俄乌冲突震撼世界、地缘板块裂变重组——全球政治：2022年回顾与2023年展望

('俄乌冲突震撼世界、地缘板块裂变重组——全球政治：2022年回顾与2023年展望一、2022年全球政治回顾“俄乌冲突”震撼世界。2022年，无疑是世界格局重塑的标志性年份。在这一年发生的所有影响世界历史的重大事件中，或许还没有哪一件会像“俄乌冲突”一样如此突然而又如此令人震撼。早已远离二战硝烟数十年的人类世界仿佛又在头顶上笼罩着核战争的阴云，一夜之间人们仿佛又要重新回到那些动荡不安的岁月。截至2020年12月30日，综合来自互联网各方面信息，尚未结束的“俄乌战争”已经导致数十万士兵与平民死亡，上千万人流离失所，世界粮食安全面临空前挑战、国际能源价格急速动荡、全球性通货膨胀进一步加剧了世界各国的社会撕裂并带来国家间冲突风险的高企。在这场世界冲击波的背后，人们可以清楚地看到这样一个显而易见的事实：“冲突的根源不在俄乌之间，而在俄美之间；冲突的本质不在俄乌对抗，而在俄美角力；冲突的影响不局限于俄乌两国，而是波及全球。”1图1欧盟与俄罗斯的贸易结构（2011与2021的分类比较）(来源：世界经济论坛)“俄乌冲突”对世界格局至少有五个方面的深远影响：第一，二战以来，尤其是20世纪80年代以来的世界一体化趋势遭受最重大挫折——大国政治互信消失、文明冲突凸显、全球化裂解加剧，区域化与碎片化趋势更加明显；第二，全球安全形势严重恶化，战争有自己的逻辑，大国博弈下的代理人战争已超出所有相关方的掌控而反噬各方，作为21世纪以来欧洲发生的最大规模军事冲突，“俄乌冲突”将世界向动荡和危险的悬崖又推进了一步；第三，世界经济雪上加霜，复苏乏力，且面临极大的滞胀风险，“俄乌冲突”对世界粮食、能源安全体系产生极大冲击，由于粮食和能2源价格飙升导致生产成本上升与信号紊乱，世界经济复苏动力严重不足；第四，长期看，“俄乌冲突”没有赢家，但短期有相对赢家，其中美国是最大的短期相对赢家，且这种短期相对优势对美国长期霸权优势而言，弊大于利，且持续时间很短。无论美国战略高层是否清楚地意识到了这一点，面对亚太咄咄逼人之局势与国内选情形势，此举背后的意图亦堪称教科书级的典型策略——麻痹对手、制造混乱、避免陷入战争、宁可损失自己也要为对手制造困难，从而换取战略主动——但现实毕竟不是教科书；第五，1990年苏东剧变后的欧洲政治经济模式陷入破产困境，欧洲解体疑云大增，由于欧盟27国与俄罗斯在能源与产品贸易上的紧密关系（图1），传统上由几代欧洲政治家所缔造的中、俄、欧的经济三角发生了严重倾斜，这对欧洲福利国家与所谓第三条道路而言，将发生最为不利的影响。中美高科技领域展开竞赛。2022年，中美两国的两次选举成为世界政治焦点。中国成功召开了中国共产党第二十次代表大会，大会选举产生了新一届领导人。二十大报告的一系列新提法、新表述陆续出台引发海内外高度关注其中，安全、发展、教育、科技与人才等高频关键词表明二十届中央高度重视中美科技竞争，高度重视解决中国高质量发展中的卡脖子技术难题。与此对照，美国中期选举3没有出现共和党以较大优势控制众议院的结果，如果说美国前总统特朗普是本次中期选举的最大输家，那么美国现任总统拜登则超预期获得较大优势，对其代表民主党参与2024年美国大选有较大助力。2022年，中美各自的政治变化表明，中美关系的结构性紧张没有出现本质变化，尽管出现了“佩洛西窜台”加剧紧张局势的闹剧，但无关中美关系的大局宏旨。2024年美国大选才是值得观察家高度关注的重要事件。如果说2022年中美关系最值得关注的事件，还是中美在高科技领域所展开的竞赛。2022年8月9日，美国两党达成共识出台《芯片与科学法案》，明确宣称其目的在于引领新兴产业并反制中国。随着数字技术浪潮，欧洲在2022年2月8日通过《欧洲芯片法案》，旨在实现欧洲在数字经济全球竞争中的战略自主。当前，中国在全球半导体消费市场份额占比高于日本、欧洲与美国之和（图2），中国巨大的市场规模优势如何有效转化为技术优势是值得探讨的重大课题。4图2全球半导体消费市场结构(来源：ExtremeTech,byJoelHruska,“TechStocksJitteryasNewChineseTariffsLoom”，May10,2019)中阿合作撬动地缘政治板块。2022年岁末，中国与沙特阿拉伯、海湾国家举办中阿中海峰会，是又一场具有标志意义的中国外交行动，对撬动中东地区地缘政治板块、对世界政治经济格局的重组具有里程碑意义。中阿、中海峰会在俄乌冲突、中美博弈的大背景下召开，因而被外界解读为中国新时代大国外交取得的重大外交胜利。实际上，中阿、中海合作由来已久，2005年后中国在沙特阿拉伯、海湾国家的投资占比加速（图3），中国与中东伊斯兰世界各方均始终保持友好合作关系，且经济贸易结构高度互补，合作空间广阔。双方合作协议主要是石油能源方面，但同5时也包括金融投资、基础设施建设、新能源与科技合作等领域。预计2023年，中阿、中海自由贸易投资协定或将提上议事日程。图3中国对沙特和海湾国家投资状况（来源：经济学人，2022）二、2023年全球政治展望中美全面战略竞争进入关键时期。展望2023年，全球政治经济趋势分析的重点仍是中美战略竞争，中美大棋局进入关键时期，未来5-10年或将决定两国国运走向。2022年，美国国务卿布林肯发表其任内首次对华政策演讲充分体现了上述战略意图和判断。这份演讲意识形态色彩明显，强调“投资、结盟和竞争”，即进一步投资美国国内建设，巩固盟友体系以及在“实力基础上”同中国展开公开、公6平的竞争，并在美国国务院建立中国事务办公室“中国屋”以协调华盛顿各部门对华政策。然而，美国所谓公开公平的竞争不过是一种说辞，笔者从美国海外资产控制（OFAC）网站上可以检索到目前已有395家中国公司实体或个人遭受美国的制裁。“俄乌冲突”并未延缓美国对华全面竞争压制之势，反而加剧了美国对华全面压制。据中国人民大学重阳金融研究院报告《大围剿：俄乌冲突以来，美国对华政策的进展评估与中国应对》（以下简称《报告》）指出，美提出对华“综合威慑”，实则是对中国全面战略围堵，且其步伐加快。该报告总结了美国全方位“围剿”中国的24项举措，包括挑动“俄乌冲突”、制造“台海危机”、组建“芯片联盟”、建构“印太经济框架”、召开民主峰会、“美非”峰会、打压制裁中国公司等。报告认为，俄乌冲突加剧了美国对华战略焦虑，美国开始加速布局对华全面战略竞争。报告指出，美国认为与中国的全面战略竞争不仅是国家权力之争，更是一场制度竞争、话语权竞争、全球治理竞争。美国在实施对华“综合威慑”、全面对华“围剿”的同时，还要给中国贴上“国际秩序挑战者”“地区安全破坏者”等标签，占据道德制高点，这是美国对华战略认知与行动的重大转变。7总之，2023年，随着拜登政府将面临国内选举压力，必将对中国采取更大程度的压制举措，不惜挑动“台海局势”，仿照“以乌制俄”，妄图“以台制华”。美将中国作为最主要的战略竞争对手，美两党对此拥有高度共识，中国应放弃避免与美国全面战略竞争的幻想，清醒地认识清楚美中结构性关系变化，冷静精准采取反制措施，争取更多更大力量支持自己、发展自己。欧洲向右、拉美向左。2023年，欧洲、印度的右翼政党兴起或者组成联合政府将成为明显的政治现象。2022年，带有新纳粹色彩的瑞典民主党成为瑞典执政联盟的一部分，意大利新任总理梅洛尼领导的民族主义政党同样右翼色彩鲜明，匈牙利总理欧尔班再次当选第四任期，他被广泛地认为具有民族主义政治色彩、个性鲜明。在以色列、印度右翼色彩浓厚的政治力量也纷纷登上政治舞台。8图4拉丁美洲部分国家应对食品和能源价格举措（来源：IMF，SantiagoAcosta-Ormaechea,IlanGoldfajn,JorgeRoldós,“LatinAmericaFacesUnusuallyHighRisks”，April262022）然而，与欧洲、印度不同的是，拉美国家的政治选举则显示出另外一番情况。2023年，拉美政治持续10多年的集体左转将更进一步，拉美爆发大规模社会冲突风险高企。2022年，受“俄乌冲突”影响，食品和能源价格不断上涨，尽管拉美各国采取措施保障底层民众基本生活状况（图4），但拉美社会风险仍然处于高位。在巴西，左翼阵营劳工党候选人、前总统卢拉战胜自由党候选人现总统博索纳洛当选新一任巴西总统。在哥伦比亚，左翼政党领导人佩特罗赢得大选，他被认为是哥伦比亚第一个左翼总统，他9主张提高对富裕阶层的征税标准、进行土地改革、限制石油开采等，民众期待他在提振就业、遏制通胀和加大公共教育与医疗投入方面有所作为。当前，拉美人口最多的七个国家巴西、阿根廷、智利、秘鲁、哥伦毕业、墨西哥和委内瑞拉的新任领导人均为左翼人士。印度崛起：世界政治舞台的“关键位”。2023年的印度很有可能成为决定世界政治棋局的“关键位”。过去5年来，在美、日、欧、俄、中等国家的地缘政治角力中，印度成为各国拉拢的对象，左右逢源、纵横捭阖。尽管印度社会改革滞后，但印度人口年轻化率较高，印度的劳动力人口为5.1亿，具有较大的人口红利和发展潜力，且印度国际化管理人才资源充分，加以时日必不可小觑。从全球大局审视，中国应欢迎并参与印度的崛起与发展。10图5中国与印度人口趋势比较（数据来源：UN，来源Economist,2022）根据国际货币基金组织的一项数据显示，2022年印度经济总量已经取代英国跻身世界第五，仅次于美、中、日、德之后。尽管印度有可能在新冠疫情中死亡超500人（WHO估计），但印度经济迅速恢复。在“俄乌冲突”中，印度保持中立，获利巨大。2015年，印度成为全球投资首选国。2021-2022年，印度国内生产总值增长8.7%，此前连续10余年经济增长超6%，2022年，美国苹果公司增加在印度投资。据英国“经济商业研究中心”（CEBR）报告，印度预计将在2037年前成为世界第三大经济体。三、全球治理与中国策略秉持人类共同价值、推动全球共同治理。综上所述，11面对全球化裂解与世界政治变局加速，我们要敢于斗争、善于斗争，才能把握住战略主动，才能赢得尊重、赢得未来。我们应高举人类命运共同体大旗，从人类可持续发展与全人类共同价值着眼，维护全球自由贸易，推动全球共同治理。中国处于发展的一端，站在时间与历史的一边，中国拥有独特而坚强的战略定力和战略空间，因此中国完全有能力维护自身的主权与安全，并获得应得的尊重、发展和进步。2022年12月底，国务委员王毅提出2023年中国特色大国外交的六大任务：一要更好服务保障元首外交和中心工作、二要统筹拓展全方位外交布局、三要不断汇聚全球治理最大公约数、四要积极服务国家高质量发展和对外开放、五要持续筑牢捍卫国家利益坚强防线、六要着力提升国际传播力和话语权。大局稳，对中国有利。团结一致、保持大局稳定，统筹发展与安全，我们必将战胜前进道路上的一切困难！警惕灰犀牛等外部风险输入。2023年，全球新兴市场国家和发展中国家债务危机严重，加之受“俄乌战争”影响、通胀风险因素、美联储加息因素等，这些国家爆发金融危机概率大增，随着中国逐步放开疫情管控，加快与世界经济对接，因此我们应警惕外部金融风险输入，切实保障中国海外利益与资产收益。此外，英国经济学人杂志《202312年世界展望》中指出，疫情余波、经济动荡、极端气候等导致世界更加不稳定，该文认为，2023年最大的地缘政治风险将可能是美中关系，尤其是台海冲突风险高企。实际上，笔者确认为，与2024年相比，2023年或将是一个稍显稳定的年份。抓住三大机遇开拓中国经济新空间。在危机中要看到机遇。通过增强政策的精准度与灵活度，抓住2023年可能出现的三大机遇，为中国经济恢复竞争活力提供新动能。第一，全球通胀，中国制造业竞争力可以发挥相对优势；第二，全球能源动荡，中国能源布局发挥稳定红利；第三欧美国家宏观经济政策转换空间有限，中国可以发挥政策空间优势，扩大国际合作战略空间。注：资料收集于网络,如有侵权请联系网站删除。13',)