贵州省公安机关办理特种行业事项工作规范

('贵州省公安机关办理特种行业审批事项暂行工作规范第一章总则第一条为进一步规范我省公安机关特种行业行政审批工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《旅馆业治安管理办法》、《典当管理办法》和公安部《关于贯彻执行印章治安管理信息系统标准的通知》等有关规定，结合我省实际，制定本规范。第二条本规范适用于必须经公安机关许可的旅馆业、公章刻制业和典当业。第三条申请设立旅馆（饭店、宾馆、招待所等，下同）、公章刻制企业、典当行及分支机构，须备齐申请材料，经公安机关审查，符合条件的发给《特种行业许可证》；不符合条件的，公安机关发给不予许可通知书，并注明理由。第四条各级公安机关在履行审批职责过程中，应当严格按照《行政许可法》的有关规定进行，对符合条件的，应认真及时办理，按时审核、审批，不得刁难、推诿、拖延。上级公安机关要加强对下级公安机关的监督指导，发现其作出的决定有错误的，应当及时责令其纠正。第五条各级公安机关办理特种行业审批事务时，要严格执行有关法律法规，建立健全监督制约机制，严格受理、审查、审1批、发证各个环节的工作制度，做好警务公开工作。第六条审批工作按照资料审查和现场核实相结合的原则进行。在受理各项申请时，对不属于公安机关职权范围或者不符合规定条件的，受理机关应当即时出具不予受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人必须补正的全部内容；材料齐全、符合法定形式的，公安机关必须受理，并向申请人出具受理通知书。公安机关应当派出两名以上民警对申请事项的实质内容进行现场核实。经核查，符合条件的，发给《特种行业许可证》；不符合条件的，发出整改通知书，经重新核查合格的，发给《特种行业许可证》。第七条公安机关对被许可单位经营活动要依法实施日常监督检查。发现安全隐患和违法违规行为的，应及时督促整改或依法查处。检查人员应将监督检查情况和处理结果记录在案，归档备查。第二章旅馆业审批条件和程序第八条开设旅馆应当具备下列条件：（一）有固定营业场所，房屋建筑质量及消防设施必须符合国家有关规定；（二）具备必要的防盗设施，客房的门、窗必须符合防盗要求。三星级或者相当于三星级以上旅馆应当安装安全防范监控系2统；（三）设有专供住宿人员存放大宗现金或贵重物品的保险柜（箱）；（四）根据场所规模，配备专（兼）职治安保卫人员或者按照有关规定配备保安人员。第九条申请开设旅馆，应当提交下列材料：（一）申请报告（说明资金来源、股份组成、安防设施建设等情况）和《贵州省旅馆业特种行业许可证审批表》（一式三份）；（二）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》及复印件；（三）法定代表人、主要负责人的身份证件及复印件，法人代表无故意犯罪记录证明；（四）营业场所产权证明或租赁协议书及复印件；（五）有关部门出具的房屋建筑质量、消防安全审查合格证明文件及复印件。其中，40个床位以下或者建筑面积在500平方米以下的旅馆，应提交合格的《建筑工程消防验收意见书》或经实地检查符合消防安全条件的证明文件；40个床位以上或者建筑面积在500平方米以上的旅馆，应提交合格的《消防安全检查意见书》；（六）经营场所平面图；三星级或者相当于三星级以上的旅馆，还应提交安全防范监控系统安装示意图或系统安装合同3书及复印件；（七）联营或承包经营的，应提交联营或承包协议书及复印件；（八）验证登记、贵重物品寄存、值班巡查等治安安全制度；（九）建立治安保卫组织，配备治安保卫人员、保安人员情况说明，并经正式保安公司培训合格，持《保安员资格证书》。第十条旅馆业《特种行业许可证》审批程序（一）申请由所在地县级以上公安机关受理。非星级旅馆由县级公安机关审批；四星级以下（含四星级）旅馆由州、市、地公安局审批；五星级或相当于五星级和省委、省政府、省人大、省政协接待贵宾的旅馆由省公安厅审批。（二）由州、市、地公安局负责审批的，县级公安机关受理后应在8日内提出审查意见并上报州、市、地公安机关；由省公安厅负责审批的，县级公安机关受理后应在5日内提出审查意见并上报州、市、地公安机关，州、市、地公安机关受理后应在7日内提出审查意见并上报省公安厅。（三）由县级公安机关负责审批的，发给《特种行业许可证》并在发证后5日内将审批情况书面报州、市、地公安局备案；由州、市、地公安局审批的，发给《特种行业许可证》并在发证后5日内将审批情况书面报省公安厅备案，同时通报所在地县级公安机关加强日常管理；由省公安厅负责审批的，发给《特种行业许可证》并在发证后5日内通报所在州、市、地公安机关加强日常4管理。（四）负责审批的公安机关应当进行现场审验，符合条件的应在法定期限内核发《特种行业许可证》。第十一条旅馆业法定代表人、经营地址等重要事项变更，由原发证公安机关受理。公安机关应在接到申请之日起10日内进行审查，符合条件的进行变更登记，换发《特种行业许可证》或在原证件上作变更签注。第三章公章刻制业审批条件和程序第十二条开办公章刻制企业应当具备下列条件：（一）有固定的经营场所及必要的资金、设备和技术人员；（二）按要求安装使用印章治安管理信息系统；（三）刻制的印章符合公安部部颁标准；（四）经营场所的房屋建筑质量及消防设施等必须符合国家有关规定；（五）非外资控股企业。第十三条申请开办公章刻制企业，应当提交以下材料：（一）申请报告（说明资金来源、股份组成、技术人员、安防设施建设等情况）和《贵州省公章刻制业特种行业许可证审批表》（一式三份）；（二）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》及复印件；（三）法定代表人、主要负责人身份证件及复印件，法人代5表无故意犯罪记录证明；（四）公安部防伪产品质量监督检验中心出具的印章检验报告及复印件；（五）印章治安管理信息系统建设合同书及复印件；（六）主要计算机制章设备清单；（七）经营场所产权证明或租赁协议书及复印件；（八）经营场所平面图；（九）验证登记、印鉴备案、公章保管、作废章坯销毁等治安安全制度。第十四条公章刻制企业《特种行业许可证》审批程序（一）申请开办公章刻制企业，由所在州、市、地公安局受理，并在5日内将初审意见和申请材料报省公安厅；省公安厅在5日内作出是否批准的决定。（二）省公安厅批准后，州、市、地公安局应当在10日内组织现场审验；符合条件的，由州、市、地公安局发给《特种行业许可证》。核发《特种行业许可证》情况应及时书面报省公安厅备案。第十五条公章刻制企业法定代表人、经营地址等重要事项变更，由州、市、地公安局受理，并在10日内进行审查，符合条件的进行变更登记，换发《特种行业许可证》或在原证件上作出变更签注。变更情况应及时上报省公安厅备案。第四章典当业审批条件和程序6第十六条申请设立典当行或者典当行申请设立分支机构应当具备《典当管理办法》规定的条件，并取得商务主管部门核发的《典当经营许可证》。州、市、地商务部门（中小企业局）要将涉及治安管理方面的有关申请材料转交州、市、地公安局进行初审。州、市、地公安局收到转交的材料后，应当在5个工作日内形成初审意见。第十七条州、市、地公安局初审时，应审验以下的材料：（一）《设立典当行申报表》或《设立典当行分支机构申报表》（一式三份）；（二）经营场所及保管库房平面图、建筑结构图；（三）安全防范设施安装、设置位置分布图；（四）申请人达到《典当管理办法》第九条、第十条规定条件的书面承诺书。第十八条申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级公安机关申请典当行《特种行业许可证》，并提交下列材料：（一）申请报告和《贵州省典当行（分支机构）特种行业许可证审批表》；（二）《典当经营许可证》及复印件；（三）法定代表人、个人股东、董事、监事、经理、财务负责人的简历、有效身份证件和无故意犯罪记录证明及复印件。典当行申请设立分支机构还应提交县级公安机关出具的最近两年无7违法违规经营记录的证明；（四）经营场所及保管库房平面图、建筑结构图；（五）录像设备、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施安装、设置位置分布图；（六）各项治安保卫、消防安全管理制度；（七）安全保卫组织或者治安保卫人员基本情况。第十九条典当行《特种行业许可证》审批程序由所在地县级公安机关受理并在10日内将申请材料及初步审核结果报州、市、地公安局审批，州、市、地公安局在5日内上报省公安厅同意。州、市、地公安局应当在10日内组织现场审验；符合条件的，发给《特种行业许可证》。对申请人有正当理由未能在规定时限内办理《特种行业许可证》的，经州、市、地公安机关批准可以延期。对缓办或者迟办的，申请人应当书面说明理由。第二十条典当行及其分支机构重要事项变更的，按照《典当管理办法》第十八条规定执行。第五章附则第二十一条公安机关工作人员受理时应认真审查有关资料，核验原件和复印件。经办人员需在复印件上签注“核验无误”并署名后留取复印件。留存的申请材料应完整建档报审。第二十二条本规范遇法律、法规调整及需进一步规范的事项，将随时修订。8第二十三条本规范自二〇〇六年五月一日起施行。附件1贵州省特种行业行政审批受理或不予受理通知书(存根)（）公特受字〔〕号经审查，（经办人）代表（申请单位）于年月日提出的申请，（符合或不符合）受理条件，（予以或不予）受理。不予受理的理由：决定机关：年月日…………………………………………………………………贵州省特种行业行政审批受理或不予受理通知书（）公特受字〔〕号贵单位于年月日提出的申请，经审查，（符合或不符合）受理条件，（予以或不予）受理。不予受理的理由：9特此告知。决定机关：年月日联系人：联系电话：附件2贵州省旅馆业特种行业许可证审批表申请单位县级公安机关受理申请时间州、市、地公安局受理申请时间省公安厅受理申请时间10贵州省公安厅制拟设单位单位性质单位地址邮政编码经营范围联系电话注册资金建筑结构营业面积客房数床位数从业人数保卫人数姓名性别家庭住址身份证号文化程度法人代表主要负责人保卫负责人房屋建筑质量审验合格证明11消防安全审查情况旅馆业治安管理信息系统建设合同书号拟设三星级以上旅馆安全防范监控系统安装合同书号县级公安机关审核人意见：签名：年月日审批人意见：签名：盖章：年月日地级公安机关审核人意见签名：年月日审批人意见签名：盖章：年月日省级审核人意见签名：年月日12公安机关审批人意见签名：盖章：年月日本表由申请单位填写一式三份，审批公安机关作出决定后受理、审批、备案公安机关各留一份存档。附件3贵州省公章刻制业特种行业许可证审批表申请单位县级公安机关受理申请时间州、市、地公安局受理申请时间省公安厅受理申请时间13贵州省公安厅制拟设单位单位性质单位地址邮政编码联系电话经营范围选用的系统软件印章检验报告文号注册资金资金来源建筑结构营业面积从业人数保卫人数姓名性别家庭住址身份证号文化程度法人代表14主要负责人主要从业人姓名性别职称身份证号文化程度县级公安机关审核人意见：签名：年月日审批人意见：签名：盖章：年月日地级公安机关审核人意见签名：年月日审批人意见签名：盖章：年月日15省级公安机关审核人意见签名：年月日审批人意见签名：盖章：年月日申请单位填写一式三份，由州、市、地公安机关受理审核后，报省厅批准。省厅、州市地、县级公安机关各留一份存档。附件4贵州省典当行（分支机构）特种行业许可证审批表申请单位县级公安机关受理申请时间16州、市、地公安局受理申请时间贵州省公安厅制拟设单位单位性质单位地址邮政编码经营范围注册资金联系电话建筑结构营业面积从业人数保卫人数《典当经营许可证》号法人代表姓名性别家庭住址身份证号文化程度负职务姓名性别身份证号文化程度17责人申请设立典当行分支机构的还应填写以下内容典当行名称行业资金地址法人代表联系电话《典当经营许可证》号营业执照县级公安机关审核人意见：签名：年月日审批人意见：签名：盖章：年月日地级公安机关审核人意见签名：年月日审批人意见签名：盖章：年月日18省级公安机关审核人意见签名：年月日审批人意见签名：盖章：年月日本表由申请单位填写一式三份，由县级公安机关受理审核后，报州、市、地公安局审批，州、市、地公安局审批后报省公安厅备案。省公安厅、州市地公安局、县级公安机关各留一份存档。附件5贵州省特种行业限期整改通知书（存根）（）公特限字〔〕号我局于年月日派前往进行现场核实检查，发现该单位在安全管理工作中存在以下问题：。根据规定，限定于年月日前整改完毕，整改情况应及时反馈。承办人：批准人：年月日被检查单位负责人：（签名）19年月日贵州省特种行业限期整改通知书（）公特限字〔〕号：我局于年月日派前往你单位进行现场核实检查，发现在安全管理工作中存在以下问题：。根据规定，限定你单位于年月日前整改完毕，并将结果函告我单位。在期限届满之前，你单位必须。特此通知。（市、县治安管理部门）年月日附件6贵州省特种行业审批事项不予许可通知书（存根）（）公特决字〔〕号（申请单位）于年月日提出的的申请，经审查，决定不予许可。不予许可的主要理由：20决定机关：年月日………………………………………………………………………贵州省特种行业审批事项不予许可通知书（）公特决字〔〕号：贵单位于年月日提出的申请，经审查，决定不予许可。不予许可的主要理由：决定机关：年月日附件7贵州省特种行业许可证变更申请登记表企业名称法人代表地址联系电话原证号码发证日期变更项目变更前变更后21变更理由主办部门（人）意见年月日审批人意见年月日22',)