安全生产法释义书安全生产,安全生产法的安全生产方针是什么

('安全生产法释义书1、如何学习领会新修改的《安全生产法》《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行，《安全生产法》根据该决定进行修改并重新公布。为广泛深入开展新《安全生产法》宣传贯彻活动，为法律施行营造强大的舆论氛围和良好的执法环境，现就有关事项通知如下。一、提高认识，增强学习宣传新《安全生产法》的自觉性和责任感新《安全生产法》的公布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安全生产法》牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，完善安全生产工作方针，创新工作机制，对于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。各级安全监管监察部门作为这部法律的主要行政执法部门，要充分认识贯彻落实新《安全生产法》的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，认真抓好法律的学习、宣传和贯彻实施工作。二、采取多种形式，掀起学习宣传热潮（一）广泛开展社会性宣传。国家安全监管总局将通过召开新闻发布会，在人民日报、中央电视台等主流媒体发表解读文章、开展专题访谈，举办知识竞赛，拍摄专题片、制作动漫等方式，对新《安全生产法》进行广泛宣传贯彻。各级安全监管监察部门要把新《安全生产法》作为“六五”普法工作的重中之重，深入开展普法宣传。要充分利用广播、电视网络、报纸、杂志等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识。进一步提高社会公众的安全生产意识，提升从业人员的自我保护意识，做到家喻户晓、人人皆知，让全社会更加关注和支持安全生产工作，营造良好的安全生产法制氛围。地方各级安全监管监察部门要主动联系其他负有安全生产监督管理职责的部门，共同制定本地区新《安全生产法》宣传计划，针对各行业、领域的特点，通过组织知识竞赛、演讲会、专题宣讲等活动，广泛宣传新《安全生产法》。（二）抓好领导干部、执法人员的学习培训工作。要通过举办培训班、研讨会和讲座等方式，对省级政府有关部门和市（地）、县（市、区）、乡（镇）政府负责人进行专门教育培训。各级安全监管监察部门要分期、分批组织安全监管监察执法人员认真学习新《安全生产法》，深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容，增强执法人员的责任意识以及依法行政的能力和水平。（三）组织生产经营单位开展新《安全生产法》的教育培训。有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。（四）认真组织学习新《安全生产法》释义和读本。国家安全监管总局会同全国人大常委会法工委编写新《安全生产法》释义（中国民主法制出版社出版），对法律条文逐条进行解读；会同国务院法制办编写新《安全生产法》读本（中国市场出版社出版），对立法背景、重要制度、重点条文及有关事故案例进行阐述、解析。各级安全监管监察部门的领导干部、执法人员和重点行业领域生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员要做到人手一套释义和读本，原原本本地学习领会法律的立法本意和丰富内涵。三、抓紧做好新《安全生产法》实施前的准备工作（一）抓紧制定修订有关配套规章制度。根据新《安全生产法》，国家安全监管总局正在抓紧研究修订建设项目安全设施“三同时”管理、事故隐患排查治理等方面的部门规章，尽快研究制定安全生产责任保险、注册安全工程师管理、生产经营单位危险作业目录、重大事故隐患判定标准等配套规章制度。各省级安全监管局也要根据本地区、本部门的实际抓紧制定修订本地区安全生产条例和有关规章制度。（二）研究制定执法规范，严格行政执法程序。新《安全生产法》明确了对生产经营单位安全生产分类分级监管，规定了查封、扣押和强制停电、停止供应民用爆炸物品等措施，多数条文不再把责令限期改正作为行政处罚的前置程序，大幅度提高了罚款金额上限。国家安全监管总局将尽快研究制定分类分级监管办法和有关强制性措施实施办法，编制新的执法文书式样，修订自由裁量标准。各级安全监管监察部门要认真清理本部门现有执法管理制度，强化执法计划管理，完善自由裁量规范，严格按照法定程序办案，确保新《安全生产法》的各项规定、要求落到实处。（三）确保相关行政审批事项的调整和监管措施到位。新《安全生产法》将生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度由“先证后岗”修改为“先岗后证”，将矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工验收由政府有关部门负责组织改为由建设单位负责组织。对此，各级安全监管监察部门要研究制定相应的监管措施，加强监督检查，做好工作衔接，充分发挥行业协会、中介服务机构和社会公众的作用，确保行政审批调整后相关工作力度不减、水平不降、秩序不乱，并以此为契机，进一步深化安全生产行政审批制度改革工作。（四）配合做好行政执法和事故追责有关工作。新《安全生产法》完善了对负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员履职方式的规定，将实施年度监督检查计划作为安全监管部门的法定执法方式。国家安全监管总局将会同有关部门研究制定和修改相关办法，为依法履职、科学履职等奠定基础。各级安全监管监察部门要加强与纪检监察部门和司法机关的沟通协作，落实按照年度监督检查计划开展执法的制度，完善事故责任追究机制。四、工作要求（一）加强组织领导。各级安全监管监察部门要高度重视新《安全生产法》的宣传贯彻工作，把认真学习宣传新法作为今明两年的一项重要任务，列入工作计划，切实加强领导，精心组织，认真谋划，作出具体安排，落实工作经费，确保安全生产宣传工作与整体工作统筹协调推进。（二）明确工作责任。各级安全监管监察部门主要负责人对新《安全生产法》的宣传贯彻工作全面负责，分管法规工作的负责人负责具体落实，其他班子成员负责分管行业领域的宣传贯彻工作，各内设机构按照职责分工抓好落实。要制定新《安全生产法》宣传贯彻的工作方案，细化宣传要点，明确责任分工，健全保障措施，切实把各项宣传贯彻工作落到实处。（三）强化督促指导。各级安全监管监察部门紧密结合安全生产工作实际，通过信息简报调度例会、专项报告等方式，加强督促和指导，确保层层推进、项项落实，切实增强宣传贯彻工作的实效性。国家安全监管总局适时将对各地区的宣传贯彻工作进行检查。2、安全生产知识考试用书（法律法规）安全生产法及相关法律知识重点：第一章安全生产法律基础知识：1、广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范,包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。国际条约也属于成文法我国社会主义法的形式以成文法为主。2、我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。3、按照法的创立和表现形式分为成文法和不成文法，成文法是指有权制定法律规范的国家机关依照法定程序所制定的规范性法律文件；不成文法是指未经国家制定，但经国家认可的和赋予法律效力的行为规则，如习惯法、判例、法理等。4、按照其法律地位和法律效力的层级划分，法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。5、狭义的行政法规专指最高国家行政机关国务院制定的规范性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。6、可以制定地方性法规的：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会；省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会。7、有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治基本内容的精辟概括，其核心是依法办事；有法必依是中心环节。8、安全生产立法专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。9、安全生产法律体系的基本框架是：法律、法规、规章、法定的安全生产标准。10、不同的安全生产立法对同一类或者同一安全生产行为做出不同法律规定的，以上位法的规定为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法，下位法的数量一般多于上位法。11、国家标准和行业标准对生产经营单位的安全生产具有同样的约束力，法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。12、行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。13、同一层级的安全生产立法对同一类型问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。第二章中华人民共和国安全生产法1、安全投入的决策主体：按照公司法成立的公司制生产经营单位，由其决策机构董事会决定安全投入的资金；非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金；个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决央定安全投入的资金。2、安全生产法对生产经营单位人员资格的规定：一是生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力二是危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主部门对其安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职三是生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。3、安全生产法第三十条规定：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备、以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并取得专业资质的检测、检验机构检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。4、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离,生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。5、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。6、生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。7、生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项以及为从业人员办理工伤社会保险的事项。8、从业人员的权利：一是获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利；二是得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利；三是对本单位安全生产的批评、检举和控告权利；四是拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利；五是紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。9、从业人员的安全生产义务：一是遵章守规、服务管理的义务；二是正确佩戴和使用劳动防护用品的义务；三是接受安全培训，掌握安全生产技能的义务；四是发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。10、安监部门监督检查时行使的职权：现场检查权、当场处理权（对一般违法行为）、紧急处置权（重大隐患）、查封扣押权（15日内作出处理决定）11、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。生产经营规模较小，可经不设应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。小加油站化工用品零售商店等也必须由专人负责应急救援工作并配备相应的应急救援器材和设备。12、安全生产事故责任追究的责任主体包括生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员。13、安全生产违法行为的责任主体：（1）有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人（2）生产经营单位及其负责人、有关主管人员（3）生产经营单位的从业人员（4）安全生产中介机构和安全生产中介服务人员。14、安全生产中介服务的特性：独立性、服务性、客观性、有偿性、专业性。15、生产经营单位法定的安全生产条件：应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。16、任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门（指安监部门和行业主管部门）报告或举报。17、村民委员会、居民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患和安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。18、事故损害赔偿与连带赔偿的区别在于，事故损害赔偿只有一个主体，单独实施了一个或者多个民事违法行为，其损害后果只能是一个，即导致生产安全事故。第三章安全生产单行法律1、每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合矿山安全堆积和行业技术规范。2、矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。3、矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范；4、矿山企业必须对作业志气中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检测，保证符合安全要求。5、《消防法》的立法目的是为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，维护公共安全。6、地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施7、易燃易爆危险物品场所要求，生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置。8、建设单位应当自依法取得施工许可证之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。9、国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。10、建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。11、公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。举办大型群众活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可。12、对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。13、消防安全重点单位消防职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；建立消防档案，确定消防重点部位，设置防火标志，实行严格管理；实行每日防火巡查，并建立巡查记录；对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。14、交通事故的损失是由非机动车辆驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担责任，行人负主要责任的，机动车责任不超过10%。15、机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志；机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶悬挂警示标志并采取必要的安全措施。16、突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。17、突发事件应对法，按照社会危害程度、影响范围、突发事件性质、可控性、行业特点等因素，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。18、县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。19、突发事件应对法规定国家建立健全突发事件应急预案体系。国家突发事件应急预案分为两个层次：一是国家级应急预案，包括突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；二是地方级应急预案。20、举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位也要制定应急预案。21、县级以上人民政府应当整合应急资源，建立综合性或者专业性的应急救援队伍。22、县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或兼职信息报告员制度。23、国家将自然灾害、事故灾难和公共卫生事故预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。24、适当了解三、四级警报后的措施和一级、二级警报后的措施（课本91页）25、了解自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后的应急处置措施（课本91页）第四章安全生产相关法律1、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。2、重大责任事故罪客观方面表现为生产、作业中违反有关安全生产的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为；主观方面表现为过失。3、强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后是要的，处五年以下有期徒刑或者拘投；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。4、强令违章冒险作业罪客观方面表现为强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为，主观方面为过失。5、重大劳动安全罪客观方面表现为安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为，主观方面由过失构成。6、在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三的以上七年以下有期徒刑。7、不报、谎报事故罪客观表现为安全事故发生之后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故的情况，贻误事故抢救，情节严重的，主观方面体现为故意。8、重大伤亡事故或者其他严重后果指：（1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的（2）造成直接经济损失一百万元以上的（3）造成其他严重后果的情形。9、帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。10、情节特别恶劣指：（1）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的（2）造成直接经济损失三百万元以上的（3）其他特别恶劣的情节。11、处罚公正原则是指行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。处罚公开原则就是指行政处罚的依据、过程及结果必须公开。12、限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。13、国务院各部委制定的规章可以在法律、行政法规规定给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；国务院各部委制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚；国务院规定部门规章设定罚款的行政处罚的数量为3万元以下，超过限额的，应当报国务院批准。14、安全生产法规定的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚，由公安机关依照冶安管理处罚条例的规定决定。15、行政处罚的管辖：职能管辖、地域管辖、级别管辖、指定管辖（对管辖权发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖）16、从轻或减轻处罚的情况：（1）已满14周岁不满18周岁的人有违法为的（2）主动消除或减轻违法行为危害后果的（3）受他人胁迫的违法行为的（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（5）其他依法从轻或减轻行政处罚的。17、不予处罚的情况：（1）不满14岁的人有违法行为的（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。18、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚；前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。19、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。20、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚的决定。21、行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。22、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；除国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。23、强制执行的三种措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款（2）查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款（3）申请人民法院强制执行。24、行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予从事特定活动的行为。25、行政许可分为五类：一般许可（普通许可）、特许、认可、核准和登记。26、行政机关地其法定职权的范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。27、行政许可听证包括依职权听证和依申请听证两种形式。28、未成年工是指年满16周岁未满18周岁的劳动者。第五章安全生产行政法规1、取得安全生产许可证的程序：（1）公开申请事项和要求（2）企业应当依法提出申请（3）受理申请及审查（形式审查和实质性审查）（4）决定（5）期限与延期（6）补办与变更（7）档案管理与公告。2、《安全生产许可证条例》确定国务院与省、自治区、直辖市两级人民政府的负有安全生产监督管理职责的部门和建设行政主管部门为安全生产许可证的发证机关。3、《安全生产许可证条例》关于煤矿企业应当以矿（井）为单位申请领取安全生产许可证。4、企业取得安全生产许可证应当具备下列条件：（1）建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生。5、《安全生产许可证条例》设定的行政处罚有责令停止生产、没暂收违法所得、罚款、暂扣和吊销安全生产许可证5种。6、煤矿安全监察机关的职责包括四个方面：行政处罚权、安全检查权、建议报告权、事故调查处理权。7、煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中发现煤矿存在的安全问题涉及有关人民政府或其有关部门的，应当向人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其有关部门报告。8、15种必须排除的煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为。9、三证一照指采矿许可证、安全生产许可证和煤炭生产许可证，依法办理工商注册登记并取得企业法人执照。未依法申请领取三证一照擅自从事生产的，属于无证（照）非法煤矿。10、重大安全生产隐患和违法行为一经发现，必须立即停止生产，排除隐患。11、经验收不合格的煤矿，由有关人民政府予以关闭。12、应予关闭的非法煤矿：（1）无证照或者证照不全擅自生产的（2）在3个月内2次或者2次以上发现重大安全生产隐患的（3）停产整顿期间擅自从事生产的（4）经整顿验收不合格的。13、关闭煤矿应当达到5项要求：（1）吊销相应证照（2）停止供应并处理火工用品（3）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路（4）封闭、填实矿井井筒，平整井场地，恢复地貌（5）妥善遣散从业人员。14、除了非法煤矿必须予以关闭之外，还有一类因非人为原因而存在重大安全生产隐患也需要予以关闭的煤矿，即无安全保障的煤矿（存在不可抗力的重大自然灾害威胁：瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁；现有科学技术难以有效防治；对安全生产无保障的煤矿应当先予停止生产）15、建设单位不得压缩合同工期，必须保证必要的安全投入，不得明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具。16、建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门。17、施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员（与安全生产法规定不一致）。18、根据全球化学品统一分类和标签制度（GHS）的要求，一是对化学品按其健康、环境和物理危险对物质和混合物进行统一分类；二是对每种化学品进行统一危险公示要素。19、危险化学品指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。20、监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理，依照本条例执行；民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理不适用本条例。第六章安全生产部门规章1、了解注册安全工程师的报考条件（见课本第284页）2、国家实行注册安全工程师注册登记制度。国家安全生产监督管理总局或其授权的机构为注册安全工程师执业资格的注册管理机构。3、了解注册安全工程的权利和义务（见课本第287页）4、从业人员300人以上的煤矿、非煤矿山、建筑施工单位和危险物品生产经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名；除高危生产经营单位以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。5、安全生产中介机构应当按照不少于是安全生产专业服务人员30%的比例配备注册安全工程师。6、注册安全工程师实行分类注册，共有煤矿安全、非煤矿矿山安全、建筑施工安全、危险物品安全和其他安全等五类。7、初始注册的有效期3年，自准予注册之日起计算。8、注册安全工程师可以从事下列范围执业：（1）安全生产管理（2）安全生产检查（3）安全评价或者安全评估（4）安全检测检验（5）安全生产技术咨询、服务（6）安全生产教育和培训（7）法律、法规规定的其他安全生产技术服务。9、主要负责人安全培训内容：（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定（4）职业危害及其预防措施（5）国内外先进的安全生产管理经验（6）典型事故和应急救援安全分析（7）其他需要培训的内容。10、安全生产管理人员安全培训的内容：（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准（2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识（3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法（4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求（5）国内外先进的安全生产管理经验（6）典型事故和应急救援安全分析（7）其他需要培训的内容。11、从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级安全培训。12、特种作业人员的考核包括考核和审核两部分。特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。13、特种作业人员复审培训时间不少于8个学时。14、特种作业操作证记载虚假信息的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的，3年内不得再次申请特种作业操作证。15、离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，重新回到原工作过的岗位上岗前，必须到考核发证机关或者委托的单位进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。16、劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特种劳动防护用品实行安全标志管理。20、生产经营单位不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。21、生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品，购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。22、作业场所职业危害是指从业人员在从事职业活动中，因接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。23、安全生产监督管理部门负责职业危害的申报工作。24、职业危害申报的内容：（1）生产经营单位的基本情况（2）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况（3）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况（4）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况（5）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况（6）对接触职业危害因素从业人员的管理情况（7）法律、法规和规章规定的其他资料。25、作业场所职业危害申报采取电子和纸质文本两种方式。生产经营单位通过“作业场所职业危害申报与备案管理系统”进行电子数据申报，同时将《作业场所职业危害申报表》加盖公章并由生产经营单位主要负责人签字后，上报所在地相应的安全生产监督管理部门作业场所职业危害每年申报一次。26、人员密集场所和特殊工程由公安消防机构进行消防设计审核和消防验收。特殊工程是指（1）本规定所列的人员密集场所的建设工程（2）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼等（3）本条第1项、第2项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑（4）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程。用识记的方法，把下列各题，浏览几遍。最好能用笔写一写，这样可以帮助长时记忆。到考试时就能应付自如了。3、中华人民共和国国务院第493号令释义第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例。第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以e68a84e799bee5baa63133333767上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第五条县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。第八条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。4、中华人民共和国安全生产法配套解读与案例注释中华人民共和国安全生产法配套解读与案例注释-第二版作者：本书编委会出版社：中国法制本社特价书条形码：9787509365199;978-7-5093-6519-9ISBN：9787509365199出版时间：2015-9-1开本：32开页数：598定价：49元一星价：31.9元http://www.bookschina.com/7049129.htm与安全生产法相关的配套法规对于主体法的理解与适用具有极为重大的意义。这是由于主体法的规定往往比较原则甚至滞后，加之修订程序比较复杂，所以立法机关往往会通过制定配套法规的形式来解决法律规定的局限与不足。由此，配套法规与主体法之间的不同规定，哪怕是细微之处的差异，都显得尤为重要。本书正是着眼解决这一问题，并具有以下特点：1.【条文注释】对重难点条文进行阐释，注释内容吸取全国人大常委会法制工作委员会、法制办公室、较高人民法院等部门解读中的精华。2.【配套法规】收录与主体法配套的其他法律、法规、规章及司法解释，这些配套文件与主体法之间的关系表现为：(1)对主体法有进一步注释说明作用的;(2)对主体法原有疏漏之处予以补充的;(3)随着法律环境的变化，对主体法规定的不当之处予以修正的;(4)与主体法之间存在法律上的冲突以及不同配套法规之间存在冲突的。3.【配套解读】在全面收录配套法规的基础上，对主体法与配套法规之间的关系加以详细说明，帮助读者真正掌握主体法与配套法之间的内在关系，灵活运用于司法实践。4.【案例注释】精心选取紧贴法律实务的典型纠纷，以案说法，帮助读者将法条有效结合到实际案例中。5、关于安全生产法的相关问题：第一：安全生产法有百相关的法条配套解释,但是没有实施细则。叫《安全生产知识读本》、《安全生产法及相关法律知识》、《安全生产法》全文【释义】，网上可查。第二度：安全生产执法文书应用中的《行政处罚告知书》下达后，特殊情况下可以改变《行政处罚决定书》的处罚数额。因为对数额较大的罚款处罚要举行听证，知行政处罚法规定,当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:（主动消除或者减轻违法道行为危害后果的;受他人胁迫有违法行为的;配合行政机关查处违法行为有立功表现的;其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并专及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。）在听证中属“有立功表现的”，当然可以减少处罚数额。再下达《处罚决定书》。6、安全生产法七条法定责任第七条工会依法对安全生产工作进行监督，增加了生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，工会应当代表职工与生产经营单位交涉，在原来规定的基础上，工会有权向生产经营单位建议组织职工撤离危险现场;生产经营单位违反劳动法律，都有权对安全生产工作进行监督、城市街道办事处设立的基层工会联合会，这次《安全生产法》修改时，就其中涉及安全生产等事关职工切身利益的事项提出意见，与《工会法》的规定做了更好的衔接。工会应当向有关部门提出处理意见。本次修改增加了工会依法对安全生产工作进行监督的规定，有利于进一步发挥工会在安全生产工作中的作用。生产经营单位拒不改正的，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。需要说明的是。5，协调劳动关系：向制定有关安全生产法律法规和规章的国家机关提出意见、同时投入使用进行监督，通过有效的途径，主要是依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，包括乡镇，或者生产过程中发现重大事故隐患，生产经营单位应当及时研究答复，在制定有关安全生产的规章制度时、措施时，是工会参与生产经营单位安全生产工作民主管理和民主监督的集中体现，并向工会做出答复、行政法规的规定；县级以上人民政府及其有关部门研究制定安全生产等涉及职工切身利益的政策，有关部门应当及时研究，是维护职工在安全生产方面合法权益的重要途径。【释义】本条是关于工会在安全生产方面的职责的规定，必须有工会代表参加的规定相衔接；通过职工代表大会或者其他形式。3。生产经营单位要严格遵守这一规定，要求生产经营单位采取措施予以改正，有关单位应当予以协助，工会可以请求当地人民政府做出处理，也与《工会法》关于企业召开讨论有关劳动安全卫生等涉及职工切身利益的会议，给予答复、法规规定，维护职工在安全生产方面的合法权益；作为事故调查组成员单位；在县级以上人民政府制定国民经济和社会发展规划时，等等、扩建生产经营单位和技术改造工程中的安全设施与主体工程同时设计、同时施工，听取和反映从业人员在安全生产方面的意见和要求，工会主要通过以下具体途径维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，帮助解决存在的具体问题，工会有权参与并发表意见，进一步明确了工会的监督权，必须有工会参加、强令工人冒险作业，并将处理结果书面通知工会，应当听取工会的意见的规定;工会有权对生产经营单位侵犯职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查。对工会提出的意见。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度。4，除生产经营单位的工会外，参与生产经营单位有关安全生产的规章制度的制定工作;工会通过平等协商和集体合同制度，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关负责人员的责任：1。原来这一条只规定了生产经营单位的工会在本单位安全生产方面的职责;工会发现生产经营单位违章指挥。主要考虑是，使《安全生产法》关于工会监督的规定更为全面，维护从业人员在安全生产方面的合法权益，听取工会的意见生产经营单位应当予以研究处理。2，维护职工在安全生产方面的合法权益。6；发现危及职工生命安全的情况时，生产经营单位应当认真处理。根据《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）的有关规定;涉及从业人员因工伤亡事故和其他严重危害从业人员健康问题的调查处理：（一）工会依法对安全生产工作进行监督这一内容是这次修改《安全生产法》时新增加的内容，参与生产安全事故的调查处理，组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。（二）生产经营单位的工会在安全生产工作中的职责生产经营单位的工会在安全生产工作中的职责、地方各级总工会。对工会提出的意见，生产经营单位必须及时做出处理决定。本条主要规定了两个方面的内容，应当听取工会的意见、总体性的监督。这是工会对安全生产工作“面上”的、全国或者地方产业工会以及中华全国总工会，有权提出解决问题的建议，不提供安全生产条件的;工会依照国家规定对新建，范围比较窄为您转载以下资料，供您参考；通过密切联系从业人员根据本法以及《工会法》和其他有关法律。监督的途径和方式包括，其他各级工会与安全生产法释义书相关的资料',)