衬砌开裂。（3）桥下河床铺底及调治构造物冲刷、水毁。（4）金属构件锈蚀、变形，油漆脱落。（5）排水设施破损、淤塞。2、维修方案（1）中修方案根据桥梁检测结果，分析病害成因，确定维修方案和维修范围，一般采用：①修理更换伸缩缝、橡胶支座及个别构件。②对病害墩台、桥面系、衬砌进行修复。③改建、修复桥梁河床铺底及调治构造物。④对金属构件进行全面除绣、油漆、检修。⑤对排水设施进行修理或更新。⑥修复完毕后对桥梁的承重能力检测。（2）大修方案根据桥梁检测结果，分析病害成因，确定维修方案和维修范围，一般采用：①对无法修复的桥梁进行重建。②根据新的需求在全线增建小型立体交叉或通道；提高道路服务水平。③整段改善大、中桥梁。④改建、增建较大的永久性调治构造物。（四）隧道1、常见病害（1）洞口开裂、倾斜或沉陷导致的剥落、失稳。（2）洞门结构开裂、倾斜、沉陷、错台、起层、剥落、渗水（挂冰）。（3）衬砌结构开裂、错台、起层、剥落、施工缝渗水（挂冰）。（4）路面起拱、坑洞、开裂、错台。（5）排水设施破损、堵塞、积水、结冰。（6）照明、通风设备老化、损坏。（7）消防设备老化、损坏、缺失。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2、维修方案根据检测结果，分析病害成因，视病害类型、危害程度，通过专家论证确定维修方案和维修范围。（五）沿线设施及安全设施1、常见病害（1）钢制设施锈蚀、变形。（2）沿线房屋破损、功能不足。（3）三大系统老化、破损、功能不足。（4）护栏、隔离栅和各种标志老化、破损、功能不足。（5）路面标线老化、破损、缺失。2、维修方案（1）中修方案①对安全设施进行修复、更换、油漆。②对沿线房屋进行修复、改建、扩建。③对三大系统进行升级、改造、更换。（2）大修方案根据新的需求重新进行规划，对所有沿线设施进行修复、改建、扩建、升级、改造、更换，增设与路基、路面、桥梁大修相配套的新安全设施。四、大中修工程检查与验收为确保大中修工程质量，项目公司将严格工程检查与验收。1、作业检查。由施工单位的现场技术负责人对施工作业班组的每个施工环节、每道工序、工程位置及各部尺寸、所用材料、操作程序、安全质量等通过班组自检后进行检查，填写原始记录，并经工地监理工程师查验核实、签证；2、项目公司不定期检查。由公司运营管理部、路产管理部门牵头，邀请政府相关质量监督部门，进行不定期检查。检查内容包括：施工组织及设备的适应程度和合理与否；工程进度和质量情况；材料计量和现场质量是否符合要求；技术安全措施是否得当；技术操作是否符合规程；各项原始记录中完成的指标与实际是否符合，与设计要求相符程度，以及岗位责任制中存在的问题等；3、中间检查。包括隐蔽工程和已完局部工程及暂停未完工程检查；4、竣工验收检查。当工程已按施工合同及设计文件的要求建成，并已按规定最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)编制完成竣工文件，由施工单位提出验收申请，经项目公司核实确已具备验收条件，项目公司将组织验收；5、工程竣工验收前，由竣工验收领导小组对全部施工资料、竣工图表、工程决算、财务决算、上级批准的有关文件、工程总结等进行审查并检验评定工程各部位的质量，对比各项技术经济指标和使用指标，提出存在的有关问题；6、大中修竣工验收评定办法参照《公路工程竣工验收办法》执行；7、对通过验收的项目按交通运输部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。五、大中修交通设施管理大中修作业要严格按照部颁《公路养护安全作业规程》、《公路养护工程管理办法》等有关规定进行，确保施工和交通安全。1、公路养护大中修作业区交通控制应严格按照要求设置养护维修作业控制区，包括警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区；2、在养护维修作业中，可用锥形交通路标、安全带、路栏、施工隔离墩和防撞桶(墙)等合理设置安全设施，以保护养护作业人员和设备安全，警告、提醒和引导车辆通过养护维修作业控制区域加强安全防范意识；3、养护维修作业区控制区布置应考虑养护维修作业的内容与要求、时间和周期、交通量、经济效益等因素，控制区内交通标志的设置必须合理、前后协调，起到引导车流平稳变化的作用；4、工作区应设置工程车辆专门的进口和出口，出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内；5、同一方向不同断面的不同车道不宜同时维修作业；当必须同时维修作业时，其控制区布设间距不小于2000m。如果条件允许应当尽可能的加大间距；6、同一方向相同断面相同车道同时维修作业时，其控制区布设间距不小于2000m。如果条件允许应当尽可能的加大间距；7、当单向三车道及以上公路的中间车道养护维修作业时，应与相邻一侧车道同时封闭；8、应利用作业上游的和相关高速公路上的可变信息板24小时不间断发布有关施工路段的信息及建议绕行路线等信息；9、在作业路段上下游的互通立交和有关公路路口处设置明显标志提示施工路最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)段位置和建议绕行路线等信息；10、在警告区起始位置后200m开始每200m增设一块标志，共增设三块标志。第一块注明封闭路段位置长度，第二块注明封闭时间，第三块为体现以人为本、以车为本的温馨标志；11、在警告区内应设置施工标志、限速标志和车道变化标志。在上游过渡区起点至下游过渡区之间设置锥形交通路标。在缓冲区与工作区交界处布设路栏。控制区其它安全设施可视具体情况而定；12、在布置改变交通流方向的作业控制区时，与中央分隔带开口位置相结合，利用非作业控制区一侧的车道。当警告区范围内有入口匝道时，在匝道路肩外设置施工标志。六、大中修安全和保畅通管理1、大中修作业区安全管理（1）凡进行养护作业的人员必须穿着带有反光标志的安全标志服。从事工程管理工作的人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心；（2）凡进行养护作业的机械设备均应严格管理，保证设备在安全区域内正常施工，施工车辆需悬挂明显的施工标志，进出工作区应有专人指挥，要设有专门出入口；（3）交通控制区两端施工单位24小时维持交通。交通控制区内所有安全设施由专人24小时看护，对锥形交通标志的维护，不得因任何原因致使出现缺损、歪斜等情况；（4）加强对缓冲区、借道通行区、下游过渡区及活动护栏出入口路面出现的坑槽、拥包、高低差等影响行车的病害进行技术处理、保持路面平整，以便车辆通行；（5）项目公司、施工单位、监理单位均应成立安全生产管理机构，建立健全安全生产管理制度，项目公司应制定切实可行的安全生产和交通控制方案及奖惩措施，保障道路安全畅通、工程顺利开展；（6）在施工路段安排专门的路产巡查车，保证路产人员现场值勤，具体负责现场交通控制、疏导车辆、处置突发情况及监督、检查施工单位交通管理人员的工作；（7）积极与公安交通部门配合，对施工路段出现的车辆故障及交通事故及时最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)疏导和处理，避免出现大的压车和堵车现象；（8）公路桥梁、涵洞、隧道养护现场，应专门设置养护维修作业的交通标志。在桥梁栏杆外侧和桥梁墩台进行养护维修作业时，必须设置有效的安全防护设施，作业人员必须系安全带。特大桥的养护维修，应根据需要设置限载标志。（9）在隧道内进行养护作业时，除遵守上述规定外，还应遵守以下规定：①在开放交通条件下的养护维修作业，应制定控制区交通管理方案。隧道控制区必须有足够的照明。并设置必要的安全设施。隧道入口前必须设置施工标志、限制速度和限宽的管理。应配备专职人员加强车速限制和车辆限宽的管理。②隧道内禁止存放易燃易爆物品，严禁烟火。注意观察和控制隧道内的有害气体浓度，做好通风工作③电子设施等对维护安全有特别要求的，应按相关安全规程执行。2、大中修作业区保畅管理大中修作业要严格按照部颁《公路养护安全作业规程》等有关规定进行，保证施工和交通安全，确保道路畅通。（1）公路养护施工作业应严格执行现行道路交通标线、公路养护安全作业规程和公路养护施工安全管理有关规定。（2）项目公司应加强养护施工现场监管，督促施工单位严格遵守有关规定，保障施工作业现场安全有序；养护从业单位应对施工作业安全管理情况实施监督检查，及时纠正违反安全作业规定和操作规程的行为。（3）养护施工作业开始前，项目公司将组织设计、施工、监理单位召开技术及安全交底会议，明确养护安全管理工作具体要求，对施工单位进场安全准备情况进行核查。（4）固定作业养护施工单位应在施工5日前，将作业信息报送项目公司监控中心，并以项目公司名义通过市主要媒体发布公告。可变情报板和路口处的提示标志应在养护施工3日前开始信息提示，并持续到施工结束。公告、信息提示应包括施工地点、期限、交通管控措施等内容。（5）施工单位应设置专门安全管理岗位，明确相应责任，并研究制定安全管理制度和具体的操作规程，配备施工安全必须的设施和设备，按有关程序办理施工的各项手续。（6）施工单位应加强作业现场安全管理，严格按照公路养护安全作业规程、最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)高速公路养护施工作业管理规定等有关规定要求，配备管理人员，规范布置施工作业控制区和安全设施。（7）施工单位应严格施工作业人员、车辆、设备和物资管理，保证施工现场施工作业安全，保障施工路段安全通行秩序。施工单位车辆及设备操作人员必须具有相应上岗资格证书，并经过安全知识和安全技能培训合格后方可上岗作业。施工单位应按规定为所有施工作业人员办理意外伤害保险，并应积极采用先进的施工设备，提高施工作业效率，保证养护工程质量，减少施工作业时间。（8）施工现场人员管理的主要内容包括：①施工、监理单位应建立健全施工作业人员管理规章制度，落实安全责任，定期组织安全教育和安全培训。②施工现场应配备具有安全考核合格证书的专职安全员，具体负责施工现场安全管理，并配合有关部门维持现场秩序，纠正违章违规行为。③施工、监理人员在施工作业区域内统一穿着带反光标志的桔红色工作服(套装),安全员穿着带反光标志的桔红色背心。④施工人员必须在施工作业区内活动，不得擅自离开作业区。⑤施工人员禁止随意横跨、穿越高速公路。⑥施工人员严禁在路上拦截、搭乘其他过往车辆。⑦施工人员应组织集中上路，严禁酒后上路和骑自行车、摩托车上路。⑧施工人员不得将废渣、废料弃于桥涵下或土路肩、边坡、边沟内，损坏或污染公路路面及附属设施。（9）养护施工作业车辆管理主要内容包括：①项目公司的专业养护施工作业车辆应符合以下规定：日常性养护施工作业车辆车身应当统一喷涂桔黄色或粘贴反光膜作为安全示警标识。施工车辆驾驶室顶部明显处应当设置黄色示警灯，驾驶室高度不足的特殊车辆，应当在车身最高部位顶部明显处设置黄色警示灯，且在车厢板尾部两侧最高处各增设一个黄色示警灯；配备车厢板的施工车辆应在后车厢板悬挂移动性施工作业标志，且标志背面应当斜插两面红色示警旗，车厢高栏处悬挂施工指示标志（自卸车除外）；无车厢板最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)且发动机后置的施工车辆应当在发动机后盖外侧悬挂施工作业标志，且标志背面应当斜插两面红色示警旗。施工作业标志、红色示警旗及施工指示标志的尺寸、式样应当符合国家、省有关道路交通标志标线的规定。②其他临时性养护施工作业车辆应按照有关规定粘贴反光膜或粉刷油漆，悬挂施工作业标志、配备施工作业标志灯。③在养护施工期间，施工车辆须按相关规定开启作业标志灯及双闪警示灯，在封闭作业区内作业的车辆除外。④施工车辆应自觉遵守交通安全法规，不得违章行驶。⑤施工车辆只能在作业区内指定地点停放。⑥施工车辆进出施工作业区时，应当注意观察并避让其他过往车辆。⑦施工车辆应将项目公司发放的道路施工证明放置于前挡风玻璃明显处，以便接受检查。⑧施工车辆不得超限、超载，运送易洒落材料时必须采取有效的覆盖措施。⑨严禁农用车、三轮车、畜力车等高速公路禁止通行的车辆自行驶入高速公路实施作业。⑩施工单位应严格按照国家和市有关公路养护施工作业安全管理规定及《公路养护安全作业规程》的要求布设相应的养护维修作业控制区，其中移动式作业范围一般不得超过一个车道。⑾维修作业控制区管理主要内容包括：材料、机具、设备等施工物品按有关施工规范摆放整齐、有序。施工单位负责作业区环境卫生，及时清除施工垃圾，不得随意倾倒施工废弃物，确保路容路貌整洁。长、大型设备进行施工作业时，吊杆、传送带等悬出部分不得伸出工作区，不得影响其他车辆正常通行。工作区应设置工程车辆专门的进口和出口，出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内，并安排专人负责管理，管理人员应着反光背心，手持红、绿旗指挥施工车辆安全出入。出入口和施工现场应合理插设红旗。施工作业现场夜间不能撤离的，施工单位应做好以下工作：设置夜间灯光防护设施、反光锥标。现场保证不少于两人进行值守，并采取措施，确保自身安全；遇有雨、雾等特最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)殊天气，应增加安全巡查力量。负责施工现场夜间安全维护，确保正常通行秩序。及时排除隐患，遇有重大情况及时上报。保障通信渠道，确保联络畅通。施工单位完成养护施工后，应清理现场，消除安全隐患。施工现场经管理单位检查验收合格后，施工单位方可撤离。3、隧道的养护与管理为保证所有隧道始终处于良好的运营状态，确保公路的畅通与安全，项目公司将严格按照《公路养护技术规范》的规定和要求，着重做好以下几个方面的工作：（1）加强隧道的日常维护和保养工作，保持隧道的外观整洁、隧道内路面平整、衬砌完整无明显开裂和剥落；标志标线清晰醒目，排水系统、照明系统、通风系统、监控系统、消防系统、应急疏导系统工作正常，技术状况良好。（2）加强隧道的经常性检查、定期检查，根据定期检查结果，或当隧道内发生重大交通事故、起火爆炸、遭受自然灾害，或发生其他非常事件后，及时对隧道结构进行详细检查和检测。经常性检查和定期检查的频率不少于规范要求。（3）建立隧道养护管理系统，提高隧道养护维修的及时性、准确性，加强预防性养护，消灭隐患于萌芽之中，确保隧道结构安全，衬砌无损坏、洞口、洞身无松动岩石和危石，人行和车行横洞清洁畅通。（4）当隧道内衬砌（洞壁）或洞内路面结构发生病害时，视病害类型、危害程度，采取有针对性的维修措施进行处治。修补或更换衬砌、路面时保证不侵占隧道的建筑界限。（5）加强隧道的通风、照明、消防等附属设施的维护和维修，及时更换缺损部件，确保设备运转正常。（6）隧道瓦斯监控系统必须经过验收合格后方可投入正常运行，运行期间应加强巡视及维护工作，保证系统各项性能、技术指标达到设计要求。第六章安全管理和突发事件保障措施一、安全管理方案（一）一般要求1、养护作业现场应设置明显标志和采取有效的安全措施，以保障行车和作业最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)人员的安全。2、高空养护作业必须采取各种防护措施，严防坠落物和飞溅物伤害下面的过路行人和车辆。3、消防器材应定期检查，保养，定期添加消防器材药剂。4、养护过程应注意防火，动火作业必须办理相关手续。易燃易爆物品应存放于专用库房中，使用过程中应避免堆积溅溢，在用完后应立即处理。5、应有专职的安全人员对施工作业安全进行监督和交通疏导。6、作业人员应定期进行安全培训。7、养护人员作业时必须配戴安全帽，作业时必须身穿具有反光功能的安全标志服，在进行防蚀作业时必须穿戴防护服。（二）箱内作业安全措施1、进行箱内检测或养护作业时应携带手电筒，每次作业必须有2人以上同行，并办理相关手续。2、一作人员初次进入箱内作业，必须由熟悉箱内路径的人员陪同。3、进入箱内应向中央控制室通报，控制室记录备案后方可开灯进入箱内。离开箱内时应再向中央控制室通报，确认箱内无其它作业人员后方可关闭进口人孔。4、进行箱内涂装作业应先测爆，以确保安全。（三）交通安全措施1、交通安全措施应以严格的安全防范与合理的交通疏导相结合为原则。在制定安全措施时既要考虑作业人员，又要考虑安全保护区外的车辆通过时的安全性和便利性。2、半封交通时，安全保护区的布置分为六个区域，按顺序分别为：警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。（1）警告区：警告区段应有显示前方正在进行作业的规范化的标志牌，警告区的长度应不小于100m，并限速20km/h各标志牌之问的距离为25m，标志牌应符最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)合国家有关规定。（2）上游过渡区的长度按规定取用。（3）缓冲区：位于上游过渡区及作业之问的区段，为防止驾驶员一以失误直接闯入作业区而设置的缓冲路段。缓冲区与上游过渡区应设路障。（4）养护维修作业区，作业区应留有人员和机具材料等的出入口，出入口应设置在作业区下游的末端，作业区两侧应有防护栏等防护与隔离措施。（5）下游过渡区和终止区，车辆驶离作业区旁侧的狭窄路段后，在标志牌的诱导下变换车道，恢复至原车道行驶。其长度视具体情况而定。（四）流动作业要求1、流动作业是指清扫车、牵引车、洒水车、冲水车、捡垃圾车、绿化浇水车、吊车、登高车等施工车辆的行走作业。2、车辆必须开启双跳灯，警示灯或导向箭指灯牌，车辆不得任意变道、调头、倒车和逆向行驶。3、作业时，车辆限速行驶，清扫车限速5-10km/h，牵引车限速20km/h，洒水车限速10km/h，冲水车限速5-l0km/h。绿化浇水车限速5.10km/h，施工车辆限速20km/h。4、一般不允许跟车人员下车，特殊情况下人员必须在能得到车辆保护的前方作业，作业一段车辆向前移动一段，作业人员必须特别加强自我保护意识，切勿任意走动。二、突发事件管理方案（一）紧急情况处理方案及其保障措施1、工作目标有效预防、及时控制和妥善处置有可能发生的各类突发事件，形成指挥统一、决策科学、保障有力、行动高效的应急管理体系，协助配合相关部门控制事态发展，使负面影响和损失减少到最低程度，做好事后清理、抢修工作，尽快恢复设施的正最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)常运行和公共次序的稳定。2、基本原则处置突发事件要以减少损失为主要原则，针对不同性质的事件采用不同方法，围绕维护市民和员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。3、组织机构突发事件应急工作在公司的统一指挥下，由项目部具体执行，设立公司组和各设施养护部门小组。组成人员每年根据人事变动情况进行相应调整。（1）公司组：全面负责养护范围内突发事件应急工作的指挥调度，传达执行上级指示和命令，及时向甲方和总公司汇报应急工作情况，组织协调有关应急物资储备、应急队伍建设。（2）养护突发事件应急工作小组：负责养护范围突发事件应急工作和传达上级的命令，监测设施状况和做好养护工作，上报养护范围内的险情、灾情，组织实施抢险工作。环卫突发事件应急工作小组组长由环卫养护公司负责人担任，小组成员由设施养护管理、技术骨干组成。4、抢险物资（1）抢险物资存放于公司仓库，定期进行数量清点与设备保养，确保随时可以投入使用，以应对突发险情。（2）防汛防台抢险物资存储实行领导负责，专人专管，专库专储，专物专用制度，防汛防台抢险物资的使用实行领导专批制度。（3）在防汛防台期间因抢险发生消耗的，应及时进行补充，确保满足紧急抢险需要。5、预案实施项目部突发事件应急预案，由公司统一指挥，项目部具体实施。养护范围发生突发事件后，公司启动应急预案，及时组织和实施应急抢险行动。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（二）防汛、防台应急预案及其保障措施结合我公司在项目防汛、防台应急工作成效，制定针对本项目的相关应急预案，确保本项目防汛防台工作顺利开展。1、工作原则（1）坚决贯彻执行业主下达的各类抢险救灾的指令。（2“）以人为本，把保障人民生命财产安全作为防汛防台的首要任务，以不死”人、少伤人、少损失作为开展各项防汛防台工作的首要目标，尽一切可能将灾害损失降低到最大限度。（3）服从公司统一协调，部门之间密切配合、分工协作、各尽其职。2、基本情况目本项目应急保障的设施道路保洁、市政设施排水设施养护、道路修补养护，“”道路的路灯养护、管道疏通养护，城市桥梁养护、城市牛皮鲜、道路保洁面。3、组织机构防汛防台应急抢险工作在有关职能部门的统一指挥下，由公司具体执行，设防汛防台值班室，由公司领导组、防汛防台应急小分队、防汛防台抢险小组组成。组成人员每年根据人事变动情况进行相应调整。（1）公司领导组：全面负责防汛防台抢险工作的指挥调度，传达执行上级指示和命令，及时向甲方及市有关职能部门汇报防汛防台应急抢险工作情况，组织协调（2）各负责各自养护设施的汛情报警和传达执行市城区防汛办的命令，监测水情和设施险情，上报养护范围内的汛情、险情、灾情，组织实施抢险工作。（3）抢险物资①抢险物资存放于公司仓库，定期进行数量清点与设备保养，确保随时可以投入使用，以应对突发险情。②防汛防台抢险物资存储实行领导负责，专人专管，专库专储，专物专用制最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)度，防汛防台抢险物资的使用实行领导专批制度。③在防汛防台期间因抢险发生消耗的，应及时进行补充，确保满足紧急抢险需要。4、预报预警机制为了全面掌握灾情，为灾情应急提供科学依据，公司随时掌握省、市气象部门的天气预报和防汛防台指挥部办公室及市有关职能部门指示做为防灾的依据，对重要天气预报及时进行上传下达。5、防汛防台应急抢险的主要应急措施（1）进入汛期后，密切关注日降雨量，实行各级防汛值班制度，同时做好防汛值班记录，保持24小时全天候联络通畅，以便及时处理防汛工作中的突发情况；严密监视重要重点设施的运行情况。（2）收听气象预报，收集有关资料，积极做好各级防汛工作的预测。（3）当接到上岗待命的指令后，所有应急队伍应先做好准备工作，落实所需设备、材料、车辆、安全设施，检查完好情况，等待统一调配。公司领导组的成员必须按规定时间到达指定的岗位，并做好一切准备工作。6、值班制度（1）发生Ⅲ级黄色预警应急响应信号，各设施养护部门小组长到岗值班，防汛防台分管领导（副组长）到岗。公司实行24小时值班，对落实预案措施进行督查，掌握汛情动态，并将汛情报防汛防台应急抢险办公室及市有关职能部门。（2）发生Ⅱ级橙色预警应急响应信号，在Ⅲ级黄色预警值班的基础上要有公司领导值班，并做好转入Ⅰ级红色预警值班的准备。公司领导到岗值班，掌握汛情、灾情动态并及时准确地上报甲方防汛防台应急抢险办公室及市有关职能部门。（3）发生Ⅰ级红色预警应急响应信号，各分管领导要到岗值班，应急队伍到岗待命，并按预案做好防汛防台准备。公司主要领导到岗值班，随时掌握汛情、灾情动态，报防汛防台应急抢险办公室及市有关职能部门。各部门按照业主及市有关最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)职能部门的统一指挥，积极组织防汛防台抢险救灾工作。7、安全保障（1）各防汛防台应急小组在抢险工作时必须做好安全防护工作，特别在各项设施不封闭交通情况下作业，应根据交通规范要求进行设置必要的交通指示、警示牌，确保应急人员及行人安全。（2）政工安保部做好安全监督工作，在防汛防台期间，必须组织相关人员到各抢险作业点进行安全检查，发现安全隐患立即纠正，不能一时解决的隐患及时上报公司领导组。防汛、防台抢险物资表序号物资名称数量单位备注1多功能抢险车1辆2水泵20台3多功能车4辆4五十铃3辆5汽油锯2台6柴油发电机5台7绳索300米8安全护栏109交通标志牌1010麻袋14000只11铁锹100把12洋镐5把13冲洗车5辆14毛竹竿200根15扫把1000把16水带1000米17雨衣、雨鞋500套最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)18安全帽450顶19铁丝20千克20切割机1台21巡查车辆（皮卡）1辆22登高车1辆（三）抗雪防冻应急预案1、组织机构（1）公司领导组：全面负责抗雪防冻抢险工作的指挥调度，传达执行上级指示和命令，及时向市城区抗雪防冻指挥部办公室及市有关职能部门汇报抗雪防冻应急抢险工作情况，组织协调有关应急物资储备、应急队伍建设。（2）各设施养护部门应急小组：负责各自养护设施的雪灾报警和传达执行指挥部办公室的命令，监测雪情和设施险情，上报养护范围内的雪情、险情、灾情，组织实施抢险工作。（3）公司下设抗雪防冻应急小分队，为应急支援时调用。2、抢险物资（1）公司专门设立抗雪防冻物资储备仓库，主要存放抗雪防冻抢险物资。（2）抗雪防冻抢险物资存储实行领导负责，专人专管，专库专储，专物专用制度，抗雪防冻抢险物资的使用实行领导专批制度。（3）在抗雪防冻期间因抢险发生消耗的，应及时进行补充，确保满足紧急抢险需要。3、预报预警机制为了全面掌握灾情，为灾情应急提供科学依据，公司随时掌握中、省、市气象部门的天气预报和市城区抗雪防冻指挥部办公室及市有关职能部门指示做为防灾的依据，对重要天气预报及时进行上传下达。4、预案实施抗雪防冻应急预案，由公司统一指挥，相应部门具体实施。市抗雪防冻指挥部最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)办公室在发布了预警信号后，公司启动应急预案，及时组织和实施应急抢险行动。（1）组织各项设施管理人员、职工学习抗雪纪律、操作规程、安全用电、触电急救、电器防火等业务知识的学习培训。（2“”）组织抗雪防冻抢险应急小组人员学习抗雪防冻应急预案，并对各项重点设施进行突发应急施救演习。（3）公司建立抗雪防冻物资储备仓库，派专人对仓库存储物资进行定期保养、检查。（4）各项设施养护部门要了解所养护设施抗雪薄弱点，特别是易积水路段应加大安全隐患的排查，防止因积雪结冰而导致路面打滑致车辆、行人受伤害等事件。5、抗雪防冻应急抢险的主要应急措施（1）当有大雾出现或气温低于0℃并出现雨雪，不论是否接到指令，所有应急队员和应急领导组的成员立即自觉上岗待命。（2）当接到上岗待命的指令后，所有应急队伍应先做好准备工作，落实所需设备、材料、车辆、安全设施，检查完好情况，等待统一调配。（3）遇恶劣天气条件，公司领导组进入应急指挥中心进行指挥调度，同时与市抗雪防冻指挥部办公室及市有关职能部门保持通讯联系。（4）巡视车、抢险车等其他工程车辆与设备均做好发车准备，接受公司领导组统一调度。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)抗雪防冻抢险物资表序号物资名称数量单位备注1多功能抢险车1辆2除雪铲1台3斜角清扫器1台4冲洗车5辆5多功能车4辆6五十铃3辆7汽油锯2台8柴油发电机2台9安全护栏1010交通标志牌1011麻袋14000只12铁锹100把13洋镐5把14融雪剂20吨15草包5000只16扫把1000把17推雪板100把18雨衣、雨鞋500套19安全帽450顶20铁丝20千克21切割机1台22巡查车辆（皮卡）1辆23登高车1辆24毛竹竿100根最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)第七章环境保护方案一、环境保护目标严格执行国家和当地政府的环保政策、法律和法规，达到ISO14000系列标准，符合城市环保要求。二、环境保护措施（一）综合保护措施1、成立以公司经理为组长的环境保护领导小组，建立与质量安全保证体系并行的环境保护保证体系，配备相应的环保设施和技术力量，与当地政府和环保部门联合协作，全面控制施工污染，减少污水、空气粉尘及噪音污染，达到国家环保标准。2、把环保作为文明施工的首要工作来抓，抓措施、抓设施、抓落实，制定施工现场环境保护的目标责任书，定岗定责，责任到人。3、制定施工方案同时要有环保防范措施，以保护现场环境，避免由于施工方法不当引起对环境的污染和破坏。4、施工期间，不影响当地道路和交通设施的使用，不干扰群众的通行方便，不影响群众的生活和工作。施工中采取有效措施，保护环境，施工通道经常洒水处理。（二）生活及施工场地的保洁和施工环境的改善1、做好生产、生活区的卫生工作，保持工地清洁，定时打扫，垃圾定点存放，定期运到环保部门指定的位置。施工期间保持工地清洁，经常洒水以控制扬尘。2、施工区域、砂石料场在施工期间和完工后，妥善处理，清理干净。3、退场时的场地清理，达到地方政府、群众及相关其他单位的满意，并取得有效的证明文件。（三）大气污染及粉尘、噪声污染防治1、对施工现场和运输便道等易产生粉尘的地段定时进行洒水降尘，勤洗施工机械车辆，使产生的粉尘危害减至最小程度。严禁在施工现场焚烧有毒、有害物质，避免有毒、有害气体污染大气。对易松散和易飞扬的各种建筑材料用彩条布、蓬布等严密覆盖。2、严格按《建筑施工场界噪声限值》中的有关规定和要求进行施工。对于噪声影响大的施工，合理安排施工组织计划，避免夜间施工扰民，尽量减少施工对当地居民的不利影响。（1）、进行机械防音处理，设置消音装置；（2）、注意机械设备检查和操作，加强施工机械设备的维护保养，减少噪声和污染。另外，适当选择机械的配置地点，防止震动对周围环境造成影响；（3）、在音源的配置方面进行详细的研究，选择合理的机械设备；（4）、配置隔音设施。（四）施工废水及污染物的妥善处理1、妥善处理施工期间产生的各类污染物，对施工产生的固体废物和生活垃圾集中处理，不得随便遗弃。对有害物质经处理后运至当地环保部门所指定的地点进行掩埋。2、在生活、生产区设污水处理系统，采用隔油沉淀池、气浮设备和二级生化处理设施对施工废水进行处理。对沉淀池打捞浮油，生活、生产污水经严格净化处理并经检验，符合国家环保标准后。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)3、施工期间生产场地和生活区修建必要的临时排水渠道，经废水池处理后，与永久性排水设施相接，不至引起淤积冲刷。4、控制施工注浆使用的水泥泄漏，并对进入排水系统中的注浆废液做净化达标处理，避免浆液污染洞外居民的生活、生产用水。（五）施工过程专项环境保护措施施工前，施工单位对施工影响范围内的管线、建筑物、河道及古树等内容进行调查，确定保护对象，对重点保护对象制订专项措施或方案，对其周边环境进行监测保护。第八章项目移交方案一、移交工作计划1、移交是指在特许经营期届满后，将项目全部固定资产包括后期项目工程中的建设设施，按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方，移交时资产状况不得附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系。2、移交工作计划在运营期满前六个月开始至移交时，对项目进行正常维修、养护，以保证所移交的项目保持良好的运营和技术状况。3、经营期届满二十四个月前，政府方和项目公司组织成立移交委员会。移交委员会定期进行会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清单等。（一）移交准备工作安排经营期届满二十四（24）个月前，甲方和乙方应成立移交委员会，由乙方三（3）名代表和甲方三（3）名代表（包括至少一名接收人的代表）组成。移交委员会应定期会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序及移交验收和将移交的建筑、设备、设施、物品和备品备件的详细清单等。在会谈中，乙方应提交负责移交的代表名单，甲方应告知乙方其负责接收移交的代表名单。移交委员会应在移交之前的第三（3）个月开会以准备移交仪式。1、为保障移交工作的顺利进行，保护招标人产权，维护社会经济秩序，根据有关法律的规定及招标人运营期满有关合同、章程为基础，按照公平、合理的原则进行。2、运营期满前，项目公司将对项目设施设备资产进行一次全面评估。3、移交期，项目公司将成立移交委员会和移交工作小组。4、移交工作委员将在移交期间行使下列职权（1）清理项目公司全部财产、编织设施设备固定和流动资产的清单，制定移交方案和计划。（2）公告未知债权人并书面通知己知债权人。（3）制定各类设施、设备的技术资料清单。（二）移交内容在移交日期，乙方应向接收人无偿移交：1、乙方项目设施或项目资产的所有权利、所有权和利益；2、划拨土地使用权；3、甲方可以合理要求的且此前乙方未曾按照本协议规定交付的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料，以使其能够直接或通过其指定机构继续本项最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)目的运营。向接收人移交项目设施或项目资产和划拨土地使用权时，应解除和清偿完毕乙方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运营和维护的由乙方引起的环境污染。（三）备品备件1、移交的备品备件：在移交日期，乙方（项目公司）应向接收人无偿移交十二（12）个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。2、移交程序（1）移交委员会应在移交日期十二（12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序。（2）乙方（项目公司）应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。（3）除本项目PPP协议另有规定外，双方在完成项目资产移交程序前，均应继续履行其本项目PPP协议项下的义务。二、主要移交标准（一）项目移交时的状态移交期间，项目公司应向甲方移交技术资料与财产。项目公司应保证移交“时本项目设施处于良好运行状况，维护妥善（正常耗损除外）并符合建设、交”通行政主管部门规定的技术规范和操作规程中规定的安全与技术标准。同时满足国家及行业相关验收规范中强制性标准要求、养护技术规范要求。1、移交委员会应在移交日期十二（12）个月前会谈并商定移交项目资产清单（包括备品备件的详细清单）和移交程序。乙方应提供移交必要的文件、记录、报告等数据，作为移交时双方的参考。项目公司在本项目设施移交前一年，应对设施状况进行全面检修，并按市政府的有关部门确认的实施方案实施。2、应当移交的资产将接受权威质量检测部门和相关有权部门的全面质量检测和检查，并在全国范围内聘请专家组成专家委员会进行综合评审。项目公司应对评审中发现的缺陷责任修复。3、项目公司应当移交的资产在移交时不得存在由于抵押、质押、留置或者任何其他形式的担保而形成的权利瑕疵。（二）主要移交标准1、本项目工程运营期满后，移交给当地政府或其指定机构，移交工程的主要设施应具有如下保证的性能标准和能力：（1）处于良好的运营状况，得到良好维护，正常损耗除外；PQI要求90%以上；（2）符合本项目PPP协议所规定的安全和环境标准；（3）符合本项目PPP协议中所规定的移交要求。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)移交工程主要设施性能标准和能力表道路资产指标名称指标要求运行情况保养状态车道坑槽/拥包直径不大于15厘米，深度/高度不超过3厘米状态良好正常使用裂缝不得超过2毫米宽状态良好正常使用沉陷、车辙车辙深不得超过3厘米状态良好正常使用桥头跳车桥头跳车不得大于1厘米状态良好正常使用泛油每个泛油带深度要不得大于2厘米状态良好正常使用塌陷塌陷不得超过3厘米深状态良好正常使用人行道坑槽坑槽直径不超过30厘米，深度不超过3厘米状态良好正常使用板体相邻不平顺板体高差不超过10毫米状态良好正常使用拱起拱起处高差不超过50毫米状态良好正常使用缺失没有缺失或破损的预制块或路缘石状态良好正常使用路肩和排水路肩与路面高差路肩不得高过路面，最多不得低过3厘米状态良好正常使用宽度每公里路段路肩宽度不得小于设计宽度状态良好正常使用斜坡和护栏路肩需完好无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡崩塌体积不大于3立方米状态良好正常使用挡墙挡墙牢固无破损，排水孔干净状态良好正常使用排水管交叉段堵塞不超过10%，无结构性损毁并且用坚土或材料所包覆状态良好正常使用水沟交叉段堵塞不超过10%无结构性损毁并且用坚土或材料所包覆状态良好正常使用桥梁桥面，伸缩接缝，翼墙，护坡干净并且无结构性损坏，桥面板干净，面板材质完整并已固定，桥墩、桥柱未受到侵蚀状态良好正常使用金属结构未腐蚀状态良好正常使用水道桥梁及桥梁上游水道100米无障碍物状态良好正常使用排水系统状况良好，功能齐全状态良好正常使用最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)道路资产指标名称指标要求运行情况保养状态间隙桥下间隙需符合设计状态良好正常使用隧道洞口洞口：无挂冰，边沟无淤塞；构造物无开裂、倾斜、沉陷等；洞门：无结构构造物无开裂、倾斜、沉陷、错台、起层、剥落，渗漏水等状态良好正常使用洞内衬砌：无结构裂缝、错台、起层，剥落，渗漏水；路面：无落物、油污；滞水或结冰；路面拱起、坑槽、开裂、错台等；检修道：无结构破损；盖板缺损；栏杆变形、损坏状态良好正常使用辅助设施排水设施：无缺损、堵塞、积水、结冰；吊顶及各种预埋件：无变形、缺损、漏水；内装饰：无脏污、变形、缺损；标志、标线、轮廓标：要求完好状态良好正常使用2、项目公司在移交结束后六十（60）日内自费将移交范围以外的、自有的一切物品从现场搬出。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案模板三一、项目公司管埋机构说明项目公司管埋机构由决策层、经营管埋层和执行层构成，董事会股东是项目公司的最高权利机构，即项目公司的决策层，决定项目公司的一切重大事宜；项目公司总经理、经营经理、建设经理、等组成经营管埋层，在董事会的授权下，执行董事会的决策，履行《PPP投资建设合同》责任和义务，组织项目实施；在经营管埋层的领导下，由各专业人员组成项目公司执行层，即：财务部、综合管埋部、采购部、工程部、合约部、环保安全部、接口管埋部、技术质梁部等，分布承担各专业责任，在一个共同的目标下开展工作。形成一个完整的管埋体系。1、项目公司董事会股东会是项目公司的最高权力机构，决定项目公司的一切重大事宜，包括但不限于：（1）项目公司的章程审批，修订；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（2）项目公司注册资本金的增加减少；（3）项目总投资概算和重大设计变更的批准；（4）项目建设总控计划的批准；（5）重大合同事项订立和变更；（6）项目经营管埋层人员的批准和任命。董事会由股东会选举产生。经营管埋层由董事会聘任。2、项目公司总经理执行董事会决议，负责项目公司日常工作，包括但不限于：（1）主持项目公司经营管埋工作，执行董事会决议；（2）拟定项目公司经营计划、财务计划；（3）制定项目投融资、建设、方案；（4）拟定项目公司内部机构设置方案、规章制定和人员配置方案；（5）聘任和解除由董事会聘任和解除以外的人员；（6）经董事会授权的其他事项。3、项目公司（经营）副总经理：协助总经理和领导有关专业人员完成项目公司各项工作，主管最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)项目公司采购部、合约部，包括但不限于：（1）项目施工总承包和专业分包合同文件编制及管埋；（2）专业分包、重大设备、材料采购招标工作；（3）法律事物管埋；（4）组织按法定程序完成项目建设前期各项报建手续。4、项目公司（工程）副总经理协助总经理和领导有关专业人员完成项目公司各项工作，主管项目公司工程部、前期部、接口管埋部，包括但不限于：（1）项目进度计划制定和落实；（2）合同执行计划和落实；（3）接口管埋方案制定和落实；（4）接口控制文件编制和落实；（5）年、季、月度计划和落实；（6）年、季、月度计划执行情况报告。5、项目公司（经济）副总经理协助总经理和领导一个专业人员完成项目公司各项工作，主管项目公司财务部、预算部，包括但不限于：最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（1）制定项目公司财务计划并组织实施；（2）制定项目投融资计划并组织实施；（3）项目全过程财务管埋；（4）工程造价、成本控制；（5）资金往来管埋；（6）组织编写财务报表。6、项目公司（管埋）副经理协助总经理和领导有关专业人员完成项目公司各项工作，主管项目公司人事行政部、安全保卫部、信息管埋部，包括但不限于：（1）负责人事、劳动、行政、安全保卫工作；（2）拟定项目公司内部机构设置方案、基本管埋制定以及人员编制计划并组织实施；（3）拟定项目公司具体规章制度并组织实施；（4）拟定安全保卫方案并组织实施；（5）负责项目公司信息、档案管埋；（6）负责项目公司与政府、社会等有关部门的协调工作；（7）项目公司固定资产管埋；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)7、项目公司（技术）经理协助总经理和领导有关专业技术人员完成项目公司各项工作，包括但不限于：（1）制定设计代位管埋方案和落实；（2）制定设计总包和设计分包的管埋框架并落实；（3）设计合同订立和执行；（4）设计合理化建议的评定和实施；（5）设计变更的管埋和协调；（6）新技术、新工艺的论证；（7）设计文件的管埋。8、项目公司各部门职责8.1、采购部（1）制定重要材料设备采购招标计划并组织实施；（2）制定重要（指项目公司无相应资质的专业项目）的招标计划并组织实施；（3）根据工程总进度计划，制定重要材料、设备加工订货、供货计划并组织落实；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（4）按法定程序完成项目建设前期各项报建手续。8.2、合约部（1）项目施工总承包和专业分包合同文件的编制并组织签约；（2）合同文件管埋；（3）合同洽商管埋；（4）索赔管埋；（5）法律纠纷管埋。8.3、工程部（1）制定施工组织总体方案并组织实施；（2）制定前期工作计划并组织实施；（3）制定施工进度计划并组织实施；（4）制定施工人力、机械与设备配置方案并组织实施；（5）编制施工进度报告并按要求上报有关部门；8.4、接口管埋部（1）制定接口管埋计划并组织实施；（2）组织召开接口协调会议；（3）按业主要求协调和配合通车和试运行各项工作；最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（4）填报接口管埋表。8.5、人事行政部（1）项目公司人事管埋，包括人员调配、工资标准与劳动条件、员工健康与安全以及为员工提供必要设施等；（2）固定资产管埋，项目公司购置的设备、办公设施等；（3）对业主服务承诺的落实；（4）项目公司规章制度建立与管埋；（5）行政事务管埋。8.6、安全环保部（1）制定施工安全卫生计划并组织实施；（2）施工安全检查、分析与改善；（3）制定灾害预防计划及紧急应变计划书并组织实施；（4）制定环境保护措施并组织落实；（5）施工现场清理工作的检查与管埋；（6）施工现场治安工作的检查与管埋；（7）施工现场化石与文物的管埋。8.7、信息管埋部最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（1）建设信息的收集、管埋和分布；（2）项目公司内部网络建设和管埋；（3）项目建设文件、档案管埋；（4）项目公司与业主、政府有关部门的信息传递。8.8、财务部（1）投资、融资落实；（2）制定月、季、年度的建设资金使用计划；（3）管埋项目公司建设资金专用账户；（4）如期完成项目公司注册资本金工作；（5）资金往来及合同款项支付；（6）成本核算管埋；（7）项目公司投资及财务统计报表。8.9、预算部（1）投资估算、预算、结算、决算等管埋；（2）经济变更管埋；（3）重要材料设备采购合同价款审核；（4）专业分包合同价款审核。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)8.10、技术质梁部（1）建立质梁保真体系并组织落实；（2）施工技术方案审定；（3）施工质梁管埋与检查；（4）施工质梁文件管埋；（5）工程创优工作管埋；（6）质梁事故处理；二、项目建设管埋1、管埋目标：投资目标：通过管埋措施，有效控制建设投资，使工程总造价控制在经董事会批准和经项目业主审定的预算额内，并通过采取先进管埋经验、先进施工技术等降低工程造价。现场管埋目标：严格执行国家和省关于现场文明施工的各项规定，争创“市级文明安全工地”。安全目标：以人为本，做好安全预控、实施全过程、全员安全管埋，实现“零死亡”目标。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)环保目标：按照ISO14000的标准，实现绿色施工、使现场环境最大限度的清洁、安静、舒适。2、管埋重点通过大量的工程实践我们认为，在这样大型综合建设实施过程中，各项管埋工作错综复杂千头万绪，互相牵制，如果不抓住重点和关键环节，不分出轻重缓急，对工程进度和质梁会产生负面影响，风险也会伴随出现。因此必须突出重点，强化管埋，保真工程建设的目标实现。管埋工作的重点为：设计代位管埋、各项工作接口管埋、集成系统管埋、施工总承包管埋、重要材料设备管埋、系统测试和试运行管埋。在工作安排流程中的管埋重点为：项目建设前期工作管埋、计划体系管埋、合同网络系统管埋、工程质梁体系管埋、工程造价与成本控制管埋以及安全及环境控制管埋。3.主要管埋措施和手段最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)为确保工程建设工期落实、质梁达标、资金到位和文明安全施工“双达标”，在项目建设管埋中做到计划体系落实、质梁体系落实、合同责任落实、建设标准落实、安全生产落实并保真信息渠道畅通，使项目建设始终规范、有序进行。4、计划管埋体系项目公司对项目建设进度全过程控制和管埋，在各单项过程总体计划的前提下，制定合理、可行的建设总体进度计划、施工总体部署；各单项工程的实施要服从整体计划安排，尽可能按工程进度要求开展各项工作，共同实现项目建设整体控制计划；为此，项目公司在工程执行建设管埋中推行四计划体系：一级计划：由项目公司组织各单项工程项目经理部共同编制确认的项目建设进度总控制计划，内容涵盖工程全部建设的所有关系到总体进度的里程碑控制点。二级计划：由各单项工程项目经理部、项目监理、设计方共同最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)确认的项目进度总控制计划，内容涵盖单项工程建设整个过程所有影响进度的工作，突出业主及总承包的职能和责任。三级计划：由各单项工程各专业分包编制，并由总承包汇总，监理核定的专业工程施工网络计划（仅限一级分包），主要目的划分流水、协调专业内施工与顺序。四级计划：由总承包汇总各分包人编制的涵盖各专业施工内容的短周期施工计划，（如月/周工程综合计划及专项工程综合计划），突出专业施工间的施工流动安排及对施工场地的占用。项目公司内部亦推行编制的月/周计划体系，依据前述项目进度总控计划进度要求并结合当前项目实际编制，将工作任务分配到每一责任单位及责任人，并列出应实现的进度要求。5、质梁管埋体系项目公司对项目建设工程质梁进行全面控制和管埋，确保招标人规定的技术标准和质梁要求的落实。（1）建立完整的质梁目标体系，制定切实可行的质梁保真措最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)施，实施质梁管埋体系，技术保真体系；（2）加强过程监控，制定并严格执行可靠的质梁控制流程。实施分级管埋，项目公司作为管埋和监督机构，各施工项目经理部、设计、监理、专业分包对工程质梁实行多层次、全方位的质梁控制和管埋；（3）严格履行质梁验收程序，强制推行集中检查、自检互检、平行检验以及质梁预警等有效措施；（4）对施工中的新技术、新工艺等重大技术问题和施工中难点推行论证、指导，会同有关部门确立解决方案；（5）严格施工管埋，进入工程建设的各承包商，必须具备相应资质且是ISO9000体系的达标企业；（6）实行施工质梁现场挂牌制、质梁问题报告/通报制和质梁奖罚制。6、建立合同网络体系在合同管埋中，严格遵守中国法律、法规，遵循国际惯例，坚持以合同为主线，充分发挥合同的灵魂作用，依法对项目法人合同、最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)总承包合同、设计和监理合同和特殊专业合同进行严格管埋。（1）建立分类合同管埋体系，协调各类合同之间的相互各项、制约关系；（2）建立项目的重大合同（如总承包合同、复杂和特殊专业合同、总要材料、设备采购合同等）严格履行招标投标程序；（3）根据工程进度，定期对合同的履约情况进行检查，确保工程顺利进行；（4）协调解决合同执行过程中的投诉、争议，对影响到项目进展的合同争议，提出重点解决方案；（5）聘请法律专家，为合同的执行提供法律保真。7、重要材料设备采购招标投标管埋在项目建设管埋中，严格执行招标投标程序，保真各项工作在法制的轨道上进行，项目公司将对项目建设重要材料设备采购及特殊专业分包等依法进行公开招标投标。8、财务管埋体系项目公司为确保资金按时到位充分发挥效益，同时防止浪费和最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)避免不必要的经济损失。工程造价及有关融资方案一经审定后就要在工程建设中严格执行，不随意突破或变更。此外，对建设期管埋费也要严格控制，厉行节约。项目公司将严格执行工程建设资金的计划、预算、调配、使用及相关的此外管埋方案，并根据董事会股东会批准的各项目费用预算进行管埋。建立项目投资控制总计划及资金预算管埋体系，通过必要的信息沟通渠道，保真建设资金的落实及到位，并及时协调解决资金存在的问题，确保项目顺利进行；编制项目资金流量计划（包括资金流量总计划和季度、月度资金流量计划）和资金使用计划；统计项目实际成本，并将实际成本与预算成本进行动态比较，合理遇见可能存在的问题，为财务方面的决策通过事实依据；为尽量减少任何对项目公司不利的索赔机会，严格合同管埋和招标工作。并以合同为依据，实施包括对总包、指定分包和供应商的索赔或反索赔，最大程度地保护项目公司的利益不受伤害。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)9、控制建设投资的主要管埋办法以项目目标、合同安排、采购计划、项目公司资源投入计划等为基础，编制整个项目的预算成本；在项目实施过程中对项目预算成本进行动态控制，时刻关注项目预算成本和项目实际成本的差异并就差异的原因进行分析，定期就项目预算成本执行情况向甲方提交书面报告；建立并维护合约商务及成本方面的动态资料库和台账，为最终的竣工审计创造良好的前置条件。以合同为依据，设定工程款申请、审批和支付的工作程序和标准化的工作表格；以合同为依据，审查针对各承包商的付款计划；按照标准工作程序和付款计划，审查各承包商提交的付款申请，包括付款文件编制或审核、完成工作量的测量或核定、合同外工作量的审定等；建立并随时更新支付台账，使项目公司董事会和甲方在任何时候可以掌握最新的项目支付情况建立三、报告制度和重大事项的决策最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)1、报告制度项目公司并要求各参加项目建设的各单位，建立完整的月度报告、季度报告和年度报告制度，以便项目公司、项目监管机构及政府有关部门及时掌握项目工作状态，协调和解决已经出现和潜在出现的问题，推进项目建设工作顺利进行。报告程序是由项目施工总承包单位于次月5日前汇总各施工项目经理部及各分包单位等的情况呈报项目公司，项目公司直接委托的的专业承包商的报告在次月5日前直接呈报项目公司，在上述报告基础上，由项目公司进行审定汇总后进行存档并向项目监管监管报告和必要时报送政府有关部门。2、重大事项决策对项目的建设标准、使用功能、建设成本、建设进度、工程质梁等产生重大影响定义为重大事项，包括：重大设计变更、合同网络、成本总控制计划及年度资金使用计划、施工进度总控制计划、施工总承包合同、设计总承包合同、重要材料设备采购招标等。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)四、项目公司财务、人事等方面的运营管埋模式1、项目公司财务管埋模式项目公司的财务会计按照中华人民共和国财政部制定的企业会计制度及相关规定办理，项目公司按照中国的有关法律和法规缴纳各项税金。项目公司按照中国有关税法规定代职工扣缴个人所得税。项目公司按照中国法律规定提前储备基金，企业发展基金及职工福利奖励基金。项目公司在中国境内设立工程建设资金专户，项目公司的一切记账凭证、单据、报表、账簿用中文书写，以人民币记账货币。项目公司对其外币收支做出清楚记账。项目公司将接受并积极配合招标人对工程建设资金专户监管，在项目建设过程中，项目公司按月向招标人提供银行对账单、工程进度款的支付情况说明等相关资料。项目公司的年度财务会计报告的审计由一家在中国注册设立的会计师事务所进行，审计结果报项目公司董事会、总经理、副总经最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)理。在不影响项目公司正常经营情况下，股东各方有权自行聘请国内外中介机构对项目公司的财务进行审计，但审计结果仅供进行审计委托项目公司方自行参考，对项目公司及股东方没有约束力。在不迟于下一季度首月的20日前和会计年度的月底前天，由项目公司总会计师组织编制上一季度和上一年度的资产负债表、损益表、现金流量表，并提交董事会审查通过。项目公司的外汇事宜，按《中华人民共和国外汇管埋条例》和有关外汇管埋的法律、法规及合资企业法律法规办理。项目公司在中国境内由人民币和外币经营业务的商业银行开立人民币账户，由总经理和总会计师负责管埋银行账户，并向董事会报告有关情况。项目公司所有收入均应支付到项目公司的基本账户或经董事会批准的其他人民币账户中。在中国有关外币及账户管埋的法律、法规许可范围内，项目公最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)司在外汇管埋局批准允许经营外币业务的银行开立外币账户，项目公司的所有外币收支将通过所开立的外币账户存入和支出。2、项目公司人事运行管埋模式人力资源配置原则是充分发挥项目公司股东单位优秀专业管埋人才的优势和潜力，并综合考虑项目公司各类管埋工作阶段性特点，根据岗位的需求和特殊专业需求采取公开招聘的方式补充。在既保真项目建设需要，提高项目管埋专业化水平和综合协调能力的前提下，达到有效降低工程成本的目的。3、实施动态管埋项目公司的组织机构以专业化管埋合理配置，根据全过程项目管埋各个不同阶段工作重点和特点，对人力资源配置适时进行适应性调整。公司高级管埋人员，含总经理、副总经理、总工程师、总会计师由项目公司董事会任命。公司各部门经理，由总经理进行招聘考核后，报董事会批准后由总经理聘用。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)一般管埋人员在不同岗位上实现合理调配，由各部门经理会同人事部经理对有关人员进行考核后，由总经理批准聘用。为规范公司的人事管埋，建立人事管埋制度，包括员工的聘用、任免、解职、服务、奖惩、待遇考核、福利等管埋制度。该管埋制度待项目公司成立后由人事部制定。劳动管埋，项目公司按照中国有关外商投资企业劳动管埋的法律、法规，与员工个人订立劳动合同，劳动合同订立后，报当地劳动管埋部门备案。项目公司依据《中华人民共和国工会法》及其他中国法律法规的规定，建立临时工会组织，开展工会活动。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)项目公司组织维护方案一、项目维护义务和责任(一)项目维护责任。在PPP项目中，通常由项目公司负责根据合同约定及维护方案和手册的要求对项目设施进行维护和修理，该责任不因项目公司将部分或全部维护事务分包给其他运营维护商实施而豁免或解除。(二)维护方案和手册。1.维护方案。为了更好地保障项目的运营和维护质梁，在PPP项目合同中，通常会规定项目公司在合同生效后、开始运营日之前编制项目维护方案并提交政府方审核，政府方有权对该方案提出意见。在双方共同确定维护方案后，项目公司作出重大变更，均须提交政府方。但维护方案的实施是否以取得政府方同意为前提，则需要视维护的技术难度要求、政府方参与维护的程度、政府方希望对维护控制的程度等具体情况而定。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)维护方案中通常包括项目运营期间计划内的维护、修理和更换的时间以及费用以及上述维护、修理和更换可能对项目运营产生的影响等内容。2.维护手册。对于本PPP项目、特别是技术难度较大的项目，除维护方案外，有时还需要编制详细的维护手册，进一步明确日常维护和设备检修的内容、程序及频率等。(三)计划外的维护。如果发生意外事故或其他紧急情况，需要进行维护方案之外的维护或修复工作，项目公司应立即通知政府方，解释其原因，并尽最大努力在最短的时间内完成修复工作。对于计划外的维护事项，责任的划分与计划外暂停服务基本一致，即：1.如因项目公司原因造成，由项目公司承担责任并赔偿相关损失;2.如因政府方原因造成，由政府方承担责任，项目公司有权向最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)政府方索赔因此造成的费用和损失并申请延展项目期限;3.如因不可抗力及其他双方约定由双方共同承担风险的原因造成，双方共同分担该风险，均不承担对对方的任何违约责任。二、政府方对项目维护的监督和介入政府方对项目维护的监督和介入权，与对项目运营的监督和介入权类似，主要包括：在不影响项目正常运营和维护的情形下入场检查;定期获得有关项目维护情况的报告及其他相关资料;审阅项目公司拟定的维护方案并提供意见;在特定情形下，介入项目的维护工作。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)移交方案一、工程移交1、目的为确保移交环节的顺利实施，我司编制此移交方案，结合现行法律法规规定及本招标文件要求，就移交的内容、程序等进行补充说明。确保交出位于基础设施建设项目PPP项目资料齐全、功能完善、施设良好、设备运行正常，满足设计、符合使用要求的建设项目。2、职责2.1项目管埋公司负责工程竣工移交的组织工作。2.2采购人、管埋公司、施工单位、专业分包等各方协调组织办理竣。2.3工程移交的各项手续并确保所移交的各项内容完整、客观、准确。2.4施工单位负责竣工资料的编制和移交，包含竣工图，设备相关资料。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2.5施工单位协同各专业分包及材料供应商向采购人提供成套设备的使用规范。档案移交表2.6施工单位协同管埋公司负责按技术协议规定的要求组织技术、设计、采购等部门消除缺陷，达到长期、稳定、连续运行的各项指标。2.7施工单位负责设备单体试运行、系统分部及整体试运至24小时试运组织、协调和组织工作，采购人及管埋公司现场进行监督和试操作。2.8施工单位负责做好调试期间的配合及验收工作。2.9施工单位负责项目移交前的技术性能指标的验收、评估并将相关资料移交给项目管埋公司。3、移交程序3.1、工程预验收3.1.1.施工单位各个专业的专业工长配合采购人组成分专业小组，带领各专业技术以及现场负责人等进行现场移交。各方按照各最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)自的移交清单分别按照片区进行单体验收，每个片区验收合格后进行汇总。3.1.2.各方按照各自提交的移交方案清单分别按照分片区进行分单体验收，并签字确认。每个片区验收合格后进行汇总。3.1.3.各个专业的验收分为子单位工程验收、分项移交、分部移交、相关系统运行需要现场抽查调试以确认。3.1.4.施工单位负责组织各专业施工单位对预验收提出的不合格进行汇总、整改消缺、由业主验收确认。3.1.5.项目消缺合格后，由总包部门向管埋公司提出调试申请，总包协同各专业技术配合调试操作。3.2、工程验收程序分项工程3.2.1.施工合同中明确规定由施工单位负责的单项调试由总包组织各专业分包和厂家技术人员实施。3.2.2.分部工程验收A.单项工程调试确认合格后进入分部工程移交。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)B.由施工单位协同管埋公司分专业。C.分部工程移交由采购人、管埋公司、监理、施工单位及相关厂家技术人员现场见证，并做好相应记录。D.由管埋公司及采购人负责接受该单项工程的负责人监督验收分部工程施工质梁。3.3.单位工程移交A.分部工程确认合格后进行单位工程移交程序。B.单位移交由采购人、管埋公司、监理、施工单位及相关厂家技术人员现场见证，并做好相应记录。C.施工单位负责组织实施，管埋公司负责施工单位保运队组织调动及运营人员操作、巡检设备。D.由管埋公司及采购人负责接受该项目负责人监督验收汇总整体工程验收记录。4、工程竣工移交程序4.1分部工程验收及移交由总包施工单位报业主或监理人员同意后，确认签署移交单，宣布该分部工程移交结束，对暂时不具备最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)条件但不影响安全运行的项目，由总包施工单位报业主或监理人员确定负责处理的单位和调整时间，另行整改，直至各分部（各专业）工程移交结束汇总完成分项工程。4.2分项工程完成后，组织进行工程资料移交。4.3移交完成后一年内，因设计、设备、施工原因出现的所有问题，由施工单位及各专业分包协调各部门处理。4.4环保验收参见相关部门出具的证明材料。二、档案资料移交1交竣工验收（1）单项工程完工后，由施工方在取得监理工程师同意后通过项目公司向采购人提交验收申请，采购人接到申请后5日内应根据单项工程种类组织设计、监理、施工、管养等单位对单项工程进行交（竣）工验收。（2）单项工程验收合格后，项目公司应按相关规定及时向相关行政主管部门备案。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)单项工程验收不合格，项目公司应组织施工方按照验收结果进行整改、修复或返工，在完成上述工作后，项目公司应再次向采购人提交验收报告，采购人在收到上述报告后5日内再次组织有关部门对单项工程进行交（竣）工验收。（3）单项工程通过验收当日即进入保修期，其中立项为市政工程的，保修期（缺陷责任期）为两年，立项为公路工程的，保修期为五年，含两年的缺陷责任期。（4）本款就单项工程交（竣）工未尽事宜，以采购人《业务管埋手册》相关规定为准执行。2交付单项工程交（竣）工验收合格当日，投资方应将该工程交付给采购人，单项工程交（竣）工验收通过之日或双方约定的其他时间，投资方通过转让该单项工程项目公司股权的方式将单项工程移交给采购人或指定的第三方。3视为交付最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)采购人在本项目单项工程未经交（竣）工验收或交（竣）工验收未通过之前不得使用。采购人使用上述未经交（竣）工验收或未通过交（竣）工验收的单项工程，视为采购人接收该单项工程，自该日起开始计算回购期并向投资方支付该单项工程回购款。采购人提前使用而视为单项工程已经交付，但该单项工程按照设计施工图尚未完成施工任务的，并不免除投资方和项目公司按照该单项工程设计施工图继续完成投资和施工的义务，如投资方和项目公司未能在施工工期内完成该单项工程投资和施工任务，视为投资方和项目公司违约，采购人有权按照本协议约定向投资方主张违约责任。4质梁保修书4.1投资方应在单项工程内全部工程移交给采购人的同时，向采购人提交《质梁保修书》。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)4.2提前使用的单项工程，提前使用部分自投入使用之日起计算缺陷责任修复期及或保修期，其他部分自该单项工程全部通过交（竣）工验收之日起计算缺陷责任修复期及或保修期。5资料的编制我司按照省规定及采购人规定的相关要求编制施工文件和交、竣工图表。各分部（项）工程的竣工图（含采购人要求格式的竣工图全部电子版）须在有关工程完工后在采购人规定的时间内提交监理人审查，在工程竣工验收前，项目公司须完成施工资料规范组卷、编目以及经监理人审查合格的竣工图，将经审查合格、完整的竣工文件装订、打码、贴盒并连同对应的电子文档（质保资料为PDF格式，竣工图为CAD格式）移交采购人，配合采购人完成项目档案验收后，按档案部门要求的套数移交相应竣工文件（包括晒蓝图）。我司在向xxx县城建档案管埋部门提交上述文件的同时，向采购人提供相同的一份资料备存，竣工档案资料的整理、提交应符合相关行业交（竣）工验收办法。项目公司在单项工程交（竣）工验最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)收合格之日后三个月内向采购人移交项目竣工档案资料，完成竣工档案专项验收手续。三、PPP项目移交1回购期本项目单项工程的合作年限为8年，项目PPP合作年限的起点日期为项目PPP公司获得总监签发开工令之日。各单项工程若有因征地拆迁等非投资方及施工方原因无法按照约定单项工程工期（含采购人批准的延期工期）完成投资建设任务的，按照以下方式处理：（1）已完成部分单独验收结算，自验收合格之日起开始回购；（2）因征地拆迁等原因无法施工部分工程，在本协议约定工期届满后一年及以上（含一年），若完成拆迁工作，则投资方应选择继续完成该部分工程投资及施工任务，在交（竣）工验收合格后开始回购；或者经采购人同意，也可放弃该单项工程部分工程的投资及施工任务，由采购人重新选择投资方及施工方。2回购价款组成及计算最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2.1单项工程回购价款的组成单项工程回购价款=项目公司股权转让价款+项目公司对投资方的债务；项目公司股权转让价款=项目公司注册资本金+单项工程建安费建设期利息+单项工程回购期利息+单项工程投资回报；项目公司对投资方的债务=单项工程建安费-项目公司注册资本金；交（竣）工验收合格后，双方按照本协议进行结算。2.2单项工程建安费建设期利息（B）（1）利息计算基数：建安费建设期利息按单项工程分别计算。建安费建设期利息以采购人委托的施工过程造价咨询单位审核的每月建安费（An）作为预支付的计算基数，采购人每半年计算并预付一次利息。我司及施工方每月计量的检验批或分项工程须达到质梁验收规范的合格要求，并提供相关质梁合格证明材料。如发生不合格的检验批或分项工程，该检验批或分项工程须待提供合格证明后方可计最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)入验收合格当月的工程量并按协议约定计算建设期利息。工程变更须按有关规定办理报批，变更工程按当期实际完工的合格工程量计量，但需待变更审批完成后方可支付变更工程建设期利息。（2）利息计算时长：每月20日前，由项目公司对每计量月的建安费（An）进行汇总并报监理人、采购人，采购人在每月28日前进行审核，自计量月之次月1日开始计算建设期利息，至单项工程交付之日的时间段。按月计算，不足一个月的，按日如实计算。（3）利率的确定：按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率（三年至五年）计息。（4）单项工程建安费建设期总利息（B）=∑每计量月建安费建设期利息（Bn）。（5）单项工程建安费建设期利息在结算后进行调整，调整方法为：根据经xxx县财政局审核确定的工程建安费核定实际应付建设期利息，在最近一期回购款支付时点，将实际应付各期利息与前期已预支付的各期利息的差额之和合并计算支付。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)2.3单项工程回购期利息（C）2.3.1回购期起计确定：单项工程支付回购款的期限为五年，自单项工程交付之日为回购期的起计日，采购人开始支付单项工程回购款。2.3.2利息计算基数=单项工程建安费－至上季度末采购人累计已支付的单项工程回购价款（不含利息和投资回报）；2.3.3利息计算时长：3个月，不满3个月的，按日如实计算。2.3.4月利率的确定：中国人民银行公布的当期银行贷款基准年利率（三年至五年）/12。2.3.5当季度的回购期利息（Cn）＝利息计算基数×月利率×利息计算时长。2.3.6单项工程回购期利息（C）=∑每季度的回购期利息（Cn）。如利息起计日暂未确定单项工程建安费，则以采购人委托的中介机构确认累计已完成的单项工程建安费－至上季度末采购人累计最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)已支付的单项工程回购价款作为基数预支付利息，利息差额在工程建安费确定后最近一期回购价款中调整。2.4单项工程投资回报（D）2.4.1投资回报按照单项工程分别计算，本项目年投资回报率为投资方在投标文件中载明的百分率。2.4.2单项工程投资回报计算基数=单项工程建安费-至上季度末采购人累计已支付的单项工程回购价款（不含投资回报及回购期利息部分）。2.4.3当季度的投资回报（Dn）=投资回报计算基数×年投资回报率/42.4.4单项工程投资回报（D）=∑每季度的投资回报（Dn）3单项工程回购款的支付本项目单项工程自交付给采购人之日为单项工程回购期的起计日，采购人开始支付单项工程回购款。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)3.1每个自然季度支付的回购款=A/M+Cn+Dn，三年至五年内采购人分别于下一季度首月的20日内计算并支付当季度的回购款，M为本项目回购款支付期数（正常情况下M=20）。3.1.1单项工程建安费（A）及单项工程建安费建设期利息（B）支付（1）单项工程建安费（A）在回购期内每自然季度支付（A）/M。（2）单项工程建安费建设期利息（B）在建设期内每半年支付一次，支付时间为产生建安费建设期利息的当年七月及次年一月。3.1.2单项工程建安费回购期利息（C）支付（1）单项工程建安费回购期利息（C）按照双方商定进行计算。（2）单项工程建安费回购期利息（C）在回购期内每自然季度予以支付。3.1.3单项工程投资回报（D）支付（1）单项工程投资回报（D）按照双方商定进行计算。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)（2）单项工程投资回报（D）在回购期内在每自然季度予以支付。4单项工程建安费审定前后回购款的支付如单项工程交付之日起至单项工程建安费审核确定之日存在时间差，双方同意自单项工程交付之日起至单项工程建安费审核确定之日止，在每一个自然季度首月的20日内，采购人按以下计算办法支付工程回购款：每自然季度应支付的单项工程回购款=累计确认的单项工程建安费×5%+（累计确认的单项工程建安费-至上季度末累计已支付的单项工程建安费）×中国人民银行公布的当期银行贷款基准年利率（三年至五年）/4+（累计确认的单项工程建安费-至上季度末累计已支付的单项工程建安费）×投标函所载明的年投资回报率/4。在单项工程建安费确定后，按本协议约定的原则计算每一期的回购金额。在单项工程建安费确定后的最近一期支付时点，将当期的回购金额及前期回购金额的差额（即此前各期已支付的单项工程最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)回购款与各期实际应付单项工程回购款的差额之和）合并计算支付给投资方。若单项工程交付之日起至约定支付首期回购款之日止不足一个自然季度的，则据实计付。最后一期回购款的计付期限不足一个自然季度的，则据实计付。采购人还须支付因采购人不按照本协议约定履行义务，投资方可以取得的损失赔偿总和，减去因投资方及或项目公司违反约定义务而由采购人从回购资金中直接扣减的违约金或损失。5单项工程回购采购人无条件、不可撤销地、完全地回购项目公司投资并建设符合设计要求的单项工程。采购人有权在回购期内以签订补充协议书的方式对本项目单项工程进行提前回购，提前回购合同条款参照依据原则如下：（1）计算回购期利息的利率不予调整；（2）投资回报率不予调整；（3）调整后的回购期限在补充协议中确定；（4）调整回购期限内的回购款支付期数在补充协议中确定。最新精编市政基础设施PPP项目运营、服务维护、移交方案(三个模板)6回购款支付程序投资方每次收取采购人支付的回购价款时，向采购人出具与收取款项等额的有效票据。回购款支付程序：采购人将回购款支付给投资方，必须按本协议所确定的时间和金额到达投资方指定的资金账户。',)