环评报告水土保持方案,环评报告办理流程

('14水土保持方案14水土保持方案山西煤炭进出口集团有限公司于2010年9月委托山西省水利水电勘测设计研究院进行该项目水土保持方案报告书的编制工作，山西省水利水电勘测设计研究院于2011年1月完成了《山西煤炭进出口集团蒲县万家庄煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案报告书（报批稿）》。山西省水利厅以晋水保函[2011]151号文“关于山西煤炭进出口集团蒲县万家庄煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土保持方案的批复”。本次环评根据《水保方案报告书》及批复，编制本项目的水土保持方案。14.1水土流失现状项目区属温带大陆性季风气候，多年平均气温9℃，≥10℃活动积温3065℃，无霜期186天，最大冻土深度0.86m，多年平均降水量479.5mm，多年平均蒸发量1910.7mm，土壤以山地褐土为主，植被类型属于暖温带落叶阔叶林区，本项目井田范围为有林地、草地、耕地、工矿用地、道路用地等，林草植被覆盖率约为70%。项目区土壤侵蚀类型为土石山区轻度侵蚀区。项目所在地属于河龙区间多沙粗沙国家级重点治理区。井田区平均土壤侵蚀模数约为800t/km2·a，土壤容许流失量为200t/(km2·a)。14.2设计深度、方案设计水平年及防治标准水土保持方案编制深度与主体工程设计深度保持一致，主体工程设计深度为初步设计阶段，本方案的设计深度为初步设计阶段。方案设计水平年定为完工后的后当年，即2012年，届时方案确定的各项水土保持措施可以实施完毕并初步发挥效益。根据工程建设期和首采区使用年限，确定本方案服务年限为4.2年，即从2011年1月至2015年3月。本项目为建设生产类项目，项目区属于国家级水土流失重点治理区，水土流失防治标准执行建设生产类一级标准。设计水平年的综合防治目标值为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度90%，土壤流失控制比1，拦渣率98%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-114水土保持方案14.3防治责任范围及防治分区14.3.1工程占地工程占地面积为14.48hm2，其中永久占地为10.35hm2，临时占地为4.13hm2，占用的地类主要为工矿用地、林地、公路用地和其它草地。14.3.2水土流失防治责任范围根据“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，凡在生产建设过程中造成水土流失的，都必须采取措施对水土流失进行治理。结合本工程的总体布局和项目特点，确定本工程水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区，工程永久和临时占地归在项目建设区；项目建设区以外，可能由于开发建设活动而造成水土流失或危害的区域计入直接影响区。直接影响区根据已有工程经验结合施工工艺确定。本工程所指项目建设区是指开发建设项目征用、租用地的区域，包括：主井工业场地、副井工业场地、行政生活场地、排矸场、爆破材料库、场外道路、输电线路；直接影响区包括可能由于开发建设活动而造成水土流失或危害的区域、原有矿废弃场地和采空沉陷区。本项目水土流失防治责任范围为769.71hm2，其中项目建设区为14.48hm2，直接影响区为755.23hm2。14.3.3防治分区根据本工程的扰动特点、区域自然条件以及不同场地土壤流失特征、土地平整后的发展利用方向、水土流失防治重点等因素，确定水土流失防治分区为：1）工业场地防治区（包括主井工业场地、副井工业场地）；2）爆破材料库防治区；3）矸石场防治区；4）场外道路防治区；5）输电线路防治区；6）原有矿废弃场地防治区；7）采空沉陷影响防治区。共7个防治分区。山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-214水土保持方案14．4水土流失预测14.4.1预测范围和预测时段14.4.1.1预测范围水土流失预测范围为项目建设区及采空沉陷区，对主井工业场地、副井工业场地、行政生活场地、排矸场、爆破材料库、场外道路、输电线路、采空沉陷区可能产生的水土流失进行预测。14.4.1.2预测时段划分根据规范和山西省有关要求，预测时段划分为建设期、自然恢复期、运行期。本工程建设内容分布相对集中，每一建设内容的地面组成物质和扰动地貌类型基本相同，降雨特征一致，不同的是扰动时间不同，因此，预测单元按建设内容进行划分。经过7月至9月水蚀按1年计。14.4.2预测结论综合分析14.4.2.1新增水土流失特点分析经过对本项目建设内容、施工工序、生产工艺等技术资料的分析，本项目新增水土流失有以下特点：1）本工程建设期主要集中在主井工业场地和场外道路等建设区域，新增侵蚀活跃，施工结束后，侵蚀活动逐渐减弱。2）与同类煤矿建设相同，本项目建设的新增侵蚀主要集中体现在以下方面：施工扰动形成加速侵蚀。3）施工期的水土流失影响随着施工的结束侵蚀活动随着减弱，危害有限，易于控制；运行期排矸场排弃量大，堆放高度高，形成高陡边坡，若不加强控制，会造成水土流失危害，且危害较大。14.4.2.2重点时段与重点区域分析1）重点时段确定运行期虽是造成的新增水土流失量最大，但建设期水土流失强度更大。确定建设期是水土流失产生的重点时段，也是重点防治和监测时段。2）重点区域确定建设期主井工业场地和场外道路水土流失增量最大，造成这些区域水土流失量增大的原因是由于开挖量和扰动面积都非常大。确定主井工业场地、场外道路为水土山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-314水土保持方案流失产生的重点区域，也为建设期的重点防治和监测区域。在运行期，矸石场、地表沉陷为重点防治和监测区域。14.5防治目标及防治措施布设14.5.1防治目标根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（水利部2006第2号），项目区属于河龙区间多沙粗沙国家级重点治理区。根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）5.0.2，采用建设生产类一级标准，详见表14.5-1。表14.5-1设计水平年水土流失防治目标表序号防治目标规定标准降水量修正系数土壤侵蚀强度修正系数地形修正系数本工程防治目标1扰动土地整治率（%）95952水土流失总治理度（%）900903土壤流失控制比0.8+0.214拦渣率（%）98985林草植被恢复系数（%）970976林草覆盖率（%）25025说明：项目区多年平均降水量为479.5mm，介于400～600mm之间，降水修正系数为0。项目区土壤侵蚀强度为轻度，土壤侵蚀强度修正土壤流失控制比系数为+0.2。14.5.2防治措施体系和总体布局水土流失防治措施体系包括三部分，工程措施、植物措施和临时措施。水土流失防治措施体系详见图14.5-1。14.5.3分区防治措施布局14.5.3.1工业场地防治区方案新增措施：因工业场地均在原有工业用地范围内改造施工，地面表层已没有表层熟土，因此不考虑表土剥离；场地建设构筑物时的基础回填土就近临时堆放，本方案对临时堆土采用临时挡护和苫盖。14.5.3.2爆炸材料库防治区方案新增措施：在爆炸材料库场区四周布设排水沟；爆炸材料建构筑物施工时，山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-414水土保持方案基础回填土就近临时堆放，本方案对临时堆土采用临时挡护和苫盖。场区除建筑物外，绿化按30%计，其余场地全部硬化。14.5.3.3矸石场防治区方案新增措施：拦挡工程、排水工程、边坡防护工程、土地平整和植被恢复措施。拦挡工程：在矸石场下游布设挡矸墙。排水工程：在矸石场周边修建截洪沟，马道内侧布设马道截水沟，截洪沟与马道截水沟连通，最终通过下游排水沟与工业场地排水涵洞相接后排入下游沟道。14.5.3.4场外道路防治区方案新增措施：爆破材料库道路和运矸道路内侧（路堑侧）设排水沟，并种行道树，场外道路施工时在外侧坡脚采用编织袋土进行临时防护。14.5.3.5输电线路防治区方案新增措施：施工结束后进行土地整治和恢复植被。14.5.3.6原有矿废弃建设用地防治区方案新增措施：土地整治和恢复植被。14.5.3.7采空沉陷区进行土地综合整治，恢复植被。山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-514水土保持方案山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-614水土保持方案山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号图14.5-1水土流失防治措施体系图主体已有工程措施道路内侧排水方案新增工业场地防治区工程措施场内排水沟、挡土墙、涵洞临时防护措施回填土临时苫盖、拦挡植物措施场内绿化方案新增场外道路防治区主体已有山西煤炭进出口集团蒲县万家庄煤业有限公司矿井兼并重组整合项目水土流失防治措施体系矸石场防治区工程措施拦挡工程排水工程方案新增坡面、顶面覆土整治方案新增方案新增方案新增植物措施坡面、顶面植被恢复施工临时拦挡道路两侧绿化方案新增部分新增植物措施临时防护措施为运行期措施输电线路防治区植物措施工程措施土地整治植草恢复植被方案新增方案新增综合整治措施方案新增采空沉陷区废弃场地防治区综合整治措施方案新增爆炸材料库防治区临时防护措施回填土临时苫盖、拦挡方案新增工程措施场内排水沟、地面硬化方案新增场内绿化方案新增植物措施14-714水土保持方案14.5.4分区防治措施设计14.5.4.1工业场地防治区措施设计在工业场地建构筑物施工时，基础回填土就近临时堆放。主井临时堆土场选在办公楼西南硬化场地上，临时堆土占地面积为703m2，建构筑物基础回填后，随着场地硬化，临时堆土场得以治理；副井临时堆土场选在场内东北角的临时排矸场位置，临时堆土占地面积为465m2，基础回填后作为运行期的临时排矸场；对临时堆土采用临时挡护和苫盖。临时堆土场地共3个，防护总面积为1816m2。3个临时堆放场地周长为共298m。临时堆土是回填土，以苫盖为主，顶面及坡面苫盖编织布，编织布四周坡脚用装土编织袋压实。临时防护措施的工程量：编织袋土堆筑24m3，编织袋土拆除24m3，铺编织布2542m2。施工期的临时排水与主体设计的工业场地内永久排水沟结合使用，不再布设临时排水沟。14.5.4.2爆炸材料库防治区措施设计1）工程措施在爆炸材料库沿围墙布设排水沟，采用浆砌石矩形断面形式，底宽0.4m，深0.4m，浆砌石壁厚0.3m。排水沟总长度为144m。排水沟的工程量为：土方开挖169m3，土方回填64m3，M7.5浆砌石82m3。场地硬化面积1396m2。2）植物措施爆破材料库绿化面积按30%计，需绿化0.09hm2，考虑爆破材料库防火要求，采取植草方式进行绿化，草籽采用无芒雀麦，植草面积共为0.09hm2，无芒雀麦按30kg/hm2需草籽2.7kg。3）临时防护措施在爆炸材料库场地建构筑物施工时，基础回填土就近临时堆放，本方案对临时堆土采用临时挡护和苫盖。临时回填土堆放在邻近要硬化的场地内，建构筑物基础回填后，随着场地硬化，临时堆土区得以治理，临时堆土面积500m2。山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-814水土保持方案对临时堆土进行苫盖，顶面及坡面苫盖编织布，编织布四周坡脚用装土编织袋压实。临时防护措施的工程量：编织袋土堆筑9.6m3，编织袋土拆除9.6m3，铺编织布700m2。14.5.4.3矸石场防治区措施设计1）工程措施矸石场的工程措施包括拦挡工程、排水工程、边坡防护工程、土地平整。拦挡工程：矸石场沟口设高4.0m，长度为47m的浆砌石重力式挡墙，该工程在建设期完成。排水工程：矸石场最终堆矸高程处布置截洪沟，马道内侧布设横向截水沟。截洪沟与横向截水沟相互连接。矸石场挡墙下游设排水沟，排水沟末端设消力池，截洪沟、排水沟、消力池在建设期完成，横向截水沟在运行期完成。边坡防护工程：当堆矸至挡矸墙墙顶高程以后，进行削坡开级，坡比1：3，每堆高5m设一3m宽的马道。坡面采用植物措施护坡，在运行期完成。土地平整：当矸石堆置到最终高程时，对矸石场顶部覆土80cm、坡面和层间覆土厚度为50cm，进行土地平整后恢复植被，该项措施为矸石场服务年限末的措施，在运行期完成。2）植物措施设计（1）措施布设在坡面种植紫穗槐和无芒雀麦，当矸石堆置到最终高程时采用刺槐和无芒雀麦混交的方式对顶部进行植被恢复。（2）绿化技术指标紫穗槐种植株行距1.5×1.5m，采用40×40cm的穴坑整地，苗木选用三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的损耗量。刺槐种植株行距2.0×2.0m，采用60×60cm的穴坑整地，苗木选用三年生一级苗，生长健壮，无病虫危害，考虑2%的损耗量。无芒雀麦种植方式为撒播，种植密度为30kg/hm2，考虑2%的损耗量。14.5.4.4场外道路防治区水土保持措施设计1）工程措施道路内侧布设排水沟，采用浆砌石矩形断面形式，底宽0.4m，深0.4m，浆砌石壁厚0.3m。排水沟总长度为5200m。山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-914水土保持方案排水沟的工程量为：土方开挖3822m3，M7.5浆砌石2948m3。2）植物措施进场道路4km主体已经设计了绿化，本方案仅在爆炸材料库道路和运矸道路两侧栽植行道树，行道树栽植长度为2400m，选用树种为油松，株距3m，共栽植800株，考虑2%损耗，需苗量为816株。3）临时防护措施为防止道路边坡在修筑过程中造成的水土流失，对道路边坡坡脚采用编织袋土进行临时防护，堆筑高度0.6，编织袋土以上的坡面铺编织布苫盖，防护长度为5200m。工程量为：编织袋土堆筑1248m3，编制袋土拆除1248m3，铺编织布10400m2。14.5.4.5输电线路防治区水土保持措施设计1）工程措施在施工结束后对临时占地进行土地平整，土地平整面积4.14hm2，输电线路对地表的扰动主要是辗压，不需另外覆盖表土层。土地整治的内容包括清理和土地平整，土地平整后恢复草地。输电线路防治区土地整治工程的工程量4.14hm2。2）植物措施对防治区进行土地平整后，对损坏的林地和草地采取植草方式恢复植被，草籽采用无芒雀麦，植草面积为3.80hm2，无芒雀麦按30kg/hm2，需草籽114kg。14.5.4.6原有矿废弃场地防治区水土保持措施设计1）工程措施原有煤矿废弃工业场地和原有煤矿废弃炸药库场地不满足水土保持要求的需要进行治理。通过现场调查，万家庄废弃工业场地4.3hm2中仅1.1hm2不符合水土保持要求，需要治理，其它3.2hm2场地硬化、排水、绿化较为完善，能满足水土保持要求，不需要治理，其它矿的废弃场地和炸药库均需治理。采取上覆黄土（取自矸石场清表土），恢复植被，整治面积2.05hm2，覆土10268m3。2）植物措施废弃场地根据周边情况，采用灌草恢复植被，选择紫穗槐和无芒雀麦。紫穗槐株行距1.5m×1.5m，4444穴/hm2，每穴3株，考虑2%的损耗，共栽植9127穴，27381株，需苗量27929株。草籽采用无芒雀麦，按30kg/hm2需草籽61.61kg。14.5.4.7沉陷防治区水土保持措施本项目在水保方案服务年内已有和新增采空沉陷影响区面积共计940hm2，沉陷对地形地貌影响较小，沉陷表现形式主要是地表裂缝。矿井沉陷土地整治工程，主要是地表裂缝填堵与整治。根据沉陷特点，对耕地山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-1014水土保持方案和草地进行整治，对少量耕地采用退耕还林，对有林地一般保持原地貌。主要对沉陷裂缝进行充填处理，本方案整治目标是结合原土地利用现状，原则上恢复土地原有功能，提高土地生产能力。1）轻度深陷裂缝充填处理第一道工艺是沿地表裂缝和需要进行平整土地的地表倾斜部位剥离表层耕植土，剥离宽度为裂缝两侧各0.3～0.5m，剥离深度为0.3～0.5m，剥离的耕植土层就近堆放在裂缝两侧和平整土地范围的周边。第二道工艺是充填裂缝和平整土地，用新土或矸石向裂缝中充填裂缝，当充填高度距离地表1m左右时，开始夯实，然后每次弃填40cm左右夯实一次，直到与原地表基本平齐时为止，然后采用挖高填低作业平整田面。第三道工艺是覆盖耕植土层，将裂缝两侧和平整范围周边剥离的耕植土均匀覆盖在已完成整治工程的地表上。2）中度沉陷机械治理对于中度沉陷、产生采动滑坡的土地治理，一般使用推土机和铲运机械，其特点是工序复杂，土方工程量较大，整治后，土地类型和土壤的理化性质有所改变。中度沉陷虽然比例不大，但严重损害了地面土壤、植被等土地环境基本因素，影响了农业生产的正常发展。裂缝深、宽度大、裂缝间隔小，对土地的原有耕作条件破坏较大，同时也增加了充填裂缝所需的土方工程量和梯田整治的工程量。治理的具体技术有剥离式机械治理和生熟土混堆法机修水平梯田治理工艺。除充填沉陷裂缝，对沉陷区梯田进行整治外，还需很多配套工程，如修筑施工道路、田坎边坡支护、土地排灌蓄水和绿化工程等。3）植被恢复根据海拔、坡向、坡度、土壤质地、土层厚度等，采取适宜的整地措施，选择适宜的品种，适地适树，增加植被覆盖度。植被恢复工作本着恢复原有生态系统为目标，建议以灌木林恢复为主，适当采用乔灌混交的形式。推荐灌木树种紫穗槐、柠条，乔木树种为杨树、刺槐、油松。根据当地的造林经验，解决造林成活率低的问题，关键是蓄水保土，造林期应选择在早春和秋季，雨季整地；采用优质壮苗，加强栽后管理，适时补植。根据山西省采空沉陷区治理的经验，治理沉陷区土地1.0km2约需300万元。本方案预计治理采空沉陷区面积为9.4km2，治理费估列2820万元，此费用从矿山生态环山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-1114水土保持方案境治理恢复保证金中列支。14.6水土保持监测14.6.1监测时段和监测区域14.6.1.1监测时段本项目为建设生产类项目，监测时段分为建设期和运行期。建设期从施工准备开始，到设计水平年结束，即2011年1月至2012年，监测2年。运行期从设计水平年至方案服务年末结束。14.6.1.2监测区域水土保持监测区域为该项目的水土流失防治责任范围，包括工业场地、爆破材料库、矸石场、场外道路、输电线路、原有矿废弃场地、采空沉陷影响区7个监测区域根据预测结果分析，工业场地、场外道路为建设期重点监测区域。14.6.2监测内容监测内容、监测方法、监测时段和频率见表14.6-1。表14.6-1水土保持监测情况一览表监测时段监测区域监测站点监测内容监测方法时段和频率建设期（2011年1月-2012年5月）工业场区2个工业场地排水沟出口处各设1个地面监测点；在绿化区域各选择具有代表性的区域监测植被生长情况及成活率堆土坡度、堆高、流失量、拦渣率、扰动面积、林草措施的成活率及覆盖度沉沙池、调查施工前对原地貌的土壤流失量和植被覆盖率进行一次全面的调查。正在实施的水土保持措施建设情况等至少每10天监测记录爆破在场地排水沟出口处设堆土坡度、堆高、流沉沙池、山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-1214水土保持方案材料库1个地面监测点；绿化场地内布设1个植被监测点失量、拦渣率、扰动面积、林草措施的成活率及覆盖度调查1次；扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月场外道路道路边坡平行布设3个钢钎监测点、在绿化区域选择具有代表性的区域监测植被生长情况及成活率填方或挖方坡度、高度、扰动面积、流失量、林草措施的成活率及覆盖度。测钎法、调查输电线路绿化区域监测植物的生长情况及成活率巡查运行初期（2012年5月-2015年3月）矸石场植被恢复处设置1个监测点，坡面平行布设3个钢钎监测点林草措施的成活率、保存率、生长情况及覆盖度，坡面流失量测钎法、调查林草成活率在每年的5月监测一次，保存率在每年9月监测一次，覆盖度及防治土壤侵蚀效果等情况每年5月和9月各监测一次原有矿废弃场地植被恢复处设置1个监测点林草措施的成活率、保存率、生长情况及覆盖度、流失量调查沉陷区平行设置3个监测小区塌陷深度、裂缝长宽、流失量测钎法、调查、巡查当产生地表径流时进行监测，每年解冻和汛后要监测一次，平时不定期巡查14.6.3监测管理项目开工前应向山西省水利厅及临汾市水利局报送《生产建设项目水土保持监测实施方案》。工程建设期间，应于每季度的第一个月内报送上季度的《生产建设项目水土保持监测季度报告表》，同时提供工业场地、矸石场等监测点的照片、影像资料等；因降雨、大风或人为原因发生严重水土流失及危害事件的，应于事件发生后1周内报告有关情况。水土保持监测任务完成后，应于3个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。建设单位还应向黄河水利管理局委员会报送上述报告和报告表，同时抄送山西省水利厅。报送的报告和报告表要加盖生产建设单位公章，并由水土保持监测项目的负责人签字。《生产建设项目水土保持监测实施方案》、《生产建设项目水土保持监测总结报告》还需加盖监测单位公章。山西煤炭管理干部学院国环评证乙字第1309号14-13',)