产业园区转型升级方案,上海市产业园区转型升级十四五规划

('产业园区转型升级工作方案根据上级文件指示精神，为切实抓好某地产业园区转型升级、开发创新工作，围绕“高端化、集约化、绿色化”要求，优化和完善园区产业布局，逐步形成产业集聚、产品特色、资源集约、绿色高效发展园区，结合某地产业园区实际，制定本方案。一、工作思路以思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“十百千万计划”安排部署，以深化园区供给侧结构性改革为主线，以实现工业团区位康、持续、稳定发展为目标，全力推动园区规划布局、产业告展、基础设施建设和管理服务提档升级，充分发挥工业园区在产业聚集、要素集成、土地集约、科技引领、体制创新等方面重要作用，依托工业园区调整经济结构、优化工业布局、承接产业转移、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群、培育增长极核，以转型促升级、以整合增动力、以调整提质量，全面推动某地园区实现高质量发展。二、工作目标坚持统筹规划，围绕发展目标，大力发展轻工、特色食品、石材、能源化工等产业，力争到2022年末园区现工业总产值突破200亿元，实现招商引资到位资金100亿元以上，入驻企业500户以上，规模以上企业占60%以上。完成税收20亿元以上，期末从业人员20000人以上。园区产业结构进一步优化，基础设施进一步完善，产业承载能力显著提高。三、保障措施（一）科学规划，引领园区发展明确战略定位，实施有效管理，做到产业功能和区域功能的有机协调，充分依托已建的石博大道和拟建设的普木丁大道，在县城总体规划的基础上积极做好总体规划和产业规划修编工作，优化和完善园区产业布局，进一步拓展园区连片集聚发展潜力，全力打造大道工业轴带。并按照“一区四园”布局思路，促进园区产业布局调整，优化园区空间发展格局。（二）强化配套，提升园区承载力加强园区基础设施建设，高水平规划、高质量建设园区内公共基础设施和配套设施，包括园区路网、污水处理、管线、供水供电供气设备及其他生活配套设施，实现园区公共基础设施和配套设施共建共享。1.强力推进园区路网建设，提升园区承载力。整合资金，推动某地支线路网建设，推动园区核心区土地利用价值。逐步建设完善路网建设，推动园区路网整体配套发展。2.加快推动园区供气项目建设，确保企业用气保障。当前的环保要求对燃煤锅炉进行限批限建，建设供热项目及热力蒸汽管网，补齐园区蒸汽供给短板，拓展园区开发建设、提升配套服务功能和企业承载能力、增强产业集聚功能的有效措施。3.加大标准厂房项目建设力度，筑巢引凤。推进某地66万平方米标准厂房建设，并整合园区区域土地，建设50万平方米标准厂房，打造某地创新创业孵化园，以便高效利用园区土地，并提升产业园区招商引资承载能力，为招商引进工业项目落地提供有力支撑。4.着力推进园区污水处理厂及排污管网建设，确保园区企业污水排放达标。园区内尚无独立污水处理厂房，企业是经过自行处理后排放到城市污水管网，很难达到国家环保要求。按照对开发区的要求，园区应积极推动污水处理厂及排污管网建设，确保园区达到省级开发区要求。5.积极推动供电、供水等配套建设，确保园区招商入驻企业配套保障。（三）围绕目标，实施园区转型升级工程围绕《转型升级开放创新实施方案》重点任务，实施转型升级工程。一是做大总量规模，壮大发展实力，强化园区拉动经济发展能力，促进项目向园区集中，产业向园区集聚，引领园区做大做强；二是引导企业制定品牌管理体系强化质量管理，提升品质，健全商标注册管理制度，加大宣传推广力度，培育发展某地制造业品牌，加快培育生态农产品加工、农村电商、生产性服务业等“接二连三”的新产业；三是坚定不移地走新型工业化道路，按照生态化、循环经济和清洁生产的要求，严把园区项目准入关，严格控制高环境承载、高环境风险项目，严禁引入国家明令禁止和淘汰的项目、工艺、技术、装备及产品。四是把提高“亩产”作为衡量园区发展水平的重要标准，坚持节约集约用地，严格生产用地和生产辅助用地比例，提高用地综合效率。（四）改革突破，提升园区软实力开展改革探索和先行先试，逐步破解阶段性瓶颈，为全县经济体制改革提供可推广、可复制的经验，以园区为主体，实施改革试点。1.园区管理体制改革试点。理顺园区管理体制，完善“一个机构、一套人马、多块牌子”的管理模式，明确园区管理机构基本功能板块，使园区统一管理服务、统一规划建设、统一政策措施。强化园区管安全的责任，建立健全园区安全生产责任制。2.园区人才机制改革试点。深化园区用人机制改革．制定园区人事管理办法和薪酬管理办法，深入实施“百千万人才引进计划”，完善高层次人才引进激励机制，鼓励引进“候鸟型人才”，鼓励和支持产业园区规划建设人才公寓和公租房，解决入园企业人才住房问题。畅通人才引进的绿色通道，建立健全园区干部交流机制，推进园区之间、园区与地方政府之间、园区内设机构与上级业务部门之间开展人员交流。推行岗位聘任制、雇员制改革，主要聘用园区急需的高技术人才和经济管理人才。鼓励由“身份管理”向“岗位管理”转变。3.园区经营机制市场化试点。强化国有投资平台公司的职能职责，充分发挥其优势，大力实施资源整合（向公司划入国有经营性质资产），通过融资贷款、发行债券、收储土地、引进投资能力强的国企及民营企业合作等多种方式筹集资金，用于园区基础设施和配套服务设施建设，盘活园区基础设施、公共服务设施、环境设施、旅游设施等有形资产，经营开发权、使用权、冠名权、广告权等无形资产。逐步形成园区建设资金由政府“输血”转变为公司“造血”的模式，解决政府投入不足的难题。4.园区财税体制改革试点。园区新增的税收收入和土地出让收益地方留成部分，全部留在园区。健全地方政府向园区财政转移支付机制，每年要安排一定比例的财政资金专项用于园区建设。5.园区要素配置机制改革试点。按照国家和省市供给侧结构性改革要求，认真开展“百企引进”、“千企改造”工作，进一步降低企业用电、物流、融资、税费和制度性交易成本。争取省、市用地制度改革试点首先在园区进行，对园区重大项目用地审批流程压缩时限，提高效率。园区道路、供电、通讯、供水、排水、供气、供热等基础设施建设率先向社会资本开放。加大园区企业上市培育力度，积极推荐到“新三板”挂牌。加强用工协调，进一步深化“产业园区+标准厂房+职业教育”“校长+厂长”办学模式，加大对园区管理人才、技能人才、普工的培养力度，进一步建设完善校企共建公共实训基地。6.园区企业投资项目行政审批改革试点。创新园区企业投资项目行政审批方式，简化程序，进一步优化了企业营商环境。（五）强化招商，主推园区跨越发展持续开展招商引资，推动产业集聚发展。积极抓实抓好产业招商，突出招大引强，引导入驻企业拓展发展思路，提高产品的本地配套率，延长产业链条，形成产业集群。积极做好重大招商引资项目的跟踪服务工作，及时督促企业加快开工和复工，跟进签约未开工项目的进度，使其尽快开工建设，协调解决好各企业在项目建设过程中遇到的困难和问题，均衡推进招商引资项目加快建设，千方百计抓好重大招商项目落地建设。',)