解析2017年FIDIC合同体系：与中国的合同体系对比分析

('FIDIC2017版本EPC合同是继FIDIC2009版本EPC合同的最新修订版本，涵盖范围几乎包括项目全生命周期过程，使用非常方便。熟悉掌握使用《FIDICEPC设计、采购、施工/交钥匙合同条件》（英文书名《ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects》），是开展国际合同商务管理工作的一堂必修课。从本书架构上看，该书实际上分为三个部分。第一部分为通用条件（GeneralConditions）；第二部分是专用条件编写指南及附件:保函格式（GuidanceforthePreparationofParticularConditionsandAnnexes:FormsofSecuri-ties）；第三部分为投标函、合同协议书和争端裁决/避免协议的格式（FormsofLetterofTender,ContractAgree-mentandDisputeAdjudication/AvoidanceAgreement）。在本书的最前面是目录（content）、答谢（Acknowl-edgements）、注解（Notes）和四个典型情况的时间顺序分解表。FIDIC2017年EPC合同条件明确下列三种情况不合适采用：如果没有足够的时间和资料来仔细审阅业主要求进行设计、风险评估和估算；如果施工中存在大量的地下工程或者投标人无法检查了解的工程或者区域；如果业主希望紧密关注或者管控承包商的工作或者审查大部分施工图纸。FIDIC的官方语言确定为英语。四个典型情况的时间顺序分解表分别为：设备设计施工合同主要事件的典型顺序（TypicalSequenceofPrincipalEventsDuringContractsforPlantandDesign-Build）；第14条设想的付款事项的典型顺序（TypicalSequenceofPaymentEventsEnvisagedinClause14）；第21条设想的争议事件的典型顺序（Typi-calSequenceofDisputeEventsEnvisagedinClause21）；第3.5条下合同决定事件的典型顺序（TypicalSequenceofEventsinAgreementofDeterminationunderSub-Clause3.5）。第一部分通用条件目录6页，正文1－123页。包括：1.通用条件（GeneralConditions）（1—102页）共21章，170条2.附录争议/调解协议的通用条件（GeneralConditionsofDisputeAvoidance/AdjudicationAgreement）（103—111页）共12章，48条3.附件—DAAB程序规则（AnnexDAABProceduralRules）（112—118页）共10章，33条4.字母顺序检索（IndexofSub-Clauses）（119—123页）第二部分《专用条件准备指导手册》及附录：保函格式目录1页，正文2－68页。包括：1.专用条件A部分—合同数据（ParticularConditionsPartA—ContractData）（3－7页）从1.1.17款到21.2款，共59条需要明确合同数据2.专用条件B部分—特殊条款（ParticularConditionsPartB-SpecialProvisions）（8－9页）3.标书文件准备注解（NotesonthePreparationofTenderDocuments）（10－13页）3.1FIDIC采购程序导则（2011年第一版）FIDICProcurementProceduresGuide1stedition2011（http://fidic.org/books/fidic-procurement-procedures-guide-1st-ed-2011）3.2招标文件一般包括：（1）招标邀请函（letterofInvitationtotender）（2）投标人须知（InstructionstoTenders：includingadviceonanymatterswhichtheEmployerwishestender-erstoincludeintheirTendersbutwhichdonotformpartoftheEmployer’sRequirement）（3）投标信函格式［FormofLetterofTenderandRequiredappendices（ifany）］（4）通用合同条件和专用合同条件（ConditionsofContract:GeneralandParticular）（5）总体信息和数据（Generalinformationanddata）（6）技术资料和数据［Technicalinformationanddata(includingthedatareferredtoinSub-Clause2.5（sitedataanditemsofreference）oftheGeneralConditions］;（7）业主要求（theEmployer’sRequirements）（8）业主提供的计划（SchedulesandPerhapsdrawingsofoutlinedesignfromtheEmployer）（9）投标人提供的计划、图纸和其他信息具体细节（detailsofschedulesanddrawingsandotherinformationre-quiredfromtenderers）（10）合同、保函、保证要求的格式（requiredformsofagreement,securitiesandguarantees）3.3固定总价合同与支付计划Contractvaluedonalumpsumbasis,mayincludescheduleofPayments3.4业主要求中对应的通用条件的条款3.5投标人必须提供的信息：（1）承包商代表（Contractor＇sRepresentative）（2）关键人物（KeyPersonnel）（3）保险（Insurance）4.特殊条款准备注解（NotesonthePreparationofSpecialProvisions）（14-55页）对21章通用条件如何编写适应特定的特殊条款一一做出了详细的说明和方法5.BIM项目如何使用FIDIC合同（AdvisoryNotestousersofFIDICContractsWheretheProjectusesBuildingInformationModelingSystems）（56－58页）6.附件—各种保函格式（Annexes—FormsofSecurities）（59－68页）6.1附件A—母公司担保格式样本（AnnexA—ExampleFormofParentCompanyGurantee）6.2附件B—投标保函格式样本（AnnexB—ExampleFormofTenderSecurity）6.3附件C—银行保函履约保函格式样本（AnnexC—ExampleFormofPerformanceSecurity—DemandGuran-tee）6.4附件D—担保保函履约保函格式样本（AnnexD—ExampleFormofPerformanceSecurity—SuretyBond）6.5附件E—预付款保函格式样本（AnnexE—ExampleFormofAdvancePaymentGuarantee）6.6附件F—质保金保函格式样本（AnnexF—ExampleFormofRetentionMoneyGuarantee）6.7附件G—业主支付保函格式样本（AnnexG—ExampleFormofPaymentGuaranteeByEmployer）第三部分投标信函、合同和争端解决避免协议的格式i－v页，包括：1.投标信函（letterofTender）2.合同（ContractAgreement）合同组成：备忘录［Thememorandaannexedhereto（whichincludesabreakdownoftheContractPrice）］合同条件（TheconditionsofContract）业主要求（TheEmployer＇sRequirements）完成计划（ThecompletedSchedules）投标文件（TheTenderer）联合体承诺（TheJVundertaking）（iftheContractorconstituteanunincorporatedJV,otherwisedelete）3.争端避免裁决协议（Disputeavoidance/AdjudicationAgreement）业主、承包商和DAAB成员三方签字。FIDIC首次提出了专用条件起草的五项黄金原则（FIDICGoldenprinciples），以提醒用户在起草专用条件时慎重考虑，这五项原则是：合同所有参与方的职责、全力、义务、角色以及责任一般都在通用合同条件中默示，并适应项目的要求；专用条件的起草必须明确和清晰；专用条件不允许改变通用合同条件中风险与回报分配的平衡；合同中规定的各参与方履行义务的时间必须合理；所有正式的争端在提交仲裁之前必须提交DAAB取得临时性具有约束力的决定。FIDIC强调，通用合同条件为合同双方提供了一个基准，而专用条件的起草和对通用合同条件的修改可视为在特定情境下通过双方的博弈对基准的偏离。FIDIC给出的五项黄金原则，力图确保在专用条件起草过程中对通用条件的风险与责任分配原则以及各项规定不发生严重的偏离。国外与国内项目合同文件比较研究1.加纳一揽子公路与湘西文教卫PPP项目的比较（1）项目合同文本目录比较（见表1）（2）两项目合同条件的主要差异运营模式不同：前者为政府以铝土收入作为还款担保，资金来源于政府财政，前者仅承担融资和建设及移交；后者为特许经营+财政差额补贴，除承担融资和建设外，还负责运营和移交。前期借款人不同：前者为出口卖方信贷；后者由政府和社会资本（本企业）联合出资，向银行贷款。二者与业主签订的协议数不同，前者为三个协议，分别为EPC协议和补充协议及延期付款协议，后者包括特许经营协议、股东协议、施工总承包协议、政府与社会资本合作协议。承包模式不同：前者由中国承包商独立承包和融资，后者由政府和企业共同组成的SPV公司负责本项目的投资、建设、运营维护和期满项目资产设施移交。二者采用的总承包合同基本文本不同，前者为FIDIC1999版的EPC合同条款，后者为住房城乡建设部国家工商行政管理总局制定的2013版《建设工程施工合同（示范文本）》。二者采用的计价模式不同：前者为完全市场化的工程量清单计价模式，后者为定额计价模式。二者的价格调整条款不同，前者删除了变更和调整条款，后者允许按地方价格信息进行价格调整。2.莱索托麦特隆大坝与大藤峡水电站合同文件的比较这两个工程项目合同文本比较的主要区别为（见表2）：合同通用条款不同：麦特隆大坝采用FIDIC多边开发银行和谐版，大藤峡全文引用《水利水电工程标准施工招标文件》2009版相应条款（由水利部编制），该版本系水利部在国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》的基础上，结合水利水电工程特点和行业管理需要，水利部组织编制的。材料供应不同：前者约定所有材料和设备由承包商提供，大藤峡业主提供钢筋、水泥、粉煤灰、砂、石等主材。表明国内业主对项目的干预度更高。变更条款的约定不同：前者严格遵守FIDIC合同对风险的分担，施工合同遵守FIDIC合同对施工合同的约定，EPC部分遵守FIDIC合同对EPC合同的约定：后者对工程量变化的项目，不因工程量变化而进行价格调整，承包人自采的用量较大的炸药不进行调差，其余基本与FIDIC的约定相同。合同中总价项目不进行价格调整。合同模式不同：前者为大坝土建施工承包+原水泵站的EPC总承包，后者为施工承包。',)