关于支持现代化农业加快发展深化国家农村改革试验区的方案

('关于支持现代农业加快发展深化农村改革实验区的实施方案为深入贯彻支持现代化农业加快发展深化国家农村改革试验区的意见精神，引导我行资金更好地服务于农村经济发展，全面提升XX银行的整体形象，深化农村金融体制改革，推动农村经济的快速发展。根据人民银行济南分行、市政府、人民银行XX市中心支行相关文件精神，结合我行的市场定位和业务发展实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，紧紧围绕我市农村改革实验区建设，结合我行“高端定位，内涵发展”的总体指导思想，突出“服务地方、服务民生、服务中小、服务高端”的市场定位，积极探索农村土地产权抵押、动产抵押融资模式，创新现代农业融资的担保抵押方式，延伸支持农村体制改革的各个领域、各个环节，积极配合政府加强改善农村金融服务，认真贯彻执行宏观经济政策和监管要求，科学服务农村实体经济发展，积极推动服务方式的转变，拓宽农村服务群体。二、组织领导为全面贯彻落实全省金融支持现代农业加快发展电话会议精神，积极推进我行农村改革实验区建设工作，根据人民银行XX市中心支行支持现代化农业加快发展深化国家农村改革试验区的意见精神，实行“一把手”负责制。总行决定成立XX银行金融支持现代农业加快发展工作领导小组，组长由董事长吕士伟同志担任，成员有樊印华、许太景、刘永、崔健、张德安、朱玉军，领导小组下设办公室，办公室设在总行业务部，负责组织我行金融支持现代农业加快发展工作，负责综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况。三、工作措施（一）合理调整信贷投向。在坚决贯彻我行“高端定位、内涵发展”总体指导思想的基础上，坚持“服务地方、服务民生、服务中小、服务高端”的市场定位，合理调整当前信贷投向，对涉农贷款给予适当倾斜，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农村经营主体，向农田水利基本建设、农业科技创新和成果转化、农机制造和流通业等现代农业的各个领域延伸。（二）深入开展农村信用体系建设。积极开展农村信用体系试验区建设，广泛收集专业大户、家庭农场、农民合作社、和农业产业化龙头企业的信用信息，及时纳入全省统一的农村征信系统，在办理贷款业务中充分利用农村征信系统的查询功能，保证新增客户信息及时录入、及时更新。（三）加强农村金融基础设施建设。加快推进网上银行及其服务终端建设的步伐，首先实现城区终端建设的覆盖，逐步向城乡及广大农村延伸，拓宽现代农业项目的支付结算方式，改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道。推行幸福卡业务，充分发挥我行“小、快、灵”的特点逐步向农村推行小额授信业务。根据县域经济的特点，逐步完善我行农村支付结算服务手段，以适应农村信用体系建设的需求，同时加强农村反假币的宣传和培训。（四）推行特色化支行服务体系。以滕州支行为重点，依靠“送金融知识下乡”工作打下的基础，继续加强现代农业项目的信贷营销，积极争取地方政府扶持农村经济发展的贷款周转金、贴息、担保金、风险补偿金等专项资金，以及人民银行支持农业发展的再贷款、再贴现的优惠政策。结合农村经济实体的实际情况，逐步建立我行与农户（商户）、农民合作社、农业产业化龙头企业逐步建立全面的业务合作体系，并在薛城支行、台儿庄支行以及今后将要设立的其他县域支行网点逐步推广。（五）实现金融服务的横向延伸、纵向下沉。充分发挥我行地方性金融机构的优势，将服务的触角延伸到各个角落，积极推动信贷产品和服务方式的创新，开发适合农村信用状况的信贷品种。积极探索现行法律、法规框架下的产权明晰、风险可控、可用于贷款担保的各类动产、不动产抵押，以及农业产业化龙头企业、农业专业协会、农民合作组织等经济实体和民间组织的担保方式，构建多层次的农村信用担保形式。根据农户经营情况、信用状况和风险等级等，实行信贷政策倾斜，使农民享受我行便捷、高效、优惠的金融服务，并以此带动我行其他业务发展，以实现社会效益和经济效益双丰收。（六）继续保持我行高效的贷款审批机制。总行对在农村信用体系开发和建设工作中有一定特色的支行进行合理授权，简化涉农贷款业务的审批程序，减少贷款审批层级，在实施“双人”或“四眼”原则的基础上，适当放宽或缩短涉农企业、农户贷款的考查、审查、审批程序，以适应此类贷款业务的特点。（七）完善服务功能，建立合理的激励约束机制。逐步推行新型农业生产经营组织的金融服务措施，因地制宜发展代收代付、汇兑结算、投资理财、咨询等中间业务和网上银行业务。对于涉农贷款，既要注重贷款风险的防范，同时又要建立与之相适应的正向激励机制，单独对此类贷款业务进行业绩考核评价，使参与农村信用体系建设的信贷人员的收入水平、职级晋升等个人利益能与其业绩紧密联系，以充分调动工作积极性。（八）积极探索推进农业贷款新思路。积极探索农村土地产权抵押、林权抵押、专利权质押、动产抵押贷款的新模式，加大与支持农村建设的担保公司的业务合作力度、合作范围，广泛寻求农业贷款合理合法的承贷主体，支持农业项目的融资需求。（九）加强农业项目贷款风险管理和监测。对农业项目贷款应严格贯彻落实深入调查、详细审查、充分审议、严格审批的流程，加强农业贷款的准入管理，切实保证信贷资金流入农村实体经济。提高风险识别能力，切实防范关联担保、交叉互保等风险；建立科学合理的风险预警体系，提高预警监测的真实性、时效性、准确性；加强贷后管理，建立合理退出机制；要注重培育客户经理良好的职业操守，建立与合规文化相适应的激励约束机制，明确传递一种合规文化信息。四、工作步骤（一）组织动员阶段（2013年6-7月份）。根据中国人民银行XX市中心支行的统一部署，制定支持现代农业加快发展深化国家农村体制改革试验区建设的实施方案，并召开动员会议。（二）探索试行阶段（2013年7-12月份）。依据人民银行XX市中心支行关于加快农业发展深化农村改革试验区建设的工作步骤，逐步开展农村金融服务，由各县域支行配合地方政府、人民银行推进不同方式的农业项目融资，具体由滕州支行探索推行农村产权抵押融资业务；薛城支行探索推行大型农机具抵押融资业务；其他支行在条件允许的情况下，可以突破地域限制，积极探索发展农业项目融资的新路径。重点营销规模以上农业龙头企业、市定农民专业合作示范社、试点农场等项目。并结合我行“送金融知识下乡”活动，组织人员向广大农村市场宣传推广XX银行网上银行业务、幸福卡等业务。（三）全面推行阶段（2014年1-9月份）。按照人民银行XX市中心支行统筹安排，在全行范围内推广实施农村改革试验区建设工作，并按时向人民银行XX中心支行报送相关资料。（四）总结表彰阶段（2014年9-12月份）。总结支持现代农业加快发展深化农村改革试验区建设的工作措施、服务模式、工作流程等，结合XX银行市场定位和服务模式，总结先进经验，对工作突出的单位和个人进行表彰。五、相关要求（一）全面推进支持现代农业加快发展深化国家农村改革试验区建设是一项重要政治工作，各支行、部室应端正思想，高度重视，切实加强组织领导，实行“一把手”负责制，认真部署，逐步推进。（二）因地制宜、以户施策。各支行应根据地域特点，制定适应区域经济特点的营销策略，确保支持现代农业加快发展深化国家农村试验区建设工作的深入开展。（三）严格落实贷款的“三查”制度，根据现代农业项目贷款的特点，制定相应的风险防控体系，合理控制贷款风险。（四）各支行、部室应分工协作，积极配合，及时上报此项工作的贷款统计数据。',)