农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》以产业发展促乡村全面振兴

('农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》以产业发展促乡村全面振兴作者：来源：《农经》2020年第08期产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。日前，农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》），这是第一次对乡村产业发展作出全面规划。《规划》提出，要发掘乡村功能价值，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，聚集资源要素，加快发展乡村产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。乡村产业发展六大重点任务提升农产品加工业聚焦精深加工鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，促进农产品顺利进入市场和后续加工环节。引导大型农业企业发展精细加工，开发类别多样、营养健康、方便快捷的系列化产品。推进深度开发，发展系列化的加工制品。着力优化布局统筹产区、销区和园区布局。推进农产品加工向产地下沉，向优势区域聚集，向中心镇（乡）和物流节点聚集，向重点专业村聚集。推进农产品加工与销区对接，丰富加工产品，培育加工业态。推进农产品加工向园区集中，提升农产品加工园，建设国际农产品加工产业园。加快集成创新推进加工技术创新，以农产品加工关键环节和瓶颈制约为重点，组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关。推进加工装备创制。扶持一批农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展加工技术与信息化、智能化、工程化装备研发。农产品加工业提升行动到2025年，每个农牧渔业大县（市）建设一个农产品加工园，建设300个产值超100亿元的农产品加工园。到2025年，建设50个集成度高、系统化强、能应用、可复制的农产品加工技术集成科研基地。拓展乡村特色产业构建全产业链以特色资源增强竞争力，以加工流通延伸产业链，以信息技术打造供应链，以业态丰富提升价值链，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业的附加值。“”形成圈状发展格局“集聚资源、集中力量，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，形成一”村一品微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业“”集群大型经济圈，构建乡村产业圈状发展格局。推进产业扶贫推进资源与企业对接。引导农业产业化龙头企业向贫困地区特色优势区聚集。推进产品与市场对接，让贫困地区的特色产品通过市场平台走出山区。乡村特色产业提升工程到2025年，新认定1000“”个全国一村一品示范镇；建设1600个农业产业强镇；300个现代农业产业园；150个产值超100亿元、30个产值超1000亿元的优势特色产业集群；培育2000“”“”个乡字号土字号特色知名品牌，推介1000个全国乡村能工巧匠。优化乡村休闲旅游业推进布局优化“聚焦重点区域，建设城市周边、自然风景区周边、民俗民族风情区、传统农区等四大区”域乡村休闲旅游区域和景点。推进差异发展“”突出特色化，在唯我独有上下功夫，开发特色资源、特色文化、特色产品；突出差异“”化，在唯我独优上下功夫，把握定位差异，瞄准市场差异，彰显功能差异；突出多样化，“”在唯我独多上下功夫，推进主体多样、业态多样、模式多样。打造精品工程建设休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业园区，支持有条件的乡村和园区，建设健康养生养老基地和中小学生实践教育基地。乡村休闲旅游精品工程到2025年，建设300“个休闲农业重点县，培育一批有知名度、有影响力的休闲农业打卡”地；推介1500个中国美丽休闲乡村；推介1000个全国乡村休闲旅游精品景点线路。发展乡村新型服务业提升生产性服务业扩大服务领域，开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务，以及市场信息、农资供应、农产品营销等服务。提高服务水平，开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。拓展生活性服务业丰富服务内容，改造提升餐饮住宿、商超零售、美容美发等乡村生活服务业，积极发展养老护幼、卫生保洁、文化演出等乡村服务业。创新服务方式，积极发展订制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新形态。发展农村电商培育农村电子商务主体，引导各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购物网络平台，发展农村电商末端网点。扩大农村电子商务应用，拓展农产品、民俗产品等产品进城空间。改善“农村电子商务环境，实施互联网+”农产品出村进城工程，建设农村电子商务公共服务中心。推进农业产业化和农村产业融合发展打造农业产业化升级版，壮大农业产业化龙头企业队伍、培育农业产业化联合体，推进农业产业融合发展，培育多元融合主體，发展多类型融合业态，建立健全融合机制。一是打造农业产业化升级版“”壮大农业产业化龙头企业队伍，打造乡村产业发展新雁阵。培育农业产业化联合体，实现抱团发展。二是推进农村产业融合发展培育多元融合主体，形成企业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业发展格局。发展多类型融合业态。引导各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中央厨房等业态。建立健全融合机制，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，促进利益融合。推进农村创新创业“”培育创业主体，解决谁来创的问题深入实施农村创新创业带头人培育行动，培育返乡创业主体、入乡创业主体、在乡创业主体，打造一批扎根乡村、服务农业、带动农民的创新创业群体。“”搭建创业平台，解决在哪创的问题“”按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求，建设各类创新创业园区和孵化实训基地。“”强化创业指导，解决如何创的问题建立企业家创业导师队伍，建立带头人创业导师队伍，建立专家创业导师队伍开展点对点指导，强化创业服务，强化创业培训，创新指导服务方式。农村创新创业带头人培育行动到2025年，培育100万名农村创新创业带头人，带动1500万返乡入乡人员创业；培育10万名农村创新创业导师；建设2000个农村创新创业园区和孵化实训基地；着力造就一支懂经营、善管理、具有战略眼光和开拓精神的乡村企业家队伍，选树1000名全国优秀乡村企业家队伍。',)